Раздел 5. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав Муниципальной программы реализуемых республиканских целевых программ

Раздел 5. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав Муниципальной программы реализуемых республиканских целевых программ

Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач в целом по Муниципальной программе.

С 2006 года основным инструментом достижения целей жилищной политики в сфере развития жилищного строительства в республике являлась Республиканская целевая программа "Жилище" на 2006 - 2010 годы, цели и задачи которой соответствуют указанным целям и задачам Муниципальной программы. В связи с тем, что достижение целей и реализация задач республиканской целевой программы вносит существенный вклад в достижение целей и реализацию задач Муниципальной программы, Республиканская целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, срок реализации которой продлен до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г. N 487, включена в состав Муниципальной программы.

Состояние инженерных систем и сооружений, оборудования, машин и механизмов, используемых в процессе производства и поставки жилищно-коммунальных услуг, технологическая отсталость отрасли связаны, в первую очередь, с недостаточным финансированием и проводимой в предыдущие годы тарифной политикой, которая не обеспечивала реальные финансовые потребности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства в обновлении и развитии основных фондов. В результате накопленного износа растет количество инцидентов и аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов.

В Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия отсутствует системный подход к решению вопросов, касающихся проектирования и строительства объектов утилизации и захоронения твердых бытовых отходов, что негативно отражается на экологической безопасности региона.

Учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизни граждан и повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы в рамках программы. Такое решение позволит объединить отдельные мероприятия и добиться мультипликативного эффекта, выраженного в развитии и модернизации коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, эффективном использовании коммунальных ресурсов, создании благоприятного инвестиционного климата и совершенствовании институциональной среды жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках реализации программы предусматривается выполнить мероприятия по модернизации и реконструкции системы теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, объектов захоронения и утилизации твердых бытовых отходов.

Использование комплексного подхода к решению этих задач имеет огромное значение для повышения качества жизни и требует программных решений на государственном уровне.

Качество жилищного фонда Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия, его состояние и технические показатели остаются крайне низкими. Около половины многоквартирного жилищного фонда Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия требует капитального ремонта или реконструкции, 1,2 процента является аварийным.

Проживающие в аварийных домах граждане в основном не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества.

Значимость проблемы и ограниченность бюджетных средств определяют целесообразность использования программно-целевого метода.

Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках программы будет способствовать снижению социальной напряженности в республике, улучшению демографической ситуации, стабилизации ситуации в строительной отрасли, развитию рынка жилья.

На проведение капитального ремонта многоквартирных домов по предварительным оценкам потребуется более 8 млрд. рублей.

Эффективное решение существующих проблем возможно только в рамках программно-целевого подхода, поскольку:

выполнение мероприятий программы потребует согласованных действий исполнительных органов государственной власти республики и органов местного самоуправления;

для выполнения мероприятий программы потребуется привлечение средств республиканского и местного бюджетов, а также внебюджетных источников;

мероприятия в рамках программы будут направлены на устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников жилья в многоквартирных домах, в том числе их восстановление или замену, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, в состав Муниципальной программы включены следующие республиканские целевые программы.

1. Республиканская целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г. N 487.

2. Республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" на 2013 - 2017 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 472.

Состав республиканских целевых программ рассчитан на взаимосвязанное развитие строительного комплекса республики в сфере жилищного строительства.

Помимо программно-целевых инструментов, в состав Муниципальной программы включены:

1) подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Торбеевском муниципальном районе Республике Мордовия" на 2016 - 2019 годы, приведенная в приложении 4. Выделение этой подпрограммы произведено непосредственно в соответствии с целями Муниципальной программы, включающими:

повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Республики Мордовия;

создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.