Приложение

Положение
о Финансовом управлении администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия
(утв. решением Совета депутатов Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 23 июля 2014 г. N 3
(в редакции решения Совета депутатов Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 12 мая 2016 г. N 9)

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (далее - Финансовое управление) является органом администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, обеспечивающим исполнение бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, а также проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия и координирующим деятельность в этой сфере иных структурных подразделений администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в пределах переданных полномочий, возложенных задач и функций в соответствии с Уставом Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и настоящим Положением.

1.2. Финансовое управление осуществляет свою деятельность в координации и взаимодействии с налоговыми органами, органами Федерального казначейства, Министерством финансов Республики Мордовия, другими федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, учреждениями банков и другими финансовыми организациями.

1.3. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Мордовия, федеральными и республиканскими законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Республики Мордовия, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Мордовия, приказами Министерства финансов Российской Федерации и Республики Мордовия, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Ковылкинского муниципального района и настоящим Положением.

1.4. Финансовое управление подотчетно Главе администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (далее - Глава администрации), который осуществляет координацию и регулирование деятельности Финансового управления.

1.5. Финансирование деятельности Финансового управления осуществляется за счет средств бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

1.6. Штатная численность работников Финансового управления утверждается Главой администрации.

1.7. Финансовое управление:

обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица (муниципального казенного учреждения) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

имеет самостоятельные баланс или смету;

имеет печать, содержащую наименование Финансового управления, необходимые для осуществления своей деятельности штампы, бланки;

приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, является истцом и ответчиком в суде.

Полное наименование: Финансовое управление администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Сокращенное наименование: ФУ Ковылкинского МР.

1.8. Юридический адрес Финансового управления: 431350, Республика Мордовия, Ковылкинский район, г. Ковылкино, ул. Большевистская, д. 23.

1.9. Почтовый адрес Финансового управления: 431350, Республика Мордовия, Ковылкинский район, г. Ковылкино, ул. Большевистская, д. 23.

1.10. Учредителем Финансового управления является муниципальное образование Ковылкинский муниципальный район Республики Мордовия. Функции и полномочия Учредителя от имени Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия осуществляет Совет депутатов Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

1.11. Финансовое управление наделяется необходимым для осуществления своих полномочий муниципальным имуществом, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (далее администрация).

2. Основные задачи

2.1. Основными задачами Финансового управления являются:

- координация в пределах своей компетенции финансовой, экономической, налоговой, кредитной политики и денежного обращения на территории Ковылкинского муниципального района РМ;

- осуществление методического руководства в области финансово-бюджетного планирования и финансирования полномочий Ковылкинского муниципального района РМ;

- разработка проекта бюджета Ковылкинского муниципального района РМ и обеспечение исполнения его в установленном порядке, составление отчета об исполнении бюджета Ковылкинского муниципального района РМ;

- совершенствование бюджетной системы Ковылкинского муниципального района РМ;

- осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля;

- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Ковылкинского муниципального района РМ;

- разработка предложений по совершенствованию методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

- организация, осуществление и контроль за исполнением бюджета Ковылкинского муниципального района РМ, управление расходами бюджета Ковылкинского муниципального района РМ;

- осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Функции

3.1. Финансовое управление в соответствии с задачами, предусмотренными настоящим Положением, выполняет следующие основные функции:

- подготавливает проекты решений, постановлений и распоряжений органов местного самоуправления по финансовым и бюджетно-налоговым вопросам, осуществляет контроль за выполнением и реализацией законов, указов Главы Республики Мордовия, постановлений, распоряжений и поручений Правительства Республики Мордовия, решений, постановлений и распоряжений органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к ведению Финансового управления;

- ежегодно составляет проект бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на текущий финансовый год и плановый период, направляет его Главе администрации для последующего представления его в Совет депутатов Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (далее - Совет депутатов) для утверждения;

- участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, долгосрочных целевых программ (подпрограмм), ведомственных целевых программ;

- разрабатывает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, осуществляет методологическое руководство в области финансово-бюджетного планирования и финансирования Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия;

- разрабатывает совместно с налоговыми органами предложения по налоговой политике в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия, развитию и совершенствованию налогового законодательства о местных налогах и сборах, анализирует и прогнозирует поступления налогов и неналоговых доходов;

- в установленном порядке организует исполнение бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия;

- составляет месячную бюджетную отчетность об исполнении бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и представляет ее в установленные сроки в Министерство финансов Республики Мордовия;

- составляет сводную бюджетную отчетность об исполнении бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и представляет ее на утверждение Главе администрации с последующим направлением в Совет депутатов;

- составляет отчет об исполнении бюджета муниципального района за истекший финансовый год, направляет его Главе администрации для последующего его представления в Совет депутатов для вынесения его на публичные слушания и в дальнейшем на утверждение Советом депутатов;

- представляет отчет об исполнении бюджета муниципального района за истекший финансовый год в установленном порядке в Министерство финансов Республики Мордовия;

- ведет муниципальную долговую книгу, осуществляет учет и контроль за состоянием долговых обязательств Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия;

- осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

- разрабатывает и утверждает форму отчетности о результатах финансового контроля за квартал, год и доводит ее до главных администраторов доходов бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, главных распорядителей бюджетных средств, осуществляющих контроль;

- проводит в пределах своей компетенции ревизии и тематические проверки главных распорядителей и получателей средств бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия;

- вправе требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и отчета о его исполнении;

- осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

- ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспечения гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;

- является главным распорядителем средств бюджета муниципального района и администратором поступлений доходов в бюджет муниципального района и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством;

- согласовывает штатные расписания главных распорядителей, получателей и распорядителей бюджетных средств Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия;

- выступает муниципальным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств;

- разрабатывает по поручению администрации программу муниципальных внутренних заимствований района, условий выпуска и размещения муниципальных займов муниципального района;

- ведет реестр расходных обязательств муниципального района;

- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета депутатов на очередной финансовый год;

- утверждает план проведения проверок (ревизий) в отношении главных распорядителей и получателей средств бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия;

- составляет сводную информацию о проведенных ревизиях и тематических проверках и о сумме выявленных нецелевых расходов и представляет ее Совету депутатов, Главе администрации;

- оказывает методологическую помощь бюджетным и казенным учреждениям муниципального района в вопросах ведения бухгалтерского учета, составления отчетности, смет доходов и расходов и плана финансово-хозяйственной деятельности;

- осуществляет контроль за соблюдением порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению бюджета муниципального района, правильным применением в бюджетных и казенных учреждениях Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия действующих положений, инструкций и указаний по вопросам бухгалтерского учета и отчетности;

- проводит аналитическую работу и вносит предложения по упорядочению структуры управления, экономному и рациональному использованию средств на эти цели, установлению фондов оплаты труда и предельной численности по органам местного самоуправления, других нормативов и лимитов;

- обеспечивает своевременное рассмотрение писем, предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления, а также принимает меры к устранению сообщенных гражданами недостатков в деятельности Финансового управления;

- подготавливает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

- разрабатывает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

- осуществляет функции и полномочия учредителя (собственника) в отношении муниципальных учреждений, находящихся в его ведении, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции администрации;

разрабатывает следующие порядки:

- определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов;

- составления и ведения кассового плана бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия;

- составления и ведения сводных бюджетных росписей;

- исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

- составления бюджетной отчетности;

- ведения реестра расходных обязательств Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия;

- исполнения бюджета по расходам;

- доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов;

- санкционирования оплаты денежных обязательств;

- учета бюджетных обязательств;

осуществляет:

- формирование и ведение базы данных открытых лицевых счетов в целом по муниципальному району;

- ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета муниципального района;

- внутренний муниципальный финансовый контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 ст. 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") в отношении:

- соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; и обоснованности закупок;

- соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 настоящего Федерального закона; от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

- применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

- своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

- соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

- осуществляет иные функции, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и действующим законодательством.

4. Права

4.1. Финансовое управление имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации, органов исполнительной власти Республики Мордовия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, других учреждений, предприятий и организаций материалы и отчетные данные, необходимые для составления проекта бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, его исполнения и контроля за целевым расходованием бюджетных средств, а также выполнения других функций, возложенных на Финансовое управление;

- привлекать по поручению администрации бюджетные кредиты и кредиты банков в целях своевременного исполнения бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и финансирования целевых бюджетных программ, а также других целей, связанных с исполнением бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия;

- разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Главы администрации проекты муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Финансового управления;

- устанавливать сроки и формы предоставления оперативной отчетности для организаций - получателей средств бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия;

- ограничивать и приостанавливать в установленном Российской Федерацией порядке финансирование получателей бюджетных средств при наличии фактов нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации;

- проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений, исполнения смет получателей бюджетных средств;

- проверять в организациях, получающих средства районного бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, в организациях - получателях муниципальных гарантий Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций, в органах местного самоуправления муниципальных образований Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия - получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, а также получать необходимые письменные объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных и надзорных мероприятий;

- проводить в организациях любых форм собственности, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка);

- осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере;

- проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к его компетенции;

- привлекать в установленном порядке для осуществления нормотворческих и экспертных работ, консультаций научные организации, специалистов и экспертов, в том числе на договорной основе.

4.2. Решения, принимаемые Финансовым управлением, требуют согласования со структурными подразделениями администрации по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Ответственность

5.1. Финансовое управление несет ответственность за:

- неисполнение или ненадлежащее исполнение установленного бюджетным законодательством Российской Федерации порядка составления проекта бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета;

- соблюдение порядка предоставления муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций;

- своевременное составление отчета об исполнении бюджета и представление его в Министерство финансов Республики Мордовия.

5.2. Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.3. Степень ответственности муниципальных служащих Финансового управления устанавливается должностными инструкциями, утверждаемыми в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законом Республики Мордовия "О муниципальной службе в Республике Мордовия".

6. Организация деятельности

6.1. Финансовое управление возглавляет начальник Финансового управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Начальник Финансового управления может являться заместителем главы администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

6.2. Работники Финансового управления (за исключением технического персонала) являются муниципальными служащими, назначаются на должность и освобождаются от должности начальником Финансового управления.

6.3. В состав Финансового управления входят:

- отдел бюджетной политики

- отдел анализа и планирования государственных доходов

- отдел бухгалтерского учета и отчетности

- отдел программного обеспечения.

6.4. Начальник Финансового управления осуществляет руководство деятельностью Финансового управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Финансовое управление задач и осуществление им своих функций.

6.5. Начальник Финансового управления:

- организует деятельность Финансового управления, обеспечивает решение стоящих перед ним задач;

- готовит предложения Главе администрации по структуре и штатному расписанию Финансового управления в пределах установленной численности работников, фонда оплаты труда, сметы расходов на содержание Финансового управления;

- распределяет обязанности между работниками Финансового управления, руководит ими и контролирует их деятельность;

- представляет в установленном порядке на согласование с Главой администрации работников, назначаемых на должность и освобождаемых от должности;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы администрации проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Финансового управления;

- утверждает бюджетную смету финансового управления в пределах выделенных ассигнований на очередной финансовый год.

- действует без доверенности от имени Финансового управления;

- издает приказы и иные документы, обязательные для исполнения работниками Финансового управления;

- утверждает положения об отделах Финансового управления;

- заключает трудовые договоры с работниками Финансового Управления, привлекает их к дисциплинарной ответственности, поощряет в установленном порядке;

- в пределах компетенции Финансового управления дает указания и поручения, обязательные для исполнения работниками Финансового управления;

- создает условия по обеспечению охраны труда в Финансовом управлении, осуществляет выполнение нормативных правовых актов по условиям и охране труда;

- подписывает служебную документацию по вопросам организации работы;

- запрещает главным распорядителям и распорядителям бюджетных средств Ковылкинского муниципального района РМ изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы в случае нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств;

- запрещает получателю средств бюджета Ковылкинского муниципального района РМ осуществление отдельных расходов в случае нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации;

- утверждает и вносит изменения в сводную бюджетную роспись Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия;

- утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета;

- вносит изменения в лимиты бюджетных обязательств.

6.6. В случае временного отсутствия начальника Финансового управления обязанности исполняет один из его заместителей.

6.7. На работников Финансового управления распространяются все социальные гарантии, предусмотренные действующим законодательством.

6.8. Финансовое управление осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности Финансового управления

6.9. Ликвидация и реорганизация Финансового управления производится на основании решения Совета депутатов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.