Приложение. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ Ковылкинского муниципального района за 2015 год

Приложение
к постановлению
администрации Ковылкинского
муниципального района
от 29 апреля 2016 г. N 697

Сводный годовой доклад
о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ Ковылкинского муниципального района за 2015 год

В целях совершенствования бюджетного процесса в основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ковылкинского муниципального района, программный метод бюджетного планирования, обеспечивает прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами.

Оценка эффективности реализации муниципальных программ Ковылкинского муниципального района проведена в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ администрации Ковылкинского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Ковылкинского муниципального района от 27.08.2014 г. N 1531, на основании данных Финансового управления администрации Ковылкинского муниципального района, отчетов координаторов муниципальных программ за отчетный период.

В 2015 году в Ковылкинском муниципальном районе действовали следующие муниципальные программы:

1. Развитие образования в Ковылкинском районе на 2011 - 2015 годы";

2. Устойчивое развитие сельских территорий Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года;

3. Муниципальная программа Ковылкинского муниципального района развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы;

4. Развитие физической культуры и спорта в Ковылкинском муниципальном районе на 2013 - 2018 годы;

5. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ковылкинском муниципальном районе на 2015 - 2020 годы;

6. Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы;

7. Формирование информационного общества в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия в период 2015 до 2018 года;

8. Развитие культуры в Ковылкинском муниципальном районе на 2013 - 2018 годы.

9. Муниципальная программа повышения эффективности управления муниципальными финансами в Ковылкинском муниципальном районе на 2015 - 2019 годы.

10. Муниципальная программа "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ковылкинском муниципальном районе на 2014 - 2020 гг."

11. Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия на 2015 - 2018 г.г.

Основным критерием при проведении оценки эффективности являлась результативность достижения целевых показателей (индикаторов) с учетом затрат на их реализацию.

Анализ итогов проведенной оценки эффективности реализации муниципальных программ показал, что из общего числа действующих программ есть те, которые имеют высокий уровень эффективности, то есть на выделенные и привлеченные средства были максимально решены поставленные задачи, выполнены и перевыполнены целевые показатели.

Координаторами муниципальных программ являются структурные подразделения администрации Ковылкинского муниципального района.

Муниципальная программа Ковылкинского муниципального района развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2018 годы

В 2015 году в рамках программы во всех категориях хозяйств произведено 17149 тонн мяса(117% к уровню прошлого года), 14345 тонн молока(101% к уровню прошлого года), 88487 тонн зерна (118% к уровню прошлого года).

На 1 января 2016 г. во всех категориях хозяйств поголовье КРС составило 10196 голов, из них общественном секторе района поголовье КРС составило 5458 гол.(+ 154 головы к прошлому году), в ЛПХ граждан 4738 гол. (- 2380 гол. к прошлому году), поголовье коров всего 3318 голов, из них в общественном секторе 3318 гол. (к прошлому году снижение на 22 гол.), в ЛПХ граждан 949 гол.(- 464 гол.) к прошлому году).

На результаты реализации программы в 2015 году оказало влияние недостаточное финансирование планируемых мероприятий, в результате чего были не выполнены мероприятия программы:

1. Производство зерна

Не выполнен доведенный прогноз в объеме 8431 тн., в связи с недополучением запланированной урожайности:

- в ЗАО "Мордовский бекон" запланированная урожайность не достигнута, в связи с тем, что в хозяйстве было посеян овес голозерный на площади 3,2 тыс. га (урожайность по данной культуре значительно ниже других зерновых культур);

- в ООО "РостАгро", ООО "Коломасовский", ООО "Радуга" и части КФХ урожайность остается низкой в связи с тем, что из-за тяжелого финансового состояния хозяйства не имеют возможности приобрести по потребности удобрения.

2. Производство молока

Не выполнены доведенные прогнозы в связи с невыполнением плана строительства за годы реализации программы 2-х семейных молочных ферм, а также в связи со снижением поголовья коров в ЛПХ граждан (поголовье коров, по сравнению с 2012 годом снижено на 65% (минус 1765 гол.).

3. Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских(фермерских хозяйств).

Не выполнено в связи с недостатком собственных денежных средств.

Оценка эффективности реализации Муниципальной программы за 2015 год:

Индекс производства продукции сельского хозяйства - 90,9%

Индекс производства продукции растениеводства - 108,6%

Индекс производства продукции животноводства - 80,6%

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - 103,7%

Рентабельность сельскохозяйственных организаций - 21,6%

Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве - 157,8%.

Муниципальная программа в 2015 году реализована с удовлетворительным уровнем эффективности.

Степень достижения целевого значения показателей 61,7%.

Муниципальная программа "Устойчивое развитие сельских территорий Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"

Удовлетворение потребностей населения, проживающего на сельских территориях муниципального района , в том числе молодых семей и молодых специалистов в благоустроенном жилье, комплексная застройка сельских территорий района осуществлялась с помощью муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских территорий Ковылкинского муниципального района на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Основная цель программ - повышение уровня и качества жизни населения, проживающего в сельской местности, на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов, повышение инвестиционной привлекательности , содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на сельских территориях.

В рамках муниципальной программы за 2015 год было выделено 11 сертификатов на строительство (приобретение) жилья для жителей сельских поселений. Общая сумма реализованных мероприятий по улучшению жилищных условий на селе составила 21 млн. руб., всего введено (приобретено) 1061 кв. м. жилья.

В 2015 году закончено строительство Физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом и плавательным бассейном в селе Кочелаево.

В процессе реализации мероприятий по обеспечению объектами инженерной инфраструктуры на территории сельских поселений района, был построен водопровод в с. Клиновка, протяженностью 1 км 200 метров на сумму 2 млн. руб.

За 2015 год выполнены следующие мероприятия:

обеспечение жильем граждан, проживающих в сельских поселениях, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

строительство локальных сетей водоснабжения в Клиновском сельском поселении;

реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в Кочелаевском сельском поселении.

Из-за отсутствия финансирования не выполнены следующие мероприятия:

строительство локальных сетей водоснабжения Рыбкинское сельское поселение;

строительство локальных сетей водоснабжения Токмовское сельское поселение.

Показатели программы "Устойчивое развитие сельских территорий Ковылкинского муниципального района на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" не достигли запланированного уровня по причине отсутствия финансирования.

Предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы будут сформированы исходя из фактического уровня финансирования программы на текущий финансовый год и плановый период.

Степень достижения целевого значения показателей 43,9%.

Муниципальная программа в 2015 году реализована с удовлетворительным уровнем эффективности.

Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в Ковылкинском муниципальном районе на 2013 - 2018 годы"

Основной целью работы в области физической культуры и спорта является привлечение жителей района к занятиям физкультурой и спортом и приобщение к здоровому образу жизни.

За 2015 год увеличилась доля населения занимающихся физической культурой и спортом на территории Ковылкинского муниципального района и составила 30,6%. Рост связан с увеличением количества мероприятий среди молодежи и взрослого населения, с внедрением комплекса ГТО на территории Ковылкинского муниципального района.

В 2015 году одним из крупных спортивных мероприятий было проведение зимних сельских спортивных игр Республики Мордовия.

В рамках муниципальной программы выполнены все запланированные мероприятия по организационно- методической работе.

1) Детско-юношеский спорт - в рамках реализации программы проведены: круглогодичная спартакиада школьников по 11 видам спорта, приняли участие: в республиканских соревнованиях по видам спорта, массовых республиканских спортивно-массовых мероприятиях по легкоатлетическому кроссу, баскетболу, волейболу, легкой атлетике, футболу, мини-футболу, боксу, борьбе, спортивной ходьбе, настольному теннису, шашкам, шахматам.

2) Массовая физическая культура и спорт - было привлечено к занятиям физической культурой и спортом - 12484 человек, проведено 63 спортивных мероприятия, подготовлено 378 человек спортсменов массовых разрядов.

3) Пропаганда физической культуры и спорта - освещение в газете "Голос Примокшанье" информации о достижениях Ковылкинских спортсменов, информация о проведении спортивных мероприятий, о пропаганде ценностей здорового образа жизни среди населения района.

Постоянное обновление материалов о спорте в районе на сайте администрации Ковылкинского муниципального района.

В образовательных учреждениях района оформлены постоянно действующие стенды, отражающие спортивные достижения образовательного учреждения, фото лучших спортсменов.

Из-за отсутствия финансирования не выполнены следующие мероприятия:

- строительство, ремонт и реконструкция физкультурно-спортивных сооружений.

Муниципальная программа в 2015 году реализована с высоким уровнем эффективности.

Степень достижения целевого значения показателей 100%.

Муниципальная программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ковылкинском муниципальном районе на 2010 - 2016 годы"

В целях снижения потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в администрации Ковылкинского муниципального района муниципальными бюджетными учреждениями успешно реализована долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных учреждениях Ковылкинского муниципального района на 2010 - 2016 годы".

В результате в 2015 г. удалось добиться снижения потребления энергоресурсов на 3%, путем замены оборудования на энергосберегающее.

В рамках программы были проведены мероприятия по замене оконных блоков, входных дверей (Троицкий детский сад 20 оконных блоков на 500 тыс. руб, 2 входные двери на 200 тыс. руб.), 2-х отопительных котлов на более экономичные и эффективные в Парапинской СОШ на 300 тыс. руб.

В 2015 году проведен капитальный ремонт детской школы искусств , заменено 58 оконных блоков .

В Кочелаевской средней школе заменен 1 котел и насос на более экономичный и эффективный, в Б. Азясьской средней школе проведен ремонт теплотрассы. Данные мероприятия позволили снизить потребление электрической энергии. В целях реализации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности разработаны схемы водоснабжения и водоотведения по сельским поселениям.

Для снижения потерь электроэнергии в сетях проводились организационные и технические мероприятия, направленные на повышение эффективности работы подстанций и электрических сетей и модернизацию комплексов учета электроэнергии. С целью выявления несанкционированного энергопотребления в распределительных сетях Филиала ОАО "МРСК Волги" "Мордовэнерго" Ковылкинская РЭС прошли рейды специалистов компании.

МУП МО Ковылкино "Ковылкинские городские сети" была проведена замена труб теплотрассы, протяженностью 862,2 м и ремонт изоляции теплотрассы .

Целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации муниципальной программы выполнены. Произошло снижение удельной величины потребления тепловой энергии (в расчете на 1 кв. метр общей площади) на 0,01 Гкал/кв. м., холодной и горячей воды. Добиться улучшения этого показателя позволила проведенная работа по установке приборов учета тепловой энергии.

За 2015 год выполнены следующие мероприятия программы:

- замена приборов учета на интеллектуальные;

- разработка проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта и модернизации муниципальных зданий;

- промывка котлов в котельных;

- замена окон в муниципальных учреждениях;

- разработка муниципальными образованиями схем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения.

По причине отсутствия финансирования не проведена модернизация системы освещения муниципальных зданий.

Не выполненные мероприятия:

- замена устаревшего энергоемкого оборудования;

- оформление прав собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, охранные зоны инженерных сетей;

- оформление прав собственности на бесхозяйные газовые сети и сооружения на них, земельные участки, охранные зоны бесхозяйных газовых сетей.

На результат реализации программы в 2015 году оказало влияние недостаточное финансирование планируемых мероприятий, в результате чего не были выполнены мероприятия программы.

Муниципальная программа реализована с удовлетворительным уровнем эффективности.

Степень достижения целевого значения показателей 93,4%.

Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 гг"

Основными задачами муниципальной программы являются:

- предоставление молодым семьям участникам программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

В Ковылкинском муниципальном районе в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют по разным категориям (многодетные семьи, инвалиды, ветераны боевых действий, молодые семья и т. д.) состоят 1092 семьи. Из них, 743 молодых семей.

В 2015 году по программе "Обеспечение жильем молодых семей" из бюджетов разных уровней было выделено средств в объеме 8717,9 тыс. руб. Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям было выдано на 11 семей.

Реализация программы показала ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы.

Из-за отсутствия финансирования муниципальная программа неэффективная.

Степень достижения целевого значения показателей 8%.

Муниципальная программа "Формирование информационного общества в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия в период с 2015 до 2018 года"

Основная цель программы - повышение качества жизни граждан за счет эффективного применения информационных и телекоммуникационных технологий в деятельности предприятий и органов местного самоуправления Ковылкинского муниципального района.

В 2015 году в рамках многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в поселениях района с численностью свыше одной тысячи жителей, на базе администраций сельских поселений, созданы 10 территориально обособленных подразделений (ТОСП). В таких сельских поселениях: Мамолаево, Казмайдан, Клиновка, Кочелаево, Красная Пресня, Мордовское Вечкенино, Парапино, Рыбкино, Троицк и пос. Селикатный, что существенно увеличило уровень доступности услуг, осуществляемых МФЦ.

За 2015 год принятых обращений граждан через сайт администрации Ковылкинского муниципального района было принято на 4 заявления граждан больше, чем в 2015 году; администрация Ковылкинского муниципального района, администрации сельских поселений и городского поселения Ковылкино принимали участие во Всероссийском дне приема граждан с использованием видеосвязи на портале ССТУ.РФ.

Продолжается активная работа с интернет-порталом ССТУ.РФ по обращениям граждан.

В администрации Ковылкинского муниципального района внедряется программа электронного документооборота СЭД "Дело", сейчас в ней регистрируется вся входящая и исходящая почта администрации.

В рамках муниципальной программы выполнены следующие мероприятия:

1. Приобретено 3 рабочие станции, 1 сервер, проведена дополнительная локальная сеть для СМЭВ, приобретено программное обеспечение для защиты электронной почты ;

2. Проведена Wi-Fi сеть в здании администрации Ковылкинского муниципального района;

3. Проведена дополнительная локальная сеть для СМЭВ, приобретена лицензия на программу ViPNet клиент, для работы с запросами ПФР, внедрена и успешно функционирует программа электронного документооборота СЭД "Дело";

4. Проводится работа по инструктированию безопасности. Невыполненные мероприятия:

1. Реализация мероприятий по подготовке кадров и обучению в сфере информационно-коммуникационных технологий - отсутствие заявок на обучение;

2. Аттестация объектов информатизации на соответствие требованиям по защите информации- плановая аттестация оборудования будет проводиться в 2017 г.

Муниципальная программа реализована с высоким уровнем эффективности.

Степень достижения целевого значения показателей 94,4%.

Муниципальная программа "Развитие культуры в Ковылкинском муниципальном районе на 2013 -2018 годы"

В рамках муниципальной программы учреждения культуры Ковылкинского муниципального района способствовали повышению качества жизни населения Ковылкинского муниципального района путем предоставления возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному направлению, воспитанию и формированию подрастающего поколения в духе культурных традиций, созданию условий для развития творческих способностей молодежи, укреплению материально-технической базы, внедрению новых информационных технологий, повышению значения культуры в жизни общества.

В 2015 году из республиканского бюджета представлялись субсидии на комплектование книжных фондов библиотек на сумму 68,2 тыс. руб., на подключение к сети "Интернет" и развитие системы библиотечного дела, с учетом задачи расширения информационных технологий, для Центральной районной и районной детской библиотек в размере 51,3 тыс. руб.

Прошедший год принес немало положительного в практику учреждений культуры Ковылкинского муниципального района. Многое было сделано к Году литературы, Году 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Библиотеки особое внимание уделяли воспитанию духовно-нравственных основ подрастающего поколения, приобщению культурному наследию и патриотическому воспитанию. Значимыми мероприятиями, посвященных этим событиям стали республиканская тематическая акция "100 книг писателей Мордовии" и участие Центральной районной библиотеки во Всероссийской акции "Библионочь - 2015". Отмечалось такое важное событие, как 1000-летие со дня преставления равноапостольного князя Владимира.

В 2015 году проведен частичный капитальный ремонт Центральной районной библиотеки за счет средств республиканского бюджета в размере 324,0 тыс. руб.

Учреждения культуры района принимали участие:

- во Всероссийском фестивале-конкурсе мордовской (мокшанской и эрзянской) песни "Од вий!";

- во Всероссийском фестивале детского творчества "Пластилиновая ворона";

- в Республиканском конкурсе народного творчества "Играй, гармонь!";

- в Республиканском фестивале народного творчества "Шумбрат, Мордовия!", где Ковылкинский муниципальный район занял 1 место;

- в Республиканском национально-фольклорном празднике "День славянской письменности и культуры";

- в праздничных мероприятиях "Над Мокшей широкой", посвященных 145-летию со дня рождения Ф.В. Сычкова, живописца, заслуженного деятеля искусств РСФСР и МАССР.

С целью повышения качества оказания муниципальных услуг, культурно-досуговых мероприятий в Районном Доме культуры обновлялись музыкальные инструменты.

Из-за отсутствия финансирования не выполнены запланированные мероприятия программы:

1. Капитальный ремонт Примокшанского сельского Дома культуры;

2. Капитальный ремонт Курнинского сельского Дома культуры.

Муниципальная программа реализована с высоким уровнем эффективности. Все показатели программы достигли запланированного уровня.

Степень достижения целевого значения показателей 99,3%.

Муниципальная программа повышения эффективности управления муниципальными финансами в Ковылкинском муниципальном районе на 2015 - 2019 годы

Основной целью муниципальной программы повышения эффективности управления муниципальными финансами в Ковылкинском муниципальном районе на 2015 - 2019 годы является проведение эффективной политики в области управления муниципальными финансами: обеспечение роста бюджетного потенциала Ковылкинского муниципального района и эффективности его использования, повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы Ковылкинского муниципального района.

В 2015 году в рамках Программы выполнены следующие мероприятия:

Бюджет Ковылкинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в сформирован с соблюдением норм бюджетного законодательства Российской Федерации, порядка и сроков составления и утверждения проекта бюджета Ковылкинского муниципального района.

В 2015 году произведены расходы на общую сумму 697380,5 тыс. рублей, что составляет 94,1% от запланированного объема расходов.

Поступление доходов составило 387507,3 тыс. рублей, в т. ч. налоговых и неналоговых - 102676,4 тыс. рублей, что составляет 99,2% от запланированного объема доходов. Темп роста поступления налоговых и неналоговых доходов по сравнению с прошлым годом составил 105,7%.

Отчетность об исполнении бюджета Ковылкинского муниципального района ведется с соблюдением установленных бюджетным законодательством требований о ее составе. Просроченной задолженности по заработной плате и прочим обязательствам по состоянию на 01.01.2016 года не имеется.

Размер муниципального долга по состоянию на 01.01.2016 года соответствует бюджетным ограничениям, определяемым законодательством Российской Федерации. Объем муниципального долга составил 100271,1 тыс. рублей или 97,7% от налоговых и неналоговых доходов.

Просроченная задолженность по муниципальным долговым обязательствам Ковылкинского муниципального района отсутствует. Обслуживание муниципального долга осуществляется своевременно и в полном объеме. Доля расходов на обслуживание муниципального долга в 2015 году составила 0,2% в общем объеме расходов - 1074,4 тыс. рублей.

В 2015 году особое внимание было уделено контрольным мероприятиям. В прошлом году было проведено 11 проверок.

Планируемый объем расходов на реализацию программных мероприятий в 2015 году составил 7338,9 тыс. рублей. Запланированные в бюджете муниципального района средства на реализацию мероприятий программы освоены в сумме 7144,1 тыс. руб., что составило 97,3 процентов.

Исходя из вышеизложенного следует, что программа работает и может быть признана эффективной и целесообразной к финансированию на 2016 год с учетом корректировки объемов финансирования.

Степень достижения целевого значения показателей 83%.

Муниципальные программа "Развитие образования в Ковылкинском районе на 2011 - 2015 годы"

Сеть образовательных учреждений Ковылкинского муниципального района включает в себя 16 учреждений дошкольного образования; 23 средних общеобразовательных школы, 5 основных общеобразовательных школ , 2 начальных общеобразовательных школы и 3 учреждения дополнительного образования. Всего в общеобразовательных учреждениях обучаются 3022 школьников. Из 28 школ - 22 (78%) сельских, 75% школ являются малокомплектными.

В 2015 г. сеть подведомственных образовательных учреждений изменилась: количество дошкольных учреждений увеличилось на 1 за счет строительства нового МБДОО ОП "Центра развития ребенка детский сад Улыбка" на 250 мест.

Всего в отрасли работает 1539 человек. В настоящее время педагогический корпус Ковылкинского муниципального района насчитывает 405 человек. Высшее профессиональное образование имеют 81,7% педагогов. Всего имеют квалификационную категорию 58,2% педагогов, из них высшую - 16,17%, первую - 42,1%. Курсы повышения квалификации за 2015 г прошли 243 педагогов и 27 руководителей.

Муниципальные общеобразовательные учреждения финансируются из бюджета района на содержание зданий и сооружений, заработная плата, учебные расходы.

Средняя наполняемость классов по району составляет 11 человек (по городу - 25 чел., по селу - 14 чел.) Количество учителей - 405, на одного учителя приходится 7 обучающихся (по городу - 14 обучающихся, по селу - 4 обучающихся).

В Ковылкинском муниципальном районе подвоз сельских учащихся к месту учебы и обратно осуществляют 15 школьных автобусов.

Школьным транспортом осуществляется подвоз 312 учащихся из отдаленных населенных пунктов. Техническое, диспетчерское обслуживание осуществляет МБУ "ЦИМТО МУ Ковылкинского МР"

В связи с введением ФГОС дошкольного образования главным принципом стандарта стало сохранение уникальности и самоценности дошкольного детства как важного этапа в развитии человека. Поэтому в рамках образовательного процесса педагоги должны обеспечить живое, заинтересованное общение ребенка со взрослыми и сверстниками в разных видах деятельности, ведущее место среди которых отводится игре и прежде всего в создании каждому дошкольнику условий для наиболее полного раскрытия его индивидуальных возможностей и интересов с учетом возраста.

В спортивных залах школ Ковылкинского муниципального района занимаются 2884 учащихся. Для 2471 школьников созданы современные условия для занятий физической культурой, в том числе обеспечена возможность пользоваться современно оборудованными спортзалами и спортплощадками. Во всех общеобразовательных учреждениях реализуется 3-часовая программа по физкультуре. На традиционной основе проводятся районные спортивные соревнования, количество участников которых стабильно высокое.

Все общеобразовательные учреждения имеют оснащенные согласно СанПиН столовые. 2091 детей получают горячие завтраки и обеды. В 100% школ осуществляется реализация образовательных программ по формированию культуры здорового питания.

Актуальным остается вопрос износа инженерных коммуникаций учреждений, для решения которого требуются крупные капиталовложения.

Во многих образовательных учреждениях требуется ремонт кровли - МБОУ "Парапинская СОШ", МБОУ "Ст-Дракинская СОШ", МБОУ "Вечкенинская СОШ", реконструкция кровли МБОУ "Ковылкинская СОШ N 4", Дома детского творчества, капитальный ремонт спортивных залов - МБОУ "Парапинская СОШ", МБОУ "Примокшанская СОШ", МБОУ "Троицкая СОШ", МБОУ "Ковылкинской СОШ N 3". Необходимо строительство дошкольных учреждений в сельской местности - строительство пристроя и реконструкция МБДОУ "Шингаринский детский сад", строительство детского сада в с. Мамолаево на 30 мест, реконструкция части здания МБОУ "Вечкенинская СОШ" под детский сад на 20 мест, здания МБОУ "Самаевская СОШ" под детский сад на 20 мест.

Требует дальнейшего совершенствования материально -техническое обеспечение образовательных учреждений современным учебным и спортивным оборудованием, инвентарем, информационно-техническими средствами базовые сельские школы - МБОУ "Ст. Дракинская СОШ", МБОУ "Вечкенинская СОШ", МБОУ "Троицкая СОШ", МБОУ "Шингаринская СОШ" и другие.

Для обеспечения общедоступности дошкольного образования в районе необходимо открытие групп в общеобразовательных учреждениях на ст. Самаевка, с. Мордовское Вечкенино, строительство пристроя в с. Шингарино и нового детского сада в с. Мамолаево. строительство детского сада с Кочелаево.

Значительная работа проведена по реализации Указа Президента РФ о повышении заработной платы работников образования. Средняя заработная плата учителей за 2015 - 23630,40 г. для педагогических работников ДОУ - 19268,4 руб., педагогических работников учреждений дополнительного образования детей -, руб.

В Ковылкинском муниципальном районе развивается профильное обучение и предпрофильная подготовка. Однако преобладающей моделью реализации профильного обучения является внутри школьная профилизация, что не всегда соответствует современным требованиям к качеству подготовки выпускника на старшей ступени.

В районе разработаны механизмы муниципальной поддержки педагогов, работающих с одаренными детьми. В целях дальнейшего стимулирования педагогов в работе с одаренными детьми учреждены ежемесячные премии для учителей, подготовивших призеров республиканского этапа Всероссийской олимпиады школьников, Межрегиональной олимпиады по мордовскому (мокша) языку и мордовской литературе.

Общеобразовательные учреждения Ковылкинского муниципального района, по работе с одаренными детьми осуществляют взаимодействие с факультетом дополнительного образования ГОУ ВПО "Мордовский педагогический институт им. М.Е. Евсевьева". В рамках сотрудничества организована "Малая школьная академия" при ГОУ ВПО "Мордовский педагогический институт им. М.Е. Евсевьева"; сотрудничество с ФМГУ им. Н.П. Огарева. Преподавателями института, университета проведен цикл лекций и практических занятий с учителями-предметниками, работающими с одаренными детьми; на базе пединститута проводятся индивидуальные консультации учителей-предметников.

Эффективно ведется работа с одаренными детьми в учреждениях дополнительного образования детей. С каждым годом увеличивается занятость обучающихся дополнительными образовательными услугами в учреждениях дополнительного образования детей, так в 2015 учебном году охват учащихся дополнительным образованием составил 81%. Образовательная деятельность представлена 47 программами дополнительного образования, которые имеют различные направленности, а также отличаются друг от друга по срокам и уровням реализации.

Участие ученика каждой конкретной школы и его результативность в олимпиадах, конкурсах и других мероприятиях - это не просто основа для формирования рейтинга школ. Это один из ключевых показателей муниципальной системы оценки качества образования.

В 2015 на республиканском этапе Всероссийской олимпиады школьников показали результат - 1 победитель и 13 призеров. Достигнутые результаты свидетельствуют о необходимости дальнейшего развития на муниципальном уровне системы поиска и поддержки талантливых детей.

Реализация Программы развития системы образования Ковылкинского муниципального района на 2012 - 2015 годы и участие в федеральных и республиканских проектах в рамках приоритетного национального проекта "Образование" обеспечили определенные условия для успешной реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" и позволили получить ряд важных результатов, характеризующихся повышением результативности деятельности в системе образования.

Вместе с тем, в системе образования муниципального района сохраняется комплекс проблем, решение которых требует использования программных методов. Наиболее актуальными проблемами в сфере образования района, на решение которых направлена Программа, являются:

1) охват дошкольным образованием детей сельской местности;

2) создание необходимых условий для получения обучающимися качественного образования современного уровня;

3) ограниченность материально-технических ресурсов (недостаточное технологическое, учебно-методическое обеспечение, высокий износ основных фондов) образовательных учреждений.

Основная проблема дошкольного образования - это охват детей сельской местности. Сложившаяся ситуация заставляет не только развивать традиционные формы дошкольного образования, но и искать новые. Это вариативное дошкольное образование, развитие сети дошкольных групп на основе кратковременного пребывания.

По-прежнему, одним из основных направлений деятельности остается повышение качества образования. Малочисленность класса является главным фактором, ограничивающими решение проблемы доступности качественного образования в условиях сельской школы. Эффективное функционирование образовательных учреждений невозможно без оптимизации сети сельских малокомплектных и укрупнения средних школ. Анализ структуры сети сельских школ Ковылкинского муниципального района показывает, что контингент учащихся в 13 школах составляет от 20 до 40 чел. (46%), в 2 школах - от 40 до 60 чел. (7%) и в 10 школах - от 60 до 100 чел. и выше (35%).

4) Основные направления по дальнейшей реализации ставятся следующие задачи:

модернизация образования как института социального развития;

создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров;

формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей.

К проблемам развития системы образования Ковылкинского муниципального района относятся:

недостаточное финансирование системы образования;

"старение" кадров в системе образования;

слабая материально-техническая база образовательных учреждений;

отдаленность образовательных учреждений от базовых образовательных учреждений.

Одной из важнейших задач развития системы образования является повышение качества знаний учащихся, профессиональная подготовка педагогических работников, удовлетворяющих современными требованиями, использование новых методов и приемов обучения, а также оснащение образовательных учреждений самыми современными средствами обучения.

Актуальной является проблема совершенствования и развития системы работы по предоставлению дополнительных, в том числе платных образовательных услуг с учетом запросов родителей.

Остается нерешенным вопрос организации сетевого взаимодействия в профильном обучении с применением дистанционных технологий.

Особого внимания требует ситуация в сфере реализации права на образование детей и молодежи из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов, других категорий детей и молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Необходимо развивать систему инклюзивного образования. Обеспечение доступа детей-инвалидов к дистанционному обучению предполагает техническую оснащенность лицензионным программным обеспечением, высокое качество оказываемых Интернет-услуг , подготовку педагогов к осуществлению дистанционного обучения.

Исходя из вышеизложенного следует, что программа работает и может быть признана эффективной и целесообразной к финансированию на 2016 год с учетом корректировки объемов финансирования. Степень достижения целевого значения показателей 82,2%.

Муниципальная программа "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ковылкинском муниципальном районе на 2014 - 2020 гг."

Целями муниципальной программы "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ковылкинском муниципальном районе на 2014 - 2020 гг." являются упрочение гражданской солидарности и общероссийского гражданского самосознания в условиях формирования российской идентичности - осознания принадлежности к многонациональному народу Российской Федерации (российской нации) у ее граждан, проживающих на территории Ковылкинского муниципального района; гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений в формате сохранения и развития этнокультурного и языкового многообразия народов, населяющих Ковылкинский муниципальный район; обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; успешная социокультурная адаптация, противодействие распространению идей экстремизма и ксенофобии.

В рамках реализации Программы в 2015 году выполнены следующие основные мероприятия:

Реализация органами местного самоуправления основных приоритетов в национальной политике.

Обеспечение прав национальных меньшинств, социальной и культурной адаптации трудовых мигрантов.

Организация круглых столов, семинаров по взаимодействию органов местного самоуправления по вопросам адаптации и интеграции трудовых мигрантов, переселенцев из Украины.

Организация профилактических мероприятий среди учащихся и молодежи о толерантности, конструктивного развития у молодежи межэтнических и межнациональных отношений, воспитания патриотизма и гражданственности

Организация постоянного взаимодействия с религиозными объединениями и группами по вопросам гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений.

Организация профилактических мероприятий по выявлению незаконного привлечения трудовых мигрантов, проверка паспортного режима мигрантов.

Совет при Главе совместно с руководителями предприятий, организаций занимается проблемами обеспечения жильем, питанием, организацией быта и досуга иностранных граждан (трудовых мигрантов).

Совместно с территориальными и федеральными органами по вопросам обеспечения правопорядка разработаны мероприятия по профилактике этнических конфликтов в рамках привлечения трудовых мигрантов.

Путем проведения профилактических мероприятий с учащимися 5 - 11 классов "О правах и обязанностях ребенка", "Виды ответственности несовершеннолетних, цикла бесед о толерантности" создана система конструктивного развития у молодежи межэтнических и межнациональных отношений.

Совместно с МО МВД России "Ковылкинский" проведены встречи с коллективами учебных заведений о возможных проявлениях экстремизма, обострения межнациональных отношений со стороны учащихся и молодежи, и оперативного реагирования на возникшие межнациональные конфликты.

Проводятся проверки состояния паспортного режима и регистрационного учета.

Проводятся мероприятия по жилым секторам в целях выявления незаконных мигрантов, выявлению преступных групп экстремистской направленности, сформированных на этнической основе, особенно среди несовершеннолетних.

Со старшеклассниками учебных заведений провели анкетирование, беседы, встречи.

Проведена работа по трудоустройству, обеспечению жильем, единовременными выплатами беженцев из Украины.

Степень достижения целевого значения показателей 92%.

Индекс эффективности мероприятий программы рассчитать невозможно по причине отсутствия финансирования программы

Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия на 2015 - 2018 гг

Основной целью муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия на 2015 - 2018 гг является создание системы эффективной и профессиональной муниципальной службы в Ковылкинском муниципальном районе Республике Мордовия, ориентированной на обеспечение актуальных потребностей общества и развитие экономики.

Основными задачами программы являются:

- комплексное развитие института муниципальной службы, обеспечивающее правовое регулирование ее прохождения на основе внедрения в кадровую работу органов местного самоуправления передовых технологии управления персоналом;

- совершенствование организационной структуры муниципальной - службы с учетом систематизации направлений деятельности органов местного самоуправления, перераспределения и делегирования функций и полномочий;

- развитие технологий оценки на муниципальной службе, позволяющих привлекать наиболее подготовленных и перспективных специалистов и способствующих должностному росту эффективных, результативных и талантливых муниципальных служащих;

- внедрение детализированной системы квалификационных требований, ориентированной на эффективное достижение целей и выполнение задач администрации Ковылкинского муниципального района и ее структурных подразделений и учитывающей образование, опыт, знания, навыки и умения, профессиональные и личностные качества кандидатов на замещение должностей муниципальной службы и муниципальных служащих;

- обеспечение престижа и конкурентоспособности муниципальной службы, повышение мотивации муниципальных служащих к эффективной и результативной профессиональной служебной деятельности;

- осуществление мероприятий по непрерывному профессиональному развитию муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, и создание условий для реализации их интеллектуального и профессионального потенциала;

- повышение эффективности работы с кадровым резервом в органах местного самоуправления;

- развитие механизмов предупреждения коррупции и борьбы с коррупционными правонарушениями, выявление и урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе;

- обеспечение открытости муниципальной службы, в том числе посредством применения информационно-коммуникационных технологий, расширяющих доступ граждан к референтной информации о муниципальной службе и способствующих общественному участию.

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Ковылкинского муниципального района.

В 2015 году в рамках Программы выполнены следующие мероприятия:

- Разработка и реализация нормативных правовых актов, направленных на дальнейшую социальную защиту муниципальных служащих, совершенствование взаимодействия муниципальной и государственной гражданской службы;

- Разработка и внедрение методик оценки профессиональных, деловых и моральных качеств кадров при проведении конкурсов, аттестации и квалификационных экзаменов с целью повышения профессионального уровня кадров;

- Совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению и борьбе с коррупцией на муниципальной службе;

- Разработка на основе кадрового мониторинга муниципальных образований плана обучения муниципальных служащих;

- Совершенствование механизма формирования, подготовки и использования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;

- Совершенствование средств и методов информирования населения о деятельности органов местного самоуправления;

- Формирование системы подготовки кадров для муниципальной службы на договорной основе;

- Проведение мониторинга с целью исследования уровня открытости, гласности и доступности муниципальной службы, получение информации об эффективности и результативности работы органов местного самоуправления;

- Участие должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих органов местного самоуправления Ковылкинского муниципального района в семинарах, совещаниях, конференциях по вопросам развития муниципальной службы, обмену опытом работы в органах местного самоуправления;

- Формирование системы гарантий, предоставляемых муниципальным служащим (пенсионное обеспечение за выслугу лет);

Планируемый объем расходов на реализацию программных мероприятий в 2015 году составил 15,5 тыс. рублей. Запланированные в бюджете муниципального района средства на реализацию мероприятий программы освоены в сумме 14,3 тыс. руб., что составило 92,3 процента.

Степень достижения целевого значения показателей 108,8%.

Вывод: программа работает и может быть признана высокоэффективной и целесообразной к финансированию на 2016 год с учетом корректировки объемов финансирования.

Оценка
эффективности реализации муниципальных программ за 2015 год

Результаты оценки эффективности

N п/п	Наименование программы	Степень достижения целевого значения %	Уровень эффективности реализации программ	Результат оценки (заключение об эффективности)
1	2	3	4	5
1.	Развитие образования в Ковылкинском муниципальном районе на 2011 - 2015 год	82,2	79,9	Эффективная
2.	Развитие культуры в Ковылкинском муниципальном районе 2013 - 2018 гг.	99,3	289,7	Высокоэффективная
3.	Развитие физической культуры и спорта в Ковылкинском муниципальном районе на 2013 - 2018 годы	100	120	Высокоэффективная
4.	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ковылкинском муниципальном районе на 2010 - 2016 годы"	93,4	54	Удовлетворительный уровень эффективности
5.	Формирование информационного общества в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия в период с 2015 до 2018 года	94,4	108,9	Высокоэффективная
6.	Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 года	8,0	8,0	Неэффективная
7.	Муниципальная Программа Ковылкинского муниципального района развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"	61,7	277,7	Удовлетворительный уровень эффективности
8.	Муниципальная программа повышения эффективности управления муниципальными финансами в Ковылкинском муниципальном районе на 2015 - 2019 годы.	82,8	80,6	Эффективная
9.	Муниципальная программа "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ковылкинском муниципальном районе на 2014 - 2020 гг."	92,0
10	Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия на 2015 - 2018 гг	108,8	100,4	Высокоэффективная
11.	Устойчивое развитие сельских территорий Ковылкинского муниципального района на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года	382,1	229,3	Высокоэффективная

Выводы и предложения: по результатам оценки эффективности реализации муниципальных программ за 2015 год:

1. Из 8 муниципальных программ 5 программы имеют высокий уровень эффективности реализации программы .

2. 2 программы имеют удовлетворительный уровень эффективности реализации программы.

3. 2 программы имеют средний уровень эффективности реализации программы.

4. 1 программа неэффективная.

Заключение

Эффективность проектов и программ, разрабатываемых и реализуемых на бюджетные средства, на средства налогоплательщиков, - важнейший объект внимания государственного и общественного контроля.

Одна из наиболее важных задач, возникающих в ходе любой муниципальной программы, состоит в расчете возможного конечного эффекта от ее реализации, направленного на благо общества в целом или отдельных групп населения.

В целом, эффективность решения проблем социально-экономического развития Ковылкинского муниципального района при помощи программного метода зависит, в первую очередь, от формирования системы показателей, адекватно описывающих цели и задачи муниципальных программ и этапы их реализации, с учетом сложившейся ситуации, необходимости и целесообразности вливания бюджетных инвестиций.

В реализации программ остаются актуальными следующие недостатки:

- несвоевременность проведения мероприятий программ и внесения актуальных изменений в программы;

- затягивание сроков проведения конкурсных процедур;

- неравномерность использования бюджетных средств.

Учитывая вышеизложенное, ответственным исполнителям муниципальных программ , необходимо:

- разрабатывать муниципальные программы в соответствии с постановлением администрации Ковылкинского муниципального района от 27 августа 2014 г. N 1531 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ковылкинского муниципального района";

- активизировать подачу заявок в отраслевые Министерства Республики Мордовия на получение субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию муниципальных программ,

- активизировать работу по проведению конкурсных процедур в целях своевременного освоения бюджетных средств.