В соответствии с Постановлением Атяшевского муниципального района от 1 ноября 2013 года N 724 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Атяшевского муниципального района" постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Методические указания по разработке и реализации муниципальных программ Атяшевского муниципального района.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
И. о. Главы Администрации |
М.С. Алешина |
Методические указания
по разработке и реализации муниципальных программ Атяшевского муниципального района
(утв. постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 25 мая 2016 г. N 239)
I. Общие положения
1. Методические указания по разработке и реализации муниципальных программ Атяшевского муниципального района (далее - методические указания) определяют требования к разработке проектов муниципальных программ Атяшевского муниципального района (далее - муниципальной программы) и подготовке отчетов о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ, а также порядок проведения Администрацией Атяшевского муниципального района мониторинга реализации муниципальных программ.
2. Понятия, используемые в настоящих методических указаниях, соответствуют определениям, данным в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Атяшевского муниципального района (далее - Порядок), утвержденном Постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 1 ноября 2013 года N 724.
3. Основанием для разработки муниципальных программ является Перечень муниципальных программ Атяшевского муниципального района (далее - Перечень), утвержденный Постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 19 ноября 2013 года N 779, формируемый в соответствии с Порядком.
4. Ответственный исполнитель муниципальной программы обеспечивает координацию деятельности соисполнителей муниципальной программы, а также участников муниципальной программы, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы муниципальной программы, если ответственным исполнителем такой подпрограммы является ответственный исполнитель муниципальной программы, соисполнитель муниципальной программы обеспечивает координацию участников муниципальной программы, реализующих мероприятия в рамках подпрограммы, разработку и реализацию которой соответствующий соисполнитель муниципальной программы обеспечивает в процессе разработки, реализации и оценки эффективности муниципальной программы.
5. Формирование муниципальных программ осуществляется исходя из принципов:
долгосрочности целей социально-экономического развития Атяшевского муниципального района, учета целей и задач Комплексной программы социально-экономического развития Атяшевского муниципального района, утвержденной решением Совета депутатов Атяшевского муниципального района от 13 сентября 2011 года N 38, программных документов, иных правовых актов Российской Федерации, Республики Мордовия в соответствующей сфере деятельности;
наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития и бюджетных ассигнований бюджета Атяшевского муниципального района;
установления для муниципальных программ измеримых результатов их реализации (конечных результатов, характеризуемых количественными и (или) качественными показателями состояния (изменения состояния) социально-экономического развития Атяшевского муниципального района, которое отражает эффект от реализации муниципальной программы, и непосредственных результатов), характеристики объема и качества реализации мероприятия, направленного на достижение конечного результата реализации муниципальной программы;
определения отраслевого (функционального) органа Администрации Атяшевского муниципального района, структурного подразделения Администрации Атяшевского муниципального района, учреждения Атяшевского муниципального района, ответственного за реализацию муниципальной программы (достижение конечных результатов);
наличия у ответственного исполнителя, соисполнителей и участников реализации муниципальной программы полномочий и ресурсов, необходимых и достаточных для достижения целей муниципальной программы;
проведения регулярной оценки результативности и эффективности реализации муниципальных программ, оценки их вклада в решение вопросов социально-экономического развития Атяшевского муниципального района с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также установления ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации муниципальных программ.
6. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки проекта муниципальной программы.
В соответствии с Порядком ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации - в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.
Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают негативного влияния на основные параметры муниципальной программы (цели, задачи, основные мероприятия, показатели (индикаторы), конечные результаты реализации муниципальной программы (подпрограммы), сроки их достижения, объем ресурсов, необходимый для достижения целей муниципальной программы (подпрограммы), утвержденные Администрацией Атяшевского муниципального района, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы.
Внесение изменений в муниципальную программу в соответствии с пунктом 30 Порядка осуществляется без внесения изменений в соответствующий акт, утверждающий муниципальную программу, и допускается решением ответственного исполнителя муниципальной программы по согласованию с соисполнителями (участниками) муниципальной программы (в пределах их компетенции), а также по согласованию с управлением экономического анализа и прогнозирования Администрации Атяшевского муниципального района и Финансового управления Администрации Атяшевского муниципального района в случаях:
включения в состав муниципальной программы основных мероприятий без выделения бюджетных ассигнований на их реализацию;
уточнения наименований основных мероприятий, не имеющих принципиального характера.
В случае принятия указанных решений ответственный исполнитель уведомляет управление экономического анализа и прогнозирования Администрации Атяшевского муниципального района и Финансовое управление Администрации Атяшевского муниципального района о внесении изменений в муниципальную программу в 10-дневный срок со дня утверждения этих изменений.
В процессе исполнения бюджета Атяшевского муниципального района показатели финансового обеспечения реализации муниципальной программы, в том числе ее подпрограмм и основных мероприятий, могут отличаться от показателей, утвержденных в составе муниципальной программы, в пределах и по основаниям, предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Атяшевского муниципального района, в том числе статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также решением Совета депутатов Атяшевского муниципального района о бюджете Атяшевского муниципального района в качестве особенностей исполнения бюджета Атяшевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
II. Разработка проекта муниципальной программы Структура муниципальной программы
7. Муниципальная программа может включать муниципальные целевые программы, реализуемые в соответствующей сфере социально-экономического развития Атяшевского муниципального района, представляющие собой взаимоувязанные по целям, срокам и ресурсам мероприятия, выделенные исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы, содержащие ведомственные целевые программы и основные мероприятия.
Одна муниципальная целевая программа может быть включена в состав только одной муниципальной программы.
Допускаются случаи, когда муниципальная целевая программа, входящая в состав муниципальной программы, может обеспечивать реализацию одной или нескольких подпрограмм данной муниципальной программы, а также случаи, когда подпрограмма муниципальной программы обеспечивает реализацию муниципальных целевых программ, входящих в состав муниципальной программы, и иных подпрограмм.
8. Муниципальная программа может включать подпрограмму, которая направлена на обеспечение реализации муниципальной программы, разрабатываемую с учетом положений настоящих Методических указаний. К подпрограмме, направленной на обеспечение реализации муниципальной программы, предъявляются требования, аналогичные требованиям к другим подпрограммам муниципальной программы, за исключением требований к основным мероприятиям.
9. Муниципальная программа включает:
1) титульный лист;
2) паспорт муниципальной программы;
3) паспорта подпрограмм;
4) паспорта муниципальных целевых программ по форме, утвержденной Постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 01.04.2009 N 113;
5) текстовую часть муниципальной программы:
описание приоритетов и целей муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития.
6) приложения, в том числе:
перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации (по форме таблицы 1 приложения 1 к настоящим методическим указаниям);
перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями муниципальной программы (по форме таблицы 2 приложения 1 к настоящим методическим указаниям);
сведения об основных мерах правового регулирования в соответствующей сфере, направленных на достижение цели и (или) ожидаемых результатов муниципальной программы, с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов (по форме таблицы 3 приложения 1 к настоящим методическим указаниям);
информацию по финансовому обеспечению реализации муниципальной программы за счет бюджета Атяшевского муниципального района (с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета, муниципальным целевым программам, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы по форме таблицы 4 приложения 1 к настоящим методическим указаниям);
информацию по финансовому обеспечению реализации муниципальной программы за счет средств бюджетов всех уровней по годам реализации муниципальной программы по форме таблицы 4а приложения 1 к настоящим методическим указаниям);
в случае заключения долгосрочных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд - предельные объемы средств бюджетов всех уровней на исполнение долгосрочных муниципальных контрактов в целях реализации основных мероприятий муниципальной программы (по форме таблицы 4б приложения 1 к настоящим методическим указаниям).
план реализации муниципальной программы и детального плана-графика реализации муниципальной программы по форме таблиц 7, 7а приложения 1 к настоящим методическим указаниям.
10. С проектом муниципальной программы представляется проект Постановления Администрации Атяшевского муниципального района об утверждении муниципальной программы.
11. При разработке муниципальной программы формируются материалы согласно пункту 9 настоящих методических указаний, не составляющие государственную тайну и не носящие конфиденциальный характер, а также дополнительные и обосновывающие материалы.
Сведения, отнесенные к государственной тайне, и сведения, носящие конфиденциальный характер, приводятся в отдельных приложениях к муниципальной программе в соответствии с действующим законодательством.
В паспорте муниципальной программы приводится общий объем ресурсного обеспечения на реализацию муниципальной программы в детализации, не раскрывающей сведения, отнесенные к государственной тайне, и сведения конфиденциального характера, а также полный перечень подпрограмм муниципальной программы.
Наименования подпрограмм, сведения по которым относятся к государственной тайне либо сведениям, носящим конфиденциальный характер, приводятся в паспорте муниципальной программы в редакции, не раскрывающей указанные сведения.
12. Муниципальные программы Атяшевского муниципального района подлежат предварительному обсуждению в соответствии с действующим законодательством, за исключением приложений к муниципальным программам, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, или сведения конфиденциального характера.
13. Предварительное обсуждение проводятся до направления проектов муниципальных программ на согласование в управление экономического анализа и прогнозирования Администрации Атяшевского муниципального района и в Финансовое управление Администрации Атяшевского муниципального района.
Проекты Постановлений Администрации Атяшевского муниципального района об утверждении муниципальных программ вместе с информацией об итогах предварительного обсуждения муниципальных программ - ответственных исполнителей муниципальных программ вносятся на утверждение Главе Администрации Атяшевского муниципального района.
14. Проект муниципальной программы формируется и направляется на согласование на бумажных носителях и в электронном виде и размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления Атяшевского муниципального района. Ответственные исполнители, соисполнители и участники муниципальных программ обеспечивают соответствие данных проекта муниципальной программы, представленных на бумажном носителе, данным проекта муниципальной программы, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления Атяшевского муниципального района.
15. Дополнительные и обосновывающие материалы, представляемые ответственным исполнителем с проектом муниципальной программы, включают:
1) характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Атяшевского муниципального района, основные показатели и анализ социальны, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы;
2) прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации муниципальной программы;
3) прогноз ожидаемых результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;
4) обоснование набора подпрограмм и муниципальных целевых подпрограмм;
5) обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы, а также оценку степени влияния выделения дополнительных объемов финансирования на показатели (индикаторы) муниципальной программы (подпрограммы, в том числе сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации ведомственных целевых программ, а также основные мероприятия подпрограмм);
6) прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы в случае оказания муниципальными учреждениями муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам приводится на очередной финансовый год и плановый период;
7) обоснование необходимости применения налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов для достижения цели и (или) конечных результатов муниципальной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации в случае их использования;
8) информацию об инвестиционных проектах, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств бюджета Атяшевского муниципального района в случае их реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития Атяшевского муниципального района;
9) информацию, включающую данные о прогнозных расходах корпораций, акционерных обществ с участием муниципального образования, общественных, научных и иных организаций на реализацию муниципальной программы в случае их участия в реализации муниципальной программы;
10) методику оценки эффективности муниципальной программы;
11) дополнительные сведения по подпрограммам муниципальной программы;
12) иные сформированные ответственным исполнителем материалы и приложения.
Дополнительные и обосновывающие материалы к муниципальной программе не входят в состав материалов, подлежащих утверждению Постановлением Администрации Атяшевского муниципального района, а выносятся для предварительного обсуждения.
На официальном сайте органов местного самоуправления Атяшевского муниципального района отражаются муниципальная программа, дополнительные и обосновывающие материалы к ней.
Заполнение паспорта муниципальной программы
16. Паспорт муниципальной программы разрабатывается по форме согласно приложению 1 к Порядку.
1) Цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), а также этапы и сроки реализации муниципальной программы указываются в соответствии с требованиями Порядка и настоящих Методических указаний.
2) Объем ассигнований бюджета Атяшевского муниципального района на реализацию муниципальной программы включает в себя бюджетные ассигнования бюджета всех уровней на реализацию муниципальной программы, указывается в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой. Указывается общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы, предусмотренный решением Совета депутатов Атяшевского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3) Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы указываются в виде характеристики основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов (изменений, отражающих эффект, вызванный реализацией муниципальной программы) в сфере реализации муниципальной программы, сроков их достижения.
17. Паспорт подпрограммы разрабатывается по форме согласно приложению 2 к Порядку и заполняется аналогично паспорту муниципальной программы. В качестве программно-целевых инструментов в паспорте подпрограммы отражаются ведомственные целевые программы, включенные в состав подпрограммы.
Требования к содержанию муниципальной программы
19. Титульный лист к муниципальной программе и прилагаемым к ней дополнительным и обосновывающим материалам должен содержать следующую информацию:
наименование муниципальной программы;
наименование ответственного исполнителя;
дата составления проекта муниципальной программы;
должность, фамилия, имя, отчество, номер телефона и электронный адрес исполнителя (при наличии).
20. Цели муниципальной программы должны определять конечные результаты реализации муниципальной программы и соответствовать приоритетам и целям муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, определяемым в основных направлениях Атяшевского муниципального района, докладах, посланиях Главы Администрации Атяшевского муниципального района, в программе действий Администрации Атяшевского муниципального района, комплексной программе социально-экономического развития, иных стратегических документах.
1) Цель должна обладать следующими свойствами:
специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации муниципальной программы);
конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование);
измеримость (достижение цели можно проверить);
достижимость (цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы);
релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации программы).
2) Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели.
21. Достижение цели обеспечивается за счет решения задач муниципальной программы. Решение задач муниципальной программы должно обеспечиваться результатами реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления муниципальных функций в рамках достижения цели (целей) реализации муниципальной программы.
Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели.
22. Набор основных мероприятий и ведомственных целевых программ подпрограммы должен быть необходимым и достаточным для достижения целей и решения задач подпрограммы с учетом реализации предусмотренных в рамках подпрограммы мер правового регулирования.
При формировании набора основных мероприятий и ведомственных целевых программ учитывается возможность выделения контрольных событий муниципальной программы (далее - контрольные события программы) в рамках их реализации, позволяющих оценить промежуточные или окончательные результаты выполнения основных мероприятий и ведомственных целевых программ в течение года.
Масштаб основного мероприятия должен обеспечивать возможность контроля за ходом выполнения муниципальной программы, но не усложнять систему контроля и отчетности. Наименования основных мероприятий не могут дублировать наименования целей и задач подпрограммы.
В рамках одного основного мероприятия могут объединяться различные по характеру мероприятия (в том числе мероприятия по осуществлению инвестиций, закупке товаров, работ, услуг, оказанию муниципальных услуг (выполнению работ), разработке мер нормативно-правового регулирования, научному обеспечению мероприятий, способствующих улучшению условий ведения бизнеса в сфере реализации муниципальной программы и другие).
Основные мероприятия необходимо формировать с учетом возможности отражения их наименований в целевых статьях расходов бюджета Атяшевского муниципального района.
Для обеспечения возможности использования структуры муниципальных программ при формировании расходов бюджета Атяшевского муниципального района в качестве отдельных основных мероприятий выделяются мероприятия, предусматривающие:
обеспечение выполнения функций отраслевыми (функциональными) органами, структурными подразделениями Администрации Атяшевского муниципального района и обеспечение деятельности подведомственных учреждений;
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений) по каждой субсидии или группе субсидий;
исполнение публичных нормативных обязательств (или группе обязательств);
отражение расходов бюджета Атяшевского муниципального района за счет целевых межбюджетных трансфертов (по каждому межбюджетному трансферту);
осуществление бюджетных инвестиций.
Как правило, основное мероприятие должно быть направлено на решение конкретной задачи подпрограммы.
На решение одной задачи может быть направлено несколько основных мероприятий. Перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов отражается по форме таблицы 2 приложения 1 к настоящим методическим указаниям.
23. Информация о составе и значениях показателей (индикаторов) приводится по форме таблицы 1 приложения 1 к настоящим методическим указаниям.
Показатели должны соответствовать требованиям пункта 11 (1) Порядка.
Количество показателей формируется исходя из принципов необходимости и достаточности для достижения целей и решения задач муниципальной программы.
Значения показателей (индикаторов) муниципальной программы должны формироваться с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Атяшевского муниципального района на три года (среднесрочный период) и десять и более лет (долгосрочный период).
Показатели (индикаторы) должны быть взаимосвязаны с целями и задачами муниципальной программы.
1) Используемые показатели (индикаторы) должны соответствовать следующим требованиям:
адекватность (показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи муниципальной программы (подпрограмм), при этом из формулировки показателя и обосновывающих материалов должна быть очевидна желаемая тенденция изменения значений показателя, отражающая достижение соответствующей цели (решение задачи);
точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации муниципальной программы (подпрограмм);
объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел; используемые показатели должны в наименьшей степени создавать стимулы для участников муниципальной программы к искажению результатов реализации муниципальной программы);
сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды с показателями, используемыми для оценки прогресса в реализации сходных (смежных) подпрограмм);
однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);
экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами, применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);
достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки реализации муниципальной программы (подпрограммы);
своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным лагом между моментом сбора информации и сроком ее использования (для использования в целях мониторинга отчетные данные должны предоставляться не реже 1 раза в год).
2) В число используемых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограмм) должны включаться:
показатели, количественно характеризующие ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы;
показатели, отражающие основные параметры муниципального задания в части качества и объема предоставляемых муниципальных услуг;
показатели энергетической эффективности и энергосбережения, производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных и высокотехнологичных рабочих мест (для муниципальных программ, направленных на развитие отраслей).
24. В число используемых показателей (индикаторов) целесообразно включать:
показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, определенные правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, правовыми актами муниципального образования:
Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";
постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607".
сводные показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
В муниципальных программах рекомендуется учитывать влияние на показатели (индикаторы) всех инструментов муниципальной политики: применение налоговых льгот (налоговые льготы рассматриваются в качестве "налоговых расходов"), мер тарифного регулирования, нормативного регулирования, участия в управлении организациями и предприятиями и т. п.
25. Предлагаемый показатель (индикатор) должен являться количественной характеристикой результата достижения цели (решения задачи) муниципальной программы.
В качестве наименования показателя используется лаконичное и понятное наименование, отражающее основную суть наблюдаемого явления.
Единица измерения показателя выбирается из общероссийского классификатора единиц измерения (ОКЕИ).
26. Система показателей (индикаторов) должна обеспечивать возможность проверки и подтверждения достижения целей и решения задач, поставленных в муниципальной программе.
27. Для мер правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводятся обоснование изменений правового регулирования (если таковые планируются), их основные положения и ожидаемые сроки принятия необходимых нормативных правовых актов с оценкой их регулирующего воздействия (если такая оценка предусмотрена законодательством Российской Федерации).
Перечень мер правового регулирования приводится по форме таблицы 3 приложения 1 к настоящим методическим указаниям.
Отражение информации о параметрах финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств бюджетов всех уровней, а также за счет иных источников и их обоснование
28. Информация о расходах бюджета Атяшевского муниципального района на реализацию муниципальной программы представляется с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета Атяшевского муниципального района (по ответственному исполнителю, соисполнителям и участникам муниципальной программы).
Расходы на реализацию муниципальной программы указываются в целом, с распределением по подпрограммам муниципальной программы, а также по муниципальным целевым программам (в целом по каждой муниципальной целевой программе). На очередной финансовый год и плановый период расходы на реализацию муниципальной программы также детализируются по ведомственным целевым программам и основным мероприятиям подпрограмм, по кодам классификации расходов бюджетов всех уровней (по форме таблицы 4, 4а приложения 1 к настоящим методическим указаниям).
Предельные объемы средств бюджета Атяшевского муниципального района на исполнение долгосрочных муниципальных контрактов в целях реализации основных мероприятий муниципальной программы, в том числе по объектам закупки (по форме таблицы 4б приложения 1 к настоящим методическим указаниям).
При этом с учетом норм действующего законодательства в указанную таблицу не включаются мероприятия муниципальных целевых программ и объекты капитального строительства, не включенные в муниципальные целевые программы.
29. Информация о расходах бюджета Атяшевского муниципального района на реализацию муниципальной программы, информация по которым в соответствии с решением Совета депутатов Атяшевского муниципального района о бюджете Атяшевского муниципального района не относится к сведениям, составляющим государственную тайну, отражается в составе муниципальной программы.
Информация о расходах на реализацию муниципальной программы, информация по которым в соответствии с решением Совета депутатов Атяшевского муниципального района о бюджете Атяшевского муниципального района относится к сведениям, составляющим государственную тайну, представляется в отдельных приложениях к муниципальной программе в соответствии с действующим законодательством.
Объемы финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Атяшевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период указываются в соответствии с параметрами решения Совета депутатов Атяшевского муниципального района о бюджете Атяшевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Объемы финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Атяшевского муниципального района на период после очередного финансового года и планового периода определяются исходя из установленного Администрацией Атяшевского муниципального района предельного объема расходов на реализацию муниципальной программы.
Рекомендуется финансовое обеспечение реализации муниципальных программ за счет средств соответствующего бюджета на период после очередного финансового года и планового периода определять в процессе разработки и утверждения бюджетного прогноза.
Параметры финансового обеспечения муниципальной программы подлежат приведению в соответствии с решением Совета депутатов Атяшевского муниципального района о бюджете Атяшевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу. При уточнении объема финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы при необходимости подлежат уточнению и иные основные параметры муниципальной программы (в том числе индикаторы (показатели) муниципальной программы и входящих в ее состав подпрограмм и муниципальных целевых программ, ожидаемые результаты).
30. Расходы на дорожное хозяйство в части неиспользованных остатков бюджетных ассигнований дорожного фонда отражаются в муниципальных программах с учетом особенностей, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
В рамках отдельных основных мероприятий муниципальной программы может предусматриваться возможность заключения долгосрочных муниципальных контрактов, указанных в абзаце третьем пункта 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, а также долгосрочных муниципальных контрактов, указанных в абзаце четвертом пункта 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на поставку товаров для обеспечения муниципальных нужд, условиями которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд предусмотрены встречные обязательства, не связанные с предметами их исполнения, если возможность своевременного достижения ожидаемых результатов соответствующих основных мероприятий обусловлена исполнением таких долгосрочных муниципальных контрактов.
31. Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления, являющихся ответственными исполнителями одной муниципальной программы, рекомендуется отражать в составе муниципальной программы, в которой орган местного самоуправления является ответственным исполнителем, в том числе в случае его участия в иных муниципальных программах.
В случае, если органы местного самоуправления являются ответственными исполнителями нескольких муниципальных программ, отражение расходов на обеспечение установленных функций возможно либо в непрограммной части расходов бюджета, либо в составе муниципальной программы, в рамках которой преимущественно реализуются полномочия соответствующего органа местного самоуправления, либо финансовое обеспечение которой преобладает.
У органов местного самоуправления, не являющихся ответственными исполнителями муниципальных программ, расходы на обеспечение установленных функций также возможно включать либо в состав непрограммной части расходов бюджета, либо в состав муниципальной программы, в рамках которой преимущественно реализуются полномочия соответствующего органа местного самоуправления, либо финансовое обеспечение которой преобладает.
Расходы бюджета на обеспечение функций органов местного самоуправления, участвующих в реализации нескольких подпрограмм (при наличии) одной муниципальной программы, и иные средства, направленные на реализацию нескольких подпрограмм (при наличии) одной муниципальной программы, могут в полном объеме отражаться в составе подпрограммы (при наличии), которая направлена на обеспечение реализации муниципальной программы. В таком случае целесообразно отдельно сформировать указанную подпрограмму.
Средства на содержание представительных органов, судебных органов, избирательных комиссий, контрольно-счетных органов и т. п. муниципальных образований в рамках муниципальных программ не отражаются ввиду невозможности установления местной администрацией муниципального образования целевых показателей (индикаторов) для таких органов.
III. Дополнительные и обосновывающие материалы, представляемые с муниципальной программой
32. В рамках характеристики текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Атяшевского муниципального района, основных показателей и анализа социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы приводится анализ ее действительного состояния, включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации муниципальной программы, а также анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы.
Анализ текущего (действительного) состояния сферы реализации муниципальной программы должен включать характеристику итогов реализации муниципальной политики в этой сфере, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации муниципальной программы.
33. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации муниципальной программы должны определять тенденции и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации муниципальной программы. При формировании прогноза развития сферы реализации муниципальной программы учитываются параметры прогноза социально-экономического развития Атяшевского муниципального района, стратегические документы в сфере реализации муниципальной программы и текущее состояние сферы реализации муниципальной программы.
1) Оценка планируемой эффективности муниципальной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки в составе обосновывающих материалов и основывается на оценке планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Атяшевского муниципального района, содержащей количественное, а при обосновании невозможности его проведения - качественное описание связи динамики значений показателей (индикаторов) реализации муниципальной программы с динамикой уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития. При оценке планируемой эффективности в зависимости от сферы реализации муниципальной программы может приводиться оценка влияния реализации муниципальной программы на макроэкономические, демографические, социальные показатели, в том числе оценка дополнительного прироста рабочих мест; оценка ускорения темпов роста производства и роста производительности труда; оценка изменения параметров качества жизни населения; оценка финансово-экономических последствий реализации муниципальной программы (в том числе оценка динамики поступлений доходов бюджетов бюджетной системы).
2) Оценка планируемой эффективности подпрограммы производится в соответствии с Порядком с целью обоснования предложенных способов достижения целей и решения задач муниципальной программы.
Оценка планируемой эффективности подпрограммы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и основывается на оценке планируемого вклада результатов подпрограммы в достижение целей и решение задач муниципальной программы, содержащей количественное, а при обосновании невозможности его проведения - качественное описание связи динамики значений показателей (индикаторов) реализации подпрограммы с динамикой значений показателей (индикаторов) реализации муниципальной программы.
3) Описание социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы включает описание вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной программы (подпрограммы) и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы.
К основным рискам могут быть отнесены следующие:
макроэкономические риски, обусловленные снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности ростом муниципального долга, ускорением инфляции, колебаниями обменного курса рубля, ростом безработицы, кризисными явлениями в финансовом секторе и т.д.
природно-климатические риски. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность;
социальные риски, обусловленные возможностью консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения. Социальные риски могут быть связаны: с ростом безработицы; с неравномерным влиянием кризиса на различные социальные группы населения; с сокращением объема и качества бюджетных услуг в социальных секторах;
экономические, политические, а также международные риски;
законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы, а также в недостаточной оценке последствий регулирующего воздействия от законодательных инициатив и действий регуляторов, наличии побочных эффектов от принятых решений либо в несвоевременном принятии решений управленческие (внутренние) риски, связанные с неэффективным управлением реализацией государственной программы, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем за реализацией государственной программы и т. д.
Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы предусматривают:
идентификацию факторов риска по источникам возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализации муниципальной программы;
качественную и, по возможности, количественную оценку факторов рисков;
обоснование предложений по мерам управления рисками реализации муниципальной программы.
В качестве факторов риска рассматриваются такие события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации муниципальной программы, на которые ответственный исполнитель, соисполнители и участники муниципальной программы не могут оказать непосредственного влияния.
Под существенным влиянием в целях настоящих методических указаний понимается такое влияние, которое приводит к изменению сроков и (или) ожидаемых результатов реализации муниципальной программы не менее чем на 10% от планового уровня.
В составе обоснования предложений по мерам управления рисками реализации муниципальной программы приводятся:
меры правового регулирования, направленные на минимизацию негативного влияния рисков (внешних факторов);
мероприятия подпрограмм муниципальной программы, направленные на управление рисками, их своевременное выявление и минимизацию;
мероприятия по управлению реализацией муниципальной программы, направленные на своевременное обнаружение, мониторинг и оценку влияния рисков и внешних факторов, а также разработку и реализацию мер по минимизации их негативного влияния на реализацию муниципальной программы.
34. При описании прогноза ожидаемых результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации муниципальной программы.
Такая характеристика должна включать обоснование изменения состояния сферы реализации муниципальной программы, а также в сопряженных сферах при реализации муниципальной программы (положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах).
35. В качестве обоснования набора подпрограмм и муниципальных целевых программ муниципальной программы при необходимости следует использовать обоснование вклада подпрограммы или муниципальной целевой программы в достижение целей муниципальной программы.
При формировании набора подпрограмм муниципальной программы следует учитывать следующие критерии:
целевая направленность - подпрограмма (за исключением подпрограммы по обеспечению реализации муниципальной программы) должна быть направлена на достижение одной или нескольких целей муниципальной программы и, как правило способствует решению одной или нескольких задач муниципальной программы и обеспечивает достижение, как минимум, одного ожидаемого результата реализации муниципальной программы. На решение одной задачи муниципальной программы не может быть направлено более одной подпрограммы. Не допускается пересечение сфер реализации подпрограмм;
масштаб - при формировании системы подпрограмм рекомендуется обеспечивать сопоставимость подпрограмм по объему финансового обеспечения и влиянию на достижение цели (целей) реализации муниципальной программы;
управляемость - состав подпрограмм муниципальной программ формируется с учетом возможности оперативного управления их реализации соисполнителями муниципальных программ.
36. Обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы, а также оценку степени влияния выделения дополнительных объемов средств бюджета Атяшевского муниципального района на показатели (индикаторы) муниципальной программы (подпрограммы), сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм включает:
реквизиты решений о выделении бюджетных средств на реализацию основных мероприятий в соответствии с решениями представительных органов (номер и дата решений).
Кроме того, в состав материалов включаются обоснования:
1) параметров финансового обеспечения реализации муниципальной программы в разрезе подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий с пояснениями по определению приоритетов распределения бюджетных ассигнований между подпрограммами, ведомственными целевыми программами и основными мероприятиями, в том числе:
в отношении расходов на реализацию муниципальной программы на период за рамками планового периода - обоснование прогнозируемой динамики расходов по сравнению с предусмотренными в решение Совета депутатов Атяшевского муниципального района бюджете Атяшевского муниципального района на второй год планового периода с учетом влияния макроэкономических показателей (инфляция, и другие), этапности реализации мероприятий и иных факторов;
в отношении предложений по выделению дополнительных бюджетных ассигнований бюджета Атяшевского муниципального района на реализацию муниципальной программы - расчеты и обоснования объемов расходов на реализацию предлагаемых мероприятий, а также обоснование невозможности реализации таких мероприятий в рамках утвержденных параметров финансового обеспечения реализации муниципальной программы (в том числе за счет перераспределения средств между мероприятиями муниципальной программы);
2) предложений по предельным объемам средств бюджета Атяшевского муниципального района на исполнение долгосрочных муниципальных контрактов в целях реализации основных мероприятий муниципальной программы, в том числе оценку влияния таких контрактов на достижение результатов соответствующих основных мероприятий, целей соответствующих подпрограмм и муниципальной программы в целом, а также обоснование невозможности достижения указанных целей и результатов в случае заключения муниципальных контрактов в пределах объемов и сроков действия лимитов бюджетных обязательств.
37. Если в рамках реализации подпрограммы предусматривается оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями, в подпрограмме должен быть приведен прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы. Информация о сводных значениях показателей муниципальных заданий отражается по форме таблицы 5 приложения N 1 к настоящим методическим указаниям.
Указанные показатели включаются в состав показателей (индикаторов) подпрограммы как показатели (индикаторы) непосредственных результатов (по наиболее значимым с точки зрения достижения целей и решения задач подпрограммы муниципальным услугам (работам).
40. Обоснование необходимости применения налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов для достижения цели и (или) конечных результатов муниципальной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации в случае их применения.
41. Информация об инвестиционных проектах, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств бюджета Атяшевского муниципального района в случае их реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития Атяшевского муниципального района таблица 6 приложения 1 к настоящим методическим указаниям.
42. Информация об участии в реализации муниципальной программы корпораций, акционерных обществ с муниципальным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы, в случае их участия в реализации муниципальной программы, приводится на основе обобщения соответствующих сведений по подпрограммам муниципальной программы и муниципальным целевым программам, включенным в муниципальные программы по форме 4а приложения N 1 к настоящим методическим указаниям.
43. Методика оценки эффективности муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна быть основана на оценке результативности муниципальной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Атяшевского муниципального района.
43.1. Методика оценки эффективности муниципальной программы учитывает необходимость проведения оценок:
1) степени достижения целей и решения задач подпрограмм и муниципальной программы в целом;
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Атяшевского муниципального района;
3) степени реализации ведомственных целевых программ и основных мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).
В рамках методики оценки эффективности муниципальной программы может предусматриваться алгоритм установления пороговых значений целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы. Пороговые значения целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы на очередной год устанавливаются ответственным исполнителем муниципальной программы до начала соответствующего года и не могут быть изменены в течение года. Превышение (недостижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации муниципальной программы.
43.2. Методика оценки эффективности муниципальной программы предусматривает возможность проведения оценки эффективности муниципальной программы в течение реализации муниципальной программы не реже чем один раз в год.
43.3. Оценка эффективности проводится в соответствии с требованиями, указанными в приложении N 2 к настоящим Методическим указаниям.
Разработка подпрограммы муниципальной программы и представление информации о муниципальных целевых программах, включенных в муниципальную программу
44. Подпрограмма должна формироваться с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и муниципальной программы.
45. Подпрограмма содержит:
характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Атяшевского муниципального района, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации подпрограммы;
прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации подпрограммы;
прогноз ожидаемых результатов подпрограммы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;
перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации;
перечень и характеристики основных мероприятий и ведомственных целевых программ подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов;
информацию об инвестиционных проектах, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств бюджета Атяшевского муниципального района в случае их реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития Атяшевского муниципального района;
основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы, направленные на достижение цели и (или) ожидаемых результатов подпрограммы приводятся с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов;
обоснование необходимости применения налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов для достижения цели и (или) ожидаемых результатов подпрограммы с финансовой оценкой ее реализации;
прогноз сводных показателей муниципальных заданий в ходе реализации подпрограммы в случае оказания муниципальными учреждениями муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам приводится на очередной финансовый год и плановый период;
информацию по финансовому обеспечению подпрограммы за счет средств бюджетов всех уровней подпрограммы (с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета Атяшевского муниципального района, муниципальным целевым программам, основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы);
обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы, а также оценку степени влияния выделения дополнительных объемов финансирования на показатели (индикаторы) муниципальной программы (подпрограммы), в том числе сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм.
46. В подпрограмме, направленной на обеспечение реализации муниципальной программы, отражаются цели и задачи, направленные на обеспечение эффективного управления реализацией муниципальной программы, в том числе на обеспечение эффективного исполнения муниципальных функций, повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг в сфере реализации муниципальной программы, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов в сфере реализации муниципальной программы.
Задачи подпрограммы, направленной на обеспечение реализации муниципальной программы, могут включать внедрение новых управленческих механизмов в сфере реализации муниципальной программы (например, переход к предоставлению муниципальных услуг в электронном виде; разработку и внедрение единых нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) подведомственными учреждениями; модернизацию технического оснащения и внедрение информационно-коммуникационных технологий, если результаты такой модернизации будут использоваться для целей нескольких подпрограмм муниципальной программы), информационное обеспечение реализации муниципальной программы и мониторинг ее реализации.
47. Задачи подпрограммы, направленной на обеспечение реализации муниципальной программы, характеризуются количественными показателями (индикаторами), отвечающими требованиям Порядка.
48. Для достижения целей (решения задач) подпрограммы, направленной на обеспечение реализации муниципальной программы, формируются основные мероприятия, в состав которых могут включаться:
расходы на информационное обеспечение, мониторинг и оценку эффективности хода реализации муниципальной программы в целом;
расходы на проведение научных исследований и иных работ, результаты которых используются для достижения целей и решения задач не менее двух других подпрограмм муниципальной программы.
49. В состав мер правового регулирования по подпрограмме, направленной на обеспечение реализации муниципальной программы, включаются меры, направленные на повышение эффективности исполнения муниципальных функций и предоставление муниципальных услуг в сфере реализации муниципальной программы, обеспечение эффективного управления реализацией муниципальной программы, если такие меры направлены на достижение целей и решение задач не менее двух других подпрограмм муниципальной программы.
50. В состав муниципальной программы при необходимости следует включать основное мероприятие, направленное на управление реализацией соответствующей муниципальной программы. Указанное основное мероприятие должно быть направлено на обеспечение мониторинга реализации муниципальной программы, составление отчетности, организацию наблюдения показателей и другие меры. Данное мероприятие следует включать в подпрограмму, направленную на обеспечение реализации муниципальной программы.
В случае отсутствия такой подпрограммы указанное мероприятие включается в иную подпрограмму по решению ответственного исполнителя муниципальной программы.
51. Содержание подпрограммы муниципальной программы формируется по указанному составу в соответствии с требованиями к содержанию муниципальной программы в сфере реализации подпрограммы муниципальной программы.
IV. План реализации муниципальной программы
52. План реализации муниципальной программы и проект детального плана-графика реализации муниципальной программы на очередной год и плановый период (далее - детальный план-график) составляются ежегодно на очередной год и плановый период и представляются в управление экономического анализа и прогнозирования Администрации Атяшевского муниципального района и Финансовое управления Администрации Атяшевского муниципального района вместе с проектом муниципальной программы при ее разработке по форме таблиц 7, 7а приложения 1 к настоящим методическим указаниям. План реализации муниципальной программы является неотъемлемой частью муниципальной программы.
План реализации и детальный план-график могут формироваться с учетом данных из планов проекта, представляющих собой подробное описание ожидаемых результатов проекта, календарный график выполнения работ по проекту и достижения его контрольных событий, ресурсного плана, а также, при необходимости, иных планов, повышающих качество проработки проекта на этапе планирования (например, план закупок, план рисков и т.п.).
При планировании необходимо учитывать взаимозависимость и последовательность выполнения мероприятий и контрольных событий.
53. Ответственные исполнители, соисполнители и участники муниципальных программ обеспечивают соответствие данных проекта плана реализации муниципальной программы и проекта детального плана-графика реализации муниципальной программы, представленных на бумажном носителе, данным проекта плана реализации муниципальной программы и проекта детального плана-графика реализации муниципальной программы соответственно, размещенным в на официальном сайте органов местного самоуправления Атяшевского муниципального района.
54. В плане реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период отражаются:
наиболее важные общественно значимые контрольные события программы, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации муниципальной программы, с указанием их сроков;
наименования ответственного исполнителя, соисполнителя или участника реализации муниципальной программы, ответственного за реализацию контрольного события программы;
сроки (даты) наступления контрольных событий программы.
При этом в план реализации муниципальной программы целесообразно включать контрольные события, которые характеризуют ход исполнения планов мер ("дорожных карт"), направленных на совершенствование предпринимательского климата, поддержку экономического развития, реализацию мер политики (структурных реформ) в отрасли и контрольные события, отражающие принятие ключевых с точки зрения достижения целей муниципальной программы нормативных правовых актов.
55. В целях обеспечения эффективного мониторинга и контроля реализации всех мероприятий муниципальной программы ответственный исполнитель муниципальной программы вместе с планом реализации муниципальной программы, утверждаемым Постановлением Администрации Атяшевского муниципального района, разрабатывает детальный план-график, содержащий полный перечень мероприятий муниципальной программы, необходимых и достаточных для достижения целей муниципальной программы, а также полный перечень контрольных событий программы.
Для обоснования сроков реализации мероприятий и контрольных событий могут быть использованы данные из планов проектов.
56. Детальный план-график разрабатывается в форме сетевого графика, отражающего взаимосвязь мероприятий муниципальной программы. По каждому мероприятию приводятся сведения об ответственном исполнителе (должностном лице, занимающим должность не ниже руководителя структурного подразделения Администрации Атяшевского муниципального района, иного главного распорядителя бюджетных средств, являющегося ответственным исполнителем, соисполнителем либо участником муниципальной программы), сроках начала и окончания его реализации, объемах бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований и ожидаемых результатах на конец очередного финансового года, первого и второго года планового периода по форме таблицы 7а приложения 1к настоящим методическим указаниям.
57. Ожидаемые результаты мероприятий указываются в детальном плане-графике на конец планового периода. Если сроки реализации мероприятий выходят за пределы планового периода, то в детальном плане-графике по основным мероприятиям указываются сроки, выходящие за пределы планового периода, а по мероприятиям - в пределах планового периода.
58. Основными характеристиками контрольных событий программы являются:
общественная, в том числе социально-экономическая, значимость (важность) для достижения результата основного мероприятия (ведомственной целевой программы, мероприятия муниципальной целевой программы) и решения соответствующих задач подпрограммы (муниципальной целевой программы);
нулевая длительность (определенная дата наступления);
возможность однозначной оценки достижения (0% или 100%);
документальное подтверждение результата.
Контрольные события выделяются по всем мероприятиям, в составе которых предусмотрена реализация муниципальных функций по разработке муниципальной политики, осуществлению муниципального контроля и надзора, управлению муниципальным имуществом и предоставлению муниципальных услуг.
Контрольные события реализации муниципальной программы определяются в зависимости от содержания мероприятий, по которым они выделяются.
Для мероприятий, направленных на внедрение новых технологий, модернизацию административных процессов, реализацию инвестиционных проектов, в качестве контрольных событий при необходимости следует использовать характеристику конечного результата (или промежуточного результата) реализации соответствующего мероприятия (значимый промежуточный/ожидаемый результат реализации мероприятий).
Для мероприятий, направленных на совершенствование нормативно-правовой базы, в качестве контрольных событий при необходимости следует использовать характеристику или предполагаемый результат введения нормы.
Для мероприятий, направленных на обеспечение постоянной реализации муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), в качестве контрольных событий при необходимости следует использовать достижение заданных показателей объема и (или) качества исполнения функций (предоставления услуг) в отчетном периоде.
Для мероприятий, предусматривающих реализацию функций по осуществлению муниципального контроля (надзора), следует использовать контрольные события, отражающие качество, сроки, результативность осуществления контрольных (надзорных) мероприятий:
проведены плановые проверки в установленные сроки (% в общем количестве запланированных);
проведены проверки, результаты которых были аннулированы по решению суда, прокуратуры (иного уполномоченного органа) (% в общем количестве проверок).
59. В плане реализации муниципальной программы при необходимости следует:
выделять не менее одного контрольного события для одной подпрограммы либо муниципальной целевой программы в квартал;
обеспечивать равномерное распределение контрольных событий в течение года.
60. В детальном плане-графике реализации муниципальной программы при необходимости следует выделять контрольные события программы по всем основным мероприятиям, ведомственным целевым программам и мероприятиям муниципальных целевых программ муниципальной программы.
V. Порядок проведения мониторинга реализации муниципальной программы
61. Мониторинг реализации муниципальной программы проводится в порядке, определенном пунктами 70 - 78 настоящих методических указаний.
62. Мониторинг реализации муниципальной программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации муниципальной программы от запланированного уровня и осуществляется не реже одного раза в полугодие по форме таблицы 8 приложения N 1 к настоящим методическим указаниям.
Объектом мониторинга являются наступление контрольных событий программы в установленные и ожидаемые сроки, сведения о кассовом исполнении и объемах заключенных муниципальных контрактов по муниципальной программе на отчетную дату, а также ход реализации мероприятий детального плана-графика реализации муниципальной программы и причины невыполнения сроков мероприятий и контрольных событий, объемов финансирования мероприятий.
63. Предоставление отчетных данных для проведения мониторинга реализации муниципальной программы осуществляется в электронном виде и на бумажном носителе.
1) Ответственный исполнитель координирует деятельность соисполнителей и участников по заполнению отчетных форм.
2) Ответственный исполнитель в полугодие, до 15 июля, на основании информации, введенной участниками и соисполнителями муниципальной программы, заполняет и утверждает данные мониторинга реализации муниципальной программы, заполняет по форме таблицы 8 приложения N 1 к настоящим методическим указаниям, а также доводит до сведения управления экономического анализа и прогнозирования Администрации Атяшевского муниципального района и Финансового управления Администрации Атяшевского муниципального района о ее готовности.
64. Данные, представленные ответственным исполнителем используются управлением экономического анализа и прогнозирования Администрации Атяшевского муниципального района для формирования отчета о выполнении контрольных событий программ, представляемого Главе Администрации Атяшевского муниципального района.
65. По результатам мониторинга реализации муниципальных программ управление экономического анализа и прогнозирования Администрации Атяшевского муниципального района и Финансовым управлением Администрации Атяшевского муниципального района готовятся предложения о сокращении или перераспределении между участниками муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации как отдельных основных мероприятий и ведомственных целевых программ муниципальных программы, мероприятий муниципальных целевых программ, так и муниципальной программы в целом.
VI. Подготовка годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы и докладов о ходе реализации муниципальной программы
66. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы (далее - годовой отчет) в соответствии с 32 Порядка формируется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется Главе Администрации Атяшевского муниципального района, управление экономического анализа и прогнозирования Администрации Атяшевского муниципального района и Финансовое управление Администрации Атяшевского муниципального района.
67. Годовой отчет имеет следующую структуру:
конкретные результаты реализации муниципальной программы, достигнутые за отчетный год;
результаты реализации ведомственных целевых программ и основных мероприятий в разрезе подпрограмм муниципальной программы и результаты реализации мероприятий муниципальных целевых программ;
результаты реализации мер государственного и правового регулирования;
результаты использования бюджетных ассигнований бюджета Атяшевского муниципального района и иных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы;
информация о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу;
анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.
68. При описании конкретных результатов реализации муниципальной программы, достигнутых за отчетный год, следует привести:
основные результаты, достигнутые в отчетном году;
фактические результаты реализации основных мероприятий (представляются по каждому ожидаемому результату, утвержденному в паспорте муниципальной программы и ее подпрограммах);
характеристику вклада основных результатов в решение задач и достижение целей муниципальной программы;
сведения о достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы, муниципальных целевых программ (указываются по форме таблицы 9 приложения N 1 к настоящим методическим указаниям с обоснованием отклонений по показателям (индикаторам), плановые значения по которым не достигнуты);
при расчете показателей за отчетный год, применяется методика расчета показателей,
запланированные, но недостигнутые результаты с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере основных мероприятий и ведомственных целевых программ (в том числе контрольных событий);
анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
анализ фактических и вероятных последствий влияния указанных факторов на основные параметры муниципальной программы;
результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы в отчетном году.
69. Описание результатов реализации ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий федеральных целевых программ, реализация которых предусмотрена в отчетном году, включает:
описание результатов реализации ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий федеральных целевых программ в отчетном году (в том числе контрольных событий программы);
перечень нереализованных или реализованных частично ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий федеральных целевых программ (из числа предусмотренных к реализации в отчетном году) с указанием причин их реализации не в полном объеме;
анализ факторов, повлиявших на их реализацию;
анализ последствий невыполнения ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий федеральных целевых программ на реализацию государственной программы.
70. К описанию результатов реализации ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм и мероприятий муниципальных целевых программ в отчетном году прикладываются информация по форме таблицы 10 приложения N 1 к настоящим методическим указаниям и годовые доклады о ходе выполнения муниципальных целевых программ.
71. При указании сведений об использовании бюджетных ассигнований бюджета Атяшевского муниципального района и иных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы в разрезе подпрограмм и муниципальных целевых программ, реализация которых предусмотрена в отчетном году, необходимо представить:
данные о кассовых расходах бюджета Атяшевского муниципального района, федерального, республиканского бюджета и фактических расходах корпораций, акционерных обществ с муниципальным участием, общественных, научных и иных организаций представляются ответственным исполнителем в составе годового отчета по форме таблиц 11, 12 приложения 1 к настоящим методическим указаниям;
фактические сводные показатели муниципальных заданий представляются по форме таблицы 13 приложения 1 к настоящим методическим указаниям.
72. Информация об изменениях, внесенных ответственным исполнителем в муниципальную программу, должна содержать перечень изменений, внесенных ответственным исполнителем в муниципальную программу, их обоснование и реквизиты соответствующих актов Администрации Атяшевского муниципального района.
73. Оценка эффективности муниципальной программы рассчитывается на основе методики оценки эффективности муниципальной программы, представленной в составе дополнительных и обосновывающих материалов к муниципальной программе и размещенной на официальном сайте органов местного самоуправления Администрации Атяшевского муниципального района.
74. В случае отклонений от плановой динамики реализации муниципальной программы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на основные параметры муниципальной программы, в годовой отчет включаются предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы и их обоснование.
75. Доклад ответственного исполнителя о ходе реализации муниципальной программы (далее - Доклад) формируется в целях обеспечения Администрации Атяшевского муниципального района актуальной информацией о ходе реализации муниципальной программы в соответствии с пунктом 35 Порядка.
76. В месячный срок до дня рассмотрения Доклада в Администрации Атяшевского муниципального района ответственный исполнитель в соответствии с пунктом 36 Порядка направляет соответствующие материалы в Администрацию Атяшевского муниципального района, управление экономического анализа и прогнозирования Администрации Атяшевского муниципального района и Финансовое управление Администрации Атяшевского муниципального района. Указанные материалы должны содержать:
результаты реализации муниципальной программы, достигнутые на дату представления Доклада, в том числе по контрольным событиям программы, реализация которых обеспечена в текущем году, и ожидаемые итоги реализации муниципальной программы на конец года;
информацию об использовании бюджетных ассигнований бюджета Атяшевского муниципального района и иных средств на реализацию основных мероприятий и ведомственных целевых программ муниципальной программы по состоянию на дату представления Доклада;
предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.
1) При описании результатов реализации муниципальной программы, достигнутых на дату представления Доклада, и ожидаемых итогов реализации муниципальной программы на конец текущего года следует привести:
описание основных результатов, достигнутых на дату представления Доклада, в рамках реализации контрольных событий программы;
перечень запланированных, но недостигнутых результатов, с указанием причин их недостижения и последствий для достижения основных параметров муниципальной программы, а также с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере контрольных событий программы;
сведения об ожидаемых результатах и значениях показателей (индикаторов) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы, муниципальных целевых программ (подпрограмм муниципальных целевых программ) на конец года (указываются по форме таблицы 14 приложения 1 к настоящим методическим указаниям). По показателям (индикаторам), плановые значения которых могут быть не достигнуты, приводится соответствующее обоснование.
2) В рамках представления сведений об использовании бюджетных ассигнований бюджета Атяшевского муниципального района и иных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы в разрезе подпрограмм и муниципальных целевых программ (подпрограмм муниципальных целевых программ), реализация которых предусмотрена к дате представления Доклада, необходимо указать следующие сведения:
запланированные объемы бюджетных ассигнований за счет бюджета Атяшевского муниципального района и иных средств на текущий год;
фактические расходы на дату представления Доклада;
предложения по корректировке объема бюджетных ассигнований за счет средств бюджета Атяшевского муниципального района с обоснованием и оценкой их планируемого влияния на эффективность реализации муниципальной программы.
77. Данные об использовании средств бюджета Атяшевского муниципального района и иных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы представляются ответственным исполнителем по форме таблицы 11, 12 приложения N 1 к настоящим методическим указаниям.
78. В рамках анализа факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы, представляется перечень указанных факторов с описанием их воздействия на реализацию мероприятий и выполнение контрольных событий муниципальной программы.
79. Предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы и их обоснование должны включать оценку необходимости корректировки муниципальной программы.
80. Титульный лист к годовому отчету и Докладу должен содержать следующую информацию:
наименование муниципальной программы;
наименование ответственного исполнителя;
отчетную дату (для годового отчета - отчетный год);
дату составления отчета (доклада);
должность, фамилию, имя, отчество, номер телефона и электронный адрес непосредственного исполнителя.
Титульный лист подписывается руководителем отраслевого (функционального) органа, структурного подразделения Администрации Атяшевского муниципального района - ответственного исполнителя по муниципальной программе или его заместителем.
81. Подготовка годового отчета производится в соответствии с пунктом 31 Порядка.
VII. Управление, контроль реализации и оценка эффективности муниципальной программы
82. Управление и контроль реализации муниципальной программы должны соответствовать требованиям раздела V Порядка.
83. Основные мероприятия и ведомственные целевые программы муниципальной программы реализуются в соответствии со сроками, установленными муниципальной программой.
84. Изменение сроков и стоимости реализации основных мероприятий и ведомственных целевых программ, влияющее на реализацию основных параметров муниципальной программы (подпрограммы), требует корректировки муниципальной программы (подпрограммы).
85. Оценка эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) осуществляется на основе методики оценки ее эффективности согласно приложению N 2 к настоящим Методическим указаниям.
86. Для выявления степени достижения запланированных результатов муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году фактически достигнутые значения показателей сопоставляются с их плановыми значениями.
87. Для выявления степени достижения запланированного уровня затрат фактически произведенные затраты на реализацию программы (подпрограммы) в отчетном году сопоставляются с их плановыми значениями.
88. Для выявления степени исполнения плана реализации муниципальной программы (подпрограммы) проводятся:
сравнение фактических сроков и результатов реализации контрольных событий программы с ожидаемыми;
сравнение фактических сроков реализации мероприятий ведомственных целевых программ, основных мероприятий и муниципальных целевых программ плана-графика реализации муниципальной программы с запланированными, а также сравнение фактически полученных результатов с ожидаемыми.
89. В случае выявления отклонений фактических результатов в отчетном году от запланированных на этот год по всем вышеуказанным направлениям при необходимости следует с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий ведомственных целевых программ, основных мероприятий и муниципальных целевых программ представлять аргументированное обоснование причин:
отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых, а также изменений в этой связи плановых значений показателей на предстоящий период;
значительного недовыполнения одних показателей в сочетании с перевыполнением других или значительного перевыполнения по большинству плановых показателей в отчетном периоде;
возникновения экономии бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году;
перераспределения бюджетных ассигнований между ведомственными целевыми программами и основными мероприятиями муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном году;
исполнения плана реализации муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном периоде с нарушением запланированных сроков, в том числе невыполнения (нарушения сроков выполнения) контрольных событий программы.
Приложение 1
к Методическим по разработке
и реализации муниципальных
программ Атяшевского
муниципального района
Таблица 1
Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы, муниципальных целевых программ (подпрограмм муниципальных целевых программ) и их значениях
N |
Наименование показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Значения показателей |
||||
отчетный год*(1) |
текущий год*(2) |
очередной год*(3) |
первый год планового периода*(4) |
... |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Муниципальная программа | |||||||
1 |
Показатель (индикатор) |
|
|
|
|
|
|
... |
... |
|
|
|
|
|
|
Подпрограмма 1 | |||||||
... |
Показатель (индикатор) |
|
|
|
|
|
|
... |
... |
|
|
|
|
|
|
... | |||||||
Муниципальная целевая программа 1 | |||||||
... |
Показатель (индикатор) |
|
|
|
|
|
|
... |
... |
|
|
|
|
|
|
_____________________________
*(1) Отчетный год - год, предшествующий текущему году.
*(2) Текущий год - год, в котором осуществляется формирование муниципальной программы.
*(3) Очередной год - год, следующий за текущим годом формирования муниципальной программы.
*(4) Первый год планового периода - год, следующий за очередным годом.
Таблица 2
Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий муниципальной программы
N |
Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Основные направления реализации* |
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)** |
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Подпрограмма 1 |
||||||
1 |
ВЦП 1.1 |
|
|
|
|
|
|
2 |
ВЦП 1.2 |
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 1.1 |
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 1.2 |
|
|
|
|
|
|
... |
... |
|
|
|
|
|
|
______________________________
* В данной графе указываются наиболее значимые направления деятельности участников реализации основного мероприятия, раскрывающие его содержание (краткая характеристика мероприятия).
** В данной графе указываются показатели муниципальной программы, на динамику значений которых влияет реализация данной ВЦП/основного мероприятия.
Таблица 3
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
N |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель |
Ожидаемый срок принятия правового акта |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Муниципальная программа |
|||
|
Ведомственная целевая программа/(Основное мероприятие) |
|||
|
Подпрограмма 1 |
|||
|
Ведомственная целевая программа/(Основное мероприятие) |
|||
|
|
|
|
|
|
... |
Таблица 4
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Атяшевского муниципального района
|
|
|
|
(тыс. руб.) |
||||||||
Статус |
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, муниципальной целевой программы (подпрограммы муниципальной целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
ГРБС (ответственный исполнитель, соисполнитель, муниципальный заказчик-координатор, участник) |
Объемы бюджетных ассигнований (тыс. руб.), годы* |
|||||||||
ГРБС |
Рз Пр |
ЦСР |
Группа ВР |
текущий год |
очередной год |
первый год планового периода |
второй год планового периода |
..... |
|
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
муниципальная программа |
|
всего, в том числе |
X |
X |
X |
X |
|
|
|
|
|
|
ГРБС (ответственный исполнитель муниципальной программы) |
|
X |
X |
X |
|
|
|
|
|
|
||
ГРБС - соисполнитель 1 |
|
X |
X |
X |
|
|
|
|
|
|
||
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
ГРБС - участник 1 |
|
X |
X |
X |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
... |
|
X |
X |
X |
|
|
|
|
|
|
Подпрограмма 1 |
|
Всего |
|
X |
X |
X |
|
|
|
|
|
|
ГРБС (ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель муниципальной программы) |
|
X |
X |
X |
|
|
|
|
|
|
||
участник 1 |
|
X |
X |
X |
|
|
|
|
|
|
||
... |
|
X |
X |
X |
|
|
|
|
|
|
||
ВЦП 1.1 |
|
ГРБС (исполнитель ведомственной целевой программы) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
X |
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 1.N |
|
ГРБС (ответственный исполнитель основного мероприятия) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
X |
... |
|
ГРБС (ответственный исполнитель мероприятия) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
X |
МЦП 1 (всего) |
|
ГРБС (муниципальный заказчик - координатор) |
|
X |
X |
X |
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
X |
X |
X |
|
|
|
|
|
|
______________________________
* До присвоения кода бюджетной классификации указываются реквизиты нормативного правового акта о выделении средств бюджета Атяшевского муниципального района на реализацию основных мероприятий муниципальной программы.
Таблица 4а
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, республиканского и местного бюджетов и иных источников финансирования на реализацию муниципальной программы
N |
Статус |
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Источники финансирования |
Оценка расходов (тыс. руб.), годы |
||||
очередной финансовый год |
первый год планового периода |
второй год планового периода |
... |
Итого за период реализации муниципальной программы |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
... |
n |
1. |
Муниципальная программа |
|
|
всего |
|
|
|
|
|
1.а. |
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|||
1.б. |
республиканский бюджет |
|
|
|
|
|
|||
1.в. |
местный бюджет <*> |
|
|
|
|
|
|||
1.г. |
внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|||
2.1. |
Подпрограмма (подраздел) 1 наименование |
|
|
всего |
|
|
|
|
|
2.1а. |
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|||
2.1.б. |
республиканский бюджет |
|
|
|
|
|
|||
2.1.в. |
местный бюджет |
|
|
|
|
|
|||
2.1.г. |
внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|||
2.1.1. |
Основное мероприятие |
|
|
всего |
|
|
|
|
|
2.1.1а. |
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|||
2.1.1.б. |
республиканский бюджет |
|
|
|
|
|
|||
2.1.1.в. |
местный бюджет |
|
|
|
|
|
|||
2.1.1.г. |
внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|||
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 4б
Предельные объемы средств бюджета Атяшевского муниципального района на исполнение долгосрочных муниципальных контрактов в целях реализации основных мероприятий муниципальной программы (тыс. руб.)
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, объекта закупки |
муниципальный заказчик, уполномоченный на заключение муниципального контракта |
Код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности* |
Предельный срок осуществления закупки |
Результаты выполнения работ (оказания услуг)**, предмет встречного обязательства и предельный срок его исполнения*** |
Предельный объем средств на оплату результатов выполненных работ, оказанных услуг, поставленных товаров |
|||||
Рз Пр |
ЦСР |
группа ВР |
текущий год |
очередной год |
... |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
муниципальная программа |
X |
X |
|
|
X |
X |
X |
|
|
|
Подпрограмма 1 |
X |
X |
|
|
X |
X |
X |
|
|
|
Основное мероприятие 1.N |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
|
|
|
Объект закупки 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Объект закупки 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
______________________________
* Код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности указывается с детализацией не менее чем до кода класса продукции (работ, услуг).
** В случае если предметом долгосрочного муниципального контракта является выполнение работ, оказание услуг.
*** В случае если предметом долгосрочного муниципального контракта является поставка товаров
Таблица 5
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями по муниципальной программе Атяшевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
Наименование услуги (работы), показателя объема услуги (работы), подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Значение показателя объема муниципальной услуги (работы) |
Расходы бюджета Атяшевского муниципального района на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) (тыс. руб.). |
||||
очередной год |
первый год планового периода |
второй год планового периода |
очередной год |
первый год планового периода |
второй год планового периода |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Наименование услуги (работы) и ее содержание: |
|
|||||
Показатель объема услуги (работы): |
|
|||||
Подпрограмма 1 |
|
|
|
|
|
|
ВЦП 1.1 |
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 1.N |
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
Подпрограмма 2 |
|
|
|
|
|
|
ВЦП 2.1 |
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 2.N |
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
Таблица 6
Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта), находящихся в муниципальной собственности
|
|
|
|
|
(тыс. руб.) |
|||
N |
Наименование инвестиционного проекта |
Дата и номер положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизы |
Сроки получения положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизы на проектную (сметную) документацию/ ассигнования, предусмотренные на разработку проектной (сметной) документации |
Объем расходов |
В том числе по годам реализации муниципальной программы |
|||
очередной финансовый год |
первый год планового периода |
второй год планового периода |
... |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Муниципальная программа | ||||||||
1.1. |
|
|
|
всего |
|
|
|
|
1.1.1. |
республиканский бюджет |
|
|
|
|
|||
1.1.2. |
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|||
1.1.3. |
местный бюджет |
|
|
|
|
|||
1.1.4. |
внебюджетные источники |
|
|
|
|
|||
1.2. |
|
|
|
всего |
|
|
|
|
1.2.1. |
республиканский бюджет |
|
|
|
|
|||
1.2.2. |
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|||
1.2.3. |
местный бюджет |
|
|
|
|
|||
1.2.4. |
внебюджетные источники |
|
|
|
|
|||
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
Подпрограмма (подраздел) 1 (наименование) | ||||||||
2.1. |
|
|
|
всего |
|
|
|
|
2.1.1. |
республиканский бюджет |
|
|
|
|
|||
2.1.2. |
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|||
2.1.3. |
местный бюджет |
|
|
|
|
|||
2.1.4. |
внебюджетные источники |
|
|
|
|
|||
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 7
План реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период ____ годы
N |
Наименование основного мероприятия подпрограммы программы, контрольного события мероприятия подпрограммы |
Ответственный исполнитель (должность/Ф.И.О.) |
Срок начала реализации |
Срок окончания реализации (дата наступления контрольного события, мероприятия подпрограммы) |
Ожидаемый результат от реализации мероприятия |
График реализации |
|||||||||||
очередной финансовый год |
первый год планового периода |
второй год планового периода |
|||||||||||||||
I кв. |
II кв. |
III кв. |
IV кв. |
I кв. |
II кв. |
III кв. |
IV кв. |
I кв. |
II кв. |
III кв. |
IV кв. |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
Муниципальная программа | |||||||||||||||||
1.1 |
Контрольное событие 1.1 |
|
х |
|
х |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2 |
Контрольное событие 1.2 |
|
х |
|
х |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.3 |
Контрольное событие 1.3 |
|
х |
|
х |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подпрограмма 1 | |||||||||||||||||
2.1 |
Контрольное событие 2.1 |
|
х |
|
х |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Контрольное событие 2.2 |
|
х |
|
х |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Контрольное событие 2.3 |
|
х |
|
х |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
* Отмечаются контрольные события программы в следующих случаях:
- если контрольное событие включено в ведомственный план, присваивается статус "2";
- если контрольное событие включено в поэтапный план выполнения мероприятий, содержащий ежегодные индикаторы, обеспечивающий достижение установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" целевых показателей, присваивается статус "3";
- если контрольное событие включено в иной план, присваивается статус "4" с указанием в сноске наименования плана/дорожной карты.
Допускается присваивание нескольких статусов одному контрольному событию в соответствующей графе.
** В качестве ответственного исполнителя указывается сокращенное наименование отраслевого (функционального) органа, структурного подразделения Администрации Атяшевского муниципального района/иного соисполнителя (участника) муниципальной программы (не более одного).
*** Указывается календарная дата наступления контрольного события. По регулярно повторяющимся контрольным событиям допускается установление нескольких дат наступления.
Таблица 7а
Детальный план-график реализации муниципальной программы на очередной финансовый ____ год и плановый период _______годов
N |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия подпрограммы |
Ответственный исполнитель (руководитель/Ф.И.О.) |
Ожидаемый результат (краткое описание) |
Срок начала реализации |
Срок окончания реализации (дата окончания контрольного события) |
Объем ресурсного обеспечения на очередной финансовый год и плановый период (тыс. руб.) |
всего |
в т. ч. по источникам финансирования |
|||
республиканский бюджет |
федеральный бюджет |
местный бюджет |
внебюджетные источники |
||||||||
1 |
2 |
3 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
1. |
Всего по муниципальной программе |
|
X |
X |
X |
всего, в т. ч. по годам |
|
|
|
|
|
очередной финансовый год |
|
|
|
|
|
||||||
первый год планового периода |
|
|
|
|
|
||||||
второй год планового периода |
|
|
|
|
|
||||||
1.1 |
Основное мероприятие 1 |
|
|
|
|
всего, в т. ч. по годам |
|
|
|
|
|
очередной финансовый год |
|
|
|
|
|
||||||
первый год планового периода |
|
|
|
|
|
||||||
второй год планового периода |
|
|
|
|
|
||||||
1.1.1 |
Мероприятие 1.1.1 |
|
|
|
|
всего, в т. ч. по годам |
|
|
|
|
|
очередной финансовый год |
|
|
|
|
|
||||||
первый год планового периода |
|
|
|
|
|
||||||
второй год планового периода |
|
|
|
|
|
||||||
1.1.2 |
Мероприятие 1.1.2 |
|
|
|
|
всего, в т. ч. по годам |
|
|
|
|
|
очередной финансовый год |
|
|
|
|
|
||||||
первый год планового периода |
|
|
|
|
|
||||||
второй год планового периода |
|
|
|
|
|
||||||
1.1.3 |
Мероприятие 1.1.3 |
|
|
|
|
всего, в т. ч. по годам |
|
|
|
|
|
очередной финансовый год |
|
|
|
|
|
||||||
первый год планового периода |
|
|
|
|
|
||||||
второй год планового периода |
|
|
|
|
|
||||||
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Контрольное событие 1 |
|
X |
X |
|
X |
X |
X |
X |
X |
X |
2. |
Подпрограмма (подраздел) 1 (наименование) |
|
|
X |
X |
всего, в т. ч. по годам |
|
|
|
|
|
очередной финансовый год |
|
|
|
|
|
||||||
первый год планового периода |
|
|
|
|
|
||||||
второй год планового периода |
|
|
|
|
|
||||||
2.1 |
Основное мероприятие 2 |
|
|
|
|
всего, в т. ч. по годам |
|
|
|
|
|
очередной финансовый год |
|
|
|
|
|
||||||
первый год планового периода |
|
|
|
|
|
||||||
второй год планового периода |
|
|
|
|
|
||||||
2.1.1 |
Мероприятие 2.1.1 |
|
|
|
|
всего, в т. ч. по годам |
|
|
|
|
|
очередной финансовый год |
|
|
|
|
|
||||||
первый год планового периода |
|
|
|
|
|
||||||
второй год планового периода |
|
|
|
|
|
||||||
2.1.2 |
Мероприятие 2.1.2 |
|
|
|
|
всего, в т. ч. по годам |
|
|
|
|
|
очередной финансовый год |
|
|
|
|
|
||||||
первый год планового периода |
|
|
|
|
|
||||||
второй год планового периода |
|
|
|
|
|
||||||
2.1.3 |
Мероприятие 2.1.3 |
|
|
|
|
всего, в т. ч. по годам |
|
|
|
|
|
очередной финансовый год |
|
|
|
|
|
||||||
первый год планового периода |
|
|
|
|
|
||||||
второй год планового периода |
|
|
|
|
|
||||||
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Контрольное событие 2 |
|
X |
X |
|
X |
X |
X |
X |
X |
X |
... |
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 8
Форма
мониторинга реализации муниципальной программы (полугодовая)
Наименование муниципальной программы ____________________________
отчетный период ____________________ (полугодие)
Ответственный исполнитель _______________________________________
N |
Наименование ВЦП, основного мероприятия, мероприятия ФЦП, контрольного события программы |
Статус контрольного события*(1) |
Ответственный исполнитель |
Факт начала реализации мероприятия |
Факт окончания реализации мероприятия, наступления контрольного события |
Ожидаемая дата наступления контрольного события/ожидаемое значение контрольного события |
Фактический результат реализации мероприятия |
Расходы бюджетов всех уровней на реализацию муниципальной программы, тыс. руб. |
Заключено контрактов на отчетную дату тыс. руб.*(2) |
||||||
предусмотрено МП |
кассовое исполнение на отчетную дату*(2) |
||||||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|||||
Подпрограмма 1 (наименование) | |||||||||||||||
1.1 |
Основное мероприятие 1 |
X |
|
|
|
X |
|
|
|
|
|||||
1.1.1 |
Мероприятие 1.1.1 |
X |
|
|
|
X |
|
|
|
|
|||||
|
Причины невыполнения сроков мероприятий и контрольных событий, объемов финансирования мероприятий*(3) |
|
|||||||||||||
|
Меры нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию мунпрограммы*(4) |
|
|||||||||||||
1.1.2 |
Мероприятие 1.1.2 |
X |
|
|
|
X |
|
|
|
|
|||||
|
Причины невыполнения сроков мероприятий и контрольных событий, объемов финансирования мероприятий |
|
|||||||||||||
|
Меры нейтрализации/ минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию мунпрограммы |
|
|||||||||||||
1.1.3 |
Мероприятие 1.1.3 |
X |
|
|
|
X |
|
|
|
|
|||||
|
Причины невыполнения сроков мероприятий и контрольных событий, объемов финансирования мероприятий |
|
|||||||||||||
|
Меры нейтрализации/ минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию мунпрограммы |
|
|||||||||||||
|
Контрольное событие программы 1 |
|
|
X |
|
|
X |
X |
X |
X |
|||||
1.2 |
ВЦП 1 |
X |
|
|
|
X |
|
|
|
|
|||||
1.2.1 |
Мероприятие 1.2.1 |
X |
|
|
|
X |
|
|
|
|
|||||
|
Причины невыполнения сроков мероприятий и контрольных событий, объемов финансирования мероприятий |
|
|||||||||||||
|
Меры нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию мунпрограммы |
|
|||||||||||||
|
Контрольное событие программы 2 |
|
|
X |
|
|
X |
X |
X |
X |
|||||
1.2.2 |
Мероприятие 1.2.2 |
X |
|
|
|
X |
|
|
|
|
|||||
|
Причины невыполнения сроков мероприятий и контрольных событий, объемов финансирования мероприятий |
|
|||||||||||||
|
Меры нейтрализации/ минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию мунпрограммы |
|
|||||||||||||
1.3 |
Основное мероприятие 2 |
X |
|
|
|
X |
|
|
|
|
|||||
|
Мероприятие 1 |
X |
|
|
|
X |
|
|
|
|
|||||
|
Причины невыполнения сроков мероприятий и контрольных событий, объемов финансирования мероприятий |
|
|||||||||||||
|
Меры нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию мунпрограммы |
|
|||||||||||||
Муниципальная целевая программа 1 (наименование) | |||||||||||||||
1.1 |
Мероприятие 1.1 |
X |
|
|
|
X |
|
|
|
|
|||||
|
Контрольное событие программы 4 |
|
|
X |
|
|
X |
X |
X |
X |
|||||
|
Контрольное событие программы 5 |
|
|
X |
|
|
X |
X |
X |
X |
|||||
1.2 |
Мероприятие 1.2 |
X |
|
|
|
X |
|
|
|
|
|||||
|
Причины невыполнения сроков мероприятий и контрольных событий, объемов финансирования мероприятий |
|
|||||||||||||
|
Меры нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию мунпрограммы |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
Контрольное событие программы 6 |
|
|
X |
|
|
X |
X |
X |
X |
|||||
|
Контрольное событие программы 7 |
|
|
X |
|
|
X |
X |
X |
X |
|||||
1.3 |
Мероприятие 1.3 |
X |
|
|
|
X |
|
|
|
|
|||||
|
Причины невыполнения сроков мероприятий и контрольных событий, объемов финансирования мероприятий |
|
|||||||||||||
|
Меры нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию мунпрограммы |
' |
___________________________
*(1) Отмечаются контрольные события программы в следующих случаях:
- если контрольное событие включено в план реализации муниципальной программы, присваивается статус "1";
- если контрольное событие включено в ведомственный план, присваивается статус "2";
- если контрольное событие включено в иной план, присваивается статус "3" с указанием в сноске наименования плана/дорожной карты.
Допускается присваивание нескольких статусов одному контрольному событию в соответствующей графе.
*(2) Под отчетной датой понимается первое число месяца, следующего за отчетным периодом.
*(3) При невыполнении сроков мероприятий и контрольных событий, объемов финансирования мероприятий приводится краткое описание проблем, а при отсутствии отклонений указывается "нет".
*(4) В рамках мер по нейтрализации/минимизации отклонения по контрольному событию, оказывающего существенное воздействие на реализацию госпрограммы, указываются мероприятия, направленные на нейтрализацию/снижение негативных последствий возникшего отклонения.
Таблица 9
Сведения о достижении значений показателей (индикаторов)
N |
Показатель (индикатор) (наименование) |
Единица измерения |
Значения показателей (индикаторов) муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, муниципальной целевой программы (подпрограммы муниципальной целевой программы) |
Обоснование отклонений значений показателя (индикатора) на конец отчетного года (при наличии) |
||
год, предшествующий отчетному* |
отчетный год |
|||||
план |
факт |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Муниципальная программа |
|||||
1 |
Показатель (индикатор) |
|
|
|
|
|
... |
... |
|
|
|
|
|
|
Подпрограмма муниципальной программы |
|||||
... |
Показатель (индикатор) |
|
|
|
|
|
... |
... |
|
|
|
|
|
|
Муниципальная целевая программа/подпрограмма муниципальной целевой программы |
|||||
... |
Показатель (индикатор) |
|
|
|
|
|
... |
... |
|
|
|
|
|
______________________________
* Приводится фактическое значение индикатора или показателя за год, предшествующий отчетному.
Таблица 10
Сведения о степени выполнения ведомственных целевых программ, основных мероприятий, мероприятий и контрольных событий подпрограмм муниципальной программы
N |
Наименование основного мероприятия подпрограммы, мероприятия подпрограммы |
Ответственный исполнитель (руководитель/Ф.И.О.) |
Плановый срок |
Фактический срок |
Результаты |
Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия |
|||
начала реализации |
окончания реализации |
начала реализации |
окончания реализации |
запланированные |
достигнутые |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
Муниципальная программа (наименование) | |||||||||
1.1. |
Основное мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1.1 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1.2 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2.1 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2.2 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
... |
|
Х |
|
Х |
|
Х |
Х |
|
Подпрограмма (подраздел) 1 (наименование) | |||||||||
2.1. |
Основное мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1.1 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1.2 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2.1 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2.2 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
... |
|
Х |
|
Х |
|
Х |
Х |
|
Таблица 11
Отчет об использовании бюджетных ассигнований бюджета Атяшевского муниципального района на реализацию муниципальной программы (тыс. руб.)
Статус |
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, муниципальной целевой программы (подпрограммы муниципальной целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники заказчик- координатор |
Код бюджетной классификации |
Расходы (тыс. руб.), годы |
|||||
ГРБС |
Рз Пр |
ЦСР |
ВР |
сводная бюджетная роспись, план на 1 января отчетного года |
сводная бюджетная роспись на отчетную дату* |
кассовое исполнение |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
муниципальная программа |
|
Всего: |
X |
X |
X |
X |
|
|
|
ответственный исполнитель муниципальной программы |
|
X |
X |
X |
|
|
|
||
соисполнитель 1 |
|
X |
X |
X |
|
|
|
||
участник 1 |
|
X |
X |
X |
|
|
|
||
Подпрограмма 1 |
|
Всего: |
|
X |
X |
X |
|
|
|
ответственный исполнитель подпрограммы |
|
X |
X |
X |
|
|
|
||
соисполнитель 1 |
|
X |
X |
X |
|
|
|
||
участник 1 |
|
X |
X |
X |
|
|
|
||
ВЦП 1.1 |
|
исполнитель ведомственной целевой программы |
|
|
|
|
|
|
|
ВЦП 1.2 |
|
исполнитель ведомственной целевой программы |
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 1.1 |
|
ответственный исполнитель мероприятия |
|
|
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 1.2 |
|
ответственный исполнитель мероприятия |
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
МЦП 1 (всего) |
|
муниципальный заказчик- координатор |
|
X |
X |
X |
|
|
|
МЦП 2 (всего) |
|
муниципальный заказчик- координатор |
|
X |
X |
X |
|
|
|
... |
|
|
|
X |
X |
X |
|
|
|
Подпрограмма |
ответственный исполнитель муниципальной программы |
|
|
|
|
|
|
|
|
соисполнитель 1 |
|
|
|
|
|
|
|
||
соисполнитель 2 |
|
|
|
|
|
|
|
||
участник 1 |
|
|
|
|
|
|
|
_____________________________
* Для годового отчета - 31 декабря отчетного года.
Таблица 12
Информация об использовании бюджета муниципального образования, республиканского и федерального бюджетов, внебюджетных источников на реализацию муниципальной программы за 20___ г.
|
|
|
|
|
(тыс. руб.) |
N |
Статус |
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия, мероприятия подпрограммы |
Источники финансирования |
Объем расходов, предусмотренных муниципальной программой |
Фактические расходы |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Муниципальная программа |
|
всего |
|
|
1.1. |
|
|
местный бюджет |
|
|
1.2. |
республиканский бюджет |
|
|
||
1.3. |
федеральный бюджет |
|
|
||
1.4. |
внебюджетные источники |
|
|
||
2. |
Подпрограмма (подраздел) 1 |
|
всего |
|
|
2.1. |
|
|
местный бюджет |
|
|
2.2. |
республиканский бюджет |
|
|
||
2.3. |
федеральный бюджет |
|
|
||
2.4. |
внебюджетные источники |
|
|
||
3. |
Основное мероприятие |
|
всего |
|
|
3.1. |
|
|
местный бюджет |
|
|
3.2. |
республиканский бюджет |
|
|
||
3.3. |
федеральный бюджет |
|
|
||
3.4. |
внебюджетные источники |
|
|
||
4. |
Основное мероприятие |
|
всего |
|
|
4.1. |
|
|
местный бюджет |
|
|
4.2. |
республиканский бюджет |
|
|
||
4.3. |
федеральный бюджет |
|
|
||
4.4. |
|
|
внебюджетные источники |
|
|
|
... |
|
|
|
|
5. |
Мероприятие |
|
всего |
|
|
5.1. |
|
|
местный бюджет |
|
|
5.2. |
республиканский бюджет |
|
|
||
5.3. |
федеральный бюджет |
|
|
||
5.4. |
внебюджетные источники |
|
|
||
6. |
Мероприятие |
|
всего |
|
|
6.1. |
|
|
местный бюджет |
|
|
6.2. |
республиканский бюджет |
|
|
||
6.3. |
федеральный бюджет |
|
|
||
6.4. |
внебюджетные источники |
|
|
||
|
... |
|
|
|
|
7. |
Подпрограмма (подраздел) 2 |
|
всего |
|
|
7.1. |
|
|
местный бюджет |
|
|
7.2. |
республиканский бюджет |
|
|
||
7.3. |
федеральный бюджет |
|
|
||
7.4. |
внебюджетные источники |
|
|
||
8. |
Основное мероприятие |
|
всего |
|
|
8.1. |
|
|
местный бюджет |
|
|
8.2. |
республиканский бюджет |
|
|
||
8.3. |
федеральный бюджет |
|
|
||
8.4. |
внебюджетные источники |
|
|
||
9. |
Основное мероприятие |
|
всего |
|
|
9.1. |
|
|
местный бюджет |
|
|
9.2. |
республиканский бюджет |
|
|
||
9.3. |
федеральный бюджет |
|
|
||
9.4. |
внебюджетные источники |
|
|
||
|
... |
|
|
|
|
10. |
Мероприятие |
|
всего |
|
|
10.1. |
|
|
местный бюджет |
|
|
10.2. |
республиканский бюджет |
|
|
||
10.3. |
федеральный бюджет |
|
|
||
10.4. |
|
|
внебюджетные источники |
|
|
|
... |
|
|
|
Таблица 13
Отчет
о выполнении сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями по муниципальной программе
Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Значение показателя объема услуги |
Расходы бюджета на оказание муниципальной услуги (тыс. руб.) |
|||
план |
факт |
сводная бюджетная роспись на 1 января отчетного года |
сводная бюджетная роспись на 31 декабря отчетного года |
кассовое исполнение |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Наименование услуги и ее содержание: |
|
||||
Показатель объема услуги: |
|
||||
Подпрограмма 1 |
|
|
|
|
|
ВЦП 1.1 |
|
|
|
|
|
ВЦП 1.2 |
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 1.1 |
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 1.2 |
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
Подпрограмма 2 |
|
|
|
|
|
ВЦП 2.1 |
|
|
|
|
|
ВЦП 2.2 |
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 1.1 |
|
|
|
|
|
Основное мероприятие 1.2 |
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
Таблица 14
Сведения об ожидаемых значениях показателей (индикаторов) муниципальной программы
N |
Показатель (индикатор) (наименование) |
Единица измерения |
Значения показателей (индикаторов) муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, муниципальной целевой программы (подпрограммы муниципальной целевой программы) |
Обоснование отклонений значений показателя (индикатора) на конец отчетного года (при наличии) |
|
Текущий год | |||||
план |
ожидаемое значение на конец года |
|
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Муниципальная программа |
||||
1 |
Показатель (индикатор) |
|
|
|
|
... |
... |
|
|
|
|
|
Подпрограмма муниципальной программы |
||||
|
Показатель (индикатор) |
|
|
|
|
... |
... |
|
|
|
|
|
Муниципальная целевая программа/подпрограмма муниципальной целевой программы |
||||
|
Показатель (индикатор) |
|
|
|
|
... |
... |
|
|
|
|
Таблица 15
Сведения
о внесенных в муниципальную программу изменениях по состоянию на ________________________
Наименование муниципальной программы _____________________________________
Ответственный исполнитель __________________________________________________
(главный распорядитель бюджетных средств)
N |
Вид нормативного правового акта |
Дата принятия |
Номер |
Содержание изменений (краткое изложение) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение N 2
к Методическим указаниям
по разработке и реализации
муниципальных программ
Требования
к оценке эффективности муниципальной программы
I. Общие положения
1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя муниципальной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.
2. Оценка эффективности муниципальной программы производится с учетом следующих составляющих:
оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы;
оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм и муниципальной целевых программ, входящих в муниципальную программу;
оценки степени реализации основных мероприятий, ведомственных целевых программ и мероприятий муниципальных целевых программ и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);
оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;
оценки эффективности использования средств бюджета Атяшевского муниципального района.
II. Оценка степени реализации мероприятий
3. Степень реализации основных мероприятий и мероприятий подпрограмм (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации), рассчитываемой как долю мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:
СРм = Мв/М,
где:
СРм - степень реализации основных мероприятий;
Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
При формировании методики оценки эффективности реализации муниципальной программы ответственный исполнитель с учетом специфики данной муниципальной программы определяет, на каком уровне рассчитывается степень реализации мероприятий. Возможны следующие варианты:
- расчет степени реализации мероприятий на уровне ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм и мероприятий муниципальных целевых программ (при наличии муниципальных целевых программ в составе муниципальной программы);
- расчет степени реализации мероприятий на уровне основных мероприятий подпрограмм в детальном плане-графике реализации муниципальной программы и мероприятий муниципальных целевых программ (при наличии муниципальных целевых программ в составе муниципальной программы).
В зависимости от специфики муниципальной программы степень реализации мероприятий может рассчитываться:
- только для мероприятий, полностью или частично реализуемых за счет средств бюджета Атяшевского муниципального района;
- для всех мероприятий муниципальной программы.
4. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:
- мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов)*, считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию**. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;
- мероприятие, предусматривающее оказание муниципальных услуг (работ) на основании муниципальных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета Атяшевского муниципального района, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей муниципальных заданий по объему и по качеству муниципальных услуг (работ) не менее чем на 95% от установленных значений на отчетный год;
- по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).
III. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат
5. Степень соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной программы (подпрограммы).
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной программы (подпрограммы), определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования муниципальной программы (подпрограммы) по формуле:
ССУЗ = ФФ/ ФП, где:
ССУЗ - уровень финансирования реализации муниципальной программы (подпрограммы);
ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию муниципальной программы (подпрограммы);
ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;
6. С учетом специфики конкретной муниципальной программы ответственный исполнитель в составе методики оценки эффективности муниципальной программы устанавливает, учитываются ли в составе показателя "степень соответствия запланированному уровню расходов" только расходы бюджета Атяшевского муниципального района либо расходы из всех источников.
В качестве плановых расходов из средств бюджета Атяшевского муниципального района указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы (муниципальной целевой программы) в решение Совета депутатов Атяшевского муниципального района о бюджете на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.
В качестве плановых расходов из средств иных источников используются данные по объемам расходов, предусмотренных за счет соответствующих источников на реализацию подпрограммы (муниципальной целевой программы) в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией муниципальной программы.
IV. Оценка эффективности использования средств бюджета Атяшевского муниципального района
7. Эффективность использования средств бюджета Атяшевского муниципального района рассчитывается для каждой муниципальной программы (подпрограммы) как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета по следующей формуле:
Эис = СРм/ССуз,
где:
Эис - эффективность использования средств бюджета Атяшевского муниципального района;
СРм - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств бюджета Атяшевского муниципального района;
ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджет Атяшевского муниципального района а.
Если доля финансового обеспечения реализации подпрограммы (муниципальной целевой программы) из средств бюджета Атяшевского муниципального района составляет менее 75%, по решению ответственного исполнителя показатель оценки эффективности использования средств бюджета Атяшевского муниципального района может быть заменен на показатель эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы (муниципальной целевой программы).
Данный показатель рассчитывается по формуле:
,
где:
- эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы (муниципальной целевой программы);
- степень реализации всех мероприятий подпрограммы (муниципальной целевой программы);
- степень соответствия запланированному уровню расходов из всех источников.
V. Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы
8. Степень достижения целей и решения задач муниципальной программы (подпрограммы).
Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы (подпрограммы) может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы) и их плановых значений по формуле:
СДЦ = (СДП1 + СДП2 + СДПn) / n, где:
СДЦ - степень достижения целей (решения задач);
СДП - степень достижения показателя (индикатора) муниципальной программы (подпрограммы);
n - количество показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы).
9. Степень достижения показателя (индикатора) муниципальной программы (подпрограммы) (СДП) может рассчитываться по формуле:
СДП = ЗФ/ЗП, где:
ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) муниципальной программы (подпрограммы);
ЗП - плановое значение показателя (индикатора) муниципальной программы (подпрограммы) (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или,
СДП = ЗП/ЗФ (для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).
VI. Оценка эффективности реализации муниципальной программы
10. Общая оценка эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) (ЭГП) рассчитывается по следующей формуле:
ЭГП = СДЦ х ЭС.
11. Вывод об эффективности (неэффективности) реализации муниципальной программы (подпрограммы) может определяться на основании следующих критериев:
Вывод об эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) |
Критерий оценки эффективности ЭГП |
Неэффективная |
менее 0,5 |
Уровень эффективности удовлетворительный |
0,5 - 0,79 |
Эффективная |
0,8 - 1 |
Высокоэффективная |
более 1 |
12. Для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) возможно использование индивидуальной методики оценки эффективности, разработанной с учетом специфики соответствующей отрасли. При этом данная методика оценки эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) должна быть отражена в муниципальной программе (подпрограмме).
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Атяшевского муниципального района от 25 мая 2016 г. N 239 "Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Атяшевского муниципального района"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания
Текст постановления официально опубликован в газете "Вперед" от 5 августа 2016 г. N 31 (без Методических рекомендаций)