Приложение. Муниципальная программа "Развитие предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе на 2025-2029 годы"

Приложение
к постановлению администрации
Дальнереченского муниципального района
от 14 ноября 2024 года N 581-па

Муниципальная программа
"Развитие предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе на 2025-2029 годы"

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы (далее - Программа)	"Развитие предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе на 2025-2029 годы"
Основание разработки Программы	Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление администрации Дальнереченского муниципального района от 01 ноября 2019 года N 455-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Дальнереченского муниципального района", постановление администрации Дальнереченского муниципального района от 02 сентября 2024 года N 427-па "Об утверждении Перечня муниципальных программ Дальнереченского муниципального района"
Ответственный исполнитель Программы	Отдел экономики администрации Дальнереченского муниципального района.
Соисполнители	Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Дальнереченского муниципального района
Участники Программы	Не предусмотрены.
Подпрограммы Программы	Не предусмотрены.
Цели и задачи Программы:	- создание благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе предпринимателям, имеющим статус социального предприятия, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" на территории Дальнереченского муниципального района. Путем решения задач: - содействие развитию малого и среднего предпринимательства; - оказание финансовой, имущественной, консультационной, информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства, физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"; - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства и доли производимых ими товаров (работ, услуг); - развитие конкурентной среды на приоритетных рынках; - оказание поддержки предпринимателям в организации и становлении собственного бизнеса; - популяризация продукции местных производителей, в том числе за пределами района; содействие в участии юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в том числе самозанятых граждан и граждан, ведущих личные подсобные хозяйства) в выставках, ярмарках и иных реализуемых проектах на территории Приморского края; - обеспечение взаимодействия бизнеса и местной власти по решению вопросов социально-экономического развития Дальнереченского муниципального района; - увеличение темпов роста объемов инвестиций в сфере предпринимательства; - увеличение количества вновь созданных рабочих мест на малых и средних предприятиях; - расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе предпринимателям, имеющим статус социального предприятия, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" к муниципальному имуществу Дальнереченского муниципального района.
Целевые индикаторы и показатели Программы	- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную, финансовую, имущественную, консультационную поддержку; - увеличение доли количества физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"; - увеличение количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей; - увеличение доли оборота малого бизнеса в валовом муниципальном продукте.
Этапы и сроки реализации Программы	Мероприятия Программы реализуются с 2025 по 2029 годы в один этап с ежегодной корректировкой мероприятий.
Объемы и источники финансирования	1.Объем финансирования Программы из местного и краевого бюджетов составит 1 725 000,00 руб., в том числе по годам:
		Всего:	Местный бюджет:	Краевой бюджет:
	2025 г. -	405 000,00	405 000,00	-
	2026 г. -	405 000,00	405 000,00	-
	2027 г. -	305 000,00	305 000,00	-
	2028 г. -	305 000,00	305 000,00	-
	2029 г. -	305 000,00	305 000,00	-
Перечень основных мероприятий Программы	- консультационная, финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере социального предпринимательства, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".
Ожидаемые результаты реализации Программы	- увеличение количества малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей - на 1-3% ежегодно; - увеличение доли оборота малого бизнеса в валовом муниципальном продукте - до 5% ежегодно; - увеличение количества вновь созданных рабочих мест на малых и средних предприятиях - до 5 человек ежегодно; - увеличение налогоплательщиков, не являющихся индивидуальными предпринимателями, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" на 1-5% ежегодно; - увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства, социальных предпринимателей, получивших информационную, финансовую, имущественную поддержку.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой частью экономики Дальнереченского муниципального района.

Поддержка малого предпринимательства, формирование благоприятного климата для его дальнейшего развития, является одним из приоритетных направлений деятельности администрации муниципального района. Органами местного самоуправления создана нормативно-правовая база, регулирующая отношения бизнеса и власти.

Проблема развития малого и среднего предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе состоит в недостатке инвестиций и удаленности рынков сбыта готовой продукции, а также в недостаточном развитии социальной инфраструктуры района.

В сфере малого и среднего предпринимательства в Дальнереченском районе имеются нерешенные проблемы, оказывающие негативное воздействие на развитие предпринимательства:

- недостаток стартового капитала и профессиональной подготовке для успешного начала предпринимательской деятельности;

- недостаток средств для развития предпринимательской деятельности, приобретения основных средств;

- отсутствие квалифицированных работников;

- высокая стоимость современного производственного оборудования;

- низкая покупательская способность населения;

- низкая прибыльность социального предпринимательства;

- низкая доступность льготного банковского кредитования для вновь создаваемых малых предприятий и предпринимателей;

- недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и среднего предпринимательства.

По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю на территории Дальнереченского муниципального района на 01.07.2024 года зарегистрировано 197 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 35 юридических лиц и 162 индивидуальных предпринимателя. Малое и среднее предпринимательство представлено следующими категориями: микропредприятие, малое предприятие и среднее предприятие. Основными направлениями по видам деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются: торговля оптовая и розничная, общественное питание и бытовое обслуживание, сельское и лесное хозяйство, обрабатывающее производство, транспортировка и хранение. Необходимо отметить и количество зарегистрированных физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее - самозанятые граждане) на территории Дальнереченского муниципального района. Так, по состоянию на 01.07.2024 года за период действия Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", количество самозанятых граждан составляет 536 человек. Прирост самозанятых граждан с начала текущего года составляет 9,3%, что показывает востребованность у наших граждан данного налогового режима. В настоящее время самозанятые граждане являются неотъемлемой частью экономической системы Дальнереченского муниципального района, а также перспективным направлением по вовлечению граждан в легализацию предпринимательской деятельности. Самозанятые граждане наравне конкурируют в предоставлении услуг и работ населению с малым бизнесом.

В целях поддержки малого и среднего предпринимательства действует Совет по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства при главе администрации Дальнереченского муниципального района.

Развитие малого и среднего предпринимательства требует ряд комплексных и согласованных действий органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства, общественных объединений предпринимателей, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Решение проблемных вопросов предпринимательства, устранение негативных факторов и сохранение положительной динамики развития предполагают использование программно-целевого метода. Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию благоприятного предпринимательского климата на территории Дальнереченского муниципального района.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе предпринимателям, имеющим статус социального предприятия, физическим лицам, не являющимися индивидуальными предпринимателями, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" на территории Дальнереченского муниципального района.

Достижение этой цели осуществляется путем решения следующих задач:

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

- оказание финансовой, имущественной, консультационной, информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства, физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства и доли производимых ими товаров (работ, услуг);

- развитие конкурентной среды на приоритетных рынках;

- оказание поддержки предпринимателям в организации и становлении собственного бизнеса;

- популяризация продукции местных производителей, в том числе за пределами района; содействие в участии юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в том числе самозанятых граждан и граждан, ведущих личные подсобные хозяйства) в выставках, ярмарках и иных реализуемых проектах на территории Приморского края;

- обеспечение взаимодействия бизнеса и местной власти по решению вопросов социально-экономического развития Дальнереченского муниципального района;

- увеличение темпов роста объемов инвестиций в сфере предпринимательства;

- увеличение количества вновь созданных рабочих мест на малых и средних предприятиях;

- расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе предпринимателям, имеющим статус социального предприятия, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" к муниципальному имуществу Дальнереченского муниципального района.

3. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

Ожидаемым результатом реализации муниципальной программы является: повышение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную, финансовую, имущественную поддержку; рост числа физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

Перечень основных целевых индикаторов и показателей Программы изложен в Приложении 1 к Программе.

Основные риски
Программы и комплекс мер по их предотвращению

Возможные риски	Комплекс мер по предотвращению возможных рисков
Изменение законодательства Российской Федерации	Мониторинг изменений законодательства Российской Федерации
Недостаточность предоставляемой органами статистики Приморского края информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в разрезе муниципальных образований для проведения анализа развития предпринимательства на подведомственной территории	Предоставление информации органами статистики Приморского края в разрезе муниципальных образований. Проведение оценки развития малого и среднего предпринимательства в условиях дефицита статистической информации. Работа с главами сельских поселений Дальнереченского муниципального района по сбору информации о деятельности субъектов предпринимательства на подведомственной территории.
Утеря актуальности мероприятия Программы	Ежегодный анализ эффективности проводимых мероприятий Программы. Принятие коллегиального решения по направлению мероприятий Программы на заседании Совета по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства при администрации Дальнереченского муниципального района.
Низкая активность со стороны субъектов малого и среднего предпринимательства с целью принятия участия в мероприятиях Программы	Информированность субъектов малого и среднего предпринимательства о мероприятиях Программы посредством размещения информации в социальных сетях, группе WhatsApp на проводимых заседаниях Совета.

4. Этапы и сроки и реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются с 2025 по 2029 годы в один этап с ежегодной корректировкой мероприятий.

5. Перечень основных мероприятий Программы

Для достижения цели Программы и в соответствии с поставленными задачами разработаны основные мероприятия по следующим направлениям деятельности:

1. Финансовая, консультационная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Информационно-правовое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации и(или) официальный сайт администрации Дальнереченского муниципального района об объектах муниципальной собственности, включенных в план приватизации, о наличии предполагаемых для сдачи в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление свободных нежилых помещений.

4. Возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность:

- в области сельскохозяйственного производства,

- в сфере, связанной с производством хлеба и мучных кондитерских изделий в пекарнях,

- в сфере социального предпринимательства.

5. Проведение профессиональных праздников, популяризация предпринимательской деятельности и формирование положительного имиджа предпринимателя.

6. Популяризация продукции местных производителей: содействие в участии юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в том числе самозанятых граждан и граждан, ведущих личные подсобные хозяйства) в выставках, ярмарках и иных реализуемых проектах на территории Приморского края.

7. Проведение семинаров, бизнес-встреч, встреч по обмену опытом по вопросам малого и среднего предпринимательства, социального предпринимательства и вопросам самозанятых граждан, участие в краевых конференциях, съездах.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы, реализация которых предполагает финансирование за счет различных уровней бюджетной системы, отражен в Приложении 2 к Программе.

6. Механизм реализации Программы

6.1. Информационно-правовое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривает:

- ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки на официальном сайте ФНС России в электронном виде (обязанности по ведению реестра возложены на отдел экономики);

- разработку нормативно-правовой документации по вопросам развития предпринимательства (осуществляет отдел экономики, юридический отдел, управление финансов совместно с администрациями сельских поселений);

- освещение проблем организации бизнеса и историй успешной предпринимательской деятельности в средствах массовой информации и на сайте администрации;

- содействие в организации обучения руководителей малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.

6.2. Финансовая и имущественная поддержка:

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства предоставляется в виде субсидии. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливается Порядками предоставления субсидий на реализацию мероприятий муниципальной программы "Развитие предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе на 2025-2029 годы".

Порядок предоставления субсидии утверждается постановлением администрации Дальнереченского муниципального района. Разработчиком муниципальной программы "Развитие предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе на 2025-2029 годы" является отдел экономики администрации Дальнереченского муниципального района.

- имущественная поддержка: предоставление муниципальных преференций субъектам малого и среднего предпринимательства в виде предоставления муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление без проведения аукционов.

Исполнителем мероприятий в рамках имущественной поддержки является отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Дальнереченского муниципального района.

6.3. Организация и проведение конкурсных мероприятий и профессиональных праздников в целях популяризации предпринимательской деятельности:

- проведение профессиональных праздников, популяризация предпринимательской деятельности и формирование положительного имиджа предпринимателя;

- проведение семинаров, бизнес-встреч, встреч по обмену опытом по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектов, осуществляющих деятельность в сфере социального предпринимательства, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", участие в краевых конференциях, съездах.

- привлечение предпринимателей для выполнения муниципальных заказов на условиях, определенных законодательством;

- участие в конкурсах и аукционах на право аренды и приобретения в собственность муниципальных объектов.

6.4. Вовлечение в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения. Для вовлечения в предпринимательскую деятельность социально незащищенных групп населения предусматривается широкое информирование этих групп населения о мероприятиях настоящей Программы, организация тесного сотрудничества с центром занятости населения, с обществом инвалидов, структурами социальной защиты населения, органами местного самоуправления.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий определена на основе данных экономических обоснований, расчетов затрат на проведение мероприятий, действовавших в 2024 году.

Объем расходов на осуществление мероприятий Программы может ежегодно уточняться на основе анализа полученных результатов и исходя из утвержденных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

Информация о ресурсном обеспечении Муниципальной программы изложено в Приложении N 3 к настоящей Программе.

8. Управление и система контроля за реализацией Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Дальнереченского муниципального района.

Отдел экономики осуществляет текущее управление и контроль за исполнением мероприятий Программы.

Текущий контроль за ходом исполнения мероприятий Программы включает:

мониторинг хода выполнения Программы;

формирование отчета о целевом использовании предоставленных субсидий и выполнении мероприятий Программы в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом;

предоставление ежеквартального отчета о ходе выполнения мероприятий Программы.

освещение вопросов субъектов малого и среднего предпринимательства в СМИ и на официальном сайте администрации Дальнереченского муниципального района в сети Интернет.

Заказчик Программы с учетом выделенных на ее реализацию средств районного бюджета ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий муниципальной программы в зависимости от степени достижения цели и задач, определенных муниципальной программой, в целях оптимальной концентрации средств на поддержку малого и среднего предпринимательства

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем муниципальной программы по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год, а также по итогам завершения реализации муниципальной программы.

Обязательным условием оценки эффективности реализации муниципальной программы является выполнение запланированных промежуточных результатов реализации муниципальной программы (целевых индикаторов, показателей муниципальной программы).

Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2029 года обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Дальнереченском муниципальном районе.