Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Республики Мордовия от 3 ноября 2016 г. N 554 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 16 сентября 2013 г. N 398" (документ не действует)
Постановление Правительства Республики Мордовия от 3 ноября 2016 г. N 554
"О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 16 сентября 2013 г. N 398"
Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Республики Мордовия от 16 сентября 2013 г. N 398 "Об утверждении Государственной программы Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014 - 2018 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 27 января 2014 г. N 24, от 26 мая 2014 г. N 243, от 22 сентября 2014 г. N 456, от 19 декабря 2014 г. N 624, от 12 августа 2015 г. N 475, от 11 февраля 2016 г. N 62) следующие изменения:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014 - 2021 годы" (далее - Государственная программа).";
2) Государственную программу Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014 - 2018 годы" изложить в следующей редакции:
"Государственная программа
Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014 - 2021 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 сентября 2013 г. N 398)
(изложена в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 3 ноября 2016 г. N 554)
Паспорт
Государственной программы Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014 - 2021 годы"
* финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, основные проблемы охраны окружающей среды и повышение экологической безопасности Республики Мордовия на 2014 - 2018 годы
Государственная программа разработана во исполнение распоряжения Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. N 380-р, с учетом требований постановления Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия".
Главными приоритетами Государственной программы являются охрана окружающей среды Республики Мордовия, повышение экологической безопасности республики, развитие экологического образования и воспитания населения республики, сохранение и воспроизводство охотничьих животных, сбалансированное развитие природных комплексов Республики Мордовия, сохранение их биоразнообразия.
Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия.
Государственная программа направлена на решение проблемы обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и удовлетворения потребностей экономики республики в природных сырьевых ресурсах. Необходимость ее решения обуславливает одновременное рассмотрение всего комплекса задач, связанных с развитием природно-ресурсного потенциала и охраной окружающей среды.
Актуальность проблемы рационального использования природно-ресурсного потенциала и сохранения окружающей природной среды Республики Мордовия как единого комплекса, обеспечивающего потребности экономики и жизнедеятельности населения, продиктована состоянием ресурсов региона, а также напряженностью экологической обстановки на территориях с интенсивной промышленной и другой хозяйственной деятельностью.
Рост промышленного производства в Республике Мордовия может ухудшить качественное состояние окружающей среды. Для снижения результатов этого явления возникает необходимость принятия соответствующих мер. Экономический рост, сопровождающийся увеличением потребления природных ресурсов, не должен привести к увеличению техногенной нагрузки на окружающую среду. На преодоление данных негативных тенденций нацелена программа, предусматривающая принятие неотложных мер по изучению, охране, воспроизводству природных ресурсов и решению экологических проблем, повышению экологической культуры населения, осуществлению биотехнических мероприятий направленных на увеличение численности охотничьих животных и искусственного дичеразведения, вселение новых видов, обеспечивающих более полное использование кормовой емкости угодий и повышение их продуктивности в период с 2014 по 2021 год.
Государственная стратегия Республики Мордовия в области экологической безопасности включает и стратегию экологического образования, воспитания и просвещения, поскольку устойчивое эколого-экономическое развитие невозможно без создания эффективно действующей системы экологического образования, воспитания и просвещения населения. Экологическое образование становится фактором, обеспечивающим развитие народного хозяйства, и должно рассматриваться в качестве основы для обеспечения нового образа жизни, находящегося в гармонии с окружающей средой
Ежегодно работу по экологическому образованию, воспитанию и просвещению ведут Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Министерство образования Республики Мордовия, администрации городов и районов, ВУЗы, общественные экологические организации по многим направлениям.
Кроме того, на всех уровнях осуществляется эколого-просветительская деятельность, ведущую роль в которой играют учреждения культуры (библиотеки, дома культуры, центры досуга), средства массовой информации и общественные организации с их основной задачей - воспитание в человеке бережного отношения к природе, формирование чувства личной ответственности за состояние окружающей среды.
Важное значение для воспитания активной жизненной позиции и экологической ответственности подрастающего поколения во всех сферах будущей профессиональной деятельности имеют научно-методическое обеспечение республиканской сети непрерывного экологического образования и экологической информации; подготовка программ и совершенствование системы рационального природопользования, безопасности жизнедеятельности и защиты в чрезвычайных экологических ситуациях; разработка и внедрение инновационных методов обучения на уровне передовых научно-технических достижений.
Мониторинг состояния окружающей среды представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды. В период 2014 - 2021 годов планируется осуществлять мониторинг состояния окружающей среды на территории Республики Мордовия.
Организация и проведение государственной экологической экспертизы позволит снизить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельность на окружающую среду Республики Мордовия.
Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 5 октября 2009 г. N 420-Р утвержден Перечень существующих памятников природы регионального значения на территории Республики Мордовия. На территории республики существует 91 памятник природы регионального значения.
Особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
ООПТ являются основным инструментом эффективного сохранения биоразнообразия, создания максимально благоприятных условий для сохранения экосистем, местообитаний, видов, природных ландшафтов, однако они составляют небольшую часть от общей площади территории Республики Мордовия, что крайне недостаточно для предотвращения опасных тенденций, ведущих к разрушению популяций ряда видов животных и растений.
Опыт последних десяти лет отчетливо показал необходимость решения ряда существенных проблем, препятствующих стабильному существованию системы ООПТ в принципиально новых политических и социально-экономических условиях, определяющих уклад современной республики.
Несмотря на развитую систему ООПТ в Республике Мордовия, экосистемное и видовое разнообразие на этих территориях не отражает всего разнообразия растительного покрова и объектов животного мира республики, что требует инвентаризации биоразнообразия в системе ООПТ, оценки состояния природных экосистем и степени их антропогенной трансформации.
В связи с этим важно проведение землеустроительных работ по межеванию и постановке на кадастровый учет ООПТ, а также развитие автоматизированной системы кадастровых оценок редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений.
Постановка на земельный учет позволит в полной мере обеспечить соблюдение режима особой охраны, поскольку накладывает ограничения на использование территории. Так, определение границ ООПТ позволит не допустить самовольного захвата земель, а также решить спорные вопросы, связанные со смежным землепользованием.
В рамках реализации Государственной программы необходимо выполнение мероприятий по определению собственников земельных участков, на которых расположены особо охраняемые природные территории регионального и местного значения; проведение землеустроительных работ по межеванию и постановке на кадастровый учет особо охраняемых природных территорий.
Ежегодно в республике образуется более 1,2 млн. тонн отходов, из них 1 класса опасности более 48,0 тонн, 2 класса опасности более 129,0 тонн, 3 класса опасности более 119 414,0 тонн, 4 класса опасности более 692 389,0 тонн, 5 класса опасности более 388 797,0 тонн.
В качестве вторичных ресурсов на протяжении ряда лет используется всего около 10 процентов от общего объема собранных промышленных и бытовых отходов. В хозяйственный оборот вовлекаются только высоколиквидные и рентабельные отходы, главным образом лом и отходы черных и цветных металлов, высокосортные марки макулатуры, чистые текстильные и полимерные отходы.
Существующая в настоящее время в Республике Мордовия система обращения с отходами основана преимущественно на захоронении их на свалках (полигонах) ТКО или длительном хранении (складировании) на специализированных объектах.
Особую проблему представляют промышленные отходы. Совокупность опасных свойств, характерных для промышленных отходов (токсичность, пожаро- и взрывоопасность и др.), создает особый риск для здоровья населения и окружающей среды. Нежелание (или отсутствие возможностей) организаций вкладывать финансовые средства в создание замкнутых технологических циклов, в которых отходы, образующиеся в одном технологическом цикле, являются сырьем для другого, приводит к увеличению объемов размещения отходов на свалках (полигонах) ТКО. Несовершенство системы учета образования и движения отходов приводит к несанкционированному размещению токсичных промышленных отходов на свалках ТКО, берегах рек, водоемов, в пригородных лесах и т.д.
Государственная стратегия Республики Мордовия в области экологической безопасности включает и стратегию в области обращения с отходами, поскольку устойчивое эколого-экономическое развитие невозможно без создания эффективно действующей системы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами.
На территории Республики Мордовия располагается 22 объекта размещения (захоронения) отходов, из них внесены в государственный реестр объектов размещения отходов 13 объектов. Действующие полигоны и иные объекты захоронения отходов не отвечают санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям.
Важной проблемой охраны окружающей среды является накопление и складирование ТКО. Вместимость существующих свалок, в основном, исчерпана. Размещение отходов на необустроенных в соответствии с природоохранными требованиями свалках, а также стихийных несанкционированных свалках оказывает отрицательное влияние на окружающую среду и ухудшает экологическую обстановку в республике.
Основными причинами сложившейся ситуации являются:
- накопленные проблемы предшествующих периодов - имеется значительное количество отходов, не утилизированных из-за отсутствия технологий переработки;
- устаревшая и не отвечающая современному состоянию технология сбора и переработки отходов;
- значительный износ технической инфраструктуры, используемой в сфере обращения с отходами;
- отсутствие действенной системы учета и анализа потоков отходов на всех уровнях их образования, что приводит к несанкционированному размещению в окружающей среде.
На сегодняшний день основными характеристиками существующей системы обращения с ТКО являются:
- отсутствие эффективной системы управления в сфере обращения с ТКО;
- несовершенство систем учета и контроля образования ТКО и ВМР;
- неполный охват населения услугами по планово-регулярной очистке;
- отсутствие современных полигонов для размещения ТКО, обустроенных с соблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований;
- использование физически и морально устаревшей спецтехники не соответствующей современным экономическим и экологическим требованиям;
- отсутствие необходимого количества контейнеров и контейнерных площадок;
- отсутствие организованной системы сбора ВМР;
- отсутствие производственной базы по механизированной сортировке ТКО и переработке ВМР в товарную продукцию;
- неразвитость рынка вторичного сырья и продукции, произведенной на его основе.
Задача, связанная с решением проблемы обращения с ТКО, состоит в том, чтобы модернизировать системы сбора и транспортирования ТКО во всех муниципальных образованиях Республики Мордовия с внедрением селективного сбора отходов, обработке ТКО с целью извлечения ВМР и уменьшения объемов захоронения.
Кроме того, необходимо проведение комплекса мероприятий по ликвидации накопленного экологического ущерба (рекультивации), направленного на восстановление природной среды, обеспечение благоприятной окружающей среды на нарушенных землях и земельных участках в целях дальнейшего использования таких земель и земельных участков в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Основными направлениями рекультивации являются сельскохозяйственное, лесохозяйственное, рекреационное, строительное и природоохранное. Наиболее приемлемым является природоохранное направление, позволяющее разрешить вопрос улучшения экологической обстановки, в т.ч. предотвратить негативное воздействие захороненных отходов на население и окружающую среду минимальными финансовыми затратами.
Помимо экологических аспектов, проблема утилизации отходов имеет и экономическую сторону. Отходы производства и потребления, в том числе коммунальные отходы являются источником вторичного сырья, их переработка может дать существенную экономию природных ресурсов.
Создание и развитие производств (установок) по сбору, утилизации и обезвреживанию отходов помогут решить и социальную проблему, обеспечив создание новых рабочих мест для жителей районов и городов республики.
Для республики также актуальна проблема транспортировки отходов. В настоящее время определенная часть населения, проживающего в неблагоустроенном жилом секторе, не охвачена плановой системой вывоза отходов. Часть отходов сжигается на местах, что противоречит законодательству в области обращения с отходами, часть закапывается на придомовых территориях, а большая часть, также в нарушение законодательства, попадает на межселенные территории, образуя несанкционированные свалки на пустырях, вдоль дорог и пр.
При выборе основных направлений Государственной программы по стабилизации состояния окружающей среды, снижению уровня техногенного воздействия, обеспечению экологической безопасности учтены управленческо-правовые, социально-экономические, природно-ресурсные и экологические условия, сложившиеся в последние годы в республике.
Сложившаяся ситуация в Республике Мордовия в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО в условиях отсутствия программно-целевого метода характеризуется тенденцией к ее дальнейшему ухудшению.
Таким образом, необходимость разработки и реализации Государственной программы обусловлена следующими причинами:
социально-экономическая острота проблемы;
необходимость привлечения к решению исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления и общественных институтов.
В сложившихся условиях без республиканской государственной поддержки субъекты экономики Республики Мордовия и муниципальные образования не в состоянии эффективно удовлетворить жизненную потребность в безопасности проживающего на их территории населения.
Применение программно-целевого метода позволит осуществить:
развитие и использование научного потенциала при исследовании причин возникновения критических природно-ресурсных и природоохранных проблем, а также формирование основ и приоритетных направлений профилактики происшествий, снижение тяжести их последствий;
координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО и обеспечения экологической безопасности.
На территории Республики Мордовия имеется 460 скотомогильников и биотермических ям, в том числе 251 с сибиреязвенными захоронениями.
Все сибиреязвенные скотомогильники являются бесхозяйными. Только 151 из них отвечают требованиям безопасности. Остальные не огорожены глухим забором с въездными воротами, не оканавлены и представляют угрозу возникновения и распространения заразных болезней и, прежде всего, сибирской язвы.
Реализация мероприятия Государственной программы позволит обустроить охранные зоны бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников, предотвратить несанкционированную хозяйственную деятельность на их территориях и биологическое загрязнение окружающей среды, а также провести обустройство бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников.
В настоящее время остро стоит вопрос воспроизводства охотничьих видов животных (лось, кабан, марал, пятнистый олень, сибирская косуля, глухарь, заяц - беляк и другие) на территории закрепленных охотничьих угодий, охраны охотничьих ресурсов и устойчивое охотпользование.
Площадь охотничьих угодий Государственного бюджетного учреждения "Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство" - 60977 гектаров, где преобладают лесные и сельскохозяйственные угодья, незначительная площадь водно-болотных угодий лимитирует один из наиболее массовых видов охоты - на водоплавающую дичь и одновременно повышает антропогенные нагрузки на имеющиеся реки и озера.
В перспективе лесистость территории охотничьих угодий будет увеличиваться, это положительно скажется на состоянии численности лесных видов охотфауны.
Несмотря на положительный рост численности охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Государственного бюджетного учреждения "Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство", есть еще много нерешенных проблем, в том числе:
изношена материально-техническая база учреждения, в результате качественно не проводятся биотехнические мероприятия, затруднено проведение охранных мероприятий против браконьерства;
охотпользование на устойчивой основе может ощутимо способствовать сохранению животных. Так, существенной причиной, серьезно сдерживающей увеличение поголовья многих ценных видов копытных животных, в том числе и редких, является высокая численность волка. Без принятия неотложных мер по регулированию численности этого хищника прогнозировать существенное увеличение численности диких копытных животных не представляется возможным.
Основными условиями дальнейшего увеличения численности охотничьих ресурсов, представления услуг в области охоты, проведения охранных мероприятий по охране охотничьих ресурсов является наличие высоко проходимого вида техники, содержание штата егерей и охотоведов.
Вместе с тем применение программно-целевого метода в решении проблемы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности сопряжено с определенными рисками. Неисполнение того или иного проекта влечет за собой невозможность комплексного решения определенной части Программы. Так, в процессе реализации Государственной программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Государственной программы на ситуацию в сфере охраны окружающей среды, их ожидаемой эффективности, обусловленной использованием новых подходов к решению задач в области обеспечения экологической безопасности, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей Государственной программы на начальных стадиях ее реализации.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Государственной программы предусматривается:
создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Государственной программы;
мониторинг выполнения Государственной программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка индикаторов и показателей, а также мероприятий Государственной программы;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.
Прогноз развития охраны окружающей среды и повышение экологической безопасности Республики Мордовия на 2014 - 2021 годы
Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности республики является одной из приоритетных направлений социально-экономической политики Правительства Республики Мордовия в рассматриваемой перспективе. Создание предпосылок для повышения эффективности использования природных ресурсов, повышения экологической культуры населения является важной задачей, для решения которой необходим программный метод.
Динамика развития системы охраны окружающей среды на период 2014 - 2021 годы будет формироваться под воздействием принятых в последние годы мер по улучшению экологической обстановки республики. В то же время сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для развития системы охраны окружающей среды.
В прогнозном периоде наметятся следующие значимые тенденции:
увеличение мероприятий на повышение экологического образования и воспитания населения республики;
снижение техногенной нагрузки на окружающую среду Республики Мордовия;
увеличение количества обустроенных бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников;
увеличение численности охотничьих животных;
круглогодичное предоставление услуг в охотничьем хозяйстве;
определение собственников земельных участков, на которых расположены особо охраняемые природные территории регионального и местного значения;
проведение землеустроительных работ по межеванию и постановке на кадастровый учет особо охраняемых природных территорий;
приведение объектов размещения ТКО в соответствие с требованиями действующего природоохранного законодательства;
рекультивация (ликвидация) санкционированных объектов размещения ТКО;
рекультивация (ликвидация) несанкционированных объектов размещения ТКО, объектов накопленного экологического;
извлечение ВМР из общего объема ТКО.
Прогноз реализации Государственной программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов по соответствующим подпрограммам, включенным в Государственную программу.
Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Государственной программы, а также основные ожидаемые результаты и сроки ее реализации, обобщенная характеристика мер правового регулирования
Государственная программа базируется на положениях Федерального закона 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федерального закона 22 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года.
Приоритетами государственной политики в сфере реализации Государственной программы являются:
увеличение количества проводимых экологических мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры, воспитание и просвещение населения республики, бережное отношение к природе родного края;
осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов, как компонентов окружающей среды;
стабилизация экологической обстановки в республике и ее улучшение;
развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биологического разнообразия;
совершенствование системы государственного регулирования природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности;
формирование государственной системы комплексного мониторинга природных ресурсов и состояния окружающей среды;
приведение объектов размещения ТКО в соответствие с требованиями действующего природоохранного законодательства;
рекультивация (ликвидация) санкционированных объектов размещения ТКО;
рекультивация (ликвидация) несанкционированных объектов размещения ТКО, объектов накопленного экологического ущерба;
извлечение ВМР из общего объема ТКО;
осуществление биотехнических мероприятий, направленных на увеличение численности охотничьих животных и искусственного дичеразведения, вселение новых видов, обеспечивающих более полное использование кормовой емкости угодий и повышение их продуктивности.
Целями Государственной программы являются:
увеличение количества проводимых экологических мероприятий, направленных на укрепление и развитие образовательных и воспитательных функций в образовательных учреждениях, расширение состава субъектов экологического воспитания, координация их усилий, развитие взаимодействия семьи и образовательных учреждений на территории Республики Мордовия;
предотвращение негативного воздействия техногенных факторов на население, окружающую природную среду и обеспечение экологической безопасности республики;
сбалансированное развитие природных комплексов Республики Мордовия, сохранение их биоразнообразия;
сохранение и воспроизводство охотничьих животных;
определение стратегических направлений политики Республики Мордовия на ближайшую перспективу по стабилизации экологической обстановки.
Достижение поставленных целей позволит республике значительно улучшить состояние окружающей среды, приблизиться к уровню экологической безопасности, соответствующему нормативным показателям, снизить возможность возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и, следовательно, уменьшить социально-экономическую и экологическую остроту проблемы.
Условиями достижения целей Государственной программы является решение задач в следующих сферах деятельности:
развитие экологического образования и воспитания населения Республики Мордовия;
предотвращение биологического загрязнения;
развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биологического разнообразия;
осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов, как компонентов окружающей природной среды;
стабилизация экологической обстановки в республике и ее улучшение;
совершенствование системы государственного регулирования природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности;
формирование государственной системы комплексного мониторинга природных ресурсов и состояния окружающей среды;
осуществление биотехнических мероприятий, направленных на увеличение численности охотничьих животных и искусственного дичеразведения, вселение новых видов, обеспечивающих более полное использование кормовой емкости угодий и повышение их продуктивности.
Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы оцениваются в целом для Государственной программы и по каждой из подпрограмм Государственной программы.
Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы, включенных в нее подпрограмм.
К общим показателям (индикаторам) Государственной программы относятся:
увеличение количества проводимых экологических мероприятий, направленных на экологическое воспитание и просвещение населения, повышение уровня экологической культуры, до 28;
увеличение количества обустроенных бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников до 251;
определение собственников земельных участков, на которых расположена 91 особо охраняемая природная территория регионального значения;
постановка на кадастровый учет 91 особо охраняемой природной территории регионального значения;
доля объектов размещения ТКО, соответствующих требования действующего природоохранного законодательства 100%;
доля площади рекультивированных (ликвидированных) санкционированных объектов размещения ТКО (от общей площади, занятой такими объектами, предполагаемыми к рекультивации (ликвидации)) 100%;
доля площади рекультивированных (ликвидированных) несанкционированных объектов размещения ТКО, объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади, занятой такими объектами) 100%;
доля ТКО, размещенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации 100%;
доля извлекаемых ВМР от общего объема ТКО, направляемых на захоронение 12%;
увеличение численности охотничьих животных, в том числе:
олень благородный до 130 голов;
олень пятнистый до 38 голов;
лось до 240 голов;
круглогодичное предоставление услуг в охотничьем хозяйстве 100%.
Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Государственной программы приведены в приложении 1.
В результате реализации Государственной программы будет обеспечено достижение установленных целей и задач по большинству основных показателей:
увеличение количества проводимых экологических мероприятий, направленных на экологическое воспитание и просвещение населения, повышение уровня экологической культуры, до 28;
увеличение количества обустроенных бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников до 251;
определение собственников земельных участков, на которых расположены 91 особо охраняемая природная территория регионального значения;
проведение землеустроительных работ по межеванию и постановке на кадастровый учет 91 особо охраняемой природной территории регионального значения;
доля объектов размещения ТКО, соответствующих требования действующего природоохранного законодательства 100%;
доля площади рекультивированных (ликвидированных) санкционированных объектов размещения ТКО (от общей площади, занятой такими объектами, предполагаемыми к рекультивации (ликвидации)) 100%;
доля площади рекультивированных (ликвидированных) несанкционированных объектов размещения ТКО, объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади, занятой такими объектами) 100%;
доля ТКО, размещенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации 100%;
доля извлекаемых ВМР от общего объема ТКО, направляемых на захоронение 12%;
снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду Республики Мордовия;
увеличение численности охотничьих животных, в том числе:
олень благородный до 130 голов;
олень пятнистый до 38 голов;
лось до 240 голов;
круглогодичное предоставление услуг в охотничьем хозяйстве 100%.
Срок реализации Государственной программы 2014 - 2021 годы.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении 3.
Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и ее подпрограмм, прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы
Подпрограммы и включенные в них мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих охрану окружающей среды и повышение экологической безопасности.
Подпрограмма 1 "Мероприятия в области экологического образования и воспитания населения Республики Мордовия на 2014 - 2021 годы"
В рамках реализации подпрограммы предусматривается реализация следующих мероприятий:
основное мероприятие 1.1 "Проведение конкурсов, слетов, научно-практических конференций";
основное мероприятие 1.2 "Издание литературы экологической направленности";
основное мероприятие 1.3 "Освещение в средствах массовой информации рекламы социально-экологической направленности".
Индикатором реализации мероприятий подпрограммы является увеличение количества проведенных мероприятий, направленных на повышение экологического образования и воспитания населения Республики Мордовия, до 28.
Подпрограмма 2 "Мероприятия в области охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия на 2014 - 2021 годы"
В рамках реализации подпрограммы предусматривается реализация следующих мероприятий:
Основное мероприятие 2.1 "Тампонирование бесхозяйных водонапорных скважин";
Основное мероприятие 2.2 "Мониторинг состояния окружающей среды; оказание услуг по поставке специализированной информации в области гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";
Основное мероприятие 2.3 "Организация и проведение государственной экологической экспертизы";
Основное мероприятие 2.4 "Проведение землеустроительных работ по межеванию и постановке на кадастровый учет особо охраняемых природных территорий";
Основное мероприятие 2.5 "Обустройство охранных зон существующих бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников и консервация недействующих бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников";
Основное мероприятие 2.6 "Сбор и утилизация отработанных ртутьсодержащих источников света, отработанных источников малого тока (батареек)".
Индикаторами реализации мероприятий подпрограммы являются:
увеличение количества обустроенных бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников до 251;
определение собственников земельных участков, на которых расположена 91 особо охраняемая природная территория регионального значения 91;
постановка на кадастровый учет 91 особо охраняемой природной территории регионального значения.
Подпрограмма 3 "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Республике Мордовия на 2014 - 2021 годы"
В рамках реализации подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 3.1 "Создание и эксплуатация межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия";
Основное мероприятие 3.2 "Передача всех действующих санкционированных объектов захоронения ТКО в пользование одного лица, с возложением обязанности по проведению полной рекультивации таких объектов в рамках инвестиционного проекта после введения в эксплуатацию межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами";
Основное мероприятие 3.3 "Инвентаризация объектов накопленного экологического ущерба (несанкционированных полигонов, свалок)";
Основное мероприятие 3.4 "Проведение проектно-изыскательских работ на выполнение работ по рекультивации объектов накопленного экологического ущерба";
Основное мероприятие 3.5 "Рекультивация объектов накопленного экологического ущерба";
Основное мероприятие 3.6 "Организация и проведение экологических мероприятий для различных слоев населения, в том числе информационное просвещение";
Основное мероприятие 3.7 "Выполнение научно-исследовательских работ по формированию проекта "Создание региональной системы управления твердыми коммунальными (бытовыми) и иными отходами потребления на территории Республики Мордовия".
Индикаторами реализации мероприятий подпрограммы являются:
доля объектов размещения ТКО, соответствующих требования действующего природоохранного законодательства 100%;
доля площади рекультивированных (ликвидированных) санкционированных объектов размещения ТКО (от общей площади, занятой такими объектами, предполагаемыми к рекультивации (ликвидации)) 100%;
доля площади рекультивированных (ликвидированных) несанкционированных объектов размещения ТКО, объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади, занятой такими объектами) 100%;
доля ТКО, размещенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации 100%;
доля извлекаемых ВМР от общего объема ТКО, направляемых на захоронение 12%.
Подпрограмма 4 "Сохранение охотничьих ресурсов и развитие охотхозяйственной деятельности на территории охотничьих угодий Государственного бюджетного учреждения "Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство" в Республике Мордовия на 2014 - 2021 годы".
В рамках реализации подпрограммы предусматривается реализация следующего мероприятия:
основное мероприятие 4.1 "Обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов в государственных опытных охотничьих хозяйствах"
Индикаторами реализации мероприятий подпрограммы являются:
увеличение численности охотничьих животных, в том числе:
олень благородный до 130 голов;
олень пятнистый до 38 голов;
лось до 240 голов;
круглогодичное предоставление услуг в охотничьем хозяйстве 100%.
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014 - 2021 годы".
В рамках реализации подпрограммы предусматривается реализация следующего мероприятия:
основное мероприятие 5.1 "Обеспечение функций аппарата Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия"
Подпрограмма 6 "Мероприятия по организации и осуществлению охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания на 2014 - 2021 годы".
В рамках реализации подпрограммы предусматривается реализация следующих мероприятий:
Основное мероприятие 6.1 "Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов";
Основное мероприятие 6.2 "Охрана и использование объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов)";
Основное мероприятие 6.3 "Охрана и использование охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений)".
Перечень основных мероприятий Государственной программы приведен в приложении 2.
Раздел 4. Характеристика мер государственного и правового регулирования Государственной программы
Основные меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий Государственной программы. Предусматривается принятие в установленном порядке либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Республики Мордовия. Основные меры правового регулирования направлены на достижение цели и конечных результатов Государственной программы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов, приведенных в приложении 3.
Раздел 5. Обоснование выделения подпрограмм, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы, риски реализации Государственной программы и меры по управлению этими рисками, механизм реализации Государственной программы, методика оценки эффективности реализации Государственной программы
Структура и перечень подпрограмм соответствует принципам охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия.
Состав подпрограмм рассчитан на повышение экологического образования и воспитания населения республики, охрану окружающей среды и повышение экологической безопасности Республики Мордовия, а также на увеличение численности охотничьих животных, круглогодичное предоставление услуг в охотничьем хозяйстве, минимизацию нарушений в области охоты.
Общий объем финансирования Государственной программы* составляет 3238463,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 40464,7 тыс. рублей;
2015 год - 48509,0 тыс. рублей;
2016 год - 37469,8 тыс. рублей;
2017 год - 876116,1 тыс. рублей;
2018 год - 2127230,3 тыс. рублей;
2019 год - 27858,8 тыс. рублей;
2020 год - 40407,5 тыс. рублей;
2021 год - 40407,5 тыс. рублей, в том числе:
объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 49409,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 5563,2 тыс. рублей;
2015 год - 4340,3 тыс. рублей;
2016 год - 7080,3 тыс. рублей;
2017 год - 7080,3 тыс. рублей;
2018 год - 7080,3 тыс. рублей;
2019 год - 7080,3 тыс. рублей;
2020 год - 5592,2 тыс. рублей;
2021 год - 5592,2 тыс. рублей,
объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 239054,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 34901,5 тыс. рублей;
2015 год - 44168,7 тыс. рублей;
2016 год - 30389,5 тыс. рублей;
2017 год - 19035,8 тыс. рублей;
2018 год - 20150,0 тыс. рублей;
2019 год - 20778,5 тыс. рублей;
2020 год - 34815,3 тыс. рублей;
2021 год - 34815,3 тыс. рублей,
объем финансирования за счет средств внебюджетных источников - 2950000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 850000,0 тыс. рублей;
2018 год - 2100000,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей;
2021 год - 0,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и внебюджетных средств приведено в приложениях 4, 5.
Ресурсное обеспечение Государственной программы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с Законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующие годы.
При реализации Государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Основными рисками при реализации мероприятий Государственной программы являются:
нормативные риски. Реализация мероприятий Государственной программы зависит от состояния нормативной правовой базы, регулирующей требования охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия.
Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется с привлечением средств республиканского, местных бюджетов и внебюджетных средств. В соответствии с установленными нормами изменение объемов долевого участия республиканского, местного бюджетов, внебюджетных средств требует изменение объемов софинансирования бюджетов всех уровней и изменение сроков реализации мероприятий, что может снизить эффективность реализации Государственной программы при условии сохранения объемов бюджетных ассигнований.
Рыночные риски обусловлены влиянием макроэкономической ситуации на уровень рыночных цен, что может отразиться на запланированных объемах бюджетных ассигнований. Управление рыночными рисками осуществляется заказчиками в рамках процедур проведения торгов (аукционов) на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд. Возможными рисками в ходе реализации Государственной программы могут стать повышение стоимости работ, связанное с инфляционными процессами в экономике, сокращением объемов финансирования из республиканского, местного бюджетов, внебюджетных средств, а также нарушения выполнения исполнителями обязательств по заключенным контрактам, выявленных в результате проверок хода выполнения работ в рамках реализации природоохранных мероприятий. Минимизация риска невыполнения условий контракта, заключенного по результатам проведенных торгов, производителем работ, заключается в контроле достоверности документов, подтверждающих фактические объемы произведенных затрат, распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
Финансовые риски связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий Государственной программы. В качестве меры по управлению риском предлагается осуществление мероприятий финансового контроля.
Экономические риски обусловлены необходимостью долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития и финансового планирования, а также высокой степенью зависимости реализации Государственной программы от привлечения средств из бюджетов всех уровней. Следствием данных рисков может стать сокращение ресурсного обеспечения Государственной программы. Гарантией реализации Государственной программы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий Государственной программы. Для управления риском при необходимости будет уточняться перечень и сроки реализации мероприятий Государственной программы.
Управление рисками реализации Государственной программы будет осуществляться на основе:
выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия;
подготовки и представления ежегодно в Правительство Республики Мордовия отчета о ходе и результатах реализации Государственной программы, который при необходимости может содержать предложения о корректировке Государственной программы.
Механизм реализации Государственной программы базируется на принципах партнерства исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Государственной программы.
Мероприятия, включаемые в Государственную программу, формируются Минлесхозом Республики Мордовия при участии заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия.
Средства республиканского бюджета Республики Мордовия, внебюджетные средства, выделяемые на реализацию мероприятий, предусмотренных Государственной программой, предполагается направить на решение следующих задач:
развитие экологического образования и воспитания;
предотвращение загрязнения артезианских и поверхностных вод;
развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биологического разнообразия;
осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов, как компонентов окружающей природной среды;
совершенствование системы государственного регулирования природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности;
формирование государственной системы комплексного мониторинга природных ресурсов и состояния окружающей среды;
создание современной инфраструктуры по сбору, переработке и утилизации отходов производства и потребления на всей территории Республики Мордовия;
стабилизация экологической обстановки в республике и ее улучшение;
осуществление биотехнических мероприятий, направленных на увеличение численности охотничьих животных и искусственного дичеразведения, вселение новых видов, обеспечивающих более полное использование кормовой емкости угодий и повышение их продуктивности.
Финансирование мероприятий из бюджетов всех уровней будет осуществляться при условии включения мероприятий и подлежит ежегодному уточнению из возможностей соответствующих бюджетов с корректировкой программных мероприятий.
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия в ходе выполнения Государственной программы:
осуществляет подготовку и реализацию мероприятий Государственной программы;
обеспечивает в пределах своих полномочий разработку нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Государственной программы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Государственной программы и достижение ее результатов;
организует текущее управление и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Государственной программы;
анализирует эффективность использования в ходе реализации Государственной программы средств бюджетов всех уровней;
организует мониторинг хода реализации Государственной программы и достижения ее целевых индикаторов.
Эффективность реализации Государственной программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам и отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.
Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.
Показатели подпрограмм предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий.
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ежегодно обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и реализации других показателей Государственной программы для представления информации в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия, размещает эту информацию на сайте Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия.
Оценка эффективности выполнения показателей Государственной программы производится на основе информации ежеквартального мониторинга выполнения соответствующих индикаторов и количественных показателей.
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ежегодно в срок до 1 марта готовит отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Государственной программы (далее - годовой отчет) и представляет в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия.
В годовом отчете дается оценка хода реализации Государственной программы в целом, по ее подпрограммам за прошедший год, а по наиболее значимым показателям (индикаторам) - нарастающим итогом. По каждой подпрограмме анализируется выполнение намеченных задач, достижение предусмотренных в них показателей (индикаторов), эффективность использования бюджетных средств. Одновременно с годовым отчетом Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия представляет доклад о ходе реализации Государственной программы в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия и размещает на сайте органов государственной власти Республики Мордовия.
Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится на основе оценки:
степени достижения целей и решения задач Государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Государственной программы и их плановых значений, приведенных в приложении 1 к Государственной программе;
степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия и иных источников ресурсного обеспечения Государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и мероприятий Государственной программы, представленных в приложениях 4, 5 к Государственной программе, по каждому источнику ресурсного обеспечения.
Степень достижения целей (решения задач) Государственной программы (Сд) определяется по формуле:
Сд = Зф / Зп х 100%, где:
Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Государственной программы;
Зп - плановое значение индикатора (показателя) Государственной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).
Уровень финансирования реализации мероприятий Государственной программы (Уф) определяется по формуле:
Уф = Фф / Фп х 100%, где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Государственной программы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
До начала очередного года реализации Государственной программы Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по каждому показателю (индикатору) реализации Государственной программы (подпрограммы) устанавливает интервалы значений показателя, при которых реализация Государственной программы характеризуется:
высоким уровнем эффективности;
удовлетворительным уровнем эффективности;
неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже 95% планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 75% планового значения показателя на соответствующий год.
Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным.
Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:
значения 95% и более показателей Государственной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности;
не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:
значения 80% и более показателей Государственной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности;
не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация Государственной программы не отвечает указанным критериям, то уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
Подпрограмма 1
"Мероприятия в области экологического образования и воспитания населения Республики Мордовия на 2014 - 2021 годы"
Паспорт
подпрограммы 1 "Мероприятия в области экологического образования и воспитания населения Республики Мордовия на 2014 - 2021 годы"
* финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер
Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации
Государственная стратегия Республики Мордовия в области экологической безопасности включает и стратегию экологического образования, воспитания и просвещения, поскольку устойчивое эколого-экономическое развитие невозможно без создания эффективно действующей системы экологического образования, воспитания и просвещения населения. Экологическое образование становится фактором, обеспечивающим развитие народного хозяйства, и должно рассматриваться в качестве основы для обеспечения нового образа жизни, находящегося в гармонии с окружающей средой.
Ежегодно работу по экологическому образованию, воспитанию и просвещению ведут Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Министерство образования Республики Мордовия, администрации городов и районов, ВУЗы, общественные экологические организации по многим направлениям.
Кроме того, на всех уровнях осуществляется эколого-просветительская деятельность, ведущую роль в которой играют учреждения культуры (библиотеки, дома культуры, центры досуга), средства массовой информации и общественные организации с их основной задачей - воспитание в человеке бережного отношения к природе, формирование чувства личной ответственности за состояние окружающей среды.
Важное значение для воспитания активной жизненной позиции и экологической ответственности подрастающего поколения во всех сферах будущей профессиональной деятельности имеют научно-методическое обеспечение республиканской сети непрерывного экологического образования и экологической информации; подготовка программ и совершенствование системы, рационального природопользования, безопасности жизнедеятельности и защиты в чрезвычайных экологических ситуациях; разработка и внедрение инновационных методов обучения на уровне передовых научно-технических достижений.
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются увеличение количества проводимых экологических мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры, воспитание и просвещение населения республики, бережное отношение к природе родного края.
Целями подпрограммы являются проведение экологических мероприятий, направленных на укрепление и развитие образовательных и воспитательных функций в образовательных учреждениях, расширение состава субъектов экологического воспитания, координация их усилий, развитие взаимодействия семьи и образовательных учреждений на территории Республики Мордовия, бережное отношение к природе родного края.
Достижение поставленных целей позволит повысить экологическое воспитание и просвещение, а также уровень экологической культуры населения Республики Мордовия.
Целевой индикатор подпрограммы увеличение количества проводимых экологических мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры, воспитание и просвещение населения республики, бережное отношение к природе родного края, до 28.
Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2021 годы.
Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основное мероприятие 1.1 "Проведение конкурсов, слетов, научно-практических конференций и иных мероприятий экологического направления"
Реализация мероприятия направлена на формирование экологической культуры подрастающего поколения, приобщение школьников к изучению и сохранению природы родного края и его культурно-исторического прошлого, формирование навыков исследовательской деятельности учащихся, становление детского природоохранного движения как действенной формы экологического воспитания и образования, развитие у подростков чувства причастности к решению экологических проблем.
Деятельность в указанном направлении предусматривает проведение республиканских экологических конкурсов, слетов, научно-практических конференций, активизация работы школьных лесничеств, а также других мероприятий, направленных на привитие бережного отношения населения к природе родного края, что повысит экологическую грамотность учащихся.
С этой целью будут проведены следующие основные конкурсы:
Республиканский экологический сбора школьников на территории Республики Мордовия;
Республиканский конкурс школьных лесничеств;
Республиканский конкурс экологических агитбригад;
Республиканский конкурс "Защитим лес";
Всероссийский конкурс и конференция исследовательских работ по эколого-этнографическому проекту "Дерево Земли, на которой я живу";
Научно-практическая конференция учителей, занимающихся экологическим образованием;
Республиканский слет школьных лесничеств;
Республиканский проект "Заповедные тропы Мордовии";
Республиканский проект "Памятники природы";
Республиканский проект "Родники Мордовии";
Городской экологический слет на турбазе "Сура" и другие.
Основное мероприятие 1.2 "Издание литературы экологической направленности"
Реализация мероприятия направлена на финансирование природоохранных мероприятий: ведение, подготовка рукописи второго издания Красной книги редких и исчезающих видов растений, грибов и животных Республики Мордовия и ее издание, издание литературы экологического направления, ежегодных государственных докладов "О состоянии и об охране окружающей среды в Республике Мордовия" и т. д.
В соответствии с п. 6 Порядка ведения Красной книги редких и исчезающих видов растений, грибов и животных Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2003 г. N 61, издание Красной книги осуществляется не реже одного раза в 10 лет.
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия организует издание Красной книги, а также распространение Красной книги и издание отдельных публикаций на ее основе.
Подготовка к изданию Красной книги включает:
рассмотрение и утверждение в установленном порядке списка видов растительного и животного мира, включаемых в Красную книгу, а при последующих переизданиях списка объектов растительного и животного мира, исключаемых из Красной книги;
подготовку рукописи Красной книги, включая необходимый иллюстрированный и картографический материал, верстку, проверку и ее издание.
Для усиления охраны редких видов растений и животных, занесенных в Красную книгу, и оперативного планирования мероприятий по их сохранению и восстановлению, независимо от издания и распространения Красной книги, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия обеспечивает распространение природоохранным органам Республики Мордовия, заинтересованным организациям и учреждениям, связанным с деятельностью в области охраны и использования природных ресурсов, а также органам исполнительной власти Республики Мордовия перечня (списков) видов растений, грибов и животных, занесенных в Красную книгу и исключенных из нее, соответствующих изменений к ним, которые являются составной частью Красной книги.
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ежегодно в соответствии с Перечнем поручений Президента РФ от 6 декабря 2010 г. N Пр - 3534 организует составление, издание и публикацию государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды в Республике Мордовия.
Основное мероприятие 1.3 "Освещение в средствах массовой информации рекламы социально-экологической направленности"
Реализация мероприятия направлена на информирование населения Республики Мордовия о состоянии окружающей среды республики через средства массовой информации с целью бережного отношения к природе родного края.
Раздел 3. Характеристика мер государственного и правового регулирования подпрограммы, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками, механизм реализации подпрограммы
Основные меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий подпрограммы. Предусматривается принятие в установленном порядке, либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Республики Мордовия. Основные меры правового регулирования направлены на достижение цели и конечных результатов Государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов, приведенных в приложении 3.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы* составляет - 13181,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 627,0 тыс. рублей.;
2015 год - 1236,2 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 660,0 тыс. рублей;
2018 год - 1029,0 тыс. рублей;
2019 год - 1229,0 тыс. рублей;
2020 год - 4200,0 тыс. рублей;
2021 год - 4200,0 тыс. рублей, в том числе:
объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 13181,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 627,0 тыс. рублей;
2015 год - 1236,2 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 660,0 тыс. рублей;
2018 год - 1029,0 тыс. рублей;
2019 год - 1229,0 тыс. рублей;
2020 год - 4200,0 тыс. рублей;
2021 год - 4200,0 тыс. рублей.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе мероприятий приведен в приложениях 4, 5 к Государственной программе.
Основными рисками при реализации мероприятий подпрограммы являются:
нормативные риски. Реализация мероприятий подпрограммы зависит от состояния нормативной правовой базы, регулирующей требования охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется с привлечением средств республиканского бюджета. В соответствии с установленными нормами изменение объемов республиканского бюджета, требует изменение сроков реализации мероприятий, что может снизить эффективность реализации программы при условии сохранения объемов бюджетных ассигнований.
Рыночные риски обусловлены влиянием макроэкономической ситуации на уровень рыночных цен, что может отразиться на запланированных объемах бюджетных ассигнований. Управление рыночными рисками осуществляется заказчиками в рамках процедур проведения торгов (аукционов) на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд. Возможными рисками в ходе реализации подпрограммы могут стать повышение стоимости работ, связанное с инфляционными процессами в экономике, сокращением объемов финансирования из республиканского бюджета, также нарушения выполнения исполнителями обязательств по заключенным контрактам, выявленных в результате проверок хода выполнения работ в рамках реализации
природоохранных мероприятий. Минимизация риска невыполнения условий контракта, заключенного по результатам проведенных торгов, производителем работ, заключается в контроле достоверности документов, подтверждающих фактические объемы произведенных затрат, распорядителем средств республиканского бюджета.
Финансовые риски связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. В качестве меры по управлению риском предлагается осуществление мероприятий финансового контроля.
Экономические риски обусловлены необходимостью долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития и финансового планирования, а также высокой степенью зависимости реализации подпрограммы от привлечения средств из бюджетов всех уровней. Следствием данных рисков может стать сокращение ресурсного обеспечения подпрограммы.
Гарантией реализации подпрограммы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий подпрограммы. Для управления риском при необходимости будет уточняться перечень и сроки реализации мероприятий подпрограммы.
Мероприятия, включаемые в подпрограмму, формируются Минлесхозом Республики Мордовия. Средства республиканского бюджета Республики Мордовия, выделяемые на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой, предполагается направить на решение следующих задач:
развитие экологического образования и воспитания;
проведение экологических мероприятий, направленных на укрепление и развитие образовательных и воспитательных функций в образовательных учреждениях, расширение состава субъектов экологического воспитания, координация их усилий, развитие взаимодействия семьи и образовательных учреждений на территории Республики Мордовия, бережное отношение к природе родного края.
Финансирование мероприятий из республиканского бюджета Республики Мордовия будет осуществляться при условии включения мероприятий и подлежит ежегодному уточнению из возможностей соответствующих бюджетов с корректировкой программных мероприятий.
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в ходе выполнения подпрограммы:
осуществляет подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы;
обеспечивает в пределах своих полномочий разработку нормативных правовых актов, необходимых для выполнения подпрограммы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы и достижение ее результатов;
организует текущее управление и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;
анализирует эффективность использования в ходе реализации подпрограммы средств республиканского бюджета Республики Мордовия;
организует мониторинг хода реализации подпрограммы и достижения ее целевых индикаторов.
* финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер
Подпрограмма 2 "Мероприятия в области охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия на 2014 - 2021 годы"
Паспорт
подпрограммы 2 "Мероприятия в области охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия на 2014 - 2021 годы"
* финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер
Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации
Мониторинг состояния окружающей среды представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды. В период 2014 - 2021 годов планируется осуществлять мониторинг состояния окружающей среды на всей территории Республики Мордовия.
Организация и проведение государственной экологической экспертизы позволит снизить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду Республики Мордовия.
Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 5 октября 2009 г. N 420-Р утвержден Перечень существующих памятников природы регионального значения на территории Республики Мордовия. На территории республики существует 91 памятник природы регионального значения.
Особо охраняемые природные территории (ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
ООПТ являются основным инструментом эффективного сохранения биоразнообразия, создания максимально благоприятных условий для сохранения экосистем, местообитаний, видов, природных ландшафтов, однако они составляют небольшую часть от общей площади территории Республики Мордовия, что крайне недостаточно для предотвращения опасных тенденций, ведущих к разрушению популяций ряда видов животных и растений.
В 2008 году в рамках Республиканской целевой программы "Охрана окружающей среды Республики Мордовия на период до 2010 года" был проведен значительный объем работ по инвентаризации особо охраняемых природных территорий регионального значения, на основании которой составлен перечень существующих памятников природы регионального значения на территории Республики Мордовия.
На основании проведенной инвентаризации распоряжением Правительства Республики Мордовия от 05.10.2009 г. N 420-Р утвержден Перечень существующих памятников природы регионального значения на территории Республики Мордовия с описанием их места расположения. Однако землеустроительные работы по межеванию и постановке на кадастровый учет данных ООПТ не проводились в связи с отсутствием четкого описания границ при утверждении их органами власти в период с 1967 по 1991 годы, а также при отсутствии финансовых средств на данные виды работ.
Опыт последних десяти лет отчетливо показал необходимость решения ряда существенных проблем, препятствующих стабильному существованию системы ООПТ в принципиально новых политических и социально-экономических условиях, определяющих уклад современной республики.
Несмотря на развитую систему ООПТ в Республике Мордовия, экосистемное и видовое разнообразие на этих территориях не отражает всего разнообразия растительного покрова и объектов животного мира республики, что требует инвентаризации биоразнообразия в системе ООПТ, оценки состояния природных экосистем и степени их антропогенной трансформации.
В связи с этим важно проведение землеустроительных работ по межеванию и постановке на кадастровый учет ООПТ, а также развитие автоматизированной системы кадастровых оценок редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений.
В рамках реализации подпрограммы необходимо выполнение мероприятий по определению собственников земельных участков, на которых расположены особо охраняемые природные территории регионального и местного значения;
проведение землеустроительных работ по межеванию и постановке на кадастровый учет особо охраняемых природных территорий.
Постановка на земельный учет позволит в полной мере обеспечить соблюдение режима особой охраны, поскольку накладывает ограничения на использование территории. Так, определение границ ООПТ позволит не допустить самовольного захвата земель, а также решить спорные вопросы, связанные со смежным землепользованием.
На территории Республики Мордовия имеется 460 скотомогильников и биотермических ям, в том числе 251 с сибиреязвенными захоронениями.
Все сибиреязвенные скотомогильники являются бесхозяйными. Только 58 из них отвечают требованиям безопасности. Остальные не огорожены глухим забором с въездными воротами, не оканавлены и представляют угрозу возникновения и распространения заразных болезней и, прежде всего, сибирской язвы.
Реализация мероприятия подпрограммы позволит обустроить охранные зоны бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников, предотвратить несанкционированную хозяйственную деятельность на их территориях и биологическое загрязнение окружающей среды, а также провести обустройство бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников.
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
предотвращение негативного воздействия техногенных факторов на население, окружающую среду и обеспечение экологической безопасности республики;
сбалансированное развитие природных комплексов Республики Мордовия, сохранение их биоразнообразия.
Целями подпрограммы являются:
предотвращение негативного воздействия техногенных факторов на население, окружающую среду и обеспечение экологической безопасности республики;
сбалансированное развитие природных комплексов Республики Мордовия, сохранение их биоразнообразия;
определение стратегических направлений политики Республики Мордовия на ближайшую перспективу по стабилизации экологической обстановки.
Достижение поставленных целей позволит повысить экологическое воспитание и просвещение, а также уровень экологической культуры населения Республики Мордовия. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:
увеличение количества обустроенных бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников до 251;
постановка на кадастровый учет 91 особо охраняемой природной территории регионального значения.
Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2021 годы.
Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основное мероприятие 2.1
"Тампонирование бесхозяйных водонапорных скважин"
Реализация мероприятия направлена на уменьшение бесхозяйных водонапорных скважин на территории Республики Мордовия в целях предотвращения загрязнения основного эксплуатируемого водоносного горизонта.
Для выявления бесхозяйных скважин необходимо осуществить рекогносцировочные работы, так как задача по определению принадлежности и возможного использования их в будущем представляется очень сложной. При проведении инвентаризации необходимо установить состояние скважин, некоторые бесхозяйные скважины, имеющие удовлетворительное состояние, могут быть востребованы в дальнейшем. В связи с этим возникает необходимость сохранения ряда скважин и создания резервного муниципального фонда действующих скважин. В ходе реализации проекта потребуется уточнение списка подлежащих ликвидации артезианских скважин.
В рамках осуществления мероприятий предусматривается:
полевое обследование бесхозяйных водонапорных скважин;
составление и согласование проекта ликвидационного тампонажа;
проведение работ по тампонированию скважин;
оформление документов по ликвидации скважин: актов сдачи-приемки выполненных работ, актов списания из реестра водозаборных сооружений и снятия с баланса.
Основное мероприятие 2.2
"Мониторинг состояния окружающей среды; оказание услуг по поставке специализированной информации в области гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"
Мониторинг состояния окружающей среды представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды Республики Мордовия. В целях информирования населения Республики Мордовия и принятия своевременных мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду республики в период 2014 - 2021 годов планируется осуществлять мониторинг состояния окружающей среды на территории Республики Мордовия.
В соответствии с Положением о Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 января 2010 г. N 1, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия осуществляет следующие полномочия в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды:
согласует с Территориальным учреждением Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Республике Мордовия формы, сроки, получателей и порядок представления информации общего назначения в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды органами государственной власти Республики Мордовия в соответствии с пунктом 4 Положения об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. N 1425 "Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды";
по согласованию с заинтересованными органами государственной власти Республики Мордовия определяет виды специализированной информации в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, представляемой органам государственной власти Республики Мордовия, а также определяет формы, сроки, получателей и порядок представления данной информации;
ежегодно в установленном порядке размещает государственные заказы и заключает государственные контракты на оказание услуг по представлению специализированной информации в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды органам государственной власти Республики Мордовия.
Основное мероприятие 2.3
"Организация и проведение государственной экологической экспертизы"
Реализация мероприятия направлена на организацию и проведение государственной экологической экспертизы, результаты которой позволят снизить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду Республики Мордовия.
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия на основании ст. 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174 - ФЗ "Об экологической экспертизе", Положения о Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 января 2010 г. N 1, Административного регламента Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, утвержденного приказом Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 29.02.2012 г. N 138, проводит государственную экологическую экспертизу регионального уровня. В состав экспертной комиссии включаются внештатные эксперты, привлеченные со стороны в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174 - ФЗ "Об экологической экспертизе".
Основное мероприятие 2.4
"Проведение землеустроительных работ по межеванию и постановке на кадастровый учет особо охраняемых природных территорий"
В рамках реализации подпрограммы необходимо выполнение мероприятий по определению собственников земельных участков, на которых расположены особо охраняемые природные территории регионального и местного значения, проведение землеустроительных работ по межеванию и постановке на кадастровый учет особо охраняемых природных территорий.
Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 5 октября 2009 г. N 420 - Р утвержден Перечень существующих памятников природы регионального значения на территории Республики Мордовия. На территории республики существует 91 памятник природы регионального значения.
Особо охраняемые природные территории (ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
ООПТ являются основным инструментом эффективного сохранения биоразнообразия, создания максимально благоприятных условий для сохранения экосистем, местообитаний, видов, природных ландшафтов, однако они составляют небольшую часть от общей площади территории Республики Мордовия, что крайне недостаточно для предотвращения опасных тенденций, ведущих к разрушению популяций ряда видов животных и растений.
В 2008 году в рамках Республиканской целевой программы "Охрана окружающей среды Республики Мордовия на период до 2010 года" был проведен значительный объем работ по инвентаризации особо охраняемых природных территорий регионального значения, на основании которой составлен перечень существующих памятников природы регионального значения на территории Республики Мордовия.
На основании проведенной инвентаризации распоряжением Правительства Республики Мордовия от 05.10.2009 г. N 420-Р утвержден Перечень существующих памятников природы регионального значения на территории Республики Мордовия с описанием их места расположения. Однако землеустроительные работы по межеванию и постановке на кадастровый учет данных ООПТ не проводились в связи с отсутствием четкого описания границ при утверждении их органами власти в период с 1967 по 1991 годы, а также при отсутствии финансовых средств на данные виды работ.
Опыт последних десяти лет отчетливо показал необходимость решения ряда существенных проблем, препятствующих стабильному существованию системы ООПТ в принципиально новых политических и социально-экономических условиях, определяющих уклад современной республики.
Несмотря на развитую систему ООПТ в Республике Мордовия, экосистемное и видовое разнообразие на этих территориях не отражает всего разнообразия растительного покрова и объектов животного мира республики, что требует инвентаризации биоразнообразия в системе ООПТ, оценки состояния природных экосистем и степени их антропогенной трансформации.
В связи с этим важно проведение землеустроительных работ по межеванию и постановке на кадастровый учет ООПТ, а также развитие автоматизированной системы кадастровых оценок редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений.
Постановка на земельный учет позволит в полной мере обеспечить соблюдение режима особой охраны, поскольку накладывает ограничения на использование территории. Так, определение границ ООПТ позволит не допустить самовольного захвата земель, а также решить спорные вопросы, связанные со смежным землепользованием.
Основное мероприятие 2.5
"Обустройство охранных зон существующих бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников и консервация недействующих бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников"
На территории Республики Мордовия имеется 460 скотомогильников и биотермических ям, в том числе 251 с сибиреязвенными захоронениями.
Все сибиреязвенные скотомогильники являются бесхозяйными. Только 151 из них отвечают требованиям безопасности. Остальные не огорожены глухим забором с въездными воротами, не оканавлены и представляют угрозу возникновения и распространения заразных болезней и, прежде всего, сибирской язвы.
Реализация мероприятия подпрограммы позволит обустроить охранные зоны бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников, предотвратить несанкционированную хозяйственную деятельность на их территориях и биологическое загрязнение окружающей среды, а также провести обустройство бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников.
Основное мероприятие 2.6
"Сбор и утилизация отработанных ртутьсодержащих источников света, отработанных источников малого тока (батареек)"
Реализация мероприятия направлена на сбор и утилизацию отработанных ртутьсодержащих источников света, отработанных источников малого тока (батареек) на территории Республики Мордовия и улучшение экологической обстановки в республике.
В рамках реализации мероприятия планируется утилизировать не менее 1500,0 штук ртутьсодержащих отходов со всех муниципальных районов Республики Мордовия.
Раздел 3. Характеристика мер государственного и правового регулирования подпрограммы, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рискам, механизм реализации подпрограммы
Основные меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий подпрограммы. Предусматривается принятие в установленном порядке либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Республики Мордовия. Основные меры правового регулирования направлены на достижение цели и конечных результатов подпрограммы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов, приведенных в приложении 3.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы* составляет - 33284,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 11358,3 тыс. рублей;
2015 год - 13506,2 тыс. рублей;
2016 год - 440,2 тыс. рублей;
2017 год - 100,0 тыс. рублей;
2018 год - 623,3 тыс. рублей;
2019 год - 984,5 тыс. рублей;
2020 год - 3136,2 тыс. рублей;
2021 год - 3136,2 тыс. рублей, в том числе:
объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 33284,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 11358,3 тыс. рублей;
2015 год - 13506,2 тыс. рублей;
2016 год - 440,2 тыс. рублей;
2017 год - 100,0 тыс. рублей;
2018 год - 623,3 тыс. рублей;
2019 год - 984,5 тыс. рублей;
2020 год - 3136,2 тыс. рублей;
2021 год - 3136,2 тыс. рублей.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе мероприятий приведен в приложениях 4, 5 к Государственной программе.
Основными рисками при реализации мероприятий подпрограммы являются:
нормативные риски. Реализация мероприятий подпрограммы зависит от состояния нормативной правовой базы, регулирующей требования охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется с привлечением средств республиканского бюджета. В соответствии с установленными нормами изменение объемов республиканского бюджета требует изменение сроков реализации мероприятий, что может снизить эффективность реализации программы при условии сохранения объемов бюджетных ассигнований.
Рыночные риски обусловлены влиянием макроэкономической ситуации на уровень рыночных цен, что может отразиться на запланированных объемах бюджетных ассигнований. Управление рыночными рисками осуществляется заказчиками в рамках процедур проведения торгов (аукционов) на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд. Возможными рисками в ходе реализации подпрограммы могут стать повышение стоимости работ, связанное с инфляционными процессами в экономике, сокращением объемов финансирования из республиканского бюджета, также нарушения выполнения исполнителями обязательств по заключенным контрактам, выявленные в результате проверок хода выполнения работ в рамках реализации природоохранных мероприятий. Минимизация риска невыполнения условий контракта, заключенного по результатам проведенных торгов, производителем работ, заключается в контроле достоверности документов, подтверждающих фактические объемы произведенных затрат, распорядителем средств республиканского бюджета.
Финансовые риски связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации
мероприятий подпрограммы. В качестве меры по управлению риском предлагается осуществление мероприятий финансового контроля.
Экономические риски обусловлены необходимостью долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития и финансового планирования, а также высокой степенью зависимости реализации подпрограммы от привлечения средств из бюджетов всех уровней. Следствием данных рисков может стать сокращение ресурсного обеспечения программы. Гарантией реализации подпрограммы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий подпрограммы. Для управления риском при необходимости будет уточняться перечень и сроки реализации мероприятий подпрограммы.
Мероприятия, включаемые в подпрограмму, формируются Минлесхозом Республики Мордовия при участии заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия.
Средства республиканского бюджета Республики Мордовия, выделяемые на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой, предполагается направить на решение следующих задач:
предотвращение загрязнения артезианских и поверхностных вод;
развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биологического разнообразия;
осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов, как компонентов окружающей природной среды;
стабилизация экологической обстановки в республике и ее улучшение;
совершенствование системы государственного регулирования природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности;
формирование государственной системы комплексного мониторинга природных ресурсов и состояния окружающей среды.
Финансирование мероприятий из республиканского бюджета Республики Мордовия будет осуществляться при условии включения мероприятий и подлежит ежегодному уточнению из возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия с корректировкой мероприятий.
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия в ходе выполнения подпрограммы:
осуществляет подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы;
обеспечивает в пределах своих полномочий разработку нормативных правовых актов, необходимых для выполнения подпрограммы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы и достижение ее результатов;
организует текущее управление и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;
анализирует эффективность использования в ходе реализации подпрограммы средств республиканского бюджета Республики Мордовия;
организует мониторинг хода реализации подпрограммы и достижения ее целевых индикаторов.
* финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер
Подпрограмма 3
"Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Республике Мордовия на 2014 - 2021 годы"
Паспорт
подпрограммы 3 "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Республике Мордовия на 2014 - 2021 годы"
* финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер
Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации
Ежегодно в республике образуется более 1,2 млн. тонн отходов, из них 1 класса опасности более 48,0 тонн, 2 класса опасности более 129,0 тонн, 3 класса опасности более 119 414,0 тонн, 4 класса опасности более 692 389,0 тонн, 5 класса опасности более 388 797,0 тонн.
В качестве вторичных ресурсов на протяжении ряда лет используется всего около 10 процентов от общего объема собранных промышленных и бытовых отходов. В хозяйственный оборот вовлекаются только высоколиквидные и рентабельные отходы, главным образом, лом и отходы черных и цветных металлов, высокосортные марки макулатуры, чистые текстильные и полимерные отходы.
Существующая в настоящее время в Республике Мордовия система обращения с отходами основана преимущественно на захоронении их на свалках (полигонах) ТКО или длительном хранении (складировании) на специализированных объектах.
Особую проблему представляют промышленные отходы. Совокупность опасных свойств, характерных для промышленных отходов (токсичность, пожаро- и взрывоопасность и др.), создает особый риск для здоровья населения и окружающей среды. Нежелание (или отсутствие возможностей) организаций вкладывать финансовые средства в создание замкнутых технологических циклов, в которых отходы, образующиеся в одном технологическом цикле, являются сырьем для другого, приводит к увеличению объемов размещения отходов на свалках (полигонах) ТКО. Несовершенство системы учета образования и движения отходов приводит к несанкционированному размещению токсичных промышленных отходов на свалках ТКО, берегах рек, водоемов, в пригородных лесах и т.д.
Государственная стратегия Республики Мордовия в области экологической безопасности включает и стратегию в области обращения с отходами, поскольку устойчивое эколого-экономическое развитие невозможно без создания эффективно действующей системы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами.
На территории Республики Мордовия располагается 22 объекта размещения (захоронения) отходов, из них внесены в государственный реестр объектов размещения отходов 13 объектов. Действующие полигоны и иные объекты захоронения отходов не отвечают санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям.
Важной проблемой охраны окружающей среды является накопление и складирование промышленных и бытовых отходов. Вместимость существующих свалок, в основном, исчерпана. Размещение отходов на необустроенных в соответствии с природоохранными требованиями свалках, а также стихийных несанкционированных свалках оказывает отрицательное влияние на окружающую среду и ухудшает экологическую обстановку в республике.
Задача, связанная с решением проблемы обращения с ТКО, состоит в том, чтобы модернизировать системы сбора и вывоза ТКО во всех муниципальных образованиях Республики Мордовия с внедрением селективного сбора отходов, переработкой ТКО с целью извлечения ВМР и уменьшения объемов захоронения.
Подпрограмма 3 "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Республике Мордовия на 2014 - 2021 годы" позволит принять меры по оздоровлению окружающей среды, выполнить природоохранные мероприятия и работы, направленные на устранение последствий загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления.
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
предотвращение негативного воздействия техногенных факторов на население, окружающую среду и обеспечение экологической безопасности республики;
предотвращение образования отходов;
снижение количества образующихся отходов;
создание (развитие) производств по утилизации (использованию) отходов в качестве источника вторичного сырья;
минимизация количества объектов размещения отходов, расположенных на территории республики, в первую очередь путем вывода из хозяйственного оборота объектов, не отвечающих установленным нормам и требованиям, проведение рекультивации нарушенных территорий.
Основными целями подпрограммы являются:
предотвращение негативного воздействия техногенных факторов на население, окружающую среду и обеспечение экологической безопасности республики;
предотвращение вредного воздействия ТКО на здоровье человека и окружающую среду;
вовлечение максимального количества ТКО в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, иных изделий или продуктов;
предотвращение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления, в том числе ТКО;
определение стратегических направлений политики Республики Мордовия на ближайшую перспективу по стабилизации экологической обстановки.
Задачи подпрограммы:
стабилизация экологической обстановки в республике и ее улучшение;
совершенствование системы государственного регулирования природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности;
создание современной инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации и размещению ТКО на всей территории Республики Мордовия;
закрытие действующих на территории Республики Мордовия несанкционированных объектов размещения отходов;
строгий контроль за движением ТКО для исключения несанкционированного размещения ТКО;
организация обработки и утилизации ТКО.
Основные показатели подпрограммы:
минимизация образования отходов и уменьшение степени их опасности;
разделение отходов при их сборе и подготовке к переработке;
приоритет переработки отходов перед их уничтожением;
снижение негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
централизация и укрупнение объектов размещения отходов с определенными зонами обслуживания;
сокращение объектов размещения отходов посредством вывода из эксплуатации объектов, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям;
обеспечение населения и органов государственной власти достоверной информацией о деятельности по обращению с ТКО в регионе.
Целевые индикаторы:
снижение техногенной нагрузки на окружающую среду Республики Мордовия;
доля объектов размещения ТКО, соответствующих требования действующего природоохранного законодательства, 100%;
доля площади рекультивированных (ликвидированных) санкционированных объектов размещения ТКО (от общей площади, занятой такими объектами, предполагаемыми к рекультивации (ликвидации), 100%;
доля площади рекультивированных (ликвидированных) несанкционированных объектов размещения ТКО, объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади, занятой такими объектами), 100%;
доля ТКО, размещенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, 100%;
доля извлекаемых вторичных материальных ресурсов от общего объема ТКО, направляемых на захоронение, 12%.
Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2021 годы.
Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма и включенные в нее мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач в области обращения с отходами, в том числе с ТКО.
В рамках реализации подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
основное мероприятие 3.1 "Создание и эксплуатация межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия";
основное мероприятие 3.2 "Передача всех действующих санкционированных объектов захоронения ТКО в пользование одного лица с возложением обязанности по проведению полной рекультивации таких объектов в рамках инвестиционного проекта после введения в эксплуатацию межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами";
основное мероприятие 3.3 "Инвентаризация объектов накопленного экологического ущерба (несанкционированных полигонов, свалок)";
основное мероприятие 3.4 "Проведение проектно-изыскательских работ на выполнение работ по рекультивации объектов накопленного экологического ущерба";
основное мероприятие 3.5 "Рекультивация объектов накопленного экологического ущерба";
основное мероприятие 3.6 "Организация и проведение экологических мероприятий для различных слоев населения, в том числе информационное просвещение";
основное мероприятие 3.7 "Выполнение научно-исследовательских работ по формированию проекта "Создание региональной системы управления твердыми коммунальными (бытовыми) и иными отходами потребления на территории Республики Мордовия".
Индикаторами реализации мероприятий подпрограммы являются:
доля объектов размещения ТКО, соответствующих требования действующего природоохранного законодательства, 100%;
доля площади рекультивированных (ликвидированных) санкционированных объектов размещения ТКО (от общей площади, занятой такими объектами, предполагаемыми к рекультивации (ликвидации), 100%;
доля площади рекультивированных (ликвидированных) несанкционированных объектов размещения ТКО, объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади, занятой такими объектами), 100%;
доля ТКО, размещенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, 100%;
доля извлекаемых ВМР от общего объема ТКО, направляемых на захоронение, 12%.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2.
Раздел 3. Характеристика мер государственного и правового регулирования подпрограммы, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рискам, механизм реализации подпрограммы
Основные меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий подпрограммы. Предусматривается принятие в установленном порядке либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Республики Мордовия. Основные меры правового регулирования направлены на достижение цели и конечных результатов подпрограммы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов, приведенных в приложении 3.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы* составляет - 2964580,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 4880,0 тыс. рублей;
2016 год - 9700,0 тыс. рублей;
2017 год - 850000,0 тыс. рублей;
2018 год - 2100000,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей;
2021 год - 0,0 тыс. рублей, в том числе:
объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 14580,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 4880,0 тыс. рублей;
2016 год - 9700,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей;
2021 год - 0,0 тыс. рублей,
объем финансирования за счет средств внебюджетных источников - 2950000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 850000,0 тыс. рублей;
2018 год - 2100000,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей;
2021 год - 0,0 тыс. рублей.
Основными рисками при реализации мероприятий подпрограммы являются:
нормативные риски. Реализация мероприятий подпрограммы зависит от состояния нормативной правовой базы, регулирующей требования охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется с привлечением средств республиканского бюджета, внебюджетных средств. В соответствии с установленными нормами изменение объемов долевого участия республиканского бюджета, внебюджетных средств требует изменения объемов софинансирования бюджетов всех уровней и изменения сроков реализации мероприятий, что может снизить эффективность реализации подпрограммы при условии сохранения объемов бюджетных ассигнований.
Рыночные риски обусловлены влиянием макроэкономической ситуации на уровень рыночных цен, что может отразиться на запланированных объемах бюджетных ассигнований. Управление рыночными рисками осуществляется заказчиками в рамках процедур проведения торгов (аукционов) на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд.
Возможными рисками в ходе реализации подпрограммы могут стать повышение стоимости работ, связанное с инфляционными процессами в экономике, сокращением объемов финансирования из республиканского бюджета, внебюджетных средств, а также нарушения выполнения исполнителями обязательств по заключенным контрактам, выявленных в результате проверок хода выполнения работ в рамках реализации природоохранных мероприятий. Минимизация риска невыполнения условий контракта, заключенного по результатам проведенных торгов, производителем работ, заключается в контроле достоверности документов, подтверждающих фактические объемы произведенных затрат, распорядителем средств республиканского бюджета.
Финансовые риски связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. В качестве меры по управлению риском предлагается осуществление мероприятий финансового контроля.
Экономические риски обусловлены необходимостью долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития и финансового планирования, а также высокой степенью зависимости реализации подпрограммы от привлечения средств из бюджетов всех уровней. Следствием данных рисков может стать сокращение ресурсного обеспечения подпрограммы. Гарантией реализации подпрограммы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий подпрограммы. Для управления риском при необходимости будет уточняться перечень и сроки реализации мероприятий подпрограммы.
Мероприятия, включаемые в подпрограмму, формируются Минлесхозом Республики Мордовия при участии заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления Республики Мордовия на условиях софинансирования расходных обязательств при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Средства республиканского бюджета Республики Мордовия, местных бюджетов, внебюджетные средства, выделяемые на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой, предполагается направить на решение следующих задач:
стабилизация экологической обстановки в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами в республике и ее улучшение;
совершенствование системы государственного регулирования природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности;
создание современной инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации и размещения ТКО на всей территории Республики Мордовия;
закрытие действующих на территории Республики Мордовия несанкционированных объектов размещения отходов;
строгий контроль за движением ТКО для исключения несанкционированного размещения ТКО;
организация обработки и утилизации ТКО.
Финансирование мероприятий из бюджетов всех уровней будет осуществляться при условии включения мероприятий и подлежит ежегодному уточнению из возможностей соответствующих бюджетов с корректировкой подпрограммных мероприятий.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления в ходе выполнения подпрограммы:
осуществляет подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы;
обеспечивает в пределах своих полномочий разработку нормативных правовых актов, необходимых для выполнения подпрограммы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы и достижение ее результатов;
организует текущее управление и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;
анализирует эффективность использования в ходе реализации подпрограммы средств бюджетов всех уровней.
* финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер
Подпрограмма 4
"Сохранение охотничьих ресурсов и развитие охотхозяйственной деятельности на территории охотничьих угодий Государственного бюджетного учреждения "Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство" в Республике Мордовия на 2014 - 2021 годы"
Паспорт
подпрограммы 4 "Сохранение охотничьих ресурсов и развитие охотхозяйственной деятельности на территории охотничьих угодий Государственного бюджетного учреждения "Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство" в Республике Мордовия на 2014 - 2021 годы"
* финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер
Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации
Подпрограмма охватывает воспроизводство охотничьих видов животных (лось, кабан, марал, пятнистый олень, сибирская косуля, глухарь, заяц-беляк и другие) на территории закрепленных охотничьих угодий, охрану охотничьих ресурсов и устойчивое охотпользование.
Площадь охотничьих угодий Государственного бюджетного учреждения "Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство" - 60977 гектаров, где преобладают лесные и сельскохозяйственные угодья, незначительная площадь водно-болотных угодий лимитирует один из наиболее массовых видов охоты - на водоплавающую дичь и одновременно повышает антропогенные нагрузки на имеющиеся реки и озера.
Учетные данные численности охотничьих животных за 4 года представлены в таблице 1.
Таблица 1
|
Виды охотничьих животных |
Ед. изм. |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
|
|
Общая численность/на 1000 га |
|||
|
Лось |
гол. |
56/2.7 |
37/1.7 |
39/1.0 |
73/2.0 |
|
кабан |
гол. |
321/8.6 |
314/4.4 |
316/9.0 |
343/5.0 |
|
Олень благородный |
гол. |
|
|
|
84/2.3 |
|
Олень пятнистый |
гол. |
|
|
|
8/0.2 |
|
Косуля сибирская |
гол. |
|
7/0.4 |
15/0.4 |
38/1.7 |
|
Волк |
гол. |
|
1/0.1 |
1/0.1 |
|
|
Заяц-беляк |
гол. |
368/9.4 |
373/11 |
382/10.2 |
112/3.0 |
|
Норка |
гол. |
|
|
5/0.1 |
|
|
Куница |
гол. |
63/1.7 |
67/2.5 |
62/1.7 |
9/0.2 |
|
Глухарь |
гол. |
238/6.4 |
314/8.4 |
316/8.5 |
343/9 |
|
Тетерев |
гол. |
261/7.0 |
1030/27.6 |
1082/29.0 |
1050/28.0 |
|
Рябчик |
гол. |
|
56/1.5 |
|
|
В перспективе лесистость территории охотничьих угодий будет увеличиваться, это положительно скажется на состоянии численности лесных видов охотфауны.
Несмотря на положительный рост численности охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Государственного бюджетного учреждения "Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство", есть еще много нерешенных проблем, в том числе:
изношена материально-техническая база учреждения, в результате качественно не проводятся биотехнические мероприятия, затруднено проведение охранных мероприятий против браконьерства;
охотпользование на устойчивой основе может ощутимо способствовать сохранению животных. Так, существенной причиной, серьезно сдерживающей увеличение поголовья многих ценных видов копытных животных, в том числе и редких, является высокая численность волка. Без принятия неотложных мер по регулированию численности этого хищника прогнозировать существенное увеличение численности диких копытных животных не представляется возможным.
Основными условиями дальнейшего увеличения численности охотничьих ресурсов, представления услуг в области охоты, проведения охранных мероприятий по охране охотничьих ресурсов является наличие высоко проходимого вида техники, содержание штата егерей и охотоведов.
Для достижения целей, определенных подпрограммой, необходимы меры государственной поддержки Государственного бюджетного учреждения "Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство" через программно-целевые инструменты.
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
проведение биотехнических мероприятий (устройство солонцов, строительство кормовых площадок, подкормка охотничьих животных, посев кормовых полей);
увеличение численности и разнообразие охотничьих копытных животных на территории вольеров для полувольного содержания с последующим выпуском определенного количества на волю;
развитие трофейной охоты;
борьба с незаконными видами охоты (браконьерством) при помощи современных технологий (видеорегистраторов).
Целями подпрограммы являются:
сохранение и воспроизводство охотничьих животных;
увеличение численности и биоразнообразие ценных видов охотничьих животных;
сохранение биологического разнообразия и генофонда охотничьих животных;
оздоровление населения за счет занятия одним из самых здоровых видов отдыха - охотой.
Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению численности охотничьих ресурсов на единицу площади в соответствии с проектами охотустройства.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы:
увеличение численности охотничьих животных, в том числе:
олень благородный до 130;
олень пятнистый до 38;
лось до 240;
круглогодичное предоставление услуг в охотничьем хозяйстве 100%.
Срок реализация подпрограммы 2014 - 2021 годы.
Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основное мероприятие 4.1 "Обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов в государственных опытных охотничьих хозяйствах"
Акклиматизация, переселение, гибридизация охотничьих ресурсов проводятся в целях расселения охотничьих ресурсов в новой для них среде обитания и обеспечения сохранения их видового разнообразия.
Проведение экспериментальных работ государственным бюджетным учреждением Республики Мордовия "Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство" осуществляется на территории закрепленных охотничьих угодий в течение 10 лет. При проведении данных мероприятия в новую среду обитания выпущено и обитает:
оленя благородного (марала) - 84 головы; оленя пятнистого - 8 голов; кабана - 203 головы. По результатам проведения экспериментальных работ, акклиматизации, переселения гибридизации охотничьих ресурсов в целях расселения охотничьих ресурсов в новой для них среде обитания и обеспечения сохранения видового разнообразия составляется научно-обоснованное заключение. В связи с распространением на европейской части России африканской чумы свиней, поражающей как домашних, так и диких свиней, в настоящее время есть необходимость искать альтернативу замены таких охотничьих видов животных, как кабан, на другой вид охотничьих ресурсов: олень благородный (марал), сибирская косуля, пятнистый олень.
В целях обеспечения охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, сохранения среды их обитания государственным бюджетным учреждением Республики Мордовия "Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство" осуществляется ведение государственного учета и мониторинга охотничьих ресурсов на территории закрепленных охотничьих угодий.
Ведением государственного учета пользуются при определении численности лося, косули, кабана, благородного оленя, пятнистого оленя, рыси, волка, лисицы, куницы, хоря, горностая, белки, зайца-беляка, зайца-русака, рябчика, тетерева, глухаря, серой куропатки.
Данные учета численности зверей и птиц методом зимнего маршрутного учета используются при определении квот добычи соответствующих видов охотничьих ресурсов, норм допустимой добычи охотничьих ресурсов и норм пропускной способности охотничьего угодья, осуществлении анализа состояния популяций охотничьих ресурсов.
Основой получения информации по численности большинства видов охотничьих животных является зимний маршрутный учет (ЗМУ). Учетными работами этим методом охватывается в настоящее время большая часть территории России.
В охотничьем хозяйстве России быстро прогрессирует многоцелевое (вольерное) разведение охотничьих животных. Ресурсный потенциал охотничьих хозяйств с вольерным содержанием, копытных преимущественно растет и оценивается как минимум в сотни тысяч голов.
Закона прямого действия, регулирующего отношения в сфере (вольерного) разведения охотничьих животных, нет. Эти отношения прописаны в Федеральном законе "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (2009), Лесном, Земельном и Налоговом кодексах Российской Федерации.
Содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания осуществляются Государственным бюджетным учреждением Республики Мордовия "Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство" в соответствии с разрешением на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.
В настоящее время содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания осуществляется на территории построенный трех вольеров площадью 1589 га.
Численность охотничьих животных содержащийся в вольерах составляет:
олень благородный (марал) - 90 голов;
олень пятнистый - 122 головы;
косуля - 30 голов;
лось - 4 головы;
кабан - 400 голов.
Необходимостью содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания является то, что сохраняется биоразнообразие охотничьих животных, проводится воспроизводство охотничьих животных, осуществляется акклиматизация, переселение, гибридизация охотничьих ресурсов в целях расселения охотничьих ресурсов в новой для них среды обитания и обеспечение сохранения видового разнообразия. На территории вольеров проводятся работы по подкормке охотничьих животных, ветеринарные и охранные мероприятия, а также ремонт и содержание вольеров.
Совершенствование системы охраны охотничьих ресурсов и выявление нарушений в области охоты на территории охотничьих угодий Государственного бюджетного учреждения Республики Мордовия "Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство" является целью повышения эффективности природоохранных мероприятий и природоохранного значения охотничьего хозяйства. В связи с внесением изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части производственного охотничьего контроля переданы дополнительные полномочия в области охраны охотничьих ресурсов производственным охотничьим инспекторам.
В соответствии с законодательством о ветеринарии ежегодно Государственным бюджетным учреждением Республики Мордовия "Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство" в целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству, животному миру и среде его обитания на территории закрепленных охотничьих угодий ежегодно проводится работа по раскладке вакцины против бешенства животных.
Раздел 3. Характеристика мер государственного и правового регулирования подпрограммы, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рискам, механизм реализации подпрограммы
Основные меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий подпрограммы. Предусматривается принятие в установленном порядке либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Республики Мордовия. Основные меры правового регулирования направлены на достижение цели и конечных результатов подпрограммы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов, приведенных в приложении 3.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы* составляет - 33417,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 5921,1 тыс. рублей;
2015 год - 5349,0 тыс. рублей;
2016 год - 4059,9 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 9043,6 тыс. рублей;
2021 год - 9043,6 тыс. рублей, в том числе:
объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 33417,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 5921,1 тыс. рублей;
2015 год - 5349,0 тыс. рублей;
2016 год - 4059,9 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 9043,6 тыс. рублей;
2021 год - 9043,6 тыс. рублей.
Основными рисками при реализации мероприятий подпрограммы являются:
нормативные риски. Реализация мероприятий подпрограммы зависит от состояния нормативной правовой базы, регулирующей требования охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется с привлечением средств республиканского бюджета Республики Мордовия. В соответствии с установленными нормами изменение объемов республиканского бюджета Республики Мордовия требует изменение сроков реализации мероприятий, что может снизить эффективность реализации подпрограммы при условии сохранения объемов бюджетных ассигнований.
Рыночные риски обусловлены влиянием макроэкономической ситуации на уровень рыночных цен, что может отразиться на запланированных объемах бюджетных ассигнований. Управление рыночными рисками осуществляется заказчиками в рамках процедур проведения торгов (аукционов) на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.
Возможными рисками в ходе реализации подпрограммы могут стать повышение стоимости работ, связанное с инфляционными процессами в экономике, сокращением объемов финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия, также нарушения выполнения исполнителями обязательств по заключенным контрактам, выявленные в результате проверок хода выполнения работ в рамках реализации природоохранных мероприятий. Минимизация риска невыполнения условий контракта, заключенного по результатам проведенных торгов, производителем работ, заключается в контроле достоверности документов, подтверждающих фактические объемы произведенных затрат, распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
Финансовые риски связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. В качестве меры по управлению риском предлагается осуществление мероприятий финансового контроля.
Экономические риски обусловлены необходимостью долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития и финансового планирования, а также высокой степенью зависимости реализации подпрограммы от привлечения средств из бюджетов всех уровней. Следствием данных рисков может стать сокращение ресурсного обеспечения подпрограммы. Гарантией реализации подпрограммы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий подпрограммы. Для управления риском при необходимости будет уточняться перечень и сроки реализации мероприятий подпрограммы.
Мероприятия, включаемые в подпрограмму, формируются Минлесхозом Республики Мордовия. Средства республиканского бюджета Республики Мордовия, выделяемые на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой, предполагается направить на решение следующих задач:
осуществление биотехнических мероприятий, направленных на увеличение численности охотничьих животных и искусственного дичеразведения, вселение новых видов, обеспечивающих более полное использование кормовой емкости угодий и повышение их продуктивности;
научно-обоснованное, рациональное использование охотничьих ресурсов;
внедрение научных разработок и рекомендаций по охране, воспроизводству и рациональному использованию охотничьих ресурсов;
регулирование численности вредных для охотничьего хозяйства животных, в первую очередь волка;
обеспечение культурной и безопасной охоты для населения и гостей республики, развитие сферы услуг в области охотничьего хозяйства;
использование средств от иностранного охотничьего туризма для развития охотничьего хозяйства, трофейной охоты;
развитие охотничьего собаководства.
Финансирование мероприятий из республиканского бюджета Республики Мордовия будет осуществляться при условии включения мероприятий и подлежит ежегодному уточнению из возможностей соответствующих бюджетов с корректировкой программных мероприятий.
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в ходе выполнения подпрограммы:
осуществляет подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы;
обеспечивает в пределах своих полномочий разработку нормативных правовых актов, необходимых для выполнения подпрограммы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы и достижение ее результатов;
организует текущее управление и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;
анализирует эффективность использования в ходе реализации подпрограммы средств республиканского бюджета Республики Мордовия;
организует мониторинг хода реализации подпрограммы и достижения ее целевых индикаторов.
* финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер
Подпрограмма 5
"Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014 - 2021 годы"
Паспорт
подпрограммы 5 "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014 - 2021 годы"
* финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер
Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма направлена на достижение цели и задач Государственной программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Государственной программы в новых условиях, является логическим продолжением программных мероприятий по развитию государственной гражданской службы Республики Мордовия и кадровой политики в Республике Мордовия в целях формирования мощного кадрового резерва в области природопользования и повышения престижа государственной службы.
Важнейшее значение для рационального использования природно-ресурсного потенциала и сохранения окружающей среды имеет уровень кадрового обеспечения отрасли.
Для современного рынка труда в области охраны окружающей среды характерны следующие проблемы:
сокращение численности населения трудоспособного возраста (старение состава рабочей силы и ее квалифицированной части способствует снижению кадрового потенциала);
недостаточная обеспеченность квалифицированными специалистами с высшим профессиональным образованием.
Из-за невысокой заработной платы молодые специалисты не могут решить жилищно-бытовые проблемы.
Реализация подпрограммы будет способствовать решению указанных проблем, позволит сохранить и укрепить кадровый потенциал республики, улучшить социально-экономические условия деятельности работников в сфере природопользования.
Данная подпрограмма направлена на достижение целей и задач Государственной программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Государственной программы.
Для реализации этой цели предстоит решение следующих задач:
обеспечение деятельности Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия как ответственного исполнителя Государственной программы в рамках реализации Государственной программы;
формирование и совершенствование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя с соисполнителями по реализации мероприятий Государственной программы.
Основным ожидаемым конечным результатом является полное и своевременное исполнение всех мероприятий, предусмотренных Государственной программой, достижение запланированных целевых показателей Государственной программы и, таким образом, достижение целей Государственной программы.
Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, контрольные сроки и этапы ее реализации
Основными приоритетами государственной политики в области экологической безопасности являются дальнейшее совершенствование государственного управления природными ресурсами, повышение эффективности управления природно-ресурсным потенциалом, необходимость совершенствования организационной структуры управления природными ресурсами.
В целях кадрового обеспечения должны быть созданы условия по усилению притока молодых кадров, предусмотрен комплекс мер по повышению квалификации и переподготовке кадров как одного из важных условий инновационного развития.
Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:
формирование профессиональной мобильности, конкурентоспособности молодых специалистов природоохранного направления;
обеспечение мониторинга профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов природоохранного направления;
повышение социального статуса и престижа работников природоохранного направления;
повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования;
повышение качества кадрового обеспечения;
повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации Государственной программы.
Показателем (индикатором) подпрограммы является количество специалистов в сфере природопользования, прошедших повышение квалификации.
В результате реализации подпрограммы предполагается:
осуществление мер по улучшению условий труда, повышению уровня занятости, совершенствованию системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
дальнейшее совершенствование системы рационального природопользования и повышения качества исполнения государственных функций в сфере охраны окружающей среды в целях обеспечения эффективной реализации мероприятий Государственной программы;
осуществление перехода к ведению основной документации и оказанию государственных услуг в указанной сфере в электронном виде, а также присоединение к созданию электронного правительства;
повышение эффективности бюджетных расходов.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2021 годах без деления на этапы.
В результате реализации предусматривается повышение квалификации специалистов в сфере природопользования.
Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основное мероприятие 5.1 "Обеспечение функций аппарата Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия".
Исходя из задач Государственной программы основным приоритетом реализации подпрограммы является выполнение функций Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в соответствии с полномочиями по реализации Государственной программы.
Для реализации этой цели предстоит решение следующих задач:
обеспечение деятельности Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия как ответственного исполнителя Государственной программы в рамках реализации Государственной программы;
формирование и совершенствование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя с соисполнителями по реализации мероприятий Государственной программы.
Основным ожидаемым конечным результатом является полное и своевременное исполнение всех мероприятий, предусмотренных Государственной программой, достижение запланированных целевых показателей Государственной программы и, таким образом, достижение целей Государственной программы.
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
обеспечение исполнения переданных полномочий Российской Федерацией (в части содержания исполнительных органов государственной власти, выполняющих государственные функции в сфере природопользования);
подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров специалистов в сфере природопользования.
В рамках основного мероприятия по повышению эффективности исполнения государственных услуг в сфере природопользования предполагается:
осуществление комплекса мер, направленных на повышение качества государственных услуг, оказываемых Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в сфере природопользования;
переход к оказанию государственных услуг в указанной сфере в электронном виде, а также присоединение к созданию электронного правительства.
В рамках основного мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере природопользования предполагается осуществление следующих мероприятий:
повышение квалификации руководящих работников и специалистов в сфере природопользования;
комплекс мер по улучшению условий труда и уровня занятости.
В рамках основного мероприятия по обеспечению исполнения переданных полномочий (в части содержания исполнительных органов государственной власти, выполняющих государственные функции в сфере природопользования) предусматривается обеспечение содержания исполнительных органов государственной власти.
Раздел 4. Характеристика мер государственного и правового регулирования подпрограммы, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рискам, механизм реализации подпрограммы
Основные меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий подпрограммы. Предусматривается принятие в установленном порядке либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Республики Мордовия. Основные меры правового регулирования направлены на достижение цели и конечных результатов подпрограммы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов, приведенных в приложении 3.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы* составляет - 191209,4 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 22120,1 тыс. рублей;
2015 год - 23282,4 тыс. рублей;
2016 год - 22889,4 тыс. рублей;
2017 год - 24975,8 тыс. рублей;
2018 год - 25197,7 тыс. рублей;
2019 год - 25265,0 тыс. рублей;
2020 год - 23739,5 тыс. рублей;
2021 год - 23739,5 тыс. рублей, в том числе:
объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 44651,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 5275,0 тыс. рублей;
2015 год - 4288,3 тыс. рублей;
2016 год - 6870,0 тыс. рублей;
2017 год - 6870,0 тыс. рублей;
2018 год - 6870,0 тыс. рублей;
2019 год - 6870,0 тыс. рублей;
2020 год - 5304,0 тыс. рублей;
2021 год - 5304,0 тыс. рублей,
объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 143558,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 16845,1 тыс. рублей;
2015 год - 18994,1 тыс. рублей;
2016 год - 16019,4 тыс. рублей;
2017 год - 18105,8 тыс. рублей;
2018 год - 18327,7 тыс. рублей;
2019 год - 18395,0 тыс. рублей;
2020 год - 18435,5 тыс. рублей;
2021 год - 18435,5 тыс. рублей.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе мероприятий приведен в приложениях 4, 5 к Государственной программе.
Основными рисками при реализации мероприятий подпрограммы являются:
Нормативные риски. Реализация мероприятий подпрограммы зависит от состояния нормативной правовой базы, регулирующей требования охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется с привлечением средств федерального и республиканского бюджетов. В соответствии с установленными нормами изменение объемов федерального и республиканского бюджетов требует изменения сроков реализации мероприятий, что может снизить эффективность реализации подпрограммы при условии сохранения объемов бюджетных ассигнований.
Финансовые риски связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. В качестве меры по управлению риском предлагается осуществление мероприятий финансового контроля.
Экономические риски обусловлены необходимостью долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития и финансового планирования, а также высокой степенью зависимости реализации подпрограммы от привлечения средств из бюджетов всех уровней. Следствием данных рисков может стать сокращение ресурсного обеспечения подпрограммы. Гарантией реализации подпрограммы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий подпрограммы. Для управления риском при необходимости будет уточняться перечень и сроки реализации мероприятий подпрограммы.
Финансирование мероприятий из федерального и республиканского бюджетов подлежит ежегодному уточнению из возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия с корректировкой мероприятий.
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия в ходе выполнения подпрограммы:
осуществляет подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы;
обеспечивает в пределах своих полномочий разработку нормативных правовых актов, необходимых для выполнения подпрограммы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы и достижение ее результатов;
организует текущее управление и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;
анализирует эффективность использования в ходе реализации подпрограммы средств республиканского бюджета Республики Мордовия;
организует мониторинг хода реализации подпрограммы и достижения ее целевых индикаторов.
* финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер
Подпрограмма 6
"Мероприятия по организации и осуществлению охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания на 2014 - 2021 годы"
Паспорт
подпрограммы 6 "Мероприятия по организации и осуществлению охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания на 2014 - 2021 годы"
* финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер
Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма направлена на достижение цели и задач Государственной программы и предусматривает:
организацию, регулирование и охрану водных биологических ресурсов;
охрану и использование объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов);
проведение мероприятий по организации и осуществлению охраны и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также среды их обитания;
обеспечение управления реализацией мероприятий Государственной программы в новых условиях, является логическим продолжением программных мероприятий по управлению в пределах компетенции, определенной законодательством, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в области рыболовства, а также охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, развитию государственной гражданской службы Республики Мордовия.
Важнейшее значение для рационального использования природно-ресурсного потенциала, сохранения и использования объектов животного мира и среды их обитания имеет уровень кадрового обеспечения отрасли.
Реализация подпрограммы будет способствовать решению указанных проблем, позволит сохранить и приумножить видовой состав объектов животного мира, улучшить социальные условия для охотников и рыболовов республики в сфере природопользования.
Для реализации этой цели предстоит решение следующих задач:
обеспечение деятельности Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия как ответственного исполнителя Государственной программы в рамках реализации Государственной программы;
формирование, координация и совершенствование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя с соисполнителями по реализации мероприятий Государственной программы.
Основным ожидаемым конечным результатом является полное и своевременное исполнение всех мероприятий, предусмотренных Государственной программой, достижение запланированных целевых показателей Государственной программы и, таким образом, достижение целей Государственной программы.
Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, контрольные сроки и этапы ее реализации
Основными приоритетами государственной политики в области охраны и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания являются дальнейшее совершенствование государственного управления природными ресурсами, повышение эффективности управления природно-ресурсным потенциалом, необходимость совершенствования организационной структуры управления природными ресурсами.
Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:
участие в разработке и реализации основных направлений государственной политики в области государственного охотничьего надзора, регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания;
государственное управление в пределах компетенции, определенной законодательством, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
координация деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания в пределах компетенции;
осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Мордовия, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
формирование профессиональной мобильности специалистов;
обеспечение мониторинга профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов;
повышение социального статуса и престижа работников природоохранного направления;
повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации Государственной программы.
Показателем (индикатором) подпрограммы является:
увеличение количества зарыбленных водоемов до 10.
В результате реализации подпрограммы предполагается:
осуществление мер по улучшению условий труда, повышению уровня занятости, совершенствованию системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
дальнейшее совершенствование системы рационального природопользования и повышения качества исполнения государственных функций в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Мордовия в целях обеспечения эффективной реализации мероприятий Государственной программы.
Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
основное мероприятие 6.1 "Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов";
основное мероприятие 6.2 "Охрана и использование объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов)";
основное мероприятие 6.3 "Охрана и использование охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений)".
В рамках основных мероприятий предполагается осуществление комплекса мер, направленных на повышение качества государственных услуг, оказываемых Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.
Раздел 4. Характеристика мер государственного и правового регулирования подпрограммы, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рискам, механизм реализации подпрограммы
Основные меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий подпрограммы. Предусматривается принятие в установленном порядке либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Республики Мордовия. Основные меры правового регулирования направлены на достижение цели и конечных результатов подпрограммы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов, приведенных в приложении 3.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы* составляет - 2791 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 438,2 тыс. рублей;
2015 год - 255,2 тыс. рублей;
2016 год - 380,3 тыс. рублей;
2017 год - 380,3 тыс. рублей;
2018 год - 380,3 тыс. рублей;
2019 год - 380,3 тыс. рублей;
2020 год - 288,2 тыс. рублей;
2021 год - 288,2 тыс. рублей, в том числе:
объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 1757,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 288,2 тыс. рублей;
2015 год - 52,0 тыс. рублей;
2016 год - 210,3 тыс. рублей;
2017 год - 210,3 тыс. рублей;
2018 год - 210,3 тыс. рублей;
2019 год - 210,3 тыс. рублей;
2020 год - 288,2 тыс. рублей;
2021 год - 288,2 тыс. рублей;
объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 1033,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 150,0 тыс. рублей;
2015 год - 203,2 тыс. рублей;
2016 год - 170,0 тыс. рублей;
2017 год - 170,0 тыс. рублей;
2018 год - 170,0 тыс. рублей;
2019 год - 170,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей;
2021 год - 0,0 тыс. рублей.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе мероприятий приведен в приложениях 4, 5 к Государственной программе.
Основными рисками при реализации мероприятий подпрограммы являются:
Нормативные риски. Реализация мероприятий подпрограммы зависит от состояния нормативной правовой базы, регулирующей требования в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания Республики Мордовия.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется с привлечением средств федерального бюджета. В соответствии с установленными нормами изменение объемов федерального бюджета требует изменение сроков реализации мероприятий, что может снизить эффективность реализации Государственной программы при условии сохранения объемов бюджетных ассигнований.
Финансовые риски связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. В качестве меры по управлению риском предлагается осуществление мероприятий финансового контроля.
Экономические риски обусловлены необходимостью долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития и финансового планирования, а также высокой степенью зависимости реализации подпрограммы от привлечения средств из бюджетов всех уровней. Следствием данных рисков может стать сокращение ресурсного обеспечения Государственной программы. Гарантией реализации подпрограммы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий подпрограммы. Для управления риском при необходимости будет уточняться перечень и сроки реализации мероприятий подпрограммы.
Финансирование мероприятий из федерального бюджета подлежит ежегодному уточнению с корректировкой мероприятий.
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия в ходе выполнения подпрограммы:
осуществляет подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы;
обеспечивает в пределах своих полномочий разработку нормативных правовых актов, необходимых для выполнения подпрограммы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы и достижение ее результатов;
организует текущее управление и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;
анализирует эффективность использования в ходе реализации подпрограммы средств федерального бюджета;
организует мониторинг хода реализации подпрограммы и достижения ее целевых индикаторов.
* финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер
Приложение 1
к Государственной программе
Республики Мордовия "Охрана
окружающей среды и повышение
экологической безопасности
на 2014 - 2021 годы"
Сведения
о показателях (индикаторах) Государственной программы Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014 - 2021 годы", подпрограмм и их значениях
|
N |
Показатель (индикатор) (наименование) |
Единица измерения |
Значения показателей |
|||||||||
|
2013 год - отчетный |
2014 год - первый |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
|
Подпрограмма 1 "Мероприятия в области экологического образования и воспитания населения Республики Мордовия на 2014 - 2021 годы" | ||||||||||||
|
1 |
Увеличение количества проводимых экологических мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры, воспитание и просвещение населения республики, бережное отношение к природе родного края |
количество |
13 |
16 |
19 |
22 |
24 |
25 |
26 |
27 |
28 |
|
|
Подпрограмма 2 "Мероприятия в области охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия на 2014 - 2021 годы" | ||||||||||||
|
1 |
Увеличение количества обустроенных бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников |
количество |
58 |
53 |
53 |
38 |
49 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2 |
Постановка на кадастровый учет особо охраняемой природной территории регионального значения |
количество |
0 |
0 |
0 |
0 |
25 |
31 |
35 |
- |
- |
|
|
Подпрограмма 3 "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Республике Мордовия на 2014 - 2021 годы" | ||||||||||||
|
1 |
Доля объектов размещения ТКО, соответствующих требованиям действующего природоохранного законодательства |
% |
5 |
5 |
5 |
5 |
20 |
50 |
60 |
80 |
100 |
|
|
2 |
Доля площади рекультивированных (ликвидированных) санкционированных объектов размещения ТКО (от общей площади, занятой такими объектами, предполагаемыми к рекультивации (ликвидации) |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
10 |
50 |
60 |
80 |
100 |
|
|
3 |
Доля площади рекультивированных (ликвидированных) несанкционированных объектов размещения ТКО, объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади, занятой такими объектами) |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
10 |
50 |
80 |
90 |
100 |
|
|
4 |
Доля ТКО, размещенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации |
% |
50 |
50 |
50 |
50 |
60 |
87 |
90 |
95 |
100 |
|
|
5 |
Доля извлекаемых ВМР от общего объема ТКО, направляемых на захоронение |
% |
3 |
3 |
3 |
3 |
5 |
10 |
12 |
12 |
12 |
|
|
Подпрограмма 4 "Сохранение охотничьих ресурсов и развитие охотхозяйственной деятельности на территории охотничьих угодий Государственного бюджетного учреждения "Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство" в Республике Мордовия на 2014 - 2021 годы" | ||||||||||||
|
1 |
Увеличение численности охотничьих животных, в том числе: олень благородный олень пятнистый лось |
количество |
73 8 73 |
80 12 80 |
95 19 120 |
96 22 125 |
97 23 130 |
98 24 140 |
100 26 150 |
120 28 180 |
130 38 240 |
|
|
2 |
Круглогодичное предоставление услуг в охотничьем хозяйстве |
% |
80 |
82 |
84 |
87 |
88 |
90 |
92 |
95 |
100 |
|
|
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014 - 2021 годы" | ||||||||||||
|
1 |
Количество специалистов в сфере природопользования, прошедших повышение квалификации |
количество |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
|
Подпрограмма 6 "Мероприятия по организации и осуществлению охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания на 2014 - 2021 годы" | ||||||||||||
|
|
Увеличение количества зарыбленных водоемов |
количество |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Приложение 2
к Государственной программе
Республики Мордовия "Охрана
окружающей среды и повышение
экологической безопасности
на 2014 - 2021 годы"
Перечень
мероприятий Государственной программы Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014 - 2021 годы"
|
N |
Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат |
Последствия нереализации мероприятия |
Связь с показателями государственной программы Республики Мордовия (подпрограммы) |
|
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Подпрограмма 1 "Мероприятия в области экологического образования и воспитания населения Республики Мордовия на 2014 - 2021 годы" | |||||||
|
1. |
Основное мероприятие 1.1 "Проведение конкурсов, слетов, научно-практических конференций и иных мероприятий экологического направления" |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
2014 год |
2021 год |
проведение экологических мероприятий, направленных на укрепление и развитие общеобразовательных и воспитательных функций в образовательных учреждениях |
снижение экологического воспитания и просвещения населения республики |
увеличение количества проводимых экологических мероприятий, направленных на укрепление и развитие образовательных и воспитательных функций в образовательных учреждениях |
|
2. |
Основное мероприятие 1.2 "Издание литературы экологической направленности" |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
2014 год |
2021 год |
|
не исполнение требований федеральных и региональных нормативных документов, касающихся охраны окружающей среды |
издание литературы экологического направления |
|
3. |
Основное мероприятие 1.3 "Освещение в средствах массовой информации рекламы социально-экологической направленности" |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
2014 год |
2021 год |
|
невозможность информирования населения республики о состоянии окружающей среды |
информирование населения республики о состоянии окружающей среды через средства массовой информации |
|
Подпрограмма 2 "Мероприятия в области охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия на 2014 - 2021 годы" | |||||||
|
1. |
Основное мероприятие 2.1 "Тампонирование бесхозяйных водонапорных скважин" |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
2014 год |
2015 год |
уменьшение количества бесхозяйных водонапорных скважин |
угроза загрязнения основного эксплуатируемого водоносного горизонта |
увеличение количества затампонированных бесхозяйных водонапорных скважин |
|
2. |
Основное мероприятие 2.2 "Мониторинг состояния окружающей среды; оказание услуг по поставке специализированной информации в области гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
2014 год |
2021 год |
предотвращение негативного воздействия техногенных факторов на население, окружающую среду и обеспечение экологической безопасности республики |
недостаточное наблюдение за состоянием окружающей среды |
предотвращение негативного воздействия на окружающую среду Республики Мордовия |
|
3. |
Основное мероприятие 2.3 "Организация и проведение государственной экологической экспертизы" |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
2014 год |
2021 год |
снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду Республики Мордовия |
увеличение негативного воздействия на окружающую среду Республики Мордовия |
сокращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду Республики Мордовия |
|
4. |
Основное мероприятие 2.4 "Проведение землеустроительных работ по межеванию и постановке на кадастровый учет особо охраняемых природных территорий" |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
2014 год |
2021 год |
сбалансированное развитие природных комплексов Республики Мордовия, сохранение их биоразнообразия |
несоблюдение режима особой охраны, ограничения использования особо охраняемых природных территорий |
межевание и постановка на кадастровый учет особо охраняемых природных территорий |
|
5 |
Основное мероприятие 2.5 "Обустройство охранных зон существующих бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников и консервация недействующих бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников" |
Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия |
2014 год |
2021 год |
предотвращение биологического загрязнения окружающей среды |
угроза возникновения и распространения заразных болезней |
обустройство бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников |
|
6 |
Основное мероприятие 2.6 "Сбор и утилизация отработанных ртутьсодержащих источников света, отработанных источников малого тока (батареек)" |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
2017 год |
2021 год |
снижение техногенной нагрузки на окружающую среду Республики Мордовия |
увеличение негативного воздействия на окружающую среду Республики Мордовия |
сбор отработанных ртутьсодержащих источников света, отработанных батареек |
|
Подпрограмма 3 "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Республике Мордовия на 2014 - 2021 годы" | |||||||
|
7 |
Основное мероприятие 3.1 "Создание и эксплуатация межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия" |
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия во взаимодействии с администрациями муниципальных районов |
2017 год |
2018 год |
снижение техногенной нагрузки на окружающую среду Республики Мордовия |
увеличение негативного воздействия на окружающую среду Республики Мордовия |
создание современных объектов для сбора, обработки, утилизации и размещению ТКО |
|
8 |
Основное мероприятие 3.2 "Передача всех действующих санкционированных объектов захоронения ТКО в пользование одного лица, с возложением обязанности по проведению полной рекультивации таких объектов в рамках инвестиционного проекта после введения в эксплуатацию межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами" |
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия во взаимодействии с администрациями муниципальных районов |
2017 год |
2018 год |
снижение техногенной нагрузки на окружающую среду Республики Мордовия |
увеличение негативного воздействия на окружающую среду Республики Мордовия |
приведение полигонов ТКО в соответствие с нормами действующего природоохранного законодательства |
|
9 |
Основное мероприятие 3.3 "Инвентаризация объектов накопленного экологического ущерба (несанкционированных полигонов, свалок)" |
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики |
2017 год |
2017 год |
снижение техногенной нагрузки на окружающую среду Республики Мордовия |
увеличение негативного воздействия на окружающую среду Республики Мордовия |
приведение полигонов ТКО в соответствие с нормами действующего природоохранного законодательства |
|
10 |
Основное мероприятие 3.4 "Проведение проектно-изыскательских работ на выполнение работ по рекультивации объектов накопленного экологического ущерба" |
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия |
2017 год |
2017 год |
снижение техногенной нагрузки на окружающую среду Республики Мордовия |
увеличение негативного воздействия на окружающую среду Республики Мордовия |
приведение полигонов ТКО в соответствие с нормами действующего природоохранного законодательства |
|
11 |
Основное мероприятие 3.5 "Рекультивация объектов накопленного экологического ущерба" |
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия |
2017 год |
2018 год |
снижение техногенной нагрузки на окружающую среду Республики Мордовия |
увеличение негативного воздействия на окружающую среду Республики Мордовия |
приведение полигонов ТКО в соответствие с нормами действующего законодательства |
|
12 |
Основное мероприятие 3.6 "Организация и проведение экологических мероприятий для различных слоев населения, в том числе информационное просвещение" |
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия |
2017 год |
2021 год |
проведение экологических мероприятий, направленных на привитие селективного сбора ТКО |
снижение экологического воспитания и просвещения населения республики |
увеличение количества проводимых экологических мероприятий, направленных на привитие селективного сбора ТКО |
|
13 |
Основное мероприятие 3.7 "Выполнение научно-исследовательских работ по формированию проекта "Создание региональной системы управления твердыми коммунальными (бытовыми) и иными отходами потребления на территории Республики Мордовия" |
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия |
2014 год |
2016 год |
снижение техногенной нагрузки на окружающую среду Республики Мордовия |
увеличение негативного воздействия на окружающую среду Республики Мордовия |
создание современных объектов для сортировки, вторичной переработки и утилизации ТКО |
|
Подпрограмма 4 "Сохранение охотничьих ресурсов и развитие охотхозяйственной деятельности на территории охотничьих угодий Государственного бюджетного учреждения "Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство" в Республике Мордовия на 2014 - 2021 годы" | |||||||
|
15 |
Основное мероприятие 4.1 "Обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов в государственных опытных охотничьих хозяйствах" |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
2014 год |
2021 год |
проведение экспериментальных работ, акклиматизации, переселения, гибридизации охотничьих ресурсов в целях расселения охотничьих ресурсов в новой для них среде обитания |
уменьшение численности охотничьих животных |
увеличение численности охотничьих животных |
|
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014 - 2021 годы" | |||||||
|
16 |
Основное мероприятие 5.1 "Обеспечение функций аппарата Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия" |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
2014 год |
2021 год |
организация обеспечения управления реализацией мероприятий Государственной программы |
невыполнение мероприятий и ожидаемых результатов Государственной программы |
влияет на все показатели Государственной программы и подпрограммы |
|
Подпрограмма 6 "Мероприятия по организации и осуществлению охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания на 2014 - 2021 годы" | |||||||
|
17 |
Основное мероприятие 6.1 "Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов" |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
2014 год |
2021 год |
создание благоприятных условий для проведения досуга рыболовов-любителей на зарыбляемых водоемах |
отсутствие условий для проведения досуга рыболовов-любителей |
увеличение количества водоемов для проведения досуга рыболовов-любителей |
|
18 |
Основное мероприятие 6.2 "Охрана и использование объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов)" |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
2014 год |
2021 год |
улучшение условий обитания объектов животного мира и среды их обитания |
ухудшение условий обитания объектов животного мира и среды их обитания |
улучшение условий обитания объектов животного мира и среды их обитания |
|
19 |
Основное мероприятие 6.3 "Охрана и использование охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений)" |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
2014 год |
2021 год |
улучшение условий обитания объектов животного мира и среды их обитания |
ухудшение условий обитания объектов животного мира и среды их обитания |
улучшение условий обитания объектов животного мира и среды их обитания |
Приложение 3
к Государственной программе
Республики Мордовия "Охрана
окружающей среды и повышение
экологической безопасности
на 2014 - 2021 годы"
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014 - 2021 годы"
|
N |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Государственная программа Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014 - 2021 годы" | ||||
|
1 |
Постановление Правительства Республики Мордовия |
предложение о корректировке Государственной программы Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014 - 2021 годы" с учетом выделяемых на ее реализацию средств и уточнения целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям Государственной программы |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, заинтересованные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, органы местного самоуправления |
в течение 2014 - 2021 годов по мере необходимости |
|
Подпрограмма 1 "Мероприятия в области экологического образования и воспитания населения Республики Мордовия на 2014 - 2021 годы" | ||||
|
2 |
Постановление Правительства Республики Мордовия |
предложение о корректировке подпрограммы 1 "Мероприятия в области экологического образования и воспитания населения Республики Мордовия на 2014 - 2021 годы" |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, заинтересованные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, органы местного самоуправления |
в течение 2014 - 2021 годов по мере необходимости |
|
Подпрограмма 2 "Мероприятия в области охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия на 2014 - 2021 годы" | ||||
|
3 |
Постановление Правительства Республики Мордовия |
предложение о корректировке подпрограммы 2 "Мероприятия в области охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия на 2014 - 2021 годы" |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия Министерство экономики Республики Мордовия, Министерство финансов Республики Мордовия, заинтересованные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия |
в течение 2014 - 2021 годов по мере необходимости |
|
Подпрограмма 3 "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Республике Мордовия на 2014 - 2021 годы" | ||||
|
4 |
Постановление Правительства Республики Мордовия |
предложение о корректировке подпрограммы 3 "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Республике Мордовия на 2014 - 2021 годы" |
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия, заинтересованные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия |
в течение 2014 - 2021 годов по мере необходимости |
|
Подпрограмма 4 "Сохранение охотничьих ресурсов и развитие охотхозяйственной деятельности на территории охотничьих угодий Государственного бюджетного учреждения "Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство" в Республике Мордовия на 2014 - 2021 годы" | ||||
|
5 |
Постановление Правительства Республики Мордовия |
предложение о корректировке подпрограммы 4 "Сохранение охотничьих ресурсов и развитие охотхозяйственной деятельности на территории охотничьих угодий Государственного бюджетного учреждения "Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство" |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Министерство экономики Республики Мордовия, Министерство финансов Республики Мордовия, заинтересованные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия |
в течение 2014 - 2021 годов по мере необходимости |
|
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014 - 2021 годы" | ||||
|
6 |
Постановление Правительства Республики Мордовия |
предложение о корректировке подпрограммы 5 "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014 - 2021 годы" |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, заинтересованные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, органы местного самоуправления |
в течение 2014 - 2021 годов по мере необходимости |
|
Подпрограмма 6 "Мероприятия по организации и осуществлению охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания на 2014 - 2021 годы" | ||||
|
7 |
Постановление Правительства Республики Мордовия |
предложение о корректировке подпрограммы 6 "Мероприятия по организации и осуществлению охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания на 2014 - 2021 годы" |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, заинтересованные исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, органы местного самоуправления |
в течение 2014 - 2021 годов по мере необходимости |
Приложение 4
к Государственной программе
Республики Мордовия "Охрана
окружающей среды и повышение
экологической безопасности
на 2014 - 2021 годы"
Ресурсное обеспечение
реализации Государственной программы Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014 - 2021 годы" за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, включая средства, поступающие в республиканский бюджет Республики Мордовия из федерального бюджета Российской Федерации
|
(тыс. рублей) | |||||||||||||
|
Наименование государственной программы Республики Мордовия (подпрограммы государственной программы Республики Мордовия), основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик-координатор |
Код бюджетной классификации |
Всего (по годам) |
Расходы по годам |
|||||||||
|
ГР БС |
Рз Пр |
ЦСР |
2014 год - первый |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
Государственная программа Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014 - 2021 годы" | |||||||||||||
|
Всего
федеральный бюджет (субвенций на осуществление переданных в области охраны и использования охотничьих ресурсов)
республиканский бюджет Республики Мордовия |
|
836 |
х |
х |
288463,7
49409,1
239054,6 |
40464,7
5563,2
34901,5 |
48509,0
4340,3
44168,7 |
37469,8
7080,3
30389,5 |
26116,1
7080,3
19035,8 |
27230,3
7080,3
20150,0 |
27858,8
7080,3
20778,5 |
40407,5
5592,2
34815,3 |
40407,5
5592,2
34815,3 |
|
Подпрограмма 1 "Мероприятия в области экологического образования и воспитания населения Республики Мордовия на 2014 - 2021 годы" | |||||||||||||
|
Всего
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Минлесхоз Республики Мордовия |
836 |
06 03 |
14 1 8037 |
22863,2
22863,2 |
627,0
627,0 |
1236,2
1236,2 |
0,0
0,0 |
660,0
660,0 |
1029,0
1029,0 |
1229,0
1229,0 |
4200,0
4200,0 |
4200,0
4200,0 |
|
Основное мероприятие 1.1 "Проведение конкурсов, слетов, научно-практических конференций и иных мероприятий экологического направления"
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Минлесхоз Республики Мордовия |
836 |
06 03 |
14 1 8037 |
6371,5 |
351,3 |
458,2 |
0,0 |
422,0 |
700,0 |
900,0 |
1770,0 |
1770,0 |
|
Основное мероприятие 1.2 "Издание литературы экологической направленности"
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Минлесхоз Республики Мордовия |
836 |
06 03 |
14 1 8037 |
4330,7 |
275,7 |
578,0 |
0,0 |
99,0 |
329,0 |
329,0 |
1360,0 |
1360,0 |
|
Основное мероприятие 1.3 "Освещение в средствах массовой информации рекламы социально-экологической направленности"
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Минлесхоз Республики Мордовия |
836 |
06 03 |
14 1 8037 |
2479,0 |
0,0 |
200,0 |
0,0 |
139,0 |
0,0 |
0,0 |
1070,0 |
1070,0 |
|
Подпрограмма 2 "Мероприятия в области охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия на 2014 - 2021 годы" | |||||||||||||
|
Всего
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Минлесхоз Республики Мордовия |
836 |
06 03 |
14 2 8037 |
33284,9
33284,9 |
11358,3
11358,3 |
13506,2
13506,2 |
440,2
440,2 |
100,0
100,0 |
623,3
623,3 |
984,5
984,5 |
3136,2
3136,2 |
3136,2
3136,2 |
|
Основное мероприятие 2.1 "Тампонирование бесхозяйных водонапорных скважин"
республиканский бюджет Республики Мордовия: |
Минлесхоз Республики Мордовия |
836 |
06 03 |
14 2 8037 |
2279,2 |
1632,4 |
646,8 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 2.2 "Мониторинг состояния окружающей среды; оказание услуг по поставке специализированной информации в области гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Минлесхоз Республики Мордовия |
836 |
06 03 |
14 2 8037 |
8843,2 |
1240,2 |
893,8 |
390,2 |
0,0 |
523,3 |
523,3 |
2636,2 |
636,2 |
|
Основное мероприятие 2.3 "Организация и проведение государственной экологической экспертизы"
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Минлесхоз Республики Мордовия |
836 |
06 03 |
14 2 8037 |
1259,6 |
61,3 |
48,3 |
50,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
400,0 |
400,0 |
|
Основное мероприятие 2.4 "Проведение землеустроительных работ по межеванию и постановке на кадастровый учет особо охраняемых природных территорий"
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Минлесхоз Республики Мордовия |
836 |
06 03 |
14 2 8037 |
361,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
361,2 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 2.5 "Обустройство охранных зон существующих бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников и консервация недействующих бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников"
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия |
818 |
06 03 |
14 2 8037 |
20341,7 |
8424,4 |
11917,3 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 2.6 "Сбор и утилизация отработанных ртутьсодержащих источников света, отработанных источников малого тока (батареек)"
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Минлесхоз Республики Мордовия |
836 |
06 03 |
14 2 8037 |
200,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
100,0 |
100,0 |
|
Подпрограмма 3 "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Республике Мордовия на 2014 - 2021 годы" | |||||||||||||
|
Всего
республиканский бюджет Республики Мордовия |
|
х |
х |
х |
14580,0
14580,0 |
0,0
0,0 |
4880,0
4880,0 |
9700,0
9700,0 |
0,0
0,0 |
0,0
0,0 |
0,0
0,0 |
0,0
0,0 |
0,0
0,0 |
|
Основное мероприятие 3.1 "Создание и эксплуатация межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия"
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия |
802 |
05 02 |
14 3 8037 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 3.2 "Передача всех действующих санкционированных объектов захоронения ТКО в пользование одного лица, с возложением обязанности по проведению полной рекультивации таких объектов в рамках инвестиционного проекта после введения в эксплуатацию межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами"
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия |
802 |
05 02 |
14 3 8037 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 3.3 "Инвентаризация объектов накопленного экологического ущерба (несанкционированных полигонов, свалок)"
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия |
802 |
05 02 |
14 3 8037 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 3.4 "Проведение проектно-изыскательских работ на выполнение работ по рекультивации объектов накопленного экологического ущерба"
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия |
802 |
05 02 |
14 3 8037 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 3.5 "Рекультивация объектов накопленного экологического ущерба"
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия |
802 |
05 02 |
14 3 8037 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 3.6 "Организация и проведение экологических мероприятий для различных слоев населения, в том числе информационное просвещение"
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия |
802 |
05 02 |
14 3 8037 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Основное мероприятие 3.7 "Выполнение научно-исследовательских работ по формированию проекта "Создание региональной системы управления твердыми коммунальными (бытовыми) и иными отходами потребления на территории Республики Мордовия"
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия |
802 |
05 02 |
14 3 8037 |
14580,0 |
0,0 |
4880,0 |
9700,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Подпрограмма 4 "Сохранение охотничьих ресурсов и развитие охотхозяйственной деятельности на территории охотничьих угодий Государственного бюджетного учреждения "Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство" в Республике Мордовия на 2014 - 2021 годы" | |||||||||||||
|
Всего
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Минлесхоз Республики Мордовия |
х
х |
х
х |
х
х |
57425,5
57425,5 |
5921,1
5921,1 |
5349,0
5349,0 |
4059,9
4059,9 |
5921,1
5921,1 |
9043,6
9043,6 |
9043,6
9043,6 |
9043,6
9043,6 |
9043,6
9043,6 |
|
Основное мероприятие 4.1 "Обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов в государственных опытных охотничьих хозяйствах"
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Минлесхоз Республики Мордовия |
836 |
06 03 |
14 4 01 81160 |
57425,5 |
5921,1 |
5349,0 |
4059,9 |
5921,1 |
9043,6 |
9043,6 |
9043,6 |
9043,6 |
|
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014 - 2021 годы" | |||||||||||||
|
Всего
республиканский бюджет Республики Мордовия
федеральный бюджет (субвенций на осуществление переданных в области охраны и использования охотничьих ресурсов) |
Минлесхоз Республики Мордовия |
х
х
х |
х
х
х |
х
х
х |
184941,2
142413,5
42527,7 |
22120,1
16845,1
5275,0 |
23282,4
18994,1
4288,3 |
22889,42
16019,4
6870,0 |
21691,3
16812,9
4878,4 |
23739,5
18435,5
5304,0 |
23739,5
18435,5
5304,0 |
23739,5
18435,5
5304,0 |
23739,5
18435,5
5304,0 |
|
Основное мероприятие 5.1 "Обеспечение функций аппарата Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия"
республиканский бюджет Республики Мордовия
федеральный бюджет (субвенций на осуществление переданных в области охраны и использования охотничьих ресурсов) |
Минлесхоз Республики Мордовия |
836
836 |
04 12
06 03 |
1450180110
14501 80120
14501 59700 |
144152,3
42527,7 |
16845,1
5275,0 |
18994,1
4288,3 |
17758,2
6870,0 |
16812,9
4878,4 |
18435,5
5304,0 |
18435,5
5304,0 |
18435,5
5304,0 |
18435,5
5304,0 |
|
Подпрограмма 6 | |||||||||||||
|
Всего
федеральный бюджет (субвенций на осуществление переданных в области охраны и использования охотничьих ресурсов)
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Минлесхоз Республики Мордовия |
х
х
х |
х
х
х |
х
х
х |
2439,7
1916,5
523,2 |
438,2
288,2
150,0 |
255,2
52,0
203,2 |
380,3
210,3
170,0 |
213,2
213,2
0,0 |
288,2
288,2
0,0 |
288,2
288,2
0,0 |
288,2
288,2
0,0 |
288,2
288,2
0,0 |
|
Основное мероприятие 6.1 "Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов"
федеральный бюджет |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
836 |
06 03 |
14 6 0159100 |
537,7 |
98,0 |
2,0 |
20,9 |
24,8 |
98,0 |
98,0 |
98,0 |
98,0 |
|
Основное мероприятие 6.2 "Охрана и использование объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов)"
федеральный бюджет |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
836 |
06 03 |
14 6 0259200 |
352,4 |
46,9 |
10,0 |
59,5 |
48,4 |
46,9 |
46,9 |
46,9 |
46,9 |
|
Основное мероприятие 6.3 "Охрана и использование охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений)"
республиканский бюджет Республики Мордовия
федеральный бюджет |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
836
836 |
06 03
06 03 |
14 6 03 80 370
14 6 03 59 700 |
523,2
1026,4 |
150,0
143,3 |
203,2
40,0 |
170,0
129,9 |
0,0
140,0 |
0,0
143,3 |
0,0
143,3 |
0,0
143,3 |
0,0
143,3 |
Приложение 5
к Государственной программе
Республики Мордовия "Охрана
окружающей среды и повышение
экологической безопасности
на 2014 - 2021 годы"
Ресурсное
обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей государственной программы Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014 - 2021 годы" за счет всех источников финансирования (тыс. рублей)
|
Наименование государственной программы Республики Мордовия (подпрограммы государственной программы Республики Мордовия), основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик-координатор |
Всего (по годам) |
Расходы по годам |
||||||||
|
2014 год - первый |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
|
Государственная программа Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014 - 2021 годы" | |||||||||||
|
Всего
федеральный бюджет (субвенций на осуществление переданных в области охраны и использования охотничьих ресурсов):
республиканский бюджет Республики Мордовия
внебюджетные средства |
|
3238463,7
49409,1
239054,6
2950000,0 |
40464,7
5563,2
34901,5
0,0 |
48509,0
4340,3
44168,7
0,0 |
37469,8
7080,3
30389,5
0,0 |
876116,1
7080,3
19035,8
850000,0 |
2127230,3
7080,3
20150,0
2100000,0 |
27858,8
7080,3
20778,5
0,0 |
40407,5
5592,2
34815,3
0,0 |
40407,5
5592,2
34815,3
0,0 |
|
|
Подпрограмма 1 "Мероприятия в области экологического образования и воспитания населения Республики Мордовия на 2014 - 2021 годы" | |||||||||||
|
Всего
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
13181,2
13181,2 |
627,0
627,0 |
1236,2
1236,2 |
0,0
0,0 |
660,0
660,0 |
1029,0
1029,0 |
1229,0
1229,0 |
4200,0
4200,0 |
4200,0
4200,0 |
|
|
Основное мероприятие 1.1 "Проведение конкурсов, слетов, научно-практических конференций и иных мероприятий экологического направления"
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
6371,5 |
351,3 |
458,2 |
0,0 |
422,0 |
700,0 |
900,0 |
1770,0 |
1770,0 |
|
|
Основное мероприятие 1.2 "Издание литературы экологической направленности"
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
4330,7 |
275,7 |
578,0 |
0,0 |
99,0 |
329,0 |
329,0 |
1360,0 |
1360,0 |
|
|
Основное мероприятие 1.3 "Освещение в средствах массовой информации рекламы социально-экологической направленности"
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
2479,0 |
0,0 |
200,0 |
0,0 |
139,0 |
0,0 |
0,0 |
1070,0 |
1070,0 |
|
|
Подпрограмма 2 "Мероприятия в области охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия на 2014 - 2021 годы" | |||||||||||
|
Всего
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
33284,9
33284,9 |
11358,3
11358,3 |
13506,2
13506,2 |
440,2
440,2 |
100,0
100,0 |
623,3
623,3 |
984,5
984,5 |
3136,2
3136,2 |
3136,2
3136,2 |
|
|
Основное мероприятие 2.1 "Тампонирование бесхозяйных водонапорных скважин"
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
2279,2 |
1632,4 |
646,8 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
Основное мероприятие 2.2 "Мониторинг состояния окружающей среды; оказание услуг по поставке специализированной информации в области гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
8843,2 |
1240,2 |
893,8 |
390,2 |
0,0 |
523,3 |
523,3 |
2636,2 |
2636,2 |
|
|
Основное мероприятие 2.3 "Организация и проведение государственной экологической экспертизы"
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
1259,6 |
61,3 |
48,3 |
50,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
400,0 |
400,0 |
|
|
Основное мероприятие 2.4 "Проведение землеустроительных работ по межеванию и постановке на кадастровый учет особо охраняемых природных территорий"
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
361,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
361,2 |
0,0 |
0,0 |
|
|
Основное мероприятие 2.5 "Обустройство охранных зон существующих бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников и консервация недействующих бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников"
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия |
20341,7 |
8424,4 |
11917,3 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
Основное мероприятие 2.6 "Сбор и утилизация отработанных ртутьсодержащих источников света, отработанных источников малого тока (батареек)"
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
200,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
100,0 |
100,0 |
|
|
Подпрограмма 3 "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Республике Мордовия на 2014 - 2021 годы" | |||||||||||
|
Всего
республиканский бюджет Республики Мордовия
внебюджетные средства |
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия |
2964580,0
14580,0
2950000,0 |
0,0
0,0
0,0 |
4880,0
4880,0
0,0 |
9700,0
9700,0
0,0 |
850000,0
0,0
850000,0 |
2100000,0
0,0
2100000,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
|
|
Основное мероприятие 3.1 "Создание и эксплуатация межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия"
республиканский бюджет Республики Мордовия
внебюджетные средства |
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия |
1850000,0
0,0
1850000,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
350000,0
0,0
350000,0 |
1500000,0
0,0
1500000,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
|
|
Основное мероприятие 3.2 "Передача всех действующих санкционированных объектов захоронения ТКО в пользование одного лица, с возложением обязанности по проведению полной рекультивации таких объектов в рамках инвестиционного проекта после введения в эксплуатацию межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами"
республиканский бюджет Республики Мордовия
внебюджетные средства |
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия |
1 100 000,0
0,0
1 100 000,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
500 000,0
0,0
500 000,0 |
600 000,0
0,0
600 000,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
|
|
Основное мероприятие 3.3 "Инвентаризация объектов накопленного экологического ущерба (несанкционированных полигонов, свалок)"
республиканский бюджет Республики Мордовия
внебюджетные средства |
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
|
|
Основное мероприятие 3.4 "Проведение проектно-изыскательских работ на выполнение работ по рекультивации объектов накопленного экологического ущерба"
республиканский бюджет Республики Мордовия
внебюджетные средства |
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
|
|
Основное мероприятие 3.5 "Рекультивация объектов накопленного экологического ущерба"
республиканский бюджет Республики Мордовия
внебюджетные средства |
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
|
|
Основное мероприятие 3.6 "Организация и проведение экологических мероприятий для различных слоев населения, в том числе информационное просвещение"
республиканский бюджет Республики Мордовия
внебюджетные средства |
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
|
|
Основное мероприятие 3.7 "Выполнение научно-исследовательских работ по формированию проекта "Создание региональной системы управления твердыми коммунальными (бытовыми) и иными отходами потребления на территории Республики Мордовия"
республиканский бюджет Республики Мордовия
внебюджетные средства |
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия |
14580,0
14580,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
4880,0
4880,0
0,0 |
9700,0
9700,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
0,0
0,0
0,0 |
|
|
Подпрограмма 4 "Сохранение охотничьих ресурсов и развитие охотхозяйственной деятельности на территории охотничьих угодий Государственного бюджетного учреждения "Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство" в Республике Мордовия на 2014 - 2021 годы" | |||||||||||
|
Всего
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
33417,2
33417,2 |
5921,1
5921,1 |
5349,0
5349,0 |
4059,9
4059,9 |
0,0
0,0 |
0,0
0,0 |
0,0
0,0 |
9043,6
9043,6 |
9043,6
9043,6
|
|
|
Основное мероприятие 4.1 "Обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов в государственных опытных охотничьих хозяйствах"
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
33417,2
33417,2 |
5921,1
5921,1 |
5349,0
5349,0 |
4059,9
4059,9 |
0,0
0,0 |
0,0
0,0 |
0,0
0,0 |
9043,6
9043,6 |
9043,6
9043,6 |
|
|
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014 - 2021 годы" | |||||||||||
|
Всего
республиканский бюджет Республики Мордовия
федеральный бюджет (субвенций на осуществление переданных в области охраны и использования охотничьих ресурсов) |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
191209,4
143558,1
44651,3 |
22120,1
16845,1
5275,0 |
23282,4
18994,1
4288,3 |
22889,4
16019,4
6870,0 |
24975,8
18105,8
6870,0 |
25197,7
18327,7
6870,0 |
25265,0
18395,0
6870,0 |
23739,5
18435,5
5304,0 |
23739,5
18435,5
5304,0 |
|
|
Основное мероприятие 5.1 "Обеспечение функций аппарата Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия"
республиканский бюджет Республики Мордовия
федеральный бюджет (субвенций на осуществление переданных в области охраны и использования охотничьих ресурсов) |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
191209,4
143558,1
44651,3 |
22120,1
16845,1
5275,0 |
23282,4
18994,1
4288,3 |
22889,4
16019,4
6870,0 |
24975,8
18105,8
6870,0 |
25197,7
18327,7
6870,0 |
25265,0
18395,0
6870,0 |
23739,5
18435,5
5304,0 |
23739,5
18435,5
5304,0 |
|
|
Подпрограмма 6 "Мероприятия по организации и осуществлению охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания на 2014 - 2021 годы" | |||||||||||
|
Всего
федеральный бюджет (субвенций на осуществление переданных в области охраны и использования охотничьих ресурсов)
республиканский бюджет Республики Мордовия |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
2791,0
1757,8
1033,2 |
438,2
288,2
150,0 |
255,2
52,0
203,2 |
380,3
210,3
170,0 |
380,3
210,3
170 |
380,3
210,3
170,0 |
380,3
210,3
170,0 |
288,2
288,2
0,0 |
288,2
288,2
0,0 |
|
|
Основное мероприятие 6.1 "Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов"
федеральный бюджет |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
379,6
379,6 |
98,0
98,0 |
2,0
2,0 |
20,9
20,9 |
20,9
20,9 |
20,9
20,9 |
20,9
20,9 |
98,0
98,0 |
98,0
98,0 |
|
|
Основное мероприятие 6.2 "Охрана и использование объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов)"
федеральный бюджет |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
388,7
388,7 |
46,9
46,9 |
10,0
10,0 |
59,5
59,5 |
59,5
59,5 |
59,5
59,5 |
59,5
59,5 |
46,9
46,9 |
46,9
46,9 |
|
|
Основное мероприятие 6.3 "Охрана и использование охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений)"
республиканский бюджет Республики Мордовия
федеральный бюджет |
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия |
2022,7
1033,2
989,5 |
293,3
150,0
143,3 |
243,2
203,2
40,0 |
299,9
170,0
129,9 |
299,9
170,0
129,9 |
299,9
170,0
129,9 |
299,9
170,0
129,9 |
143,3
0,0
143,3 |
143,3
0,0
143,3 |
". |
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
|
Председатель Правительства Республики Мордовия |
В. Сушков |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Республики Мордовия от 3 ноября 2016 г. N 554 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 16 сентября 2013 г. N 398"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 11 ноября 2016 г., в газете "Известия Мордовии" от 16 ноября 2016 г. N 128-56
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 декабря 2023 г. N 768 настоящий документ признан утратившим силу с 1 января 2024 г.