Приложение. Информация о ходе выполнения Плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Республике Мордовия на 2016 год

Приложение
к постановлению Центральной
избирательной комиссии
Республики Мордовия
от 21 октября 2016 г. N 148/1140-5

Информация
о ходе выполнения Плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Республике Мордовия на 2016 год

За 9 месяцев 2016 года по всем направлениям Плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Республике Мордовия на 2016 год, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия (далее - ЦИК РМ, Комиссия) 19 января 2016 года N 115/837-5, проделана определенная работа.

За истекший период Комиссией в намеченные сроки осуществлен ряд мероприятий.

Проведено 132 заседания ЦИК РМ, на которых рассмотрено 1711 вопросов (принято 1692 постановления, 19 вопросов рассмотрено протокольно), из них 9 - по вопросам правовой культуры избирателей и организаторов выборов. Это вопросы обучения членов избирательных комиссий, проведения конкурсов по вопросам избирательного законодательства. По данному направлению работы вынесено 5 распоряжений Председателя ЦИК РМ.

В течение отчетного периода проведен ряд мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня организаторов выборов.

Консультант организационно-правового отдела аппарата ЦИК РМ прошел обучение в ЦИК России на курсах для представителей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, на которых возложены функции контроля за формированием и расходованием средств избирательных фондов, работе с задачей "Контроль избирательных фондов" подсистемы автоматизации избирательных процессов ГАС "Выборы" с 12 по 17 марта 2016 года.

13 мая 2016 года ЦИК РМ приняла участие в очно-дистанционном обучении членов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и работников аппаратов комиссий, обеспечивающих правовое сопровождение деятельности комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (далее - Государственная Дума РФ). Мероприятие проходило в режиме видеоконференции входящей в цикл правового дистанционного обучения избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в рамках подготовки к выборам депутатов Государственной Думы РФ и совмещенных с ними выборов.

С 17 мая 2016 года в течение двух дней начальник отдела финансов, учета и отчетности аппарата Комиссии прошла обучение в ЦИК России по теме "Финансовое обеспечение деятельности избирательных комиссий и организация бюджетного учета".

19 мая 2016 года ЦИК России провела встречу-семинар с представителями СМИ по вопросам организационно-правовых основ медийного сопровождения избирательного процесса в режиме видеоконференции. В рамках семинара рассмотрены актуальные вопросы соблюдения требований законодательства РФ о средствах массовой информации; значение открытости и гласности в работе избирательных комиссий всех уровней; возможности журналистики в избирательном процессе; агитация и информирование: законодательство и правоприменительная практика; организаторы выборов и СМИ:

формирование информационной повестки, укрепление доверия к выборам, противодействие негативным технологиям; "Календарь выборов" для СМИ; комплекс мер по информированию о кандидатах и политических партиях. Республиканские СМИ были представлены журналистами газет "Известия Мордовии", "Вечерний Саранск", "Мокшень правда", "Эрзянь правда", "Юлдаш", также "Государственной телевизионной и радиовещательной компании "Мордовия" и телекомпанией "ТелеСеть Мордовии" (10 канал).

С 21 по 27 мая 2016 года начальник, консультант и главный специалист отдела информатизации аппарата Комиссии прошли курсы по подготовке руководителей и системных администраторов информационных центров избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, на которых будут возложены обязанности системных администраторов окружных избирательных комиссий, организованные Федеральным центром информатизации при ЦИК России на базе сервисного центра ОАО НПП "Янтарь".

26 - 27 мая 2016 года Председатель ЦИК РМ Косов Александр Васильевич принял участие в работе Всероссийского совещания с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, проводимого ЦИК России. Совещание было посвящено задачам избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы РФ.

8 июня 2016 года было проведено совещание с председателями и секретарями территориальных избирательных комиссий, представителями государственных органов, системными администраторами, на тему: "О задачах избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы РФ на территории Республики Мордовия, депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия шестого созыва и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия 18 сентября 2016 года".

Председатель, заместитель Председателя, секретарь, сотрудники аппарата ЦИК РМ, председатели 25 территориальных избирательных комиссий получили сертификаты о прохождении в мае 2016 г. очно-дистанционного обучения в ЦИК России по теме: "Основы медийного сопровождения избирательного процесса".

В целях информирования граждан о едином дне голосования 18 сентября 2016 г. были изготовлены и размещены баннеры в районах республики и в г. о. Саранск.

В период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы РФ на территории Республики Мордовия, депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия шестого созыва и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия было обучено 75 членов 25 ТИК (председатели, заместители председателей и секретари) и 2430 членов участковых избирательных комиссий.

Для самостоятельного обучения и тестирования участников избирательного процесса приобретен и активно используется интерактивный программный модуль на основе HTML технологии.

В целях открытости и гласности ЦИК РМ, ТИК РМ активно взаимодействовали с республиканскими и районными СМИ. Для опубликования регулярно направлялись информации об итогах заседаний ЦИК РМ, основные решения, принимаемые на заседаниях, в том числе о конкурсах, районных олимпиадах, учебно-деловых играх и др. За отчетный период опубликовано 23 разъяснения по вопросам избирательного законодательства, а также 311 документов, статей и информаций, знакомящих читателей о проведенных ЦИК РМ мероприятиях.

Республиканские мероприятия, проводимые ЦИК РМ, освещались республиканскими СМИ (ГТРК "Мордовия" (радио и телевидение) и телекомпанией "ТелеСеть Мордовии").

Сложилась система информирования граждан, в том числе молодых избирателей, о работе избирательных комиссий республики в сети общего пользований Интернет. Все постановления, информации о проводимых мероприятиях, новости своевременно размещаются на сайте Комиссии.

Осуществлялась работа с политическими партиями. Совместно с Управлением Министерства юстиции РФ по РМ, с участием представителей Управления Федеральной налоговой службы РФ по РМ, Министерства внутренних дел по РМ 29 апреля 2016 года Комиссия провела семинар с представителями политических партий на тему "О подготовке к выборам в единый день голосования 18 сентября 2016 года в Республике Мордовия", на котором из 43 зарегистрированных на территории республики региональных отделений приняло участие 15 (28 человек).

Большое значение придавалось правовому обучению молодых избирателей. Определенную работу в этом направлении проводили территориальные избирательные комиссии, высшие и средние учебные заведения, библиотеки и общеобразовательные школы, а также Министерство образования Республики Мордовия и Министерство культуры и туризма Республики Мордовия как соисполнители Программы повышения правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Республике Мордовия на 2014 - 2016 годы.

Председатель МИК Евгений Миронов принял участие в ежегодном Молодежном форуме Приволжского федерального округа "iВолга - 2016", организованный аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе, Федеральным агентством по делам молодежи. В рамках форума была реализована обширная образовательная программа, затрагивающая все аспекты возможного участия молодежи в избирательном процессе. Лицам, успешно прошедшим подготовку по вопросам организации работы участковой избирательной комиссии в рамках проекта "Школа молодого члена УИК", выданы сертификаты, подтверждающие прохождение данной образовательной программы. В их числе студенты ВУЗов республики Варламов Никита (п. Оброчное) и Миняев Алексей (пос. Ромоданово). Учитывая большой вклад Варламова Никиты в работу Избирательной комиссии Форума, принято решение о поощрении его Благодарственным письмом Избирательной комиссии Самарской области.

В 22 муниципальных районах и городском округе Саранск избирательными комиссиями проведены мероприятия в рамках Дня молодого избирателя, программа проведения которого была утверждена ЦИК РМ и предусматривала более 100 мероприятий по избирательной тематике в ВУЗах и ССУЗах, школах и библиотеках.

В школах проводились уроки по избирательному процессу, встречи учащихся с представителями органов местного самоуправления, членами избирательных комиссий. В библиотеках были развернуты тематические выставки, проходили заседания клубов молодых избирателей, "круглых столов", заседания молодежных парламентов, олимпиады, викторины, деловые и интеллектуальные игры по избирательному праву.

17 февраля 2016 года в Саранском кооперативном институте Республики Мордовия состоялось заседание круглого стола на тему: "Избирательная система Российской Федерации: состояние, перспективы развития". В состав экспертного совета вошли представители Государственного Собрания Республики Мордовия, ЦИК РМ, Молодежной избирательной комиссии при ЦИК РМ, Саранского кооперативного института.

25 февраля 2016 года подошл к концу чемпионат среди студентов первого курса МГУ им. Н.П. Огарева по парламентским дебатам. Была задана острая тематика: "О необходимости наказывать граждан за неявку на выборы". Жюри в составе представителей студенчества МГУ им. Н.П. Огарева и Молодежной избирательной комиссии при ЦИК РМ строго оценивало как отдельных игроков, так и их взаимодействие со своей командой.

1 марта т. г. в Мордовском гуманитарном институте состоялось заседание студенческого научного кружка "Система защиты прав несовершеннолетних и молодежи в Российской Федерации". В рамках секции кафедры теории и истории государства и права "Механизм правового регулирования избирательных прав молодежи и процесс их реализации" был проведен круглый стол "Молодежь и выборы. Общественные молодежные палаты и молодежные избирательные комиссии в России". С докладом выступил председатель Молодежной избирательной комиссии при ЦИК РМ Евгений Миронов.

1 марта т. г. завершила работу саранская "Школа молодого депутата", организатором которой выступило Мордовское региональное отделение "Молодой гвардии "Единой России". Две недели более сотни юношей и девушек, среди которых были студенты, работающая молодежь, молодые предприниматели и активисты общественных молодежных организаций, слушали увлекательные лекции, участвовали в семинарах, выполняли оригинальные задания. Темы самые разные - информационные войны, международная обстановка, отношения России и Турции, секреты эффектного выступления на публике, кто такой депутат.

9 марта 2016 года в Национальной библиотеке им. А.С. Пушкина Республики Мордовия состоялось очередное мероприятие - круглый стол "Судьба страны в наших руках" с участием студентов Саранского государственного промышленно-экономического колледжа. Участники круглого стола ознакомились с выставкой "Молодежи о власти, о выборах", на которой были представлены книги и статьи из периодических изданий, посвященных основам избирательного права и избирательного процесса в Российской Федерации. Там же были подведены итоги правовых викторин "Я - избиратель" и "Избирательное право", среди учащихся средних общеобразовательных учреждений городского округа Саранск, ВУЗов и ССУЗов Республики Мордовия, победителей поздравил заместитель Председателя ЦИК РМ, вручив грамоты и ценные подарки.

В Саранском электромеханическом колледже День молодого избирателя проходит с 2011 года. Все мероприятия посвящены участию молодежи в демократических преобразованиях, изучению избирательного законодательства и законодательства о референдуме, подготовке молодых организаторов выборов, воспитанию у молодых людей активной электоральной позиции. В этом году он проходил 23 марта. В рамках республиканского Дня молодого избирателя была организована книжная выставка на тему: "Выборы - это выбор будущего!". Разработана и издана памятка молодому избирателю "Голосую в первый раз". Участники приняли участие в конкурсе агитационных плакатов "Все на выборы!", в викторине "Ты сам отвечаешь за все!", в ролевой игре "Избирательная кампания". В завершении был организован круглый стол "В выборе каждого - будущее всех".

Одним из пунктов Программы проведения мероприятий, посвященных Дню молодого избирателя в Республике Мордовия, является День открытых дверей, проводимый во всех территориальных избирательных комиссиях. Исключением не стала и ЦИК РМ. 29 марта 2016 года она распахнула свои двери студентам Саранского колледжа электроники, экономики и права им. А.И. Полежаева. Порядок голосования с применением комплекса обработки избирательных бюллетеней вызвал у экскурсантов неподдельный интерес - это была реальная возможность принять участие в импровизированном голосовании, почувствовать себя избирателем раньше остальных сверстников. В завершении экскурсии было предложено сверить сведения о себе в базе данных "Регистр избирателей".

Во всех районах республики проведены заседания молодежных парламентов при представительных органах муниципальных районов; в библиотеках (школьных, районных, городских, республиканских) организованы тематические выставки, посвященные избирательному праву и процессу, истории проведения выборов ("Молодежь и выборы", "Что должен знать избиратель" и т. п.); в территориальных избирательных комиссиях проведены дни открытых дверей.

В мероприятиях, направленных на повышение правовой культуры и формирование активной гражданской позиции молодого поколения, в марте текущего года приняли участие более 20 тысяч молодых и будущих избирателей республики.

Ежегодно с 2008 года среди учителей истории, права, обществознания и граждановедческих дисциплин общеобразовательных школ муниципальных районов и городского округа Саранск проводится республиканский конкурс "Мастер-класс" на лучший урок или внеклассное мероприятие по теме "Избирательное право" с целью реализации творческого потенциала учителей, повышения эффективности изучения избирательного права и процесса и гражданско- политического воспитания учащихся.

26 апреля 2016 года защита работ состоялась на базе Республиканского межшкольного правового центра по избирательному праву в МБОУ "Гимназии N 23". Победителем признана учитель МОУ "Лицей N 26" г. о. Саранск Грошева Нина Валентиновна - работа "Методическая разработка урока обществознания по теме "Избирательное право".

Проведение подобных мероприятий демонстрирует стабильную работу преподавателей с будущими избирателями и имеет положительную динамику, так как качество представляемых работ с каждым годом повышается, при написании конкурсных работ чаще используются современные средства (графические изображения, слайд-шоу и т. п.) иллюстрации, а также растет информационное разнообразие представляемых конкурсных работ.

В течение отчетного периода в школах республики проводились выборы органов школьного самоуправления, конкурсы, интеллектуальные игры, ток-шоу, олимпиады по вопросам избирательного права и избирательного процесса. Всего по всем направлениям по повышению правовой культуры избирателей за 9 месяцев 2016 года освоено 242 145 рублей 36 копеек.

Постоянно оказывается консультативная помощь студентам юридических факультетов вузов республики по написанию курсовых, дипломных и конкурсных работ.

В пяти высших учебных заведениях республики студентам преподается спецкурс "Избирательное право", дисциплина "Избирательное право и избирательный процесс в РФ", часы по избирательному праву в рамках дисциплины курса "Конституционное право" - всего 262 часа.

Три студента юридического факультета МГУ им. Н.П. Огарева прошли производственную практику в аппарате ЦИК РМ.

В целях повышения уровня знаний учащихся по избирательному праву и избирательному процессу, обучению основам демократии, развитию политической культуры с 2007 года на базе МОУ "Гимназия N 23" функционирует Республиканский межшкольный правовой центр по избирательному праву, где организуются и проводятся республиканские мероприятия по повышению правовой культуры будущих избирателей (ежегодно проводится три республиканских конкурса). В Ковылкинском районе на базе МБОУ "Ковылкинская средняя общеобразовательная школа N 3" создан Муниципальный межшкольный правовой центр по избирательному праву по Ковылкинскому району, в городском округе Саранск на базе МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 11" - городской правовой центр по избирательному праву, в которых также проводятся межрайонные и городские конкурсы.

Ведется работа по подготовке к проведению мероприятий, запланированных на IV квартал 2016 года.