Приложение N 12. Типовой устав территориального общественного самоуправления

Информация об изменениях:

Приложение 12 изменено с 2 февраля 2024 г. - Решение Думы городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 31 января 2024 г. N 7-НПА

См. предыдущую редакцию

Приложение N 12
к Положению о территориальном
общественном самоуправлении на
территории городского Спасск-Дальний

(с изменениями от 31 января 2024 г.)

+-------------------------------------+----------------------------------+

|                                     |                                  |

|       "Зарегистрировано"            |             Утвержден            |

|                                     |          решением собрания       |

|    Свидетельство о регистрации      |          (конференции) <1>       |

|N _______ от "__" __________ 20__ г. |              граждан ТОС         |

|                                     |__________________ (наименование) |

|Глава городского округа              |от _________ 20__ г. N __________ |

|Спасск-Дальний                       |                                  |

|__________________/_________________/|                                  |

+-------------------------------------+----------------------------------+

                                                                Утвержден

                                                        решением собрания

                                                        (конференции) <1>

                                                              граждан ТОС

                                             _____________ (наименование)

                                             от _________ 20__ г. N _____

                           ТИПОВОЙ УСТАВ

           ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

                       ______________________

                           (наименование)

                         I. Общие положения

     Статья 1. Территориальное общественное самоуправление

     1.    Общественная  организация  ___________________________________

(далее  по  тексту  -  ТОС)  является  самоорганизацией  граждан по месту

жительства  на  части  территории  городского  округа  (далее - городской

округ)  для  самостоятельного  и  под  свою ответственность осуществления

собственных инициатив по вопросам местного значения.

     2.  ТОС  осуществляется  непосредственно населением путем проведения

собраний  (конференций)  граждан, а также через выборный орган управления

ТОС.

     Статья 2. Правовая основа и основные принципы осуществления ТОС

     1.    Правовую    основу    осуществления  ТОС  в  городском  округе

Спасск-Дальний    (далее    -  городской  округ)  составляют  Конституция

Российской  Федерации;  Гражданский  кодекс  РФ,  Федеральный закон от 06

октября    2003   г. N    131-ФЗ  Общих  принципах  организации  местного

самоуправления  в  Российской  Федерации"; Федеральный закон от 12 января

1996  г.  N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Федеральный закон от 19

мая  1995  г.  N  82-ФЗ  "Об общественных объединениях", Устав городского

округа  Спасск-Дальний  (далее  -  устав  городского округа), Положение о

территориальном  общественном  самоуправлении  на  территории  городского

округа Спасск-Дальний, настоящий Устав.

     2.  Основными  принципами  осуществления  ТОС  являются  законность,

гласность,    выборность   органа  управления  ТОС  и  его  подотчетность

населению,  проживающему  на соответствующей территории, взаимодействие с

органами местного самоуправления городского округа.

     Статья 3. Наименование и место нахождения ТОС

     1.  Полное наименование: территориальное общественное самоуправление

___________ (наименование).

     2. Сокращенное наименование: ТОС _____________ (наименование).

     3.  Место  нахождения:  _______________ (наименование муниципального

образования).

     Статья 4. Правовое положение ТОС

     1.  ТОС__________учреждается  на  неопределенный  срок  и  считается

учрежденным  с  момента  регистрации устава ТОС Администрацией городского

округа Спасск-Дальний.

     2.  ТОС________  является  некоммерческой  организацией,  не имеющей

извлечение  прибыли  в  качестве  основной  цели  своей деятельности и не

распределяющей полученную прибыль между участниками.

     3. Вариант 1.

     ТОС _____________ (наименование) не является юридическим лицом.

     Вариант 2.

     ТОС    ____________  (наименование)  является  юридическим  лицом  и

подлежит  государственной  регистрации  в  организационно-правовой  форме

некоммерческой  организации  в  порядке,  установленном законодательством

<2>.

     4.    ТОС    ______________  (наименование)  имеет  в  собственности

обособленное    имущество,    отвечает    по  своим  обязательствам  этим

имуществом,    может    от    своего  имени  приобретать  и  осуществлять

имущественные  и  неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и

ответчиком в суде.

     5.  ТОС  __________  (наименование)  вправе  в установленном порядке

открывать  счета  в  банках  на  территории  Российской Федерации и за ее

пределами.

     6.    ТОС    _________  (наименование)  имеет  печать  с  ее  полным

наименованием  на  русском  языке;  вправе иметь штампы и бланки со своим

наименованием,    а  также  зарегистрированную  в  установленном  порядке

эмблему.

     (Положения  пунктов 4, 5, 6 распространяются  на  случаи,  если  ТОС

является юридическим лицом.)

     Статья 5. Территория ТОС

     1.  Территориальное  общественное  самоуправление  осуществляется  в

пределах следующей территории проживания граждан: _________________ <3>.

     2.  Границы  территории,  на которой осуществляется ТОС, установлены

решением Думы городского округа N ______ от __________ г.

     3.  В  случае  принятия  гражданами  многоквартирного дома, подъезда

многоквартирного  жилого  дома,  входящих в границы ТОС, решения о выходе

из  состава  ТОС,  в  органы  управления  ТОС  направляется уведомление о

принятом решении.

     После  получения органами ТОС уведомления, не позднее 30 дней со дня

его    получения,  органы  ТОС  проводят  собрание  граждан,  на  котором

рассматривается вопрос о выходе из состава ТОС.

     4.  В  случае принятия органом ТОС положительного решения по вопросу

выхода  из  состава  ТОС  орган  ТОС  обязан не позднее 30 дней с момента

проведения  собрания  граждан  обратиться  в  Думу  городского по вопросу

изменения  границ  ТОС, в соответствии с настоящим уставом, с последующим

внесением изменений в устав ТОС.

     5.  В  случае  принятия  гражданами  многоквартирного дома, подъезда

многоквартирного  жилого  дома,  группы  жилых домов, жилого микрорайона,

иных  территорий  решения о присоединении к ТОС в органы ТОС направляется

уведомление о принятом решении.

     После  получения органами ТОС уведомления, не позднее 30 дней со дня

его    получения,  органы  ТОС  проводят  собрание  граждан,  на  котором

рассматривается вопрос о присоединении к ТОС.

     6.  В  случае принятия органом ТОС положительного решения по вопросу

присоединения  к  ТОС  орган  ТОС  обязан  не  позднее  30 дней с момента

проведения  собрания  граждан  обратиться  в  Думу  городского  округа по

вопросу  изменения  границ  ТОС,  в  соответствии  с настоящим уставом, с

последующим внесением изменений в устав ТОС.

                      II. Учредители и Участники ТОС

     Статья 6. Право граждан на осуществление ТОС

     1.    Учредителями   ТОС  являются  граждане  Российской  Федерации,

достигшие  16 лет, по инициативе которых был создано ТОС в соответствии с

требованиями действующего законодательства.

     2.  Участниками  ТОС  являются  физические лица, достигшие 16 лет, а

также  проживающие  на  территории  ТОС и выразившие поддержку положениям

устава  ТОС,  предмету  и  целям  деятельности ТОС и (или) его конкретным

мероприятиях,   а  также  принимающие  участие  в  его  деятельности  без

обязательного оформления условий своего участия (далее - участник ТОС).

     3.    Лица,    имеющие   на  территории  ТОС  недвижимое  имущество,

принадлежащее  им  на  праве  собственности,  также  могут  участвовать в

работе собраний с правом совещательного голоса.

     4. Участник ТОС вправе:

     -  принимать  участие  в  работе  собраний  граждан, в мероприятиях,

организуемых и проводимых ТОС;

     - избирать и быть избранным в выборные органы ТОС;

     -  направлять заявления, предложения, жалобы, обращаться с запросами

о деятельности органов ТОС

     5. Участник ТОС обязан:

     - содействовать достижению целей и задач ТОС;

     -  участвовать  в  работе  ТОС, реализации решений собрания граждан,

органов ТОС.

     - не нарушать права и законные интересы иных участников ТОС;

     -  при  осуществлении деятельности, направленной на достижение целей

и    задач    ТОС,  соблюдать  требования  действующего  законодательства

Российской  Федерации,  муниципальных  правовых  актов  городского округа

Спасск-Дальний и настоящего устава.

                   III. Цели создания и полномочия ТОС

     Статья 7. Цель, задачи, формы и основные направления деятельности

     1.  Целью деятельности ТОС является самоорганизация граждан по месту

жительства на территории, предусмотренной пунктом 2  статьи 5  настоящего

Устава, для самостоятельного и  под  свою  ответственность  осуществления

собственных инициатив по вопросам местного значения.

     2. Задачами ТОС являются:

     -   содействие  в  реализации  прав  и  законных  интересов  жителей

территории  ТОС,  связанных с участием населения в осуществлении местного

самоуправления;

     -  выработка  форм  эффективного  взаимодействия с органами местного

самоуправления  городского  округа для решения вопросов местного значения

актуальных для жителей территории ТОС;

     -  организация участия населения в решении вопросов благоустройства,

организации  досуга,  обеспечения  общественного  порядка, иных вопросов,

затрагивающих интересы населения территории ТОС.

     3. Формами осуществления ТОС являются:

     -    проведение    непосредственно    населением  собраний  граждан,

проживающих на территории ТОС;

     - создание и функционирование органов ТОС.

     4. Основные направления деятельности ТОС:

     -    защита  прав  и  законных  интересов  жителей  территории  ТОС,

представление  их  интересов  в  органах  государственной власти, органах

местного самоуправления городского округа;

     -    осуществление  хозяйственной  деятельности  по  благоустройству

территории,    иной    хозяйственной    деятельности,    направленной  на

удовлетворение  социально-бытовых  потребностей  граждан,  проживающих на

соответствующей  территории, как за счет средств указанных граждан, так и

на  основании  договора  между  ТОС  и органами местного самоуправления с

использованием средств местного бюджета;

     -    участие    в    общественных  мероприятиях  по  благоустройству

территорий,    взаимодействие    с   организациями  жилищно-коммунального

хозяйства;

     -  участие  в  программах  инициативного  бюджетирования,  грантах и

конкурсах федерального, регионального, муниципального уровня.

     - в    установленном    законом    порядке    оказание    содействия

правоохранительным    органам  в  поддержании  общественного  порядка  на

территории ТОС;

     -    информирование    населения    о    решениях  органов  местного

самоуправления   городского  округа,  принятых  по  предложению  или  при

участии  ТОС,  о  принятых  муниципальных  правовых  актах, затрагивающих

интересы жителей территории ТОС;

     -  внесение  в  органы  местного  самоуправления  городского  округа

проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

     -  внесение  предложений в органы местного самоуправления городского

округа Спасск-Дальний по вопросам, затрагивающим интересы граждан:

     по  использованию земельных участков на территории ТОС под детские и

оздоровительные  площадки,  скверы, площадки для выгула животных, а также

для других общественно-полезных целей;

     по  размещению  нестационарных  торговых  объектов  и  объектов  для

оказания услуг населению;

     по благоустройству объектов улично-дорожной сети;

     по  обеспечению  населения  услугами  связи,  общественного питания,

торговли, бытового и транспортного обслуживания;

     по другим вопросам местного значения;

     -  участие  в организации досуга, обустройстве мест отдыха населения

территории ТОС;

     -  работа  с  детьми  и  подростками:  содействие организации отдыха

детей  во  время  каникул,  выходных и праздников, содействие организации

детских клубов, кружков, спортивных секций на территории ТОС;

     -  проведение  лекций,  семинаров, выставок, культурных и спортивных

мероприятий, благотворительных акций;

     - участие в патриотическом воспитании подрастающего поколения.

     5.  ТОС  вправе  осуществлять  предпринимательскую  деятельность для

достижения  своих  уставных  целей  и  задач, а также соответствующую им.

Доходы  от  предпринимательской  деятельности ТОС не могут распределяться

между его участниками.

     6.  ТОС  может осуществлять хозяйственную деятельность, направленную

на  удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на

территории  ТОС,  за  счет  собственных  средств,  добровольных  взносов,

пожертвований  населения,  иных  юридических  и  физических лиц, так и на

основании    договоров  между  ТОС  и  органами  местного  самоуправления

городского округа с использованием средств местного и иных бюджетов.

     (Положения    пунктов  5, 6 распространяются  на  случаи,  если  ТОС

является юридическим лицом.)

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте пункта 1 статьи 7 настоящего Устава допущена опечатка. В настоящем Уставе пункт 2.1 не приводится

                             IV. Органы ТОС

     Статья 8. Собрание (конференция) граждан

     Территориальное     общественное    самоуправление    осуществляется

непосредственно  населением посредством проведения собраний (конференций)

граждан    по   вопросам  организации  и  осуществления  территориального

общественного  самоуправления  (далее - собрание (конференция) граждан, а

также через выборные органы ТОС.

     1.  Высшим  органом  управления  ТОС является собрание (конференция)

граждан.

     2.  Собрание  граждан  может  созываться  Думой  городского  округа,

Администрацией  городского округа (далее - органы местного самоуправления

городского    округа),   исполнительным  органом  ТОС  или  инициативными

группами граждан по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

     В  случае созыва собрания (конференции) инициативной группой граждан

численность  такой  группы  не  может  быть  менее  10%  от числа жителей

территории  ТОС.  Собрание  (конференция) граждан, созванное инициативной

группой,  проводится  не  позднее  30  дней  со дня письменного обращения

инициативной группы в Совет ТОС.

     3.  Собрание (конференция) граждан, созываемая по инициативе органов

местного  самоуправления городского округа, проводится не позднее 30 дней

со    дня    официального   обращения  соответствующего  органа  местного

самоуправления городского округа в исполнительный орган ТОС.

     3.  Собрание  граждан  правомочно,  если  в нем принимает участие не

менее половины граждан, проживающих на территории ТОС <4>.

     Органы    местного    самоуправления   и  граждане,  проживающие  на

территории  ТОС, уведомляются о проведении собрания (конференции) граждан

не позднее чем за 10 дней до дня проведения собрания (конференции).

     4.  К  исключительным  полномочиям  собрания  (конференции)  граждан

относятся:

     - установление структуры органов ТОС;

     - принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

     - избрание органов ТОС;

     - определение основных направлений деятельности ТОС;

     - утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

     - рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС;

     -  обсуждение  инициативного проекта и принятие решения по вопросу о

его одобрении.

     5. К компетенции собрания (конференции) граждан также относится:

     - принятие решения о прекращении ТОС;

     -  внесение  проектов муниципальных правовых актов в органы местного

самоуправления городского округа;

     -    принятие    решения  о  вступлении  ТОС  в  ассоциации  (союзы)

общественного самоуправления;

     -    решение    иных    вопросов,   не  противоречащих  действующему

законодательству.

     6.  Решения  собрания (конференции) принимаются большинством голосов

присутствующих  граждан,  оформляются  протоколом  и  в  течение  10 дней

доводятся до сведения органов местного самоуправления городского округа.

     7.  Решения  собраний  (конференций) граждан, принимаемые в пределах

действующего  законодательства  и  своих полномочий, для органов власти и

граждан, проживающих на территории ТОС, носят рекомендательный характер.

     Решения  собраний  (конференций)  граждан для исполнительного органа

ТОС носят обязательный характер.

     Решения,    принимаемые    на    собраниях  (конференциях)  граждан,

затрагивающие    имущественные    и    иные  права  граждан,  объединений

собственников    жилья   и  других  организаций,  носят  рекомендательный

характер.

     Статья 9. Совет ТОС

     1.  В  целях  организации  и  непосредственной реализации функций по

осуществлению  ТОС  собрание  (конференция)  граждан  избирает орган ТОС,

обладающий  исполнительно-распорядительными  полномочиями  по  реализации

собственных инициатив граждан в решении вопросов местного значения.

     2.  Совет  ТОС  подконтролен  и  подотчетен  собранию  (конференции)

граждан.

     3.  Совет  ТОС отчитывается о своей деятельности не реже одного раза

в год на собрании (конференции) граждан.

     4.  Совет  ТОС  состоит  из  ____  человек,  избираемых  на собрании

(конференции) граждан открытым голосованием сроком на ___ года.

     5.   Членом  Совета  ТОС  может  быть  избран  гражданин,  достигший

шестнадцатилетнего  возраста, проживающий на территории ТОС и выдвинувший

свою кандидатуру в Совет ТОС.

     6.  Члены  Совета ТОС могут принимать участие в деятельности органов

местного    самоуправления    муниципального   образования  по  вопросам,

затрагивающим  интересы  жителей  соответствующей  территории,  с  правом

совещательного голоса.

     7. Полномочия члена Совета ТОС прекращаются досрочно в случае:

     1) смерти;

     2) отставки по собственному желанию;

     3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

     4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

     5)  вступления  в  отношении  его  в  законную  силу  обвинительного

приговора суда;

     6) выезда за пределы территории ТОС на постоянное место жительства;

     7) отзыва собранием (конференцией) граждан;

     8) досрочного прекращения полномочий Совета ТОС;

     9)  призыва  на  военную  службу  или  направления  на заменяющую ее

альтернативную гражданскую службу;

     10) в иных случаях, установленных законодательством.

     8.  Заседания  Совета  ТОС  проводятся  по мере необходимости, но не

реже  одного  раза  в  месяц  в соответствии с утвержденным планом работы

Совета ТОС.

     Созыв    внеочередного    заседания   Совета  ТОС  осуществляет  его

председатель.

     Повестка дня заседания утверждается председателем Совета ТОС.

     Заседания  Совета  ТОС  ведет  председатель  Совета  ТОС  или по его

поручению - один из членов Совета ТОС.

     Заседание    Совета    ТОС    считается  правомочным,  если  на  нем

присутствует не менее половины его членов.

     9. Совет ТОС:

     -  представляет  интересы населения, проживающего на соответствующей

территории;

     -    обеспечивает    исполнение    решений,  принятых  на  собраниях

(конференциях) граждан;

     -  осуществляет  хозяйственную  деятельность по содержанию жилищного

фонда,   благоустройству  территории,  иную  хозяйственную  деятельность,

направленную  на  удовлетворение  социально-бытовых потребностей граждан,

проживающих на территории ТОС;

     -  вносит в органы местного самоуправления городского округа проекты

муниципальных правовых актов;

     -  осуществляет  взаимодействие  с  органами местного самоуправления

городского    округа   на  основе  заключаемых  между  ними  договоров  и

соглашений;

     -  осуществляет  иные  функции,  предусмотренные  законодательством,

уставом городского округа.

     10. Полномочия Совета ТОС прекращаются досрочно:

     -  в  случае  принятия  собранием  (конференцией)  граждан решения о

роспуске Совета ТОС;

     -  в  случае  принятия  Советом ТОС решения о самороспуске. При этом

решение    о  самороспуске  принимается  не  менее  чем  2/3  голосов  от

установленного числа членов Со