Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Саранск
от 31 декабря 2015 г. N 3908

Муниципальная программа
"Пожарная безопасность городского округа Саранск на 2014 - 2016 годы"

Паспорт
Муниципальной программы "Пожарная безопасность городского округа Саранск на 2014 - 2016 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Пожарная безопасность городского округа Саранск на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы
Дата утверждения Программы	20 декабря 2013 г.
Ответственный разработчик Программы	Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск
Ответственный исполнитель Программы	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Соисполнитель	Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск
Участники программы	Муниципальные учреждения подведомственные Департаменту по социальной политике Администрации городского округа Саранск
Программно-целевые инструменты	Проведение противопожарных мероприятий в учреждениях образования, культуры городского округа Саранск. Обеспечение дублирования сигнала о срабатывании систем пожарной безопасности в зданиях школ, д/садов и учреждениях дополнительного образования детей городского округа Саранск. Задействование при тушении пожаров автомобилей для подвоза воды. Изготовление и установка на остановочных павильонах городского округа Саранск рекламных щитов с пропагандой противопожарной защиты. Закупка эфирного времени у телерадиокомпаний РМ. Оборудование водоемов площадками для забора воды пожарной техникой и подъездных путей к ним.
Цель Программы	Повышение уровня защиты населения городского округа Саранск от угроз, связанных с возникновением пожаров.
Задачи Программы	- снижение вероятности возникновения пожаров, сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров, снижение ущерба от пожаров. - разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности. - обеспечение пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений, учреждений культуры, спорта.
Целевые показатели эффективности реализации Программы	Снижение количества пострадавших при пожарах на 4 чел. Снижение количества пожаров на 23 ед.
Этапы и сроки реализации Программы	Программа должна быть выполнена в период 2014 - 2016 годов:
Ресурсное обеспечение Программы	Источник финансирования - бюджет городского округа Саранск - 32 683,3 тыс. руб. Общая сумма финансирования составит 32 683,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации Программы: 2014 год - 4183,2 тыс. руб. 2015 год - 20731,1 тыс. руб. 2016 год - 7769,0 тыс. руб. Объемы и источники финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Снижение количества пострадавших при пожарах на 4 чел. Снижение количества пожаров на 23 ед.
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	Управление реализацией Программы осуществляет КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства", Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск. Контроль за реализацией Программы осуществляет Управление экономики, муниципального заказа, цен и тарифов Администрации городского округа Саранск.

1. Общая характеристика проблемы

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и обусловлена необходимостью принятия мер по обеспечению пожарной безопасности в городском округе Саранск.

Анализируя показатели количества пожаров, становится очевидно, что число пожаров остается высоким. Это обусловлено наличием большого количества ветхого жилого фонда частной застройки, а также сельских населенных пунктов, входящих в состав городского округа Саранск. На эффективность работы по предупреждению и ликвидации пожаров серьезно влияет:

несоблюдение правил пожарной безопасности в организациях всех форм собственности и населением городского округа Саранск;

недостаточное количество добровольных пожарных дружин и нештатных аварийно-спасательных формирований на предприятиях, в учреждениях и организациях городского округа Саранск;

неисправное состояние пожарных гидрантов;

плохая профилактика пожарной безопасности среди населения.

Учитывая сложность и многообразие факторов, влияющих на состояние и динамику роста возникновения пожаров, выполнение мер пожарной безопасности на территории городского округа Саранск может быть достигнуто только на основе последовательного осуществления органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, общественными организациями и населением комплекса программных мер, направленных на формирование в городском округе Саранск эффективной системы предупреждения возникновения пожаров.

Согласно ст. 76 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" дислокация подразделений пожарной охраны на территории поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут.

Для тушения пожаров должны привлекаться и иные виды пожарных формирований, в том числе ведомственные и добровольные, дислоцирующиеся на территории муниципального образования.

2. Основные цели, задачи и целевые показатели Программы

Цель Программы повышение уровня защиты населения городского округа Саранск от угроз, связанных с возникновением пожаров.

Задачи Программы:

- снижение вероятности возникновения пожаров, сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров, снижение ущерба от пожаров.

- разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности.

обеспечение пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях культуры и спорта.

Ожидаемые результаты:

- снижение количества пострадавших при пожарах;

- Снижение количества пожаров;

- 100% оснащенность школ и детских садов системами противопожарной защиты и пожарным инвентарем;

- повышение уровня знаний в области пожарной безопасности.

Таблица 1

Целевые показатели (индикаторы) Программы и их значения

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Базовые значения	Значения показателей
				2014	2015	2016
1	Снижение количества пострадавших при пожарах	чел.	33	2	1	1
2	Снижение количества пожаров	кол-во.	123	114	107	100

Сбор конечных показателей осуществляется на основании актов о приемке выполненных работ (КС-2), которые подписываются заказчиком.

Программа выполняется в период с 2014 по 2016 год.

3. Характеристика основных мероприятий Программы

Мероприятия программы приведены в Таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия подпрограммы	Ответственный за исполнение основного мероприятия, участник, соисполнители	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия, мероприятия подпрограммы	Связь с показателями муниципальной программы
			Начало реализации	Окончание реализации
1	Проведение противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях образования, культуры и спорта городского округа Саранск (огнезащитная обработка чердачных помещений и сценических коробок, экспертиза качества, приобретение и заправка огнетушителей, замена пожарных рукавов, монтаж пожарных линейных дымовых извещателей, составление ПСД на монтаж пожарных лестниц и их установка, испытание пожарных лестниц, установка дверей эвакуационного выхода, монтаж пожарной сигнализации, замена полов на путях эвакуации, приобретение расходных материалов на проведение противопожарных мероприятий).	Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2014 г.	2016 г.	Повышение уровня противопожарной защиты в учреждениях образования, культуры городского округа Саранск	Увеличение количества пострадавших от пожаров.	Обеспечение достижения показателя 1
2	Обеспечение дублирования сигнала о срабатывании систем пожарной безопасности в зданиях школ, д/садов и учреждениях дополнительно го образования детей городского округа Саранск, обслуживание установленных систем*	Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2014 г.	2016 г.	Повышение уровня противопожарной защиты в учреждениях образования, культуры городского округа Саранск	Увеличение количества пострадавших от пожаров.	Обеспечение достижения показателя 2
3	Задействование при тушении пожаров автомобилей для подвоза воды	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	2014 г.	2016 г.	Сокращение времени подвоза воды при пожарах	Увеличение количества пострадавших от пожаров.	Обеспечение достижения показателя 3
4	Изготовление и установка на остановочных павильонах городского округа Саранск рекламных щитов с пропагандой противопожарной защиты	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	2014 г.	2016 г.	Повышение уровня противопожарной защиты городского округа Саранск	Увеличение количества пострадавших от пожаров.	Обеспечение достижения показателя 4
5	Закупка эфирного времени у телерадиокомпаний РМ	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	2014 г.	2016 г.	Повышение уровня противопожарной защиты городского округа Саранск	Увеличение количества пострадавших от пожаров.	Обеспечение достижения показателя 5
6	Оборудование водоемов площадками для забора воды пожарной техникой и подъездных путей к ним	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	2015 г.	2015 г.	Повышение уровня противопожарной защиты городского округа Саранск	Увеличение количества пострадавших от пожаров.	Обеспечение достижения показателя 6

* - с 13 июля 2014 года вступают в силу нормативные документы, регламентирующие необходимость вывода сигнала на пульт пожарной охраны:

Федеральный закон от 10.07.2012 РФ N 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (N 123-ФЗ), ст. 83 - "Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф 4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации".

Под указанные объекты попадают следующие категории:

Ф 1.1 - здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений;

Ф 1.2 - гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов;

Ф 4.1 - здания общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений дополнительного образования детей, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования;

Ф 4.2 - здания образовательных учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов.

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Программы

Для реализации Муниципальной программы "Пожарная безопасность городского округа Саранск на 2014 - 2016 годы" не требуется принятия нормативно-правовых актов.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы приведены в табл.3.

Таблица 3

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		Всего	В том числе по годам
			2014	2015	2016
Бюджет городского округа Саранск	тыс. руб.	32 683,3	4183,2	20731,1	7769,0

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета городского округа Саранск (таблица 4).

6. Возможные риски в ходе реализации Программы

На результаты реализации Программы могут повлиять несвоевременное и недостаточное ее финансирование, нарушение сроков выполнения работ.

Снижению возможных рисков будет способствовать качественное выполнение договорных обязательств исполнителями работ, а также организация Администрацией городского округа Саранск контроля за наличием необходимых документов по реализации Программы.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается проведение мониторинга выполнения Программы, регулярного анализа причин отклонения от плановых значений конечных показателей. При необходимости может осуществляться корректировка показателей и мероприятий Программы, а также перераспределение объемов финансирования в зависимости от изменения значимости решаемых задач в ходе реализации Программы.

7. Механизм реализации Программы

Контроль за непосредственным исполнением мероприятий осуществляется ответственными исполнителями.

Сбор информационных данных по выполнению Программы и координация деятельности исполнителей, оперативная корректировка мероприятий, исходя из текущей ситуации, текущая оценка эффективности мероприятий, выполняемых в рамках Программы, осуществляются основным разработчиком Программы.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование соответствующей документации организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, проектов, муниципальных контрактов, соглашений, заключаемых исполнителями программных мероприятий, с определением объемов и источников финансирования.

При необходимости заказчик вносит предложения о корректировке Программы, в том числе о включении в нее новых мероприятий, а также продлении срока ее реализации.

Общие функции планирования, контроля и методологического руководства Программой возложены на КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства".

Заказчик несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы, эффективное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Реализация Программы осуществляется на основе договоров, заключаемых в установленном порядке муниципальным заказчиком с исполнителями мероприятий Программы, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Финансирование Программы за счет средств городского бюджета осуществляется через муниципальных заказчиков в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.

При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, заказчики уточняют объемы финансирования за счет средств муниципального бюджета, федерального бюджета, иных источников, готовят предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Программы и сроки их исполнения.

8. Методика оценки эффективности Программы

Методика оценки эффективности Программы предусматривает возможность проведения оценки эффективности Программы в течение периода реализации Программы - не реже чем один раз в год.

1. Методика оценки эффективности реализации Программы учитывает необходимость проведения оценок:

1) степени реализации основных мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации), рассчитываемой как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

,

где:

- степень реализации основных мероприятий;

- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

- общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

2) степени соответствия запланированному уровню затрат эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы, определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:

,

где:

- уровень финансирования реализации Программы;

- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы;

- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Оценка эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы, определяется по формуле

,

3) степени достижения целей и решения задач Программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений по формуле:

,

где:

- степень достижения целей (решения задач);

- степень достижения показателя (индикатора) Программы;

- количество показателей (индикаторов) Программы.

Степень достижения показателя (индикатора) Программы () может рассчитываться по формуле:

,

где:

- фактическое значение показателя (индикатора) Программы;

- плановое значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или

(для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

4) общей оценки эффективности реализации Программы (), рассчитываемой по следующей формуле:

.

2. Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы может определяться на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации Программы	Критерий оценки эффективности ЭГП
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5 - 0,79
Эффективная	0,8 - 1
Высокоэффективная	более 1

Бюджетная заявка на финансирование Программы на 2016 год

N п/п		Единица измерения	2014 год отчет	2015 год оценка	2016 год прогноз
1	Объем ассигнований из бюджета г. о. Саранск	тыс. руб.	4183,2	20731,1*	7769,0
2	Оборудование водоемов площадками для забора воды пожарной техникой и подъездных путей к ним	тыс. руб.	-	4002,0	4169,0
3	Закупка эфирного времени у телерадиокомпаний РМ	тыс. руб.	100,0	105,0	106,0
4	Изготовление и установка на остановочных павильонах городского округа Саранск рекламных щитов с пропагандой противопожарной защиты	тыс. руб.	44,0	46,0	49,0
5	Обеспечение дублирования сигнала о срабатывании систем пожарной безопасности в зданиях школ, д/садов и учреждениях дополнительного образования детей городского округа Саранск, обслуживание установленных систем	тыс. руб.	2930,0	1997,4	0
6	Проведение противопожарных мероприятии в учреждениях образования, культуры городского округа Саранск	тыс. руб.	1094,2	12044,8	3 428,0
7	Задействование при тушении пожаров автомобилей для подвоза воды	тыс. руб.	15,0	16,0	17,0

Примечание: "*" - на погашение кредиторской задолженности в бюджете городского округа Саранск предусмотрено 2519,9 тыс. руб.