Приложение 1. Муниципальная программа "Развитие дорожного хозяйства и транспортной инфраструктуры в Инсарском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 26 декабря 2017 г. - Постановление Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия от 26 декабря 2017 г. N 537

См. предыдущую редакцию

Приложение 1
к постановлению администрации
Инсарского муниципального района
от 9 декабря 2015 г. N 612

Муниципальная программа
"Развитие дорожного хозяйства и транспортной инфраструктуры в Инсарском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 июня, 26 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 26 декабря 2017 г. - Постановление Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия от 26 декабря 2017 г. N 537

См. предыдущую редакцию

Паспорт

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие дорожного хозяйства и транспортной инфраструктуры в Инсарском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы Дата принятия решения о разработке Программы	Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Постановление администрации Инсарского муниципального района от 19.10.2015 г. N 502 "Об утверждении перечня муниципальных программ Инсарского муниципального района Республики Мордовия, планируемых к реализации с 1 января 2016 года
Основные разработчики Программы	Администрация Инсарского муниципального района
Цели и задачи Программы	Цель Программы: Совершенствование автомобильных дорог и дорожных сооружений местного значения, обеспечение их транспортно-эксплуатационных показателей на уровне, необходимом для удовлетворения потребностей пользователей автодорог с учетом приоритетов социально-экономического развития Инсарского муниципального района на основе своевременного и качественного выполнения работ по ремонту и содержанию автодорог. Задачи Программы: - улучшение технического состояния существующей сети автомобильных дорог местного значения за счет увеличения объемов работ по ремонту и содержанию дорожного хозяйства; - совершенствование системы управления дорожным хозяйством; - привлечение дополнительных инвестиций в сферу дорожного хозяйства Инсарского муниципального района.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям к 2020 г. достигнет 8,5 км. Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, в отношении которых произведен ремонт к 2020 г. достигнет 3,2 км. Объем расходов бюджета Инсарского муниципального района и внебюджетных источников на дорожное хозяйство. Доля расходов на дорожное хозяйство в общем объеме расходов бюджета Инсарского муниципального района.
Сроки реализации Программы	2016 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Суммарный объем финансирования программы в 2016 - 2020 годах составит 27903,5 тысяч рублей, из них: 2016 г. - 8514,9 тыс. рублей, средства дорожного фонда Инсарского муниципального района - 8514,9 тыс. рублей. 2017 г. - 5768,9 тыс. рублей, средства дорожного фонда Инсарского муниципального района - 5768,9 тыс. рублей. 2018 г. - 3654,5 тыс. рублей, средства дорожного фонда Инсарского муниципального района - 3654,5 тыс. рублей. 2019 г. - 5490,5 тыс. рублей, средства дорожного фонда Инсарского муниципального района - 5490,5 тыс. рублей. 2020 г. 4474,7 тыс. рублей, средства дорожного фонда Инсарского муниципального района - 5490,5 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям - не более 40%. Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, в отношении которых произведен ремонт более 50%. Объем расходов бюджета Инсарского муниципального района и внебюджетных источников на дорожное хозяйство - 96180,0 тыс. рублей.
Система организации управления и контроль за исполнением Программы	Администрация Инсарского муниципального района осуществляет мониторинг реализации мероприятий Программы, контроль за выполнением мероприятий Программы и целевых показателей, эффективное и целевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.

Информация об изменениях:

Раздел изменен с 26 декабря 2017 г. - Постановление Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия от 26 декабря 2017 г. N 537

См. предыдущую редакцию

Введение

Муниципальная программа "Развитие дорожного хозяйства и транспортной инфраструктуры в Инсарском муниципальном районе" (далее - Программа) разработана администрацией Инсарского муниципального района Республики Мордовия.

В Программе обосновываются перспективы совершенствования и развития сети автомобильных дорог местного значения Инсарского муниципального района на период 2016 - 2020 годы в результате строительства, реконструкции, ремонта и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния существующих автомобильных дорог и дорожных сооружений.

Реализация данной Программы будет способствовать развитию экономики, улучшению условий жизни населения и обеспечению надежных связей между населенными пунктами района, а также повышению деловой активности и эффективности использования трудовых, природных, производственных и инвестиционных ресурсов муниципального района и поселений.

В Программе определены перечни автомобильных дорог и дорожных сооружений, планируемые для строительства, ремонта и реконструкции на 2016 - 2020 годы, определены объемы работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог и сооружений, потребности в финансовом обеспечении дорожных работ из Дорожного фонда Инсарского муниципального района.

1. Анализ состояния и проблемы развития дорожного хозяйства Инсарского муниципального района

В Инсарском муниципальном районе 33 населенных пунктов, в том числе районный центр - г. Инсар и 32 сельских населенных пункта. Все населенные пункты района связаны между собой автомобильными дорогами общего пользования регионального значения, общая протяженность которых составляет 135,1 км.

К дорогам общего пользования местного значения относятся муниципальные дороги, и объекты дорожной инфраструктуры, расположенные в границах населенных пунктов, находящиеся в муниципальной собственности поселений.

Сеть муниципальных автомобильных дорог местного значения в настоящее время не в полной мере соответствует социально-экономическим потребностям района. По оценке до 70 процентов от общей протяженности муниципальных автомобильных дорог не отвечают нормативным требованиям, что создает угрозу безопасности пассажирских перевозок и срывов в жизнеобеспечении населенных пунктов района, а также является сдерживающим фактором социально-экономического развития района и поселений.

Увеличение парка транспортных средств и интенсивности движения автотранспорта при ограниченных финансовых возможностях бюджета Инсарского муниципального района привели к накоплению объемов отложенного ремонта и содержания автомобильных дорог, что выражается в ухудшении условий движения и существенном снижении потребительских свойств дорог. При этом имеется тенденция к увеличению объемов перевозки грузов автомобильным транспортом за счет изменения структуры спроса на перевозки, в которой возрастает роль большегрузных перевозок потребительских товаров, строительных материалов песок, щебень) и сельскохозяйственной продукции.

Из-за ограниченных финансовых возможностей местного бюджета деятельность в сфере дорожного хозяйства направлена главным образом на обеспечение элементарных условий безопасности дорожного движения и бесперебойного проезда транспортных средств.

Динамика расходов на ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения Инсарского муниципального района в 2014 - 2015 годах

тыс. рублей
Годы	Всего расходов	в том числе по видам работ
		Содержание	Ремонт и новое строительство
		Местный бюджет	Местный бюджет	Бюджет РМ
2014	13800,0	680,0	5320,0	7800,0
2015	17920,0	950,0	3730,0	13240,0

Для улучшения состояния автомобильных дорог местного значения и проведения необходимого объема ремонтных работ необходима финансовая поддержка вышестоящих бюджетов. За 2014 - 2015 годы из бюджета Республики Мордовия было выделено 21,0 млн. рублей на ремонт автомобильных дорог местного значения.

Основными проблемами в сфере дорожного хозяйства Инсарского муниципального района являются:

- значительный износ дорожной сети и дорожной инфраструктуры, отсутствие твердого покрытия на значительной части дорог, несоответствие дорог современным нагрузкам по прочности дорожной одежды и по ровности покрытия;

- значительный разброс населенных пунктов по территории района;

- недостаток финансовых средств в бюджете Инсарского муниципального района на выполнение полномочий по осуществлению дорожной деятельности;

- недостаточное количество в Инсарском муниципальном районе специализированной техники;

- отсутствие конкуренции на выполнение работ по содержанию автодорожной сети.

2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

Основной целью Программы является совершенствование автомобильных дорог и дорожных сооружений местного значения, обеспечение их транспортно-эксплуатационных показателей на уровне, необходимом для удовлетворения потребностей пользователей автодорог, с учетом приоритетов социально-экономического развития Инсарского муниципального района на основе современного и качественного выполнения работ по ремонту и содержанию дорожного хозяйства.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- улучшение технического состояния существующих автомобильных дорог местного значения за счет увеличения объемов работ по ремонту и содержанию дорожного хозяйства;

- совершенствование системы управления дорожным хозяйством Инсарского муниципального района;

- привлечение дополнительных инвестиций в сферу дорожного хозяйства Инсарского муниципального района.

3. Система программных мероприятий

Для реализации поставленной цели и решения задач Программы потребуется реализация комплекса мероприятий, согласованных по срокам, исполнителям и ресурсам.

В целях решения задачи улучшения технического состояния существующей улично-дорожной сети и автомобильных дорог местного значения Программа предусматривает выполнение работ по содержанию, ремонту и строительству автомобильных дорог улично-дорожной сети. При выполнении работ планируется привлечение средств Дорожного фонда Инсарского муниципального района.

В настоящее время в рамках реализации Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проведена работа по передаче осуществления части полномочий Инсарского муниципального района сельским поселениям в сфере дорожной деятельности. В связи с этим муниципальным образованиям необходимо осуществить мероприятия по оформлению правоустанавливающих документов, инвентаризации, паспортизации и диагностике автомобильных дорог и искусственных сооружений, а также разработку проектов и нормативов по содержанию дорог. Эти мероприятия будут выполнятся в целях решения задачи по совершенствованию системы управления дорожным хозяйством муниципальных образований.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 26 декабря 2017 г. - Постановление Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия от 26 декабря 2017 г. N 537

См. предыдущую редакцию

4. Ресурсное обеспечение мероприятий Программы

В качестве основных источников финансирования мероприятий Программы рассматриваются средства Дорожного фонда Инсарского муниципального района и привлеченные для выполнения мероприятий Программы субвенции из республиканского бюджета.

Всего на реализацию мероприятий Программы планируется направить средства в размере 27903,5 тыс. рублей.

2016 г. - 8514,9 тыс. рублей;

2017 г. - 5768,9 тыс. рублей;

2018 г. - 36545,5 тыс. рублей;

2019 г. - 5490,5 тыс. рублей;

2020 г. - 4474,7 тыс. рублей.

В условиях значительного отставания развития дорожной сети от уровня автомобилизации населения и недостатка выделяемых бюджетных средств возникает вопрос о привлечении внебюджетных инвестиций для ремонта и содержание дорог и искусственных сооружений. Поэтому будет проводиться работа по привлечению к дорожной деятельности хозяйствующих субъектов, расположенных на соответствующей территории, в рамках муниципально-частного партнерства.

5. Механизмы реализации, организации управления и контроль за ходом выполнения Программы

Механизм реализации Программы включает в себя систему комплексных мероприятий.

Реализации Программы предусматривает целевое использование денежных средств в соответствии с поставленными задачами.

Планы работ по содержанию, ремонту (включая капитальный ремонт) и строительству автомобильных дорог местного значения и сооружений на них составляются ежегодно на основании фактического состояния в пределах лимитов финансирования.

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объем расходов бюджетов - корректироваться.

Основными вопросами, подлежащими контролю в процессе реализации Программы, являются:

- эффективное и целевое использование средств бюджета;

- соблюдение законодательства Российской Федерации при проведении торгов, заключении муниципальных контрактов на выполнение работ по содержанию, капитальному ремонту, ремонту и строительству автомобильных дорог местного значения с подрядной организацией;

- осуществление контроля за соблюдением требований строительных норм и правил, государственных стандартов и технических регламентов;

- гарантийными обязательствами подрядных организаций по поддержанию требуемого состояния объектов.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 26 декабря 2017 г. - Постановление Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия от 26 декабря 2017 г. N 537

См. предыдущую редакцию

6. Оценка эффективности осуществления Программы

Приоритет в оценке эффективности Программы отдается показателям общественной (социально-экономической) эффективности, поскольку она позволяет наиболее полно оценить последствия от реализации программных мероприятий.

В качестве индикаторов хода реализации программы будут использоваться показатели состояния автомобильных дорог, объемов выполненных работ и расходов на их выполнение из бюджетов муниципальных образований и привлеченных финансовых источников:

Индикаторы	2015 факт	Период реализации Программы
		2016	2017	2018	2019	2020
Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям, процентов	35	35	35	30	30	30
Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, в отношении которых произведен ремонт, процентов	0,58	1,6	2,0	2,0	2,5	2,5
Объем расходов бюджета Инсарского муниципального района	17920,0	8514,9	5768,9	3654,5	5490,5	44474,7