Приложение. Справка об итогах работы Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия за 9 месяцев 2016 года

Приложение
к постановлению Центральной избирательной
комиссии Республики Мордовия
от 21 октября 2016 г. N 148/1139-5

Справка
об итогах работы Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия за 9 месяцев 2016 года

Работа Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия (далее - ЦИК РМ, Комиссия) за январь - сентябрь 2016 года осуществлялась в соответствии с Основными направлениями деятельности Комиссии на 2016 год, Планом основных мероприятий по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей в Республике Мордовия на 2016 год, Планами работы ЦИК РМ на январь - июнь, июль - декабрь 2016 года, утвержденными постановлениями ЦИК РМ от 30 ноября 2015 года N 113/826-5, от 19 января 2016 года N 115/837-5, от 30 ноября 2016 года N 113/827-5, от 30.06.2016 N 125/972-5 соответственно.

Особенности выполнения плановых мероприятий в значительной степени определялись проведенными выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия шестого созыва и депутатов представительных органов муниципальных образований нового созыва в Республике Мордовия. Всего количество замещаемых депутатских мандатов на выборах 18 сентября 2016 года в Республике Мордовия составило 3501 (48 - Государственное Собрание Республики Мордовия шестого созыва, 28 - Совет депутатов городского округа Саранск шестого созыва, 275 - Советы депутатов муниципальных районов, 2875 - Советы депутатов городских и сельских поселений). Всего избрано 48 депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия шестого созыва, 28 депутатов Совета депутатов городского округа Саранск шестого созыва, 274 депутата Советов депутатов муниципальных районов, 2871 депутатов Советов депутатов городских и сельских поселений.

Выборы организовывали 25 территориальных избирательных комиссий, 24 окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия шестого созыва (полномочия которых были возложены на территориальные избирательные комиссии), 377 избирательных комиссий муниципальных образований (полномочия 24 из них были возложены на территориальные избирательные комиссии), 810 участковых избирательных комиссий. В период избирательных кампаний было обучено более 6 тысяч членов избирательных комиссий.

За истекший период Комиссией в намеченные сроки осуществлен ряд мероприятий.

Проведено 32 заседания ЦИК РМ, на которых рассмотрено 1711 вопросов (принято 1592 постановления, 19 вопроса рассмотрено протокольно), из них 9 - по вопросам правовой культуры избирателей и организаторов выборов. Это вопросы обучения членов избирательных комиссий, проведения конкурсов по вопросам избирательного законодательства. По данному направлению работы вынесено 5 распоряжений Председателя ЦИК РМ.

В Комиссию поступило 2137 документов, из них 120 контрольные. Все они исполнены своевременно. Направлено 1290 исходящих документов в организации, учреждения, ведомства. Статистическая отчетность направлялась в ЦИК России в установленные сроки.

В течение отчетного периода был проведен ряд мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня организаторов выборов.

Консультант организационно-правового отдела аппарата Комиссии прошел обучение в ЦИК России на курсах для представителей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, на которых возложены функции контроля за формированием и расходованием средств избирательных фондов, работе с задачей "Контроль избирательных фондов" подсистемы автоматизации избирательных процессов ГАС "Выборы" с 12 по 17 марта 2016 года.

Начальник отдела финансов, учета и отчетности аппарата проходила обучение в ЦИК России для главных бухгалтеров избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на тему "Финансовое обеспечение деятельности избирательных комиссий и организация бюджетного учета" с 17 по 19 мая 2016 года.

С 21 по 27 мая 2016 года начальник, консультант и главный специалист отдела информатизации аппарата ЦИК РМ прошли курсы по подготовке руководителей и системных администраторов информационных центров избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, на которых возложены обязанности системных администраторов окружных избирательных комиссий, организованные Федеральным центром информатизации при ЦИК РФ на базе сервисного центра ОАО НПП "Янтарь".

С 25 по 27 мая 2016 года в ЦИК России состоялось Всероссийское совещание с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на тему: "О задачах избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва", в работе которого принял участие Председатель ЦИК РМ А.В. Косов.

13 января, 6 апреля, 7 июля, 30 сентября 2016 года проведены семинары-совещания с системными администраторами по вопросам 5 регистрации (учета) избирателей, участников референдума и актуализации базы данных "Регистр избирателей".

08 июня 2016 года проведено совещание с председателями и секретарями территориальных избирательных комиссий Республики Мордовия, системными администраторами, представителями государственных органов на тему: "О задачах избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва на территории Республики Мордовия, депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия шестого созыва и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия 18 сентября 2016 года".

В целях открытости и гласности ЦИК РМ, ТИК РМ активно взаимодействовали с республиканскими и районными СМИ. Для опубликования регулярно направлялись информации об итогах заседаний ЦИК РМ, основные решения, принимаемые на заседаниях, в том числе об итогах проведения конкурсов, районных олимпиад, учебно-деловых игр и др. С января 2008 года в республиканской газете "Известия Мордовии" открыта рубрика "Центризбирком РМ разъясняет", за отчетный период опубликовано 10 разъяснений по вопросам избирательного законодательства, а также 206 документов, статей и информаций, знакомящих читателей о проведенных ЦИК РМ мероприятиях. Республиканские мероприятия, проводимые ЦИК РМ, освещались республиканскими СМИ (ГТРК "Мордовия" (радио и телевидение) и телекомпанией "ТелеСеть Мордовии" (10 канал).

Осуществлялась работа с политическими партиями. Совместно с Управлением Минюста России по РМ, с участием представителей УФНС России по Республике Мордовия, МВД по Республике Мордовия 29 апреля 2016 года Центральная избирательная комиссия Республики Мордовия провела семинар с представителями политических партий на тему "О подготовке к выборам в единый день голосования 18 сентября 2016 года в Республике Мордовия", на котором из 43 зарегистрированных на территории республики приняло участие 15 региональных отделений (28 человек).

Проводилась определенная работа по информационно-разъяснительной деятельности в период подготовки и проведения избирательных кампаний по выборам, прошедшим 18 сентября 2016 года:

изготовлена информационная продукция: баннеры (3х6 м) размещены на 20 билбордах в районах г. Саранска, баннеры (1,5х3 м) - 88 штук и были размещены во всех районных центрах республики; 1 баннер (9,5х4,7 м) - был размещен на здании Госсобрания РМ; информационный календарь - плакат (1,0х0,7 м) - 2400 штук - были размещены на 810 избирательных участках; информационные вывески для участковых избирательных комиссий и календари-плакаты; плакаты о региональных группах по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва;

на светодиодных экранах г. Саранска с 30 июля по 18 сентября т. г. транслировались информационные ролики о выборах;

разработаны информационные плакаты, содержащие сведения о кандидатах в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, Государственного Собрания Республики Мордовия шестого созыва, которые были направлены в территориальные избирательные комиссии, растиражированы и размещены на стендах участковых избирательных комиссий.

Большое значение придавалось правовому обучению молодых избирателей. Определенную работу в этом направлении проводили территориальные избирательные комиссии Республики Мордовия, высшие и средние учебные заведения, библиотеки и общеобразовательные школы, а также министерство образования и министерство культуры республики как соисполнители Программы повышения правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Республике Мордовия на 2014 - 2016 годы.

В целях изучения проблем молодежи республики, приобщения наиболее активных и подготовленных молодых граждан к парламентской деятельности, формированию их правовой и политической культуры, поддержке созидательной, гражданской активности молодежи при ЦИК РМ с 2012 года функционирует Молодежная избирательная комиссия Республики Мордовия, обновленный состав которой приступил к работе 22 апреля 2016 года, при территориальных избирательных комиссиях - Молодежные избирательные комиссии, при представительных органах муниципальных образований - Молодежные парламенты. Комиссия активно сотрудничает с Общественной молодежной палатой при Государственном Собрании Республики Мордовия.

ЦИК РМ, территориальные избирательные комиссии оказывают молодежным парламентам организационно-методическую и правовую помощь, проводят мероприятия по повышению их правовой культуры.

В рамках проведения Дня молодого избирателя в феврале-марте 2016 года проведены более 100 мероприятий по избирательному праву во всех районах республики и городском округе Саранск, в которых приняли участие более 20 тысяч молодых и будущих избирателей республики.

Были проведены мероприятия, способствующие привлечению талантливой молодежи к изучению избирательного права и избирательного процесса, проблем парламентаризма, партийного строительства, что в свою очередь ведет к повышению правовой культуры молодых избирателей в республике. Информационные выставки, открытые уроки, конкурсы рисунков, круглые столы и конференции, форумы, конкурсы-сочинения и эссе, олимпиады, классные часы, деловые игры и викторины, анкетирования и опросы, дни открытых дверей - вот список далеко не всех проведенных мероприятий.

В течение отчетного периода в школах республики проводились выборы органов школьного самоуправления, конкурсы, интеллектуальные игры, ток-шоу, олимпиады по вопросам избирательного права и избирательного процесса.

Ежегодно с 2008 года среди учителей истории, права, обществознания и граждановедческих дисциплин общеобразовательных школ муниципальных районов и городского округа Саранск проводится республиканский конкурс "Мастер-класс" на лучший урок или внеклассное мероприятие по теме "Избирательное право" с целью реализации творческого потенциала учителей, повышения эффективности изучения избирательного права и процесса и гражданско-политического воспитания учащихся. В этом году защита работ состоялась 23 апреля.

Всего по всем направлениям по повышению правовой культуры избирателей за 9 месяцев 2016 года освоено 242 145 рублей 36 копеек.

В пяти высших учебных заведениях республики студентам преподается спецкурс "Избирательное право", дисциплина "Избирательное право и избирательны процесс в РФ", часы по избирательному праву в рамках дисциплины курса "Конституционное право" - всего 262 часа.

Постоянно оказывается консультативная помощь студентам юридических факультетов вузов республики по написанию курсовых, дипломных и конкурсных работ. Три студента прошли производственную практику в аппарате ЦИК РМ.

В целях повышения уровня знаний учащихся по избирательному праву и избирательному процессу, обучению основам демократии, развитию политической культуры с 2007 года на базе МОУ "Гимназия N 23" функционирует Республиканский межшкольный правовой центр по избирательному праву, где организуются и проводятся республиканские мероприятия по повышению правовой культуры будущих избирателей. В Ковылкинском районе на базе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Ковылкинская средняя общеобразовательная школа N 3" создан Муниципальный межшкольный правовой центр по избирательному праву по Ковылкинскому району, в городском округе Саранск на базе МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 11" - городской правовой центр по избирательному праву, в которых также проводятся межрайонные и городские конкурсы.

Отделом информатизации аппарата ЦИК РМ осуществлялись необходимые мероприятия, предусмотренные Планами работы ЦИК РМ на январь - июнь и июль - декабрь 2016 года, обеспечивающие непрерывное функционирование ГАС "Выборы" в различных режимах работы, а также организационно-технические мероприятия по подготовке и проведению основных и дополнительных выборов депутатов представительных органов муниципальных образований. Проведены три общесистемные тренировки по использованию КСА ГАС "Выборы" на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и совмещенные с ними выборами регионального и муниципального уровней с 15 февраля по 25 марта т. г. Актуализирована База данных "Регистр избирателей", проведена работа по корректировке и наполнению технологического Интернет-сайта ЦИК РМ.

Осуществлялась работа по правовому обеспечению деятельности ЦИК РМ, в том числе по совершенствованию республиканского законодательства о выборах и референдумах. Подготовлены поправки к законопроектам, внесенными Комитетом Государственного Собрания Республики Мордовия для рассмотрения на сессиях.

В адрес ЦИК России, а также Уполномоченного по правам человека в Республике Мордовия направлены предложения по совершенствованию действующего федерального и республиканского избирательного законодательства.

В целях организации работы по контролю за представляемыми региональными отделениями политических партий (далее - РОПП) сведений о поступлении и расходовании средств РОПП (далее - Сведения) и проведению соответствующих проверок контрольно-ревизионная служба при ЦИК РМ осуществляет взаимодействие с Управлением Минюста России по РМ, с участием представителей УФНС России по Республике Мордовия, по окончанию которых заключения о проверке и Сводная информация направляются в Контрольное управление Аппарата ЦИК России.

В первом полугодии 2016 года:

- Сведения за IV квартал 2015 года представили 42 (из 42) региональных отделений политических партий, зарегистрированных на территории Республики Мордовия, без нарушений установленного законодательством срока;

- Сведения за I квартал 2016 года представили 42 (из 43) регионального отделения политических партий, зарегистрированных на территории Республики Мордовия. Региональное отделение в Республике Мордовия Всероссийской политической партии "ПРАВОЕ ДЕЛО" Сведения не представило. По данному факту в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации о политических партий срока представления Сведений о поступлении и расходовании средств за 1-й квартал 2016 года - заместителем Председателя ЦИК РМ А.С. Калининым составлен протокол об административном правонарушении от 30 мая N 1 и направлен в суд для рассмотрения по существу;

- Сведения за II квартал 2016 года представили 43 (из 43) региональных отделений политических партий, зарегистрированных на территории Республики Мордовия, без нарушений установленного законодательством срока.

Предварительная проверка Сведений осуществлялась с использованием подсистемы "Контроль финансирования политических партий" ГАС "Выборы". За отчетный период региональным отделениям политических партий пожертвования осуществляли непосредственно политические партии и юридические лица. Анализ представленных в Комиссию Сведений показывает, что вступительные и членские взносы поступают, как и в предыдущие отчетные периоды, только в РОПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и "КПРФ".

В связи с тем, что РОПП осуществлялись пожертвования от юридических и физических лиц, ЦИК РМ в отчетный период было направлено 14 (четырнадцать) представлений на проведение проверки сведений, указанных жертвователями, в УФНС России по Республике Мордовия и 3 (три) в УФМС России по Республике Мордовия. В результате проверки выявлено нарушение по одному юридическому лицу, имеющему в уставном капитале долю (вклад) государственного учреждения превышающую 30%. В связи с этим, пожертвование от данного юридического лица признано неправомерным и было возвращено.

Также в отчетный период проводилась работа по контролю за хранением и заключению с администрациями муниципальных районов договоров безвозмездного хранения технологического избирательного оборудования (кабины для голосования, стационарные и переносные ящики), приобретенного за счет федерального бюджета в период подготовки и проведения выборов с 2003 по 2014 годы. Проведены проверки технологического оборудования в Большеберезниковском, Ковылкинском и Кадошкинском муниципальных районах, и соответственно в организациях, расположенных на территории данных районов, в результате которых было установлено, что оборудование, указанное в договорах безвозмездного хранения, заключенных ЦИК РМ с администрациями вышеуказанных муниципальных районов, имеется в наличии и соответствует финансовым документам.

В январе-июне 2016 года в части реализации Закона Республики Мордовия от 15 июня 2010 г. N 41-З "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственном Собрании Республики Мордовия, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" Рабочей группой по установлению результатов учета объема эфирного времени было проведено шесть заседаний, на которых вынесено шесть решений о соблюдении региональными телеканалом ООО "Саранск ТВ" и радиоканалом "Европа Плюс Саранск" освещения деятельности ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ", политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", представленных в Государственном Собрании Республики Мордовия, в равном объеме в течение одного календарного месяца. Данные решения рассматривались на заседаниях ЦИК РМ ежемесячно.

Отдел финансов и отчетности аппарата ЦИК РМ обеспечил в отчетный период финансовое обеспечение деятельности Комиссии и ее аппарата.

Дальнейшую деятельность Комиссии необходимо сосредоточить на реализации посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, посланий Главы Республики Мордовия Государственному Собранию Республики Мордовия, осуществлять намеченные меры по повышению правовой культуры избирателей, профессиональной подготовке членов нижестоящих избирательных комиссий и организаторов выборов, дальнейшему внедрению, эксплуатации и развитию средств автоматизации, использованию КСА ГАС "Выборы" и комплексов обработки избирательных бюллетеней на все уровнях выборов в Республике Мордовия.