Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Республики Мордовия от 3 ноября 2016 г. N 550 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 16 сентября 2013 г. N 396" (документ не действует)
Постановление Правительства Республики Мордовия от 3 ноября 2016 г. N 550
"О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 16 сентября 2013 г. N 396"
Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Республики Мордовия от 16 сентября 2013 г. N 396 "Об утверждении государственной программы "Развитие рынка труда и улучшение условий труда в Республике Мордовия" на 2014 - 2018 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 23 декабря 2013 г. N 577, от 27 января 2014 г. N 19, от 28 апреля 2014 г. N 180, от 16 июня 2014 г. N 259, от 9 сентября 2014 г. N 407, от 22 декабря 2014 г. N 646, от 19 января 2015 г. N 6, от 6 мая 2015 г. N 237, от 28 декабря 2015 г. N 751, от 29 февраля 2016 г. N 111 и от 11 апреля 2016 г. N 205) следующие изменения:
1) наименование изложить в следующей редакции:
"Об утверждении Государственной программы развития рынка труда и улучшения условий труда в Республике Мордовия на 2014 - 2020 годы";
2) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемую Государственную программу развития рынка труда и улучшения условий труда в Республике Мордовия на 2014 - 2020 годы" (далее - Государственная программа).";
3) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия Г.А. Лотванову.";
4) Государственную программу развития рынка труда и улучшения условий труда в Республике Мордовия на 2014 - 2020 годы" (далее - Государственная программа)", изложить в следующей редакции:
"Государственная программа
развития рынка труда и улучшения условий труда в Республике Мордовия на 2014 - 2020 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 сентября 2013 г. N 396)
(изложена в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 3 ноября 2016 г. N 550)
Паспорт
Государственной программы развития рынка труда и улучшения условий труда в Республике Мордовия на 2014 - 2020 годы (далее - Государственная программа)
Глава 1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В 2011 и 2012 годах государственная политика в области содействия занятости населения реализовывалась в рамках постоянно действующих программ содействия занятости населения.
Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2012 году стали 79,9 тыс. человек (в 2011 году - 113,5 тыс. человек), из которых 29,5 тыс. человек (в 2011 году - 36,6 тыс. человек) обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии органов службы занятости республики в 2012 году нашли работу 22,5 тыс. человек, или 76,2% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2011 году - 71,6%).
Принятые в 2011 и 2012 годах меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказали положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения.
По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Росстатом, общая численность безработных граждан снизилась с 24,1 тыс. человек в среднем за 2011 год до 22,4 тыс. человек в среднем за 2012 год (на 7%). При этом уровень общей безработицы снизился с 5,2% до 4,9% от численности экономически активного населения.
Сократилась численность зарегистрированных безработных граждан, так, на 1 января 2013 г. в центрах занятости населения было зарегистрировано 4728 человек, что на 15,8% ниже соответствующей даты 2012 года, уровень зарегистрированной безработицы от численности экономически активного населения за данный период снизился с 1,2% до 1,0 процента.
Вместе с тем на рынке труда Республики Мордовия существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных организаций без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы).
Ситуация на рынке труда Республики Мордовия характеризуется неравномерностью распределения населения, вакантных рабочих мест и учреждений профессионального образования по муниципальным образованиям, что негативно сказывается на доступности профессионального образования, способствует напряженности на локальных рынках труда, осложняет ситуацию с занятостью сельского населения.
Одной из причин сохранения локализации региональных рынков труда является низкая территориальная мобильность рабочей силы, препятствующая эффективному использованию собственных трудовых ресурсов.
Из-за существующего несоответствия профессионально-квалификационной структуры граждан, обращающихся в службу занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, и структуры вакантных рабочих мест, заявляемых работодателями, низкой территориальной мобильности рабочей силы, препятствующей эффективному использованию собственных трудовых ресурсов, ситуация на территориальных рынках труда Республики Мордовия характеризуется значительной дифференциацией по показателям уровня зарегистрированной безработицы и ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы и наличием территорий с высокой напряженностью на рынке труда.
Переход на инновационный путь развития, необходимость повышения конкурентоспособности и социальной привлекательности Республики Мордовия выдвигают на первый план задачу развития человеческого потенциала как приоритетного ресурса развития экономического роста и социального прогресса.
Реализация в Республике Мордовия инновационных, высокотехнологичных наукоемких производств, модернизация промышленных предприятий потребуют большого числа специалистов в самых разных областях экономики. Удовлетворение этой потребности возможно как за счет профессиональной подготовки кадров на территории республики, так и за счет привлечения мигрантов из числа квалифицированных специалистов.
Как показывает практика, основными причинами низкой трудовой мобильности российских граждан являются отсутствие необходимой инфраструктуры для приема мигрантов (жилье, детские сады, медицинские учреждения); неразвитость механизмов организованного набора граждан для работы при планировании и реализации крупных инвестиционных проектов; отсутствие гибкости механизма государственной поддержки российских граждан, желающих временно осуществлять трудовую деятельность в другой местности либо переселиться совместно с членами семьи в другую местность ввиду отсутствия работы по специальности.
Модернизация экономики и ее дальнейшее развитие будет сопровождаться увеличением спроса на труд в целом, а также изменением его профессионально-квалификационной структуры, которые не в полной мере смогут удовлетворяться за счет собственных трудовых ресурсов.
Правительство Республики Мордовия ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы. Потребность в иностранных работниках на 2013 год определена в количестве 5,0 тыс. человек (в 2011 году - 5,9 тыс. человек).
При этом распределение потребности Российской Федерации в привлечении иностранных работников по приоритетным профессионально-квалификационным группам отражает тенденции развития рынка труда, сопровождающиеся увеличением спроса на квалифицированные рабочие кадры.
Вовлечение в сферу занятости экономически неактивного населения (граждан, занятых домашним хозяйством, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, и других категорий) является дополнительным резервом рабочей силы.
В условиях модернизации экономики и роста спроса на рабочую силу одной из важнейших задач является создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, в том числе разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве.
Состояние охраны труда на большинстве промышленных предприятий, количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда объективно создают ситуацию, когда с ростом промышленного производства возможен и рост показателей производственного травматизма, в том числе несчастных случаев со смертельным исходом. Поэтому стоит задача принять меры по стабилизации показателя производственного травматизма. Многолетний анализ показал, что более половины несчастных случаев на производстве происходят по причинам организационного характера: неудовлетворительная организация производства работ; эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования; недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда; неприменение работниками средств индивидуальной защиты; нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда. В 2012 году в Республике Мордовия из 990 обследованных предприятий и организаций в 119 (12%) зарегистрированы случаи производственного травматизма. Всего пострадали от травм и временно утратили трудоспособность 259 человек, в том числе: в обрабатывающих производствах - 136 человек (52,5% от общего числа), строительстве - 47 (18,1%), сельском хозяйстве - 38 (14,7%), на транспорте и связи - 13 человек (5%). Наибольший уровень производственного травматизма в 2012 году отмечен на предприятиях строительства - в 2,5 раза выше, чем в среднем по республике, на предприятиях обрабатывающих производств - в 1,4 раза (в том числе на предприятиях прочих производств - выше в 4,4 раза, на предприятиях производства прочих неметаллических минеральных продуктов - в 2,7 раза). Из-за халатности, как самих работников, так и ответственных лиц, в 2012 году погибли 18 человек. Из получивших смертельные травмы 8 человек работали на предприятиях обрабатывающих производств, 6 - в сельском хозяйстве, 2 - в строительстве, по 1 человеку в отраслях оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.
Для улучшения условий труда на предприятиях и в организациях проводились мероприятия по охране труда работающих. В 2012 году на эти цели в целом по республике было израсходовано в расчете на 1 работающего 5624,3 рубля (в 2011 году - 5283,2 рубля). В 2012 году уровень производственного травматизма составил 1,8 случая на 1000 работающих, что ниже показателя предыдущего года. Реализация мероприятий Государственной программы будет способствовать снижению уровня производственного травматизма и его стабилизации.
Переход к инновационной экономике приведет к изменению сложившейся структуры занятости населения в Республике Мордовия, что будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест, развитием инновационных направлений деятельности и возникновением новых направлений занятости. В этих условиях рынок труда будет стимулировать создание новых эффективных рабочих мест, включая гибкие формы занятости, способствовать соответствующему перераспределению рабочей силы между секторами экономики и видами экономической деятельности.
В Республике Мордовия продолжается процесс сокращения численности населения. На начало 2013 года она составила 818,6 тыс. человек, что на 6,9 тыс. человек меньше, чем на начало 2012 года.
Соответственно, в ближайшие годы сохранится тенденция к сокращению численности населения трудоспособного возраста. По прогнозным оценкам демографического развития Республики Мордовия численность населения будет уменьшаться, сохранится тенденция сокращения численности населения за счет как естественного, так и механического движения. Ежегодное сокращение численности населения будет составлять 7,1 - 6,3 тыс. человек. К 2015 году прогнозируется уменьшение среднегодовой численности постоянного населения республики до 806,1 тыс. человек.
На динамику численности населения будут оказывать влияние также миграционные процессы. Если в целом по Российской Федерации прогнозируется положительный миграционный прирост населения, то в Республике Мордовия по-прежнему будет наблюдаться миграционный отток.
Наряду с абсолютным сокращением численности населения прогнозируется его старение. К 2015 году доля населения в возрасте 65 лет и старше составит 25,5 процента. Прогнозируется также изменение возрастной структуры населения: увеличение доли населения старше трудоспособного возраста и небольшое возрастание доли лиц моложе трудоспособного возраста. Это обусловит повышение демографической нагрузки на трудоспособное население: к 2015 году он составит 689 чел. нетрудоспособного возраста на 1 000 чел. трудоспособного возраста.
Численность трудовых ресурсов в 2012 году составила 508,5 тыс. человек, что на 8,8 тысяч человек меньше, чем в прошлом году. Под влиянием демографических факторов (превышение числа умерших над числом родившихся), а также за счет миграционного оттока, в течение прогнозного периода она сократится на 43,9 тыс. человек и к концу прогнозного периода не превысит 464,6 тыс. человек.
Сокращение численности трудоспособного населения и численности трудовых ресурсов окажет влияние на снижение численности занятых в экономике. В 2012 году она снизилась на 3,0 тыс. человек и составила 379,6 тыс. человек. К 2020 году, согласно прогнозу, численность занятых может составить 363,0 тыс. человек. Произойдет уменьшение числа работающих на предприятиях всех форм собственности.
Республика Мордовия - регион, обладающий значительным экономическим потенциалом, в регионе реализуется политика по привлечению инвестиций, развитию инновационной деятельности и малого бизнеса. Большое внимание уделяется созданию условий для развития инвестиционной деятельности. Масштабные по объемам объекты строятся в Саранске к проведению чемпионата мира по футболу, происходит реконструкция и строительство новых дорог. В связи с этим особенно актуальной становится проблема обеспечения экономики республики трудовыми ресурсами.
В рамках реализации Государственной программы планируется частично удовлетворить кадровую потребность работодателей республики.
В 2014 - 2020 годах численность безработных граждан и уровень безработицы снизятся до 18,7 тыс. человек и 4,2% соответственно. Уровень регистрируемой безработицы стабилизируется и не превысит 0,9% от численности экономически активного населения.
Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы
В соответствии со стратегическими целями, сформулированными в Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года, утвержденной Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. N 94-З, и Основных направлениях деятельности Правительства Республики Мордовия на период до 2018 года, утвержденных распоряжением Правительства Республики Мордовия от 29 апреля 2013 г. N 233-Р, основными приоритетами государственной политики в сфере реализации Государственной программы являются:
1) создание условий для эффективной занятости населения; обеспечение стабильности на рынке труда, включающее:
- разработку и реализацию механизма определения перспективной потребности экономики Республики Мордовия в специалистах и рабочих кадрах;
- содействие созданию новых эффективных рабочих мест, расширению самозанятости населения, стимулированию населения к трудовой активности;
- обеспечение социальной поддержки безработных граждан;
- реализацию мер по предупреждению массовых увольнений;
- совершенствование нормативно-правового регулирования развития системы профессиональной подготовки кадров, создание условий для эффективной занятости населения;
- развитие системы временного и постоянного трудоустройства молодежи, поддержку молодых специалистов в целях их социальной адаптации на первом рабочем месте, выработку новых механизмов содействия трудоустройству молодежи;
- реализацию мер по привлечению в республику квалифицированных профессиональных кадров;
- информирование населения о ситуации на рынке труда в целях сокращения времени поиска гражданами работы;
- стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;
- создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;
- использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;
2) сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающее:
- совершенствование государственного управления охраной труда;
- организацию проведения оценки рабочих мест по условиям труда, повышение качества рабочих мест;
- информационное обеспечение вопросов охраны труда, совершенствование системы обучения по охране труда.
С учетом приоритетов государственной политики сформулированы цели настоящей Государственной программы - создание условий для эффективной занятости населения, обеспечение стабильности на рынке труда, обеспечение защиты конституционных прав работников на здоровые и безопасные условия труда.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
- предотвращение напряженности на рынке труда;
- улучшение условий и охраны труда работников организаций Республики Мордовия.
Масштабность и функциональная неоднородность поставленных в рамках Государственной программы задач требует дифференцированного подхода к их решению. В связи с этим в Государственную программу включены:
подпрограмма 1 "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения и социальная поддержка безработных граждан";
подпрограмма 2 "Улучшение условий и охраны труда в Республике Мордовия";
подпрограмма 3 "Обеспечение реализации Государственной программы развития рынка труда и улучшения условий труда в Республике Мордовия на 2014 - 2020 годы";
Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия, на 2016 год.
Каждая подпрограмма предназначена для решения соответствующей задачи Государственной программы, которая в рамках подпрограммы рассматривается в качестве цели. Подпрограмма включает комплекс взаимосвязанных мероприятий, необходимых для достижения поставленной цели.
Основными целевыми индикаторами, характеризующими результаты реализации Государственной программы, являются:
1. Уровень общей безработицы.
2. Уровень регистрируемой безработицы.
3. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда.
4. Коэффициент частоты производственного травматизма.
Перечень целевых показателей (индикаторов) Государственной программы определялся на основе следующих принципов:
охват наиболее значимых мероприятий Государственной программы;
максимальная информативность при минимальном количестве показателей;
наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации Государственной программы;
регулярность формирования отчетных данных (1 раз в год);
применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;
наличие объективных источников информации;
возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.
Значения данных индикаторов представляют краткую обобщенную характеристику сферы реализации Государственной программы и являются значимыми не только для специалистов, но и для Республики Мордовия в целом.
Перечень целевых индикаторов Государственной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на социально-экономическую ситуацию Республики Мордовия.
Перечень целевых показателей (индикаторов) Государственной программы и их значения представлены в приложении 1.
По итогам реализации Государственной программы ожидается достижение следующих результатов:
- создание условий для повышения занятости населения;
- предотвращение напряженности на рынке труда;
- снижение уровней общей и регистрируемой безработицы:
а) уровень зарегистрированной безработицы к концу 2020 года составит не более 0,9% от численности экономически активного населения;
б) уровень безработицы (по методологии МОТ) к концу 2020 года составит не более 4,2%;
- обеспечение сохранения здоровья работников за счет улучшения условий их труда;
- поддержание социальной стабильности в обществе.
Государственная программа реализуется в 2014 - 2020 годах. Этапы реализации Государственной программы не выделяются.
Глава 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы
Для обеспечения решения задач Государственной программы предусматривается реализация следующих основных мероприятий.
Подпрограмма 1 "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения и социальная поддержка безработных граждан".
Цель - предотвращение напряженности на рынке труда.
Основное мероприятие 1.1. Защита от безработицы и содействие трудоустройству граждан, ищущих работу.
Данное основное мероприятие направлено на оказание содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых кадров, организацию временного трудоустройства безработных и ищущих работу граждан и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.
Основное мероприятие 1.2. Содействие профессиональной реализации граждан в целях их эффективной занятости.
Данное основное мероприятие направлено на развитие системы профессионального обучения и получения дополнительного образования граждан, совершенствование системы профессиональной ориентации населения и организацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.
Основное мероприятие 1.3. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Мероприятие направлено на обеспечение поддержки доходов безработных граждан в период поиска работы, профессиональной подготовки, получения дополнительного образования.
Подпрограмма 2 "Улучшение условий и охраны труда в Республике Мордовия".
Цели - улучшение условий и охраны труда работников организаций, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающего населения.
Основное мероприятие 2.1. Обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.
В рамках данного мероприятия предусматривается проведение специальной оценки условий труда, оказание консультативной помощи организациям, проводящим специальную оценку условий труда.
Основное мероприятие 2.2. Реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.
В рамках данного мероприятия предусматривается улучшение условий и охраны труда работающих, санаторно-курортное лечение, приобретение средств индивидуальной защиты, проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и др.
Основное мероприятие 2.3. Координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.
В рамках реализации данного основного мероприятия предусмотрена организация непрерывной подготовки работников в области охраны труда, ведение учета организаций, проводящих обучение по охране труда.
Основное мероприятие 2.4. Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда.
В рамках реализации данного основного мероприятия предусматривается разработка нормативных правовых актов Республики Мордовия по условиям и охране труда, внесение в них изменений в соответствии с изменениями федерального законодательства.
Основное мероприятие 2.5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Данное основное мероприятие направлено на проведение работы по информированию, консультированию и оказанию правовой помощи работникам и работодателям по вопросам соблюдения трудового законодательства в сфере охраны труда. Особое значение отводится массовой пропаганде безопасности труда и здорового образа жизни с использованием средств массовой информации.
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации Государственной программы развития рынка труда и улучшения условий труда в Республике Мордовия на 2014 - 2020 годы".
Цель - создание условий для реализации мероприятий Государственной программы развития рынка труда и улучшения условий труда в Республике Мордовия на 2014 - 2020 годы.
Основное мероприятие 3.1. Обеспечение реализации государственной политики в сфере труда и занятости населения.
Основное мероприятие 3.2. Обеспечение оказания государственных услуг в области содействия занятости населения.
Мероприятия включают в себя обеспечение реализации мер активной политики занятости населения, социального партнерства, трудовых отношений и оплаты труда.
Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия, на 2016 год.
Цели - снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждение роста безработицы в республике; поддержка предприятий, реализующих инвестиционные проекты, в том числе направленные на импортозамещение.
Основное мероприятие 4.1. Опережающее профессиональное обучение и стажировка, в том числе в другой местности, работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу граждан из числа уволенных в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников.
Данное основное мероприятие предполагает профессиональное обучение и стажировку работников, находящихся под риском увольнения, в целях их дальнейшего трудоустройства (перевода на другое рабочее место) на предприятии по полученной профессии (специальности) в рамках реализации программ повышения производительности труда, или инновационных проектов, направленных на импортозамещение.
Основное мероприятие 4.2. Возмещение работодателям, реализующим программы развития организации, в том числе направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала, расходов на частичную оплату труда работников из числа уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, а также выпускников образовательных организаций.
Данное основное мероприятие предполагает трудоустройство выпускников профессиональных образовательных организаций всех уровней на постоянную работу.
Основное мероприятие 4.3. Временная занятость работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников).
Данное основное мероприятие предполагает создание временных рабочих мест, организуемых в качестве дополнительной социальной поддержки работников в случае угрозы увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников), связанной с реорганизацией и модернизацией производства.
Основное мероприятие 4.4. Возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая адаптацию на рабочем месте и наставничество.
Данное основное мероприятие предполагает организацию наставничества инвалидам I или II группы в целях их адаптации на рабочем месте.
Глава 4. Характеристика мер государственного и правового регулирования
Основные меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий Государственной программы. Предусматривается принятие в установленном порядке либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Республики Мордовия.
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов Государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов приведены в приложении 3 к Государственной программе.
Глава 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными казенными учреждениями Республики Мордовия центрами занятости населения
В рамках реализации мероприятий подпрограммы 1 "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" Государственным комитетом Республики Мордовия по труду и занятости населения и центрами занятости населения осуществляется предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в области содействия занятости населения.
Значительная часть мероприятий реализуется центрами занятости населения в рамках исполнения контрольных показателей, доводимых до них ежегодно.
На начало реализации Государственной программы на территории Республики Мордовия осуществляет деятельность 21 центр занятости населения.
Контрольные показатели утверждаются приказом Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения после вступления в силу закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия и доводятся для исполнения центрам занятости населения до начала очередного финансового года.
В течение всего периода реализации Государственной программы центрами занятости населения в соответствии с законодательством о занятости населения в рамках государственных заданий будут оказываться государственные услуги, что позволит:
1) ежегодно не менее 19 тыс. граждан получать услуги по содействию в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
2) ежегодно информировать не менее 17 тыс. граждан и работодателей о положении на рынке труда;
3) проводить ежегодно не менее 240 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
4) ежегодно представлять не менее чем 24 тыс. граждан услуги по профессиональной ориентации;
5) ежегодно представлять не менее чем 850 безработным гражданам услуги по психологической поддержке;
6) ежегодно осуществлять профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование не менее 950 безработных граждан;
7) привлекать ежегодно не менее 5 тыс. граждан к оплачиваемым общественным работам;
8) ежегодно оказывать услуги по трудоустройству не менее 9,5 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
9) ежегодно оказывать услуги по трудоустройству не менее 300 безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы;
10) ежегодно оказывать услуги по трудоустройству не менее 50 безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет, имеющим среднее профессиональное образование и ищущим работу впервые;
11) ежегодно осуществлять содействие самозанятости не менее 25 безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
12) ежегодно оказывать услуги по содействию не менее 165 безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению службы занятости;
13) ежегодно оказывать услуги по социальной адаптации не менее 1250 безработных граждан на рынке труда;
14) ежегодно оказывать содействие трудоустройству не менее 25 многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
15) ежегодно оказывать содействие трудоустройству не менее 20 женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью, на рабочие места, организованные работодателями с применением гибких форм занятости, включая надомный труд;
16) ежегодно организовывать стажировку не менее 90 выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы;
17) ежегодно организовывать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование не менее 300 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
18) ежегодно организовывать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование не менее 30 незанятых граждан, которым назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
Глава 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы
Финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, включая субвенции из федерального бюджета на осуществление переданного полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, средств республиканского бюджета Республики Мордовия в виде субсидий из федерального бюджета, а также средств внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Государственной программы составляет 6881448,8 тыс. рублей, в том числе:
1308349,4 тыс. рублей - средства федерального бюджета;
911721,7 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Мордовия;
4661377,7 тыс. рублей - средства внебюджетных источников.
Указанный объем финансовых ресурсов определен исходя из параметров закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной год и плановый период; на последующие годы - рассчитан с использованием уровня инфляции, приведенного в сценарных условиях прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, а также состава планируемых мероприятий.
В качестве внебюджетных источников, привлекаемых для реализации мероприятий Государственной программы, используются средства работодателей, участвующих в Государственной программе.
Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется по следующим направлениям:
реализация мероприятий активной политики занятости населения (за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия);
осуществление социальных выплат безработным гражданам (за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций республиканскому бюджету Республики Мордовия);
реализация мероприятий по совершенствованию государственной системы управления охраной труда в Республике Мордовия, организационному обеспечению условий и охраны труда, санитарно-гигиеническому и лечебно-профилактическому обеспечению условий и охраны труда, по организации обучения руководителей и специалистов по охране труда, информационно-пропагандистскому обеспечению условий и охраны труда;
реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда (за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия). Республиканскому бюджету Республики Мордовия в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, предоставляются средства федерального бюджета в виде субсидий. Софинансирование мероприятий производится из средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
Ресурсное обеспечение Государственной программы, осуществляемое за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной год и плановый период.
Информация о ресурсном обеспечении основных мероприятий Государственной программы представлена в приложениях 5 и 6.
Глава 7. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками реализации Государственной программы
Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного характера.
Основными рисками реализации Государственной программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия в случае изменения социально-экономического положения в республике.
При отсутствии финансирования из федерального бюджета существуют риски реализации мероприятий, направленных на повышение занятости инвалидов, а также осуществления социальных выплат безработным гражданам.
Кроме того, существуют макроэкономические и организационные риски реализации Государственной программы.
Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников.
Организационные риски: несвоевременное и (или) недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов, недостатки в процедурах управления и контроля, дефицит квалифицированных кадров.
Система мер управления рисками предусматривает:
1) совершенствование системы мониторинга реализации Государственной программы, анализа и прогнозирования рынка труда и сферы занятости населения;
2) выделение дополнительных финансовых средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, осуществление дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения;
3) перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с возникающими приоритетами в сфере развития рынка труда и области содействия занятости населения;
4) проведение мониторинга эффективности реализуемых мероприятий Государственной программы с целью принятия мер оперативного и гибкого реагирования на негативные процессы, возникающие на рынке труда и в сфере занятости населения;
5) своевременную подготовку и тщательную проработку проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативное реагирование на выявленные недостатки в процедурах управления, усиления контроля за ходом реализации Государственной программы;
6) использование механизмов системы социального партнерства в снижении и преодолении негативных последствий имеющихся и вероятных рисков в области труда и занятости населения.
Глава 8. Механизм реализации Государственной программы
Управление реализацией Государственной программы осуществляет Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения.
Ответственными исполнителями Государственной программы являются Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения и его подведомственные учреждения - центры занятости населения.
Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения как исполнительный орган государственной власти, отвечающий за реализацию Государственной программы, осуществляет следующие функции:
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Государственной программы;
подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Государственной программы на очередной финансовый год, уточняет по ним затраты, а также механизм реализации Государственной программы;
проводит проверки реализации отдельных мероприятий Государственной программы;
несет ответственность за своевременность и качество реализации Государственной программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Государственной программы и контроля за ходом реализации программных мероприятий.
Подпрограмма 1
"Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
Паспорт подпрограммы
Глава 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма разработана с учетом приоритетов развития экономики Республики Мордовия на период 2014 - 2020 годов.
В 2011 и 2012 годах в Республике Мордовия реализовывались постоянно действующие программы содействия занятости населения (далее - мероприятия активной политики занятости).
Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2012 году стали 80,0 тыс. человек (в 2011 году - 113,5 тыс. человек), из которых 29,5 тыс. человек (в 2011 году - 36,6 тыс. человек) обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии органов службы занятости трудоустроено 22,5 тыс. человек (в 2011 году - 26,2 тыс. человек) или 76,1% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2011 году - 71,6%).
В 2012 году государственные услуги в области содействия занятости получили:
по организации профессиональной ориентации - 26,6 тыс. граждан;
по профессиональному обучению - 1,6 тыс. безработных граждан;
по социальной адаптации на рынке труда - 1,5 тыс. безработных граждан;
по психологической поддержке - 0,7 тыс. безработных граждан;
по содействию самозанятости - 0,6 тыс. безработных граждан.
К оплачиваемым общественным работам приступили 10,3 тыс. безработных граждан, на временные работы трудоустроены 0,4 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
В структуре предоставленных государственных услуг в 2012 году возрос удельный вес численности граждан, получивших услуги по психологической поддержке и социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (0,8% в 2012 году против 0,6% в 2011 году; 1,8% в 2012 году против 1,4% в 2011 году соответственно). Возросла доля безработных граждан, принимавших участие в оплачиваемых общественных работах (12,8% в 2012 году против 8,9% в 2011 году).
В 2012 году на временные работы было трудоустроено 11,3 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (в 2011 году - 9,9 тыс.), что составляет около 96,5% от общей численности этой категории граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в свободное от учебы время.
За содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости в 2012 году обратилось 222 выпускника учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые (в 2011 году - 343), 64,4% из них были трудоустроены, 85% приступили к временным работам (в 2011 году - 71,1% и 52% соответственно).
В 2012 году при содействии органов службы занятости в другую местность для трудоустройства переехало 198 граждан.
Принятые в 2011 и 2012 годах меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказали существенное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения.
Согласно данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Росстатом, численность безработных граждан снизилась с 24,2 тыс. человек в среднем за 2011 год до 22,4 тыс. человек в среднем за 2012 год (на 7%). При этом уровень безработицы снизился с 5,2% до 4,9% от численности экономически активного населения.
Численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан за аналогичные периоды снизилась с 6,7 тыс. человек до 5,0 тыс. человек (на 25%), а уровень регистрируемой безработицы - с 1,4% до 1,1% от численности экономически активного населения соответственно.
Следует отметить, что, несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда, около 9% от общей численности безработных граждан не могут найти работу в течение 12 и более месяцев.
Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны, отмечается перераспределение (увеличение или уменьшение) количества вакансий в определенных видах экономической деятельности. В настоящее время наибольшая потребность в работниках отмечается в обрабатывающем производстве, сельском хозяйстве, строительстве, оптовой и розничной торговле, образовании и предоставлении социальных услуг населению.
Одновременно на рынке труда существует проблема трудоустройства наименее конкурентоспособных граждан. Это женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники образовательных организаций профессионального образования без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы).
Несмотря на относительно благополучное положение с ситуацией на рынке труда в целом по Республике Мордовия, рынки труда муниципальных районов характеризуются значительной дифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы, коэффициентом напряженности.
Одной из причин сохранения локализации районных рынков труда является низкая территориальная мобильность граждан, препятствующая эффективному использованию собственных трудовых ресурсов.
Как показывает практика, основными причинами низкой трудовой мобильности граждан являются: недостаточная информированность о возможностях трудоустройства и обустройства с членами семьи в других районах республики; отсутствие необходимой инфраструктуры для приема мигрантов (жилье, детские сады, медицинские учреждения); отсутствие гибкости механизма государственной поддержки граждан, желающих либо временно осуществлять трудовую деятельность в других районах республики, либо переселиться совместно с членами семьи ввиду отсутствия работы по специальности.
Переход к инновационной экономике приведет к изменению сложившейся структуры занятости населения в Республике Мордовия, что будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест, развитием инновационных направлений деятельности и возникновением новых направлений занятости. В этих условиях рынок труда будет стимулировать создание новых эффективных рабочих мест, включая гибкие формы занятости, способствовать соответствующему перераспределению рабочей силы между секторами экономики и видами экономической деятельности.
В Республике Мордовия продолжается процесс сокращения численности населения. На начало 2013 года она составила 818,6 тыс. человек, что на 6,9 тыс. человек меньше, чем на начало 2012 года.
Соответственно, в ближайшие годы сохранится тенденция к сокращению численности населения трудоспособного возраста. К концу прогнозного периода она уменьшится на 43,9 тыс. человек и составит 457,5 тыс. человек.
Численность трудовых ресурсов в 2012 году составила 508,5 тыс. человек, что на 8,8 тыс. человек меньше, чем в прошлом году. Под влиянием демографических факторов (превышение числа умерших над числом родившихся), а также за счет миграционного оттока, в течение прогнозного периода она сократится на 43,9 тыс. человек и к концу прогнозного периода не превысит 464,6 тыс. человек.
Сокращение численности трудоспособного населения и численности трудовых ресурсов окажет влияние на снижение численности занятых в экономике. В 2012 году она снизилась на 3,0 тыс. человек и составила 379,6 тыс. человек. К 2020 году, согласно прогнозу, численность занятых может составить 363,0 тыс. человек. Произойдет уменьшение числа работающих на предприятиях всех форм собственности.
В 2014 - 2020 годах численность безработных граждан и уровень безработицы снизятся до 18,7 тыс. человек и 4,2% соответственно. Уровень регистрируемой безработицы стабилизируется и не превысит 0,9% от численности экономически активного населения.
Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
В соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства Республики Мордовия на период до 2018 года, утвержденными распоряжением Правительства Республики Мордовия от 29 апреля 2013 г. N 233-Р, и указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и N 606 "О мерах по реализации демографической политики" основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
- расширение практики стажировок в организациях молодых специалистов с целью их последующего трудоустройства на постоянное рабочее место;
- стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;
- развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;
- повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения;
- разработка новых направлений активной политики занятости населения;
- использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;
- осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность, включая субсидирование затрат на переезд и обустройство.
Исходя из указанных приоритетов государственной политики, сформирована подпрограмма "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения и социальная поддержка безработных граждан", целью которой является предотвращение напряженности на рынке труда.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач.
1. Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан.
Для целей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:
- удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости;
- удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;
- отношение числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте.
2. Содействие профессиональной реализации граждан в целях их эффективной занятости.
Для целей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:
- удельный вес граждан, направленных на профессиональное обучение, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан;
- удельный вес граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение.
3. Поддержание доходов безработных граждан.
Сведения о значениях указанных целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1.
По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
создание условий для повышения занятости населения;
повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда республики;
поддержание социальной стабильности в обществе.
Подпрограмма будет реализована в один этап, что обеспечит непрерывность и преемственность предусмотренных мероприятий.
Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.
Глава 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
На решение поставленных задач направлены следующие основные мероприятия подпрограммы.
Задача 1. Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан.
Основное мероприятие 1. Защита от безработицы и содействие трудоустройству граждан, ищущих работу.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда в Республике Мордовия;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
регулирование внутренней и внешней трудовой миграции;
организация стажировки выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы;
содействие трудоустройству женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью, на рабочие места, организованные работодателями с применением гибких форм занятости, включая надомный труд;
содействие трудоустройству многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
Задача 2. Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда.
Основное мероприятие 2. Содействие профессиональной реализации граждан в целях их эффективной занятости.
В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться:
профессиональная ориентация населения;
психологическая поддержка безработных граждан;
организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
Задача 3. Поддержание доходов безработных граждан.
Основное мероприятие 3. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:
пособия по безработице;
стипендии в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
материальной помощи в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
досрочной пенсии, назначаемой безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата их работников и имеющим необходимый страховой стаж для назначения пенсии.
Глава 4. Характеристика мер государственного и правового регулирования
Основные меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий подпрограммы. Предусматривается принятие в установленном порядке либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Республики Мордовия.
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов подпрограммы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов приведены в приложении 3 к Государственной программе.
Глава 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными казенными учреждениями Республики Мордовия центрами занятости населения
В рамках реализации мероприятий подпрограммы Государственным комитетом Республики Мордовия по труду и занятости населения и центрами занятости населения осуществляется предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в области содействия занятости населения.
Значительная часть мероприятий подпрограммы реализуется центрами занятости населения в рамках государственного задания, доводимого до них ежегодно.
На начало реализации Государственной программы на территории Республики Мордовия осуществляет деятельность 21 центр занятости населения.
Государственные задания утверждаются приказом председателя Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения после вступления в силу закона Республики Мордовия о республиканском бюджете и доводятся для исполнения центрам занятости населения до начала очередного финансового года.
В течение всего периода реализации Государственной программы центрами занятости населения в соответствии с законодательством о занятости населения в рамках государственных заданий будут оказываться государственные услуги, что позволит:
1) ежегодно не менее 19 тыс. граждан получать услуги по содействию в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
2) ежегодно информировать не менее 17 тыс. граждан и работодателей о положении на рынке труда;
3) проводить ежегодно не менее 240 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
4) ежегодно представлять не менее чем 24 тыс. граждан услуги по профессиональной ориентации;
5) ежегодно представлять не менее чем 850 безработным гражданам услуги по психологической поддержке;
6) ежегодно осуществлять профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование не менее 950 безработных граждан;
7) привлекать ежегодно не менее 5 тыс. граждан к оплачиваемым общественным работам;
8) ежегодно оказывать услуги по трудоустройству не менее 9,5 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
9) ежегодно оказывать услуги по трудоустройству не менее 300 безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы;
10) ежегодно оказывать услуги по трудоустройству не менее 50 безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет, имеющим среднее профессиональное образование и ищущим работу впервые;
11) ежегодно осуществлять содействие самозанятости не менее 25 безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
12) ежегодно оказывать услуги по содействию не менее 165 безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению службы занятости;
13) ежегодно оказывать услуги по социальной адаптации не менее 1250 безработных граждан на рынке труда;
14) ежегодно оказывать содействие трудоустройству не менее 25 многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
15) ежегодно оказывать содействие трудоустройству не менее 20 женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью, на рабочие места, организованные работодателями с применением гибких форм занятости, включая надомный труд;
16) ежегодно организовывать стажировку не менее 90 выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы;
17) ежегодно организовывать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование не менее 300 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
18) ежегодно организовывать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование не менее 30 незанятых граждан, которым назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
Глава 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет следующих источников финансирования: средств республиканского бюджета Республики Мордовия (в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения); средств республиканского бюджета Республики Мордовия; средств внебюджетных источников.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1443099,4 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета - 1168334,7 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 148764,7 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников - 126 000 тыс. рублей.
В том числе по годам:
2014 год - 218108,7 тыс. рублей;
2015 год - 214405,0 тыс. рублей;
2016 год - 200014,7 тыс. рублей;
2017 год - 199322,0 тыс. рублей;
2018 год - 203205,4 тыс. рублей;
2019 год - 204021,8 тыс. рублей;
2020 год - 204021,8 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы отражено в приложениях 5 и 6.
Глава 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного характера.
Основными рисками реализации подпрограммы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия в случае изменения социально-экономического положения в республике.
При отсутствии финансирования из федерального бюджета существуют риски реализации мероприятий, предусматривающих осуществление социальных выплат безработным гражданам.
Кроме того, существуют макроэкономические и организационные риски реализации подпрограммы.
Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников.
Организационные риски: несвоевременное и (или) недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов, недостатки в процедурах управления и контроля, дефицит квалифицированных кадров.
Система мер управления рисками предусматривает:
1) совершенствование системы мониторинга реализации подпрограммы, анализа и прогнозирования рынка труда и сферы занятости населения;
2) выделение дополнительных финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы, осуществление дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения;
3) перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с возникающими приоритетами в сфере развития рынка труда и области содействия занятости населения;
4) проведение мониторинга эффективности реализуемых мероприятий подпрограммы с целью принятия мер оперативного и гибкого реагирования на негативные процессы, возникающие на рынке труда и в сфере занятости населения;
5) своевременную подготовку и тщательную проработку проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативное реагирование на выявленные недостатки в процедурах управления, усиления контроля за ходом реализации подпрограммы;
6) использование механизмов системы социального партнерства в снижении и преодолении негативных последствий имеющихся и вероятных рисков в области труда и занятости населения.
Подпрограмма 2
"Улучшение условий и охраны труда в Республике Мордовия"
Паспорт подпрограммы
Глава 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Республике Мордовия имеют следующую динамику:
|
Наименование показателя |
2012 год |
2013 год |
|
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в Республике Мордовия (по данным Государственной инспекции труда в Республике Мордовия) |
21 |
17 |
|
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (по данным Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия) |
345 |
295 |
|
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия) |
61,1 |
68,0 |
|
Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2009 - 2013 годах (по данным Министерства здравоохранения Республики Мордовия) |
25 |
23 |
Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Республике Мордовия показывает, что почти каждый четвертый пострадавший на производстве получил травму в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей, 10,0% - в результате падения пострадавшего с высоты, 5,6% - от воздействия экстремальных температур.
Среди происшествий, приведших к несчастным случаям со смертельным исходом, 25% занимают дорожно-транспортные происшествия.
Причины, приведшие к смертельным несчастным случаям, следующие: нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств (18,8%), нарушение технологического процесса (12,5%), нарушение правил дорожного движения, неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в обучении безопасным приемам труда, неприменение средств индивидуальной защиты (по 6,3%).
Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.
Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2012 - 2013 годах:
|
Наименование показателя |
2012 год |
2013 год |
|
Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (по данным Государственной инспекции труда в Республике Мордовия) |
47963 |
27403 |
|
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест |
22,1 |
13,2 |
Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда:
|
Наименование показателя |
2012 год |
2013 год |
|
Общая численность работников (по данным Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия) |
289519 |
276788 |
|
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия) |
26674 |
28877 |
|
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия) |
21,2 |
22,6 |
Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили:
- фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда - 109,7 млн. рублей;
- экономические издержки вследствие потерь рабочего времени - 9,32 млн. рублей.
Государственными инспекторами труда (по охране труда) в 2013 году проведено 478 проверок соблюдения законодательства об охране труда, в том числе по видам экономической деятельности: обрабатывающие производства - 50; строительство - 79; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 156; транспорт и связь - 27; сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этой области - 40; образование - 21; предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг - 38; государственное управление, обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение - 13; здравоохранение и предоставление социальных услуг - 17; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 17 и т. д.
При этом выявлено 4374 нарушения законодательства об охране труда, в том числе, обучения и инструктирования работников по охране труда 1817; обеспечения работников СИЗ - 443; проведения аттестации рабочих мест по условиям труда - 218; целевого использования средств на мероприятия по охране труда - 99; проведения медицинских осмотров работников - 184; санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников - 94 и т. д.
Причиной большинства выявленных нарушений является то, что в большинстве проверяемых организаций, особенно хозяйствующих субъектах малого предпринимательства, не организован действенный контроль за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах, не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, недостаточно ведется работа по профилактике производственного травматизма.
Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Республики Мордовия.
Одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.
Целями подпрограммы являются: улучшение условий и охраны труда работников организаций, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающего населения.
Для достижения поставленных целей в рамках подпрограммы необходимо решение следующих задач:
1. Проведение специальной оценки условий труда работников;
2. Улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
3. Подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения.
Индикаторами достижения указанных целей являются:
1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:
- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;
- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;
- количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;
- численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.
2. Условия труда:
- численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;
- удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.
3. Динамика оценки условий труда:
- количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;
- удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;
- количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.
Данные целевые индикаторы (показатели) представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются органами исполнительной власти Республики Мордовия в области охраны труда, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и Фонда социального страхования.
Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий.
Сведения о значениях указанных целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1.
В результате реализации подпрограммы ожидается:
- сокращение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве, включая смертельный и тяжелый травматизм;
- сокращение численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.
Реализация подпрограммы осуществляется в 1 этап.
Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы.
Глава 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограммой предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям:
1. Обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
проведение специальной оценки условий труда;
оказание консультативной помощи организациям, проводящим специальную оценку условий труда.
2. Реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, финансирование которых предусмотрено за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
приобретение средств индивидуальной защиты для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, финансирование которых предусмотрено за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, финансирование которых предусмотрено за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
проведение работ по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучения на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями по охране труда;
улучшение условий и охраны труда, финансируемые работодателями в размере 0,2% суммы затрат на производство продукции;
обеспечение организации и проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых работах с вредными или опасными условиями труда;
проведение семинаров, совещаний с руководителями медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Мордовия по вопросам выполнения нормативных документов в части проведения предварительных и периодических медицинских осмотров;
обеспечение повышения квалификации врачей, специалистов, участвующих в организации предварительных и периодических медицинских осмотров по профессиональной патологии;
осуществление контроля за организацией реабилитационных мероприятий лицам с профессиональными заболеваниями;
инвентаризация канцерогенных производственных факторов и производств в организациях;
обеспечение государственного надзора и контроля за ежегодным обследованием условий труда на рабочих местах на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда;
проведение проверки объектов общественного питания на производственных предприятиях республики с целью улучшения качества лечебно-профилактического питания работников, занятых на особо вредных производствах
повышение уровня компетенции молодых специалистов в сфере охраны труда (организация семинаров);
проведение массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни среди работающих и членов их семей;
развитие инструментов общественного контроля, направленного на выявление нарушений в сфере охраны труда и их устранение.
3. Координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
организация и осуществление непрерывной подготовки работников организаций Республики Мордовия в области охраны труда с учетом категорий обучающихся на базе аккредитованных в установленном порядке обучающих организаций;
ведение учета организаций, проводящих обучение по охране труда, и размещение информации в сети Интернет.
4. Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
разработка Закона Республики Мордовия "Об охране труда";
разработка нормативных правовых актов Республики Мордовия по условиям и охране труда, внесение в них изменений в соответствии с изменениями федерального законодательства.
5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
организация и проведение смотра-конкурса на звание "Лучший уполномоченный по охране труда профсоюза";
проведение мониторинга состояния условий и охраны труда, подготовка ежегодного доклада "О состоянии условий и охраны труда в Республике Мордовия";
освещение проблем условий и охраны труда в средствах массовой информации Республики Мордовия, на сайте;
проведение семинаров-совещаний по вопросам охраны труда;
проведение Дней социального партнерства и охраны труда в отраслях экономики, администрациях муниципальных районов и городского округа Саранск;
информирование работающего населения по актуальным вопросам охраны труда посредством интернет-ресурсов;
организация и проведение семинаров, посвященных Всемирному дню охраны труда.
Ответственным исполнителем подпрограммы является Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения.
Ответственный исполнитель проводит отбор исполнителей программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством.
Исполнители программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств.
Глава 4. Характеристика мер государственного и правового регулирования
Основные меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий подпрограммы. Предусматривается принятие в установленном порядке либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Республики Мордовия.
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов подпрограммы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов приведены в приложении 3 к Государственной программе.
Глава 5. Информация об участии территориального государственного внебюджетного фонда Республики Мордовия, государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет следующих внебюджетных источников финансирования: ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, организации Республики Мордовия (работодатели).
Внебюджетные средства будут направлены на проведение предупредительных мер по улучшению условий и охраны труда, в том числе на проведение специальной оценки условий труда.
Оценка расходов внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы представлена в приложении 6.
Глава 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Республики Мордовия, а также за счет государственных внебюджетных фондов и юридических лиц (средств ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, организаций Республики Мордовия (работодателей).
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 4535962,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 749133,9 тыс. рублей;
2016 год - 751988,0 тыс. рублей;
2017 год - 754824,9 тыс. рублей;
2018 год - 760005,3 тыс. рублей;
2019 год - 760005,3 тыс. рублей;
2020 год - 760005,3 тыс. рублей.
Объем средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 585,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 150,0 тыс. рублей;
2016 год - 135,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 100,0 тыс. рублей;
2019 год - 100,0 тыс. рублей;
2020 год - 100,0 тыс. рублей.
Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц на весь срок реализации подпрограммы составляет 4535377,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 748983,9 тыс. рублей;
2016 год - 751853,0 тыс. рублей;
2017 год - 754824,9 тыс. рублей;
2018 год - 759905,3 тыс. рублей;
2019 год - 759905,3 тыс. рублей;
2020 год - 759905,3 тыс. рублей.
Информация о ресурсном обеспечении основных мероприятий подпрограммы представлена в приложениях 5 и 6.
Глава 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы существуют следующие риски.
Невозможность реализации мероприятий подпрограммы по причинам:
- возможного снижения финансирования вследствие ухудшения финансово-экономического положения Республики Мордовия;
- изменения условий федерального законодательства, действующего в сфере охраны труда.
Для снижения возможных рисков реализации подпрограммы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации подпрограммы и ее корректировка в случае необходимости.
Ход реализации подпрограммы контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий ежегодно либо по завершению этапа подпрограммы.
Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения.
Ответственный исполнитель подпрограммы ежегодно в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы за предыдущий год (отчетный период) и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и в Правительство Республики Мордовия.
Подпрограмма 3
"Обеспечение реализации Государственной программы развития рынка труда и улучшения условий труда в Республике Мордовия на 2014 - 2020 годы"
Паспорт подпрограммы
Глава 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, осуществляющим полномочия в области труда и содействия занятости населения, входит в структуру исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и в систему государственной службы занятости населения.
Полномочия Комитета осуществляются на основании Положения о Государственном комитете Республики Мордовия по труду и занятости населения, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 мая 2008 г. N 228 "Вопросы Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения".
Деятельность Комитета осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы", а также нормативными актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Федеральной службы по труду и занятости.
Комитет обеспечивает предоставление 20 государственных услуг, из которых 13 - в области содействия занятости населения, а также осуществляет 3 функции (осуществление надзора и контроля за: приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов; регистрацией инвалидов в качестве безработных; обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий по осуществлению социальных выплат).
В том числе Комитет осуществляет переданное полномочие Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Также Комитет предоставляет государственные услуги по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда; по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию; по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и фактических условиях труда работников; по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; по проведению уведомительной регистрации коллективных трудовых споров на территории Республики Мордовия; по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров на территории Республики Мордовия; по проведению уведомительной регистрации республиканских, отраслевых (тарифных), территориальных соглашений, коллективных договоров.
Исполнение возложенных на Комитет полномочий осуществляется в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.
Своевременное достижение целей и решение задач данной подпрограммы позволит успешно реализовать государственную программу и обеспечить достижение целевых индикаторов.
Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
взаимодействие и согласованность действий участников рынка труда при реализации мероприятий государственной программы;
координация деятельности государственных органов, профессиональных союзов, представительных органов работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;
бесплатное предоставление государственных услуг в сфере труда и занятости населения;
повышение качества и доступности государственных услуг в сфере труда и занятости населения;
усиление взаимодействия государственной службы занятости населения и муниципальных образований Республики Мордовия по вопросам содействия занятости населения.
Исходя из указанных приоритетов государственной политики, сформирована подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие рынка труда и улучшение условий труда в Республике Мордовия" на 2014 - 2020 годы", целью которой является создание условий для реализации мероприятий государственной программы.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
создание условий для эффективного функционирования Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения и подведомственных учреждений;
рациональное распределение и использование финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию Государственной программы.
В рамках поставленных задач используются целевые индикаторы:
1. Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Государственной программы.
2. Уровень освоения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы.
Сведения о значениях указанных целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1.
По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
обеспечение выполнения задач Государственной программы и достижения целевых показателей;
стабильное функционирование государственной службы занятости населения Республики Мордовия;
повышение качества, комфортности и доступности государственных услуг.
Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.
Глава 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит повысить качество предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости, обеспечить эффективное использование финансовых, организационных, кадровых и иных ресурсов.
На решение поставленных задач направлены два основных мероприятия подпрограммы.
Основное мероприятие 1. Обеспечение реализации государственной политики в сфере труда и занятости населения.
Основное мероприятие 2. Обеспечение оказания государственных услуг в области содействия занятости населения.
Мероприятия включают в себя обеспечение:
реализации мер активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;
проведения мониторинга состояния и разработки прогнозных оценок рынка труда Республики Мордовия;
формирования и ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Республике Мордовия;
организации работы по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест;
разработки, внедрения, контроля за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживания и ремонта технических средств, внедрения и сопровождения информационно-телекоммуникационных средств, исполнения требований по защите информации, создания единой информационной системы органов службы занятости в Республике Мордовия;
организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот в Республике Мордовия;
подготовки предложений по совершенствованию оплаты труда работников государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета Республики Мордовия.
Глава 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 702365,6 тыс. рублей, из них:
средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 702365,6 тыс. рублей, из них:
2014 год - 121802,8 тыс. рублей;
2015 год - 123076,2 тыс. рублей;
2016 год - 92859,5 тыс. рублей;
2017 год - 91989,9 тыс. рублей;
2018 год - 89983,2 тыс. рублей;
2019 год - 91327,0 тыс. рублей;
2020 год - 91327,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы отражено в приложениях 5 и 6.
Глава 5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы может быть подвергнута таким рискам, снижающим эффективность ее выполнения, как организационные риски и финансовые риски.
Организационные риски связаны с недостатками в управлении реализацией подпрограммы, несвоевременным и/или недостаточно проработанным принятием нормативных правовых актов Республики Мордовия, недостатками в процедурах управления и контроля, дефицитом квалифицированных кадров, что может привести к невыполнению в установленные сроки мероприятий.
Финансовые риски связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности функционирования подпрограммы, недостаточности объемов финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия в случае изменения социально-экономического положения в республике.
Система мер управления рисками предусматривает своевременную подготовку и тщательную проработку проектов нормативных правовых актов Республики Мордовия, внесение изменений в принятые нормативные правовые акты Республики Мордовия, оперативное реагирование на выявленные недостатки в процедурах управления и контроля, перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с возникающими приоритетами в сфере труда и занятости населения и усиление контроля за их расходованием, осуществление контроля за сроками реализации основных мероприятий подпрограммы и освоением финансовых средств.
Программа
дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия, на 2016 год
Паспорт
Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия, на 2016 год (далее - Программа)
|
Ответственный исполнитель Программы |
Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения |
|
Соисполнители Программы |
Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия, Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерство образования Республики Мордовия |
|
Участники Программы |
АО "Рузхиммаш", АО "Неон", АО "Орбита", ОАО "Ардатовский светотехнический завод", ПАО "Медоборудование", АО "Цветлит", ГУП Республики Мордовия "Лисма", ООО "ВКМ-Сталь", ОАО "Саранский завод "Резинотехника", ОАО "МордовАгроМаш", ОАО "Станкостроитель", ОАО "Радиодеталь", АО "Саранский завод автосамосвалов" |
|
Основания для разработки Программы |
Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 155 "О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" |
|
Цели Программы |
снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждение роста безработицы в республике; поддержка предприятий, реализующих инвестиционные проекты, в том числе направленные на импортозамещение |
|
Задачи Программы |
повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения стимулирование сохранения и создания рабочих мест |
|
Целевые показатели Программы |
уровень регистрируемой безработицы - 1,0%; коэффициент напряженности на рынке труда - 0,9; численность работников, находящихся под риском увольнения - 1500 человек; численность прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, в том числе в другой местности, работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу граждан из числа уволенных в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников - 2256 человек; численность инвалидов, для трудоустройства и адаптации на рабочем месте которых планируется наставничество - 30 человек; численность граждан, уволенных из организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, а также выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроенных на предприятия, реализующие программы развития организации, в том числе направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала - 150 человек; численность работников, находящихся под риском увольнения, трудоустроенных на временные работы - 2435 человек |
|
Сроки и этапы реализации Программы |
реализация мероприятий Программы предусмотрена на 2016 год в один этап |
|
Объемы бюджетных ассигнований |
на реализацию мероприятий Программы потребуется 200021,1 тыс. рублей, в том числе: средства республиканского бюджета Республики Мордовия в виде субсидий из федерального бюджета - 140014,7 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 60006,4 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации Программы |
поддержка предприятий, реализующих проекты, направленные на повышение конкурентоспособности отечественной продукции и импортозамещение; повышение конкурентоспособности работников, находящихся под риском увольнения, и работников из числа уволенных, и принимаемых на постоянную работу в иные организации, посредством их профессионального обучения и организации стажировки; поддержание занятости молодежи в условиях повышения напряженности на рынке труда; расширение возможности трудоустройства инвалидов; создание рабочих мест для временного трудоустройства граждан, находящихся под риском увольнения; недопущение роста напряженности на рынке труда |
Приложение 1
к Государственной программе развития
рынка труда и улучшения условий труда в
Республике Мордовия на 2014 - 2020 годы
Сведения
о показателях (индикаторах) Государственной программы развития рынка труда и улучшения условий труда в Республике Мордовия на 2014 - 2020 годы, подпрограмм Государственной программы
Приложение 2
к Государственной программе развития
рынка труда и улучшения условий труда в
Республике Мордовия на 2014 - 2020 годы
Перечень
основных мероприятий Государственной программы развития рынка труда и улучшения условий труда в Республике Мордовия на 2014 - 2020 годы
Приложение 3
к Государственной программе развития
рынка труда и улучшения условий труда в
Республике Мордовия на 2014 - 2020 годы
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы развития рынка труда и улучшения условий труда в Республике Мордовия на 2014 - 2020 годы
|
N |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель и соисполнитель |
Ожидаемые сроки принятия |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Подпрограмма 1 "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" | ||||
|
1 |
Постановление Правительства Республики Мордовия "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 29 мая 2008 г. N 228 "Вопросы Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения" (в случае внесения изменений в федеральное законодательство)" |
вносит изменения в Положение о Государственном комитете Республики Мордовия по труду и занятости населения |
Госкомтрудзанятости Республики Мордовия |
2014 - 2020 годы |
|
2 |
Постановление Правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 г. N 606 "О содействии занятости населения" |
устанавливает порядки предоставления финансовых средств на реализацию мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, также Порядок формирования и расходования средств республиканского бюджета Республики Мордовия на мероприятия по содействию занятости населения |
Госкомтрудзанятости Республики Мордовия |
январь 2014 года |
|
3 |
Приказы председателя Госкомтрудзанятости Республики Мордовия об утверждении административных регламентов Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения по предоставлению государственных услуг в области содействия занятости (в случае утверждения федеральных государственных стандартов) |
разрабатываются в целях повышения качества предоставления и доступности государственных услуг, создания комфортных условий для получателей государственных услуг и определяют сроки и последовательность действий (административных процедур) |
Госкомтрудзанятости Республики Мордовия |
2014 - 2020 годы |
|
Подпрограмма 2 "Улучшение условий и охраны труда в Республике Мордовия" | ||||
|
1 |
Соглашение между Мордовским республиканским союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Республики Мордовия", Союзом промышленников и предпринимателей Республики Мордовия и Правительством Республики Мордовия на 2016 - 2018 годы от 2 декабря 2015 г. N 184 |
устанавливает общие принципы проведения согласованной социально-экономической политики и регулирует социально-трудовые отношения |
Госкомтрудзанятости Республики Мордовия |
2015 год |
|
2 |
Приказ председателя Госкомтрудзанятости Республики Мордовия о внесении изменений в порядок проведения государственной экспертизы условий труда (в случае внесения изменений в федеральное законодательство) |
устанавливает изменения в условия и порядок проведения государственной экспертизы условий труда в соответствии с изменениями федерального законодательства с утверждением в новой редакции: 1. Административного регламента по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертных заключений по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. 2. Административного регламента по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда. 3. Административного регламента по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию. 4. Административного регламента по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и фактических условиях труда работников |
Госкомтрудзанятости Республики Мордовия |
2015 - 2020 годы |
|
Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия, на 2016 год | ||||
|
1 |
Постановление Правительства Республики Мордовия от 28 марта 2016 г. N 160 "О предоставлении субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия" |
устанавливает Порядки предоставления субсидии на реализацию мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда |
Госкомтрудзанятости Республики Мордовия |
март 2016 года |
|
2 |
Соглашение между Федеральной службой по труду и занятости и высшим исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации |
определяет порядок и условия получения субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Мордовия на софинансирование расходных обязательств Республики Мордовия, направленных на снижение напряженности на рынке труда |
Госкомтрудзанятости Республики Мордовия |
май - июнь 2016 года |
Приложение 4
к Государственной программе развития
рынка труда и улучшения условий труда в
Республике Мордовия на 2014 - 2020 годы
Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными казенными учреждениями Республики Мордовия центрами занятости населения
|
N |
Наименование государственной услуги (работы), показателя объема услуги Государственной программы, подпрограммы, мероприятия |
Единица измерения |
Значение показателя объема услуги |
Расходы республиканского бюджета Республики Мордовия на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей |
|||||||||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
всего за 2014 - 2020 годы |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
|
|
Подпрограмма 1 "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" |
|
|
|
|
|
|
|
|
148764,7 |
34773,8 |
32609,5 |
16657,6 |
13547,2 |
16892,2 |
17142,2 |
17142,2 |
|
1 |
Информирование о положении на рынке труда в Республике Мордовия |
человек |
17000 |
17000 |
17000 |
17000 |
17000 |
17000 |
17000 |
1881,9 |
408,9 |
413,0 |
220,0 |
180,0 |
220,0 |
220,0 |
220,0 |
|
2 |
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест |
единиц |
240 |
245 |
250 |
255 |
260 |
260 |
260 |
954,4 |
374,4 |
100,0 |
80,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
3 |
Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников |
человек |
19760 |
19760 |
19100 |
19100 |
19100 |
19100 |
19100 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
4 |
Оказание содействия гражданам в трудоустройстве |
человек |
18760 |
18760 |
18100 |
18100 |
18100 |
18100 |
18100 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
5 |
Оказание содействия работодателям в подборе необходимых работников |
человек |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
6 |
Организация проведения оплачиваемых общественных работ |
человек |
7700 |
7700 |
5470 |
5470 |
5470 |
5470 |
5470 |
17015,1 |
3592,1 |
2810,3 |
2232,7 |
1600,0 |
2260,0 |
2260,0 |
2260,0 |
|
7 |
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время |
человек |
9500 |
9500 |
9500 |
9500 |
9500 |
9500 |
9500 |
35555,6 |
5979,8 |
5891,3 |
4605,4 |
4069,3 |
4836,6 |
5086,6 |
5086,6 |
|
8 |
Организация содействия занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в т. ч. освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы |
человек |
350 |
350 |
330 |
330 |
330 |
330 |
330 |
5852,9 |
1156,5 |
894,7 |
841,7 |
740,0 |
740,0 |
740,0 |
740,0 |
|
9 |
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые |
человек |
50 |
50 |
37 |
37 |
37 |
37 |
37 |
812,4 |
140,0 |
88,0 |
108,4 |
119,0 |
119,0 |
119,0 |
119,0 |
|
10 |
Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации |
человек |
121 |
145 |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
29260,5 |
11958,1 |
14325,2 |
744,3 |
0,0 |
744,3 |
744,3 |
744,3 |
|
11 |
Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости |
человек |
165 |
175 |
185 |
195 |
205 |
205 |
205 |
970,8 |
218,3 |
158,6 |
112,7 |
120,3 |
120,3 |
120,3 |
120,3 |
|
12 |
Организация стажировки выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы |
человек |
100 |
100 |
93 |
93 |
93 |
93 |
93 |
6302,2 |
1157,7 |
845,5 |
879,8 |
779,8 |
879,8 |
879,8 |
879,8 |
|
13 |
Содействие трудоустройству женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью, на рабочие места, организованные работодателями с применением гибких форм занятости, включая надомный труд |
человек |
20 |
30 |
40 |
50 |
60 |
60 |
60 |
2647,8 |
335,2 |
353,4 |
401,7 |
350,0 |
402,5 |
402,5 |
402,5 |
|
14 |
Содействие трудоустройству многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
человек |
25 |
35 |
45 |
55 |
65 |
65 |
65 |
8243,0 |
749,5 |
1050,0 |
1348,7 |
1048,7 |
1348,7 |
1348,7 |
1348,7 |
|
15 |
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования |
человек |
24000 |
24000 |
24000 |
24000 |
24000 |
24000 |
24000 |
2218,7 |
411,8 |
280,5 |
340,5 |
164,4 |
340,5 |
340,5 |
340,5 |
|
16 |
Психологическая поддержка безработных граждан |
человек |
850 |
850 |
850 |
850 |
850 |
850 |
850 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
17 |
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда |
человек |
1250 |
1250 |
1250 |
1250 |
1250 |
1250 |
1250 |
168,0 |
38,0 |
25,0 |
21,0 |
21,0 |
21,0 |
21,0 |
21,0 |
|
18 |
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан |
человек |
1270 |
1070 |
950 |
950 |
950 |
950 |
950 |
27790,3 |
6804,0 |
4061,3 |
3471,2 |
3000,0 |
3484,6 |
3484,6 |
3484,6 |
|
19 |
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет |
человек |
300 |
350 |
400 |
450 |
500 |
500 |
500 |
8295,7 |
1303,5 |
1205,1 |
1145,3 |
1145,3 |
1165,5 |
1165,5 |
1165,5 |
|
20 |
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность |
человек |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
795,4 |
146,0 |
107,6 |
104,2 |
109,4 |
109,4 |
109,4 |
109,4 |
Приложение 5
к Государственной программе развития
рынка труда и улучшения условий труда в
Республике Мордовия на 2014 - 2020 годы
Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными казенными учреждениями Республики Мордовия центрами занятости населения
|
N |
Наименование государственной услуги (работы), показателя объема услуги Государственной программы, подпрограммы, мероприятия |
Единица измерения |
Значение показателя объема услуги |
Расходы республиканского бюджета Республики Мордовия на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей |
|||||||||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
всего за 2014 - 2020 годы |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
|
|
Подпрограмма 1 "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" |
|
|
|
|
|
|
|
|
148764,7 |
34773,8 |
32609,5 |
16657,6 |
13547,2 |
16892,2 |
17142,2 |
17142,2 |
|
1 |
Информирование о положении на рынке труда в Республике Мордовия |
человек |
17000 |
17000 |
17000 |
17000 |
17000 |
17000 |
17000 |
1881,9 |
408,9 |
413,0 |
220,0 |
180,0 |
220,0 |
220,0 |
220,0 |
|
2 |
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест |
единиц |
240 |
245 |
250 |
255 |
260 |
260 |
260 |
954,4 |
374,4 |
100,0 |
80,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
3 |
Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников |
человек |
19760 |
19760 |
19100 |
19100 |
19100 |
19100 |
19100 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
4 |
Оказание содействия гражданам в трудоустройстве |
человек |
18760 |
18760 |
18100 |
18100 |
18100 |
18100 |
18100 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
5 |
Оказание содействия работодателям в подборе необходимых работников |
человек |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
6 |
Организация проведения оплачиваемых общественных работ |
человек |
7700 |
7700 |
5470 |
5470 |
5470 |
5470 |
5470 |
17015,1 |
3592,1 |
2810,3 |
2232,7 |
1600,0 |
2260,0 |
2260,0 |
2260,0 |
|
7 |
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время |
человек |
9500 |
9500 |
9500 |
9500 |
9500 |
9500 |
9500 |
35555,6 |
5979,8 |
5891,3 |
4605,4 |
4069,3 |
4836,6 |
5086,6 |
5086,6 |
|
8 |
Организация содействия занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в т. ч. освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы |
человек |
350 |
350 |
330 |
330 |
330 |
330 |
330 |
5852,9 |
1156,5 |
894,7 |
841,7 |
740,0 |
740,0 |
740,0 |
740,0 |
|
9 |
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые |
человек |
50 |
50 |
37 |
37 |
37 |
37 |
37 |
812,4 |
140,0 |
88,0 |
108,4 |
119,0 |
119,0 |
119,0 |
119,0 |
|
10 |
Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации |
человек |
121 |
145 |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
29260,5 |
11958,1 |
14325,2 |
744,3 |
0,0 |
744,3 |
744,3 |
744,3 |
|
11 |
Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости |
человек |
165 |
175 |
185 |
195 |
205 |
205 |
205 |
970,8 |
218,3 |
158,6 |
112,7 |
120,3 |
120,3 |
120,3 |
120,3 |
|
12 |
Организация стажировки выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы |
человек |
100 |
100 |
93 |
93 |
93 |
93 |
93 |
6302,2 |
1157,7 |
845,5 |
879,8 |
779,8 |
879,8 |
879,8 |
879,8 |
|
13 |
Содействие трудоустройству женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью, на рабочие места, организованные работодателями с применением гибких форм занятости, включая надомный труд |
человек |
20 |
30 |
40 |
50 |
60 |
60 |
60 |
2647,8 |
335,2 |
353,4 |
401,7 |
350,0 |
402,5 |
402,5 |
402,5 |
|
14 |
Содействие трудоустройству многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
человек |
25 |
35 |
45 |
55 |
65 |
65 |
65 |
8243,0 |
749,5 |
1050,0 |
1348,7 |
1048,7 |
1348,7 |
1348,7 |
1348,7 |
|
15 |
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования |
человек |
24000 |
24000 |
24000 |
24000 |
24000 |
24000 |
24000 |
2218,7 |
411,8 |
280,5 |
340,5 |
164,4 |
340,5 |
340,5 |
340,5 |
|
16 |
Психологическая поддержка безработных граждан |
человек |
850 |
850 |
850 |
850 |
850 |
850 |
850 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
17 |
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда |
человек |
1250 |
1250 |
1250 |
1250 |
1250 |
1250 |
1250 |
168,0 |
38,0 |
25,0 |
21,0 |
21,0 |
21,0 |
21,0 |
21,0 |
|
18 |
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан |
человек |
1270 |
1070 |
950 |
950 |
950 |
950 |
950 |
27790,3 |
6804,0 |
4061,3 |
3471,2 |
3000,0 |
3484,6 |
3484,6 |
3484,6 |
|
19 |
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет |
человек |
300 |
350 |
400 |
450 |
500 |
500 |
500 |
8295,7 |
1303,5 |
1205,1 |
1145,3 |
1145,3 |
1165,5 |
1165,5 |
1165,5 |
|
20 |
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность |
человек |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
795,4 |
146,0 |
107,6 |
104,2 |
109,4 |
109,4 |
109,4 |
109,4 |
Приложение 6
к Государственной программе развития
рынка труда и улучшения условий труда в
Республике Мордовия на 2014 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Государственной программы развития рынка труда и улучшения условий труда в Республике Мордовия на 2014 - 2020 годы за счет всех источников финансирования
|
Статус |
Наименование государственной программы, подпрограммы, республиканской целевой программы, основного мероприятия |
Источники финансирования |
Оценка расходов (тыс. рублей) |
|||||||
|
всего за 2014 - 2020 годы |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
Государственная программа развития рынка труда и улучшения условий труда в Республике Мордовия на 2014 - 2020 годы |
всего |
6 881 448,8 |
339 911,5 |
1 086 615,1 |
1 244 883,3 |
1 046 136,8 |
1 053 193,9 |
1 055 354,1 |
1 055 354,1 |
|
|
федеральный бюджет |
1 308 349,4 |
165 334,9 |
163 795,5 |
305 371,8 |
167 774,8 |
168 313,2 |
168 879,6 |
168 879,6 |
||
|
республиканский бюджет Республики Мордовия |
911 721,7 |
156 576,6 |
155 835,7 |
169 658,5 |
105 537,1 |
106 975,4 |
108 569,2 |
108 569,2 |
||
|
внебюджетные источники |
4 661 377,7 |
18 000,0 |
766 983,9 |
769 853,0 |
772 824,9 |
777 905,3 |
777 905,3 |
777 905,3 |
||
|
1. Подпрограмма 1 "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" |
всего |
1 443 099,4 |
218 108,7 |
214 405,0 |
200 014,7 |
199 322,0 |
203 205,4 |
204 021,8 |
204 021,8 |
|
|
федеральный бюджет |
1 168 334,7 |
165 334,9 |
163 795,5 |
165 357,1 |
167 774,8 |
168 313,2 |
168 879,6 |
168 879,6 |
||
|
республиканский бюджет Республики Мордовия |
148 764,7 |
34 773,8 |
32 609,5 |
16 657,6 |
13 547,2 |
16 892,2 |
17 142,2 |
17 142,2 |
||
|
внебюджетные источники |
126 000,0 |
18 000,0 |
18 000,0 |
18 000,0 |
18 000,0 |
18 000,0 |
18 000,0 |
18 000,0 |
||
|
Основное мероприятие 1.1 |
защита от безработицы и содействие трудоустройству граждан, ищущих работу |
всего |
236 373,3 |
44 070,5 |
45 806,7 |
29 575,4 |
27 107,1 |
29 771,2 |
30 021,2 |
30 021,2 |
|
республиканский бюджет Республики Мордовия |
110 373,3 |
26 070,5 |
27 806,7 |
11 575,4 |
9 107,1 |
11 771,2 |
12 021,2 |
12 021,2 |
||
|
внебюджетные источники |
126 000,0 |
18 000,0 |
18 000,0 |
18 000,0 |
18 000,0 |
18 000,0 |
18 000,0 |
18 000,0 |
||
|
Основное мероприятие 1.2 |
содействие профессиональной реализации граждан в целях их эффективной занятости |
всего |
38 391,4 |
8 703,3 |
4 802,8 |
5 082,2 |
4 440,1 |
5 121,0 |
5 121,0 |
5 121,0 |
|
республиканский бюджет Республики Мордовия |
38 391,4 |
8 703,3 |
4 802,8 |
5 082,2 |
4 440,1 |
5 121,0 |
5 121,0 |
5 121,0 |
||
|
Основное мероприятие 1.3 |
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными |
всего |
1 168 334,7 |
165 334,9 |
163 795,5 |
165 357,1 |
167 774,8 |
168 313,2 |
168 879,6 |
168 879,6 |
|
федеральный бюджет |
1 168 334,7 |
165 334,9 |
163 795,5 |
165 357,1 |
167 774,8 |
168 313,2 |
168 879,6 |
168 879,6 |
||
|
2. Подпрограмма 2 "Улучшение условий и охраны труда в Республике Мордовия" |
всего |
4 535 962,7 |
0,0 |
749 133,9 |
751 988,0 |
754 824,9 |
760 005,3 |
760 005,3 |
760 005,3 |
|
|
республиканский бюджет Республики Мордовия |
585,0 |
0,0 |
150,0 |
135,0 |
0,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
||
|
внебюджетные источники |
4 535 377,7 |
0,0 |
748 983,9 |
751 853,0 |
754 824,9 |
759 905,3 |
759 905,3 |
759 905,3 |
||
|
Основное мероприятие 2.1 |
обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах |
всего |
31 511,0 |
0,0 |
4 800,0 |
5 099,0 |
5 229,0 |
5 461,0 |
5 461,0 |
5 461,0 |
|
республиканский бюджет Республики Мордовия |
90,0 |
0,0 |
0,0 |
90,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
внебюджетные источники |
31 421,0 |
0,0 |
4 800,0 |
5 009,0 |
5 229,0 |
5 461,0 |
5 461,0 |
5 461,0 |
||
|
Основное мероприятие 2.2 |
реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения |
всего |
4 479 294,7 |
0,0 |
740 278,9 |
742 879,0 |
745 478,9 |
750 219,3 |
750 219,3 |
750 219,3 |
|
республиканский бюджет Республики Мордовия |
45,0 |
0,0 |
0,0 |
45,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
внебюджетные источники |
4 479 249,7 |
0,0 |
740 278,9 |
742 834,0 |
745 478,9 |
750 219,3 |
750 219,3 |
750 219,3 |
||
|
Основное мероприятие 2.3 |
координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения |
всего |
24 707,0 |
0,0 |
3 905,0 |
4 010,0 |
4 117,0 |
4 225,0 |
4 225,0 |
4 225,0 |
|
республиканский бюджет Республики Мордовия |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
внебюджетные источники |
24 707,0 |
0,0 |
3 905,0 |
4 010,0 |
4 117,0 |
4 225,0 |
4 225,0 |
4 225,0 |
||
|
Основное мероприятие 2.4 |
совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда |
всего |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
республиканский бюджет Республики Мордовия |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Основное мероприятие 2.5 |
информационное обеспечение и пропаганда охраны труда |
всего |
450,0 |
0,0 |
150,0 |
0,0 |
0,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
республиканский бюджет Республики Мордовия |
450,0 |
0,0 |
150,0 |
0,0 |
0,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
||
|
внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
3. Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации Государственной программы развития рынка труда и улучшения условий труда в Республике Мордовия на 2014 - 2020 годы" |
всего |
702 365,6 |
121 802,8 |
123 076,2 |
92 859,5 |
91 989,9 |
89 983,2 |
91 327,0 |
91 327,0 |
|
|
республиканский бюджет Республики Мордовия |
702 365,6 |
121 802,8 |
123 076,2 |
92 859,5 |
91 989,9 |
89 983,2 |
91 327,0 |
91 327,0 |
||
|
Основное мероприятие 3.1 |
обеспечение реализации государственной политики в сфере труда и занятости населения |
всего |
177 554,0 |
27 757,2 |
29 957,8 |
23 625,5 |
26 446,4 |
23 026,5 |
23 370,3 |
23 370,3 |
|
республиканский бюджет Республики Мордовия |
177 554,0 |
27 757,2 |
29 957,8 |
23 625,5 |
26 446,4 |
23 026,5 |
23 370,3 |
23 370,3 |
||
|
Основное мероприятие 3.2 |
обеспечение оказания государственных услуг в области содействия занятости населения |
всего |
524 811,6 |
94 045,6 |
93 118,4 |
69 234,0 |
65 543,5 |
66 956,7 |
67 956,7 |
67 956,7 |
|
республиканский бюджет Республики Мордовия |
524 811,6 |
94 045,6 |
93 118,4 |
69 234,0 |
65 543,5 |
66 956,7 |
67 956,7 |
67 956,7 |
||
|
4. Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия, на 2016 год |
всего |
200 021,1 |
0,0 |
0,0 |
200 021,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
федеральный бюджет |
140 014,7 |
0,0 |
0,0 |
140 014,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
республиканский бюджет Республики Мордовия |
60 006,4 |
0,0 |
0,0 |
60 006,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Основное мероприятие 4.1 |
опережающее профессиональное обучение и стажировка, в том числе в другой местности, работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу граждан из числа уволенных в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников |
всего |
107 894,6 |
0,0 |
0,0 |
107 894,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
федеральный бюджет |
75 526,2 |
0,0 |
0,0 |
75 526,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
республиканский бюджет Республики Мордовия |
32 368,4 |
0,0 |
0,0 |
32 368,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Основное мероприятие 4.2 |
возмещение работодателям, реализующим программы развития организации, в том числе направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала, расходов на частичную оплату труда работников из числа уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, а также выпускников образовательных организаций |
всего |
7 270,2 |
0,0 |
0,0 |
7 270,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
федеральный бюджет |
5 089,1 |
0,0 |
0,0 |
5 089,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
республиканский бюджет Республики Мордовия |
2 181,1 |
0,0 |
0,0 |
2 181,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Основное мероприятие 4.3 |
временная занятость работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) |
всего |
83 402,4 |
0,0 |
0,0 |
83 402,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
федеральный бюджет |
58 381,7 |
0,0 |
0,0 |
58 381,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
республиканский бюджет Республики Мордовия |
25 020,7 |
0,0 |
0,0 |
25 020,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Основное мероприятие 4.4 |
возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая адаптацию на рабочем месте и наставничество |
всего |
1 453,9 |
0,0 |
0,0 |
1 453,9 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
федеральный бюджет |
1 017,7 |
0,0 |
0,0 |
1 017,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
республиканский бюджет Республики Мордовия |
436,2 |
0,0 |
0,0 |
436,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
". |
|
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
|
Председатель Правительства Республики Мордовия |
В. Сушков |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Республики Мордовия от 3 ноября 2016 г. N 550 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 16 сентября 2013 г. N 396"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 9 ноября 2016 г., в газете "Известия Мордовии" от 9 ноября 2016 г. N 125-55
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 9 ноября 2023 г. N 585 настоящий документ признан утратившим силу с 1 января 2024 г.