Решение Совета депутатов Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от 14 июня 2016 г. N 1 "О внесении изменений в Устав Старошайговского муниципального района Республики Мордовия"

В целях приведения Устава Старошайговского муниципального района Республики Мордовия в соответствие с действующим законодательством, Совет депутатов Старошайговского муниципального района решает:

1. Внести в Устав Старошайговского муниципального района Республики Мордовия следующие изменения:

1) в статье 5:

в пункте 3 части 2 слова "главы администрации" заменить словом "Главы";

в абзаце третьем части 3 слова "глава администрации" в соответствующем падеже, заменить словом "Глава" в соответствующем падеже;

2) в частях 1 и 2 статьи 10 слова "Председателя Совета депутатов" в соответствующем падеже, заменить словом "Главы" в соответствующем падеже;

3) в частях 2, 3, 6, 7 и 9 статьи 11 слова "Председателя Совета депутатов Старошайговского муниципального района" в соответствующем падеже, заменить словами "Главы Старошайговского муниципального района" в соответствующем падеже;

4) в пункте 1 части 3 статьи 12 слова "председателя Совета депутатов Старошайговского муниципального района", заменить словами "Главы Старошайговского муниципального района";

5) абзац третий части 1 статьи 15 изложить в следующей редакции:

"Глава Старошайговского муниципального района - глава муниципального образования, высшее должностное лицо Старошайговского муниципального района";

6) статью 17 изложить в следующей редакции:

"Статья 17. Полномочия Совета депутатов Старошайговского муниципального района

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Старошайговского муниципального района находятся:

1) принятие Устава Старошайговского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Старошайговского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Старошайговского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старошайговского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий Старошайговского муниципального района, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Старошайговского муниципального района, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Старошайговского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Старошайговского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Старошайговского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Старошайговского муниципального района в отставку.

2. К иным полномочиям Совета депутатов Старошайговского муниципального района относятся:

1) осуществление законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Мордовия;

2) назначение в установленном порядке референдума Старошайговского муниципального района, выборов депутатов Совета депутатов Старошайговского муниципального района;

3) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

4) избрание главы Старошайговского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

5) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Старошайговского муниципального района;

6) образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Совета депутатов Старошайговского муниципального района, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

7) утверждение Регламента Совета депутатов Старошайговского муниципального района;

8) досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Старошайговского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

9) утверждение по представлению главы Старошайговского муниципального района структуры администрации Старошайговского муниципального района;

10) определение порядка оплаты труда депутатов Совета депутатов Старошайговского муниципального района, осуществляющих полномочия на профессиональной постоянной основе;

11) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

12) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

13) утверждение муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

3. Иные полномочия Совета депутатов Старошайговского муниципального района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Мордовия, настоящим Уставом.

4. Совет депутатов Старошайговского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Старошайговского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Старошайговского муниципального района и иных подведомственных Главе Старошайговского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Старошайговского муниципального района";

7) в статье 19:

абзац 1 части 3.1 после слов "иного муниципального образования" дополнить словами "или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования";

часть 3.2 изложить в следующей редакции:

"3.2 Депутат Совета депутатов Старошайговского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.";

8) статью 23 признать утратившей силу;

9) в статье 24:

в части 1 слово "главы" заменить словами "Председателя Совета депутатов"

в части 11 слова "главы муниципального образования" заменить словом "его";

в части 11 слова "за исключением отрешения главы муниципального образования от должности" исключить;

дополнить частью 11.1 следующего содержания:

"11.1 В случае невозможности осуществления своих полномочий Председателем Совета депутатов Старошайговского муниципального района (командировка, болезнь, отпуск, непреодолимая сила и т. п.) полномочия Председателя Совета депутатов исполняет заместитель Председателя Совета депутатов Старошайговского муниципального района";

10) дополнить статьей 24.1. следующего содержания:

"Статья 24.1. Глава Старошайговского муниципального района

1. Глава Старошайговского муниципального района является высшим должностным лицом Старошайговского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Старошайговского муниципального района в соответствии с Законом Республики Мордовия от 28.03.2016 N 18-З "О порядке формирования Советов депутатов муниципальных образований в Республике Мордовия, порядке избрания глав муниципальных образований в Республике Мордовия, сроках их полномочий и сроках полномочий депутатов Советов депутатов муниципальных образований в Республике Мордовия" и настоящим Уставом избирается Советом депутатов Старошайговского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

3. Глава Старошайговского муниципального района возглавляет администрацию Старошайговского муниципального района.

4. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Старошайговского муниципального района устанавливается Советом депутатов Старошайговского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в Старошайговском муниципальном районе устанавливается Советом депутатов Старошайговского муниципального района.

В Старошайговском муниципальном районе половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов Старошайговского муниципального района, а другая половина - Главой Республики Мордовия.

5. Глава Старошайговского муниципального района в пределах полномочий, установленных частью 2 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

1) представляет Старошайговский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Старошайговского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Старошайговского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Старошайговского муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия.

6. Глава Старошайговского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

7. Глава Старошайговского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Старошайговского муниципального района.

8. Глава Старошайговского муниципального района представляет Совету депутатов Старошайговского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Старошайговского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Старошайговского муниципального района.

11) статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Прекращение полномочий главы Старошайговского муниципального района

1. Полномочия главы Старошайговского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Старошайговского муниципального района;

12) преобразования Старошайговского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Старошайговского муниципального района;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Старошайговского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Старошайговского муниципального района.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Старошайговского муниципального района принимается Советом депутатов Старошайговского муниципального района. В случаях, предусмотренных пунктами 5, 6, 7, 10 и 11 части 1 настоящей статьи указанное решение принимается Советом депутатов на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об его отзыве избирателями.

3. Полномочия главы Старошайговского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой Старошайговского муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

12) в статье 25.1

часть 10 исключить;

13) в статье 26:

часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Администрацию Старошайговского муниципального района возглавляет Глава Старошайговского муниципального района";

в части 3 слова "главы администрации" заменить словом "Главы";

пункт 12 части 4 изложить в следующей редакции:

"12) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;";

14) статью 27 изложить в следующей редакции:

"Статья 27. Заместители Главы Старошайговского муниципального района

1. Заместители Главы Старошайговского муниципального района являются должностными лицами местного самоуправления, координируют и направляют в соответствии с распределением обязанностей работу структурных подразделений Старошайговского муниципального района, контролируют их деятельность и дают им поручения, предварительно рассматривают вопросы, вносимые на рассмотрение главы Старошайговского муниципального района, а также проекты постановлений и распоряжений администрации Старошайговского муниципального района по этим вопросам.

2. В случае временного отсутствия Главы Старошайговского муниципального района, досрочного прекращения его полномочий полномочия Главы Старошайговского муниципального района исполняет заместитель Главы Старошайговского муниципального района.";

15) в статье 34:

в части 2 слова "за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы администрации Старошайговского муниципального района по контракту" исключить;

16) в статье 34.1:

часть 1.1 исключить;

17) в статье 35:

пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:

"5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Муниципальный служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой или с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Республики Мордовия;

часть 2 исключить;

18) В статье 35.1:

в части 1 слова "субъектов Российской Федерации" заменить словами "Республики Мордовия"

в части 2 слова "субъектов Российской Федерации" заменить словами "Республики Мордовия"

в части 3 слова "субъектов Российской Федерации" заменить словами "Республики Мордовия"

19) В статье 39:

ч. 4 исключить;

20) часть 6 статьи 41 изложить в следующей редакции:

"6. Муниципальные нормативные правовые акты Старошайговского муниципального района, при включении Старошайговского муниципального района в соответствующий перечень законом Республики Мордовия согласно положениям части 7 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Старошайговского муниципального района, при включении Старошайговского муниципального района в соответствующий перечень законом Республики Мордовия согласно положениям части 7 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Мордовия.";

21) в статье 42:

а) в части 1:

дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1) постановления и распоряжения Главы Старошайговского муниципального района";

пункты 5 и 6 исключить;

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Глава Старошайговского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Старошайговского муниципального района, издает постановления и распоряжения администрации Старошайговского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Мордовия, а также распоряжения администрации Старошайговского муниципального района по вопросам организации работы администрации Старошайговского муниципального района.

Глава Старошайговского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.";

Глава Старошайговского муниципального района подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Старошайговского муниципального района, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

22) В части 6 статьи 43 слова "председатель Совета депутатов", заменить словами "Глава";

23) часть 3 статьи 44 изложить в следующей редакции:

"3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Старошайговского муниципального района, или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Старошайговского муниципального района";

24) статью 45 признать утратившей силу;

25) в статье 46:

пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:

"3) Главой Старошайговского муниципального района";

часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов Старошайговского муниципального района, при включении Старошайговского муниципального района в соответствующий перечень законом Республики Мордовия согласно положениям части 6 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Старошайговского муниципального района, при включении Старошайговского муниципального района в соответствующий перечень законом Республики Мордовия согласно положениям части 6 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Мордовия, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов Старошайговского муниципального района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов Старошайговского муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения.";

дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.";

26) в статье 47 часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Решения Совета депутатов по вопросам организации деятельности Совета депутатов, постановления и распоряжения Главы Старошайговского муниципального района, распоряжения администрации Старошайговского муниципального района по вопросам организации работы администрации Старошайговского муниципального района, распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления Старошайговского муниципального района вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.";

27) часть 4 статьи 51 изложить в следующей редакции:

"4. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий принимаются Администрацией Старошайговского муниципального района в порядке, установленном Советом депутатов Старошайговского муниципального района. Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений принимаются Администрацией Старошайговского муниципального района в порядке, установленном Администрацией Старошайговского муниципального района.

Администрация Старошайговского муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений и предприятий Старошайговского муниципального района осуществляются администрацией Старошайговского муниципального района, а также ее отраслевыми (функциональными) органами, обладающими статусом юридического лица, в случае наделения их такими полномочиями и функциями на основании правового акта администрации (далее по тексту - орган, осуществляющий полномочия учредителя). Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы. По согласованию с главой администрации Старошайговского муниципального района руководитель органа, осуществляющего полномочия учредителя, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, определяет условия оплаты их труда, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности, применяет к ним меры поощрения и взыскания, в соответствии с трудовым законодательством и муниципальными правовыми актами.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

2. Настоящее решение подлежит государственной регистрации и вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Изменения в Устав в части наименования должностей первых заместителей Главы Старошайговского муниципального района, заместителей Главы Старошайговского муниципального района вступает в силу со дня избрания в установленном порядке Главы Старошайговского муниципального района.

4. Действующие на момент вступления в силу настоящих изменений в Устав Старошайговского муниципального района Глава администрации Старошайговского муниципального района и Председатель Совета депутатов Старошайговского муниципального района как глава Старошайговского муниципального района исполняют свои полномочия до избрания в установленном порядке главы Старошайговского муниципального района из числа кандидатов представленных конкурсной комиссией

Председатель Совета депутатов Старошайговского муниципального района

М.М. Захаркин