Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Саранск
от 25 октября 2016 г. N 3084
Муниципальная адресная целевая программа
"Благоустройство дворовых территорий в городском округе Саранск в 2015 - 2017 г.г."
Паспорт программы
1. Общая характеристика текущего состояния дворовых территорий
В существующем жилищном фонде на территории городского округа Саранск придомовые территории полностью или частично не отвечают нормативным требованиям. В большинстве дворов отсутствует необходимый набор малых архитектурных форм и обустроенных площадок. На сегодняшний день весьма актуальны и не решены в полном объеме проблемы восстановления и ремонта асфальтобетонного покрытия дворов. Такое состояние территорий приводит не только к низкому уровню благоустроенности, но и к отсутствию условий для отдыха и физического развития детей, их приобщения к здоровому образу жизни, профилактики детской преступности.
Проведенные исследования и анализ состояния территорий свидетельствует о том, что требуются значительные трудовые и финансовые затраты. Принимаемые в последнее время меры по частичному благоустройству дворовых территорий, не приводят к должному результату ввиду недостаточного финансирования. За период 2011 - 2014 г.г. благоустроено 585 дворовых территорий многоквартирных домов.
В связи с тем, что многие дворовые территории в городском округе Саранск необходимо привести в соответствии с современными нормами комфортности, возникла необходимость разработки муниципальной адресной целевой программы "Благоустройство дворовых территорий в городском округе Саранск в 2015 - 2017 г.г.".
2. Благоустройство территории как один из приоритетов муниципальной политики в социально-экономической сфере. Цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации программы
Благоустройство территории является одним из основных приоритетов муниципальной политики в сфере социально-экономического развития муниципального образования городской округ Саранск. Благоустройство территории представляет из себя совокупность мероприятий, направленных на создание и поддержание функционально, экологически и эстетически организованной городской среды, улучшение содержания дворовых территорий и территорий кварталов. В 2018 году городу Саранску предстоит провести на своей территории футбольные матчи и принять гостей из многих стран в рамках Чемпионата мира по футболу FIFA 2018. Для проведения Чемпионата предстоит повысить уровень благоустроенности городских территорий.
Цели Программы
Совершенствование уровня благоустроенности дворовых территорий городского округа Саранск для улучшения условий проживания и отдыха жителей в условиях сложившейся застройки.
Задачи Программы
1) Ремонт существующих покрытий внутридворовых территорий, пешеходных дорожек и тротуаров, контейнерных площадок, входных групп и отмосток многоквартирных домов с использованием современных технологий и прогрессивных типов покрытий, организацией парковок для временного хранения автотранспортных средств;
2) Создание новых и обустройство существующих хозяйственных, детских, спортивных многофункциональных площадок.
Целевые показатели (индикаторы) Программы и их значения
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы
Реализация Программы включает выполнение ряда мероприятий.
N |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный за исполнение основного мероприятия, участник, соисполнители |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации основного мероприятия |
Связь с показателями муниципальной программы |
|
начала реализации |
окончания реализация |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Подпрограмма "Ремонт и устройство асфальтобетонного покрытия" | |||||||
1 |
Ремонт и (или) устройство асфальтобетонного покрытия подъездных путей к многоквартирным домам, тротуаров, парковочных мест, контейнерных площадок, входных групп и отмосток многоквартирных домов, устройство бордюрного камня. |
Управление по вопросам городского хозяйства Департамента городского хозяйства Администрации г. о. Саранск, собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, администрации Ленинского, Октябрьского, Пролетарского районов г. о. Саранск |
2 квартал 2015 г. |
4 квартал 2017 г. |
Обеспечение благоприятных и комфортных условий для проживания граждан, повышение уровня благоустройства дворовых территорий |
Благоустройство территорий на прежнем уровне |
Достижение показателя 1 |
Подпрограмма "Установка малых архитектурных форм (МАФ)" | |||||||
2. |
Установка малых архитектурных форм (МАФ). |
Управление по вопросам городского хозяйства Департамента городского хозяйства Администрации г. о. Саранск, собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, администрации Ленинского, Октябрьского, Пролетарского, районов г. о. Саранск |
2 квартал 2015 г. |
4 квартал 2017 г. |
Приобщение населения к здоровому образу жизни; организация досуга населения и профилактика детской преступности. |
Отсутствие новых спортивных тренажеров детских игровых и многофункциональных площадок |
Соответствует достижению показателя 2 |
4. Основные меры правового регулирования
Для реализации не требуется принятия нормативно-правовых актов.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Стоимость реализации Программы составляет 372440,006 тыс. руб. Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа на соответствующий финансовый год с учетом средств:
- из бюджета городского округа Саранск;
- из Дорожного Фонда городского округа Саранск.
Адресный перечень объектов, подлежащих выполнению работ по благоустройству в 2015 году, представлен в приложениях N 1, 2 к Программе, в 2016 году в приложениях N 3, 4 к Программе. Адресный перечень многоквартирных домов на 2017 год будет формироваться в 4 квартале предшествующего года.
6. Анализ рисков реализации Программы и описание мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы
К рискам реализации муниципальной Программы, которыми может управлять ответственный исполнитель Программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.
Исполнительский риск, который связан с возникновением проблем в реализации Программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности участников программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации Программы. Реализация данного риска может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы.
Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации Программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий. Высокая зависимость реализации мероприятий от принятия необходимых организационных решений требует высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации Программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.
Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Программы в неполном объеме. Данный риск возникает по причине дефицита бюджета муниципального образования.
Для минимизации указанных рисков в ходе реализации Программы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения полномочий и ответственности исполнителей, мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и, при необходимости, корректировка показателей и мероприятий, перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.
7. Механизм реализации Программы
В Программе могут участвовать многоквартирные дома, в которых:
- собственниками помещений в многоквартирном доме выбран и реализован способ управления многоквартирным домом;
- собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании приняли решение об участии в Программе;
- собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании приняли решение об утверждении проекта и сметы расходов на благоустройство дворовой территории.
На основании обращений собственников помещений определяется адресный перечень многоквартирных домов и рассчитывается стоимость выполнения необходимых работ по благоустройству дворовых территорий (приложение 1, 2, 3, 4). При этом за Администрацией городского округа Саранск остается право проверки перечня многоквартирных домов, объемов работ, качества выполнения работ и соответствия требованиям нормативной документации, сроков выполнения работ по благоустройству территорий.
В случае, если объем денежных средств, требуемых на благоустройство дворовых территорий, по которым поступили обращения на участие в Программе, превышает общий объем средств бюджета городского округа Саранск, предусмотренных на данный финансовый год, то многоквартирные дома могут ранжироваться по следующим критериям:
1) период проведения реконструкции (капитального ремонта) подводящих сетей горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения;
2) уровень самоорганизации собственников помещений в отношении управления многоквартирным домом;
3) степень готовности многоквартирного дома к благоустройству дворовой территории;
4) общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о долевом финансировании благоустройства дворовой территории многоквартирного дома;
5) финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме - уровень сбора платежей за жилое помещение и коммунальные услуги за предыдущий год.
При прочих равных условиях приоритет отдается многоквартирным домам, в которых отсутствует задолженность за жилищно-коммунальные услуги.
Отбор подрядных организаций, выполняющих мероприятия Подпрограммы 1 "Ремонт и устройство асфальтобетонного покрытия" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Финансирование подрядных организаций, выполняющих мероприятия подпрограммы 2 "Установка малых архитектурных форм (МАФ)", осуществляется на основании порядка предоставления субсидий на возмещение затрат юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), осуществляющим управление многоквартирными домами.
Раздел 8. Методика оценки эффективности муниципальной адресной целевой программы
Методика оценки эффективности муниципальной адресной целевой программы (далее - МАЦП) представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации МАЦП и должна быть основана на оценке результативности МАЦП с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития г. о. Саранск.
В рамках методики оценки эффективности МАЦП может предусматриваться алгоритм установления пороговых значений целевых показателей (индикаторов) МАЦП. Превышение (недостижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации МАЦП.
Методика оценки эффективности МАЦП предусматривает возможность проведения оценки эффективности МАЦП в течение периода реализации МАЦП не реже, чем один раз в год.
Методика оценки эффективности реализации МАЦП (подпрограммы) учитывает необходимость проведения оценок:
1) степени реализации основных мероприятий и МАЦП (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации), рассчитываемой как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:
СРМ = МВ / М, где:
СРМ - степень реализации основных мероприятий;
МВ - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств, направленных на реализацию МАЦП (подпрограммы).
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию МАЦП (подпрограммы), определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования МАЦП (подпрограммы) по формуле:
ССУЗ = ФФ / ФП, где
ССУЗ - уровень финансирования реализации МАЦП (подпрограммы);
ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию МАЦП (подпрограммы);
ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;
Оценка эффективности использования средств, направленных на реализацию МАЦП (подпрограммы), определяется по формуле:
ЭС = СРМ / ССУЗ
3) степени достижения целей и решения задач МАЦП (подпрограммы). Оценка степени достижения целей и решения задач МАЦП (подпрограммы) может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) МАЦП (подпрограммы) и их плановых значений по формуле:
СДЦ = (СДП1 + СДП2 + СДПn) / n, где:
СДЦ - степень достижения целей (решения задач);
СДП - степень достижения показателя (индикатора) МАЦП (подпрограммы);
n - количество показателей (индикаторов) МАЦП (подпрограммы).
Степень достижения показателя (индикатора) МАЦП (подпрограммы) (СДП) может рассчитываться по формуле:
СДП = ЗФ / ЗП, где:
ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) МАЦП (подпрограммы);
ЗП - плановое значение показателя (индикатора) МАЦП (подпрограммы) (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или,
СДП = ЗП / ЗФ
(для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
4) общей оценки эффективности реализации МАЦП (подпрограммы) (ЭГП) рассчитываемой по следующей формуле:
ЭГП = СДЦ x ЭС.
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации МАЦП (подпрограммы) может определяться на основании следующих критериев:
Вывод об эффективности реализации МЦП (подпрограммы) |
Критерий оценки эффективности ЭГП |
Неэффективная |
менее 0,5 |
Уровень эффективности удовлетворительный |
0,5 - 0,79 |
Эффективная |
0,8 - 1 |
Высокоэффективная |
более 1 |
1. Подпрограмма "Ремонт и устройство асфальтобетонного покрытия"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Актуальность разработки подпрограммы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами и направлена на повышение эффективности работ по благоустройству территорий и создание комфортной среды проживания. Значительная часть дворовых территорий многоквартирных домов имеет высокую степень износа. Асфальтобетонное покрытие придомовых территорий находится в неудовлетворительном состоянии. Выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия является одним из важнейших условий обеспечения его сохранности. Реализация подпрограммы позволит комплексно подойти к решению данного вопроса и повысить качество покрытий из асфальтобетона.
2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации подпрограммы
Цели подпрограммы
Совершенствование уровня благоустроенности дворовых территорий городского округа Саранск для улучшения условий проживания жителей в условиях сложившейся застройки.
Задачи подпрограммы
Выполнение ремонта и (или) устройство асфальтобетонного покрытия подъездных путей к многоквартирным домам, тротуаров, парковочных мест, контейнерных площадок, входных групп и отмосток многоквартирных домов, устройство бордюрного камня.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы и их значения
Выполнение работ по ремонту и (или) устройству асфальтобетонного покрытия подъездных путей к многоквартирным домам, тротуаров, парковочных мест, контейнерных площадок, входных групп и отмосток многоквартирных домов, устройству бордюрного камня, а также сведения по количеству дворовых территорий можно проверить по актам выполненных работ КС-2, которые предоставляются подрядными организациями в администрации районов г. о. Саранск по окончании производства работ.
Срок реализации подпрограммы 2015 - 2017 г.г.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
N |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный за исполнение основного мероприятия, соисполнители, участники |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации основного мероприятия |
Связь с показателями подпрограммы |
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Подпрограмма "Ремонт и устройство асфальтобетонного покрытия". | |||||||
1. |
Ремонт и (или) устройство асфальтобетонного покрытия подъездных путей к многоквартирным домам, тротуаров, парковочных мест, контейнерных площадок, входных групп и отмосток многоквартирных домов, устройство бордюрного камня |
Управление по вопросам городского хозяйства Департамента городского хозяйства Администрации г. о. Саранск, администрации Ленинского, Октябрьского, Пролетарского районов г. о. Саранск, собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах |
2 квартал 2015 г. |
4 квартал 2017 г. |
Повышение качества покрытий из асфальтобетона, повышение уровня благоустройства дворовых территорий |
Благоустройство территорий на прежнем уровне, низкое качество асфальтобетонного покрытия |
Достижение показателя 1 подпрограммы |
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Стоимость реализации подпрограммы "Ремонт и устройство асфальтобетонного покрытия" составит 330882,82 тыс. руб. Финансирование подпрограммы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа на соответствующий финансовый год с учетом средств из Дорожного Фонда городского округа Саранск. Отбор подрядных организаций, выполняющих мероприятия подпрограммы 1 "Ремонт и устройство асфальтобетонного покрытия", осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
2. Подпрограмма "Установка малых архитектурных форм (маф)"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы представляет собой комплекс системных мероприятий, направленных на улучшение технического состояния существующих малых архитектурных форм, создание новых детских игровых и многофункциональных спортивных площадок.
Необходимым условием безопасного пребывания детей на детских игровых площадках, взрослых на многофункциональных спортивных площадках является соответствие площадок нормативным требованиям. Правильно спланированные и хорошо организованные площадки создают благоприятные условия для гармоничного развития физического состояния населения, профилактики детской преступности. Многофункциональные площадки должны включать зону с оборудованием для подвижных игр, зону с гимнастическим оборудованием, прогулочный участок с обустройством дорожек, скамеек.
Для обеспечения комфортных условий для отдыха, физического развития населения, укрепления здоровья детей, приобщения детей к здоровому образу жизни, организации досуга необходима установка новых современных детских игровых площадок.
2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации подпрограммы
Цели подпрограммы
- Обеспечение условий для отдыха и физического развития населения;
Задачи подпрограммы
- Создание новых и обустройство существующих хозяйственных, детских, спортивных многофункциональных площадок.
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы и их значения
Выполнение работ по установке малых архитектурных форм на придомовых территориях, а также сведения по количеству дворовых территорий можно проверить по актам выполненных работ КС-2, которые предоставляются подрядными организациями в администрации районов г. о. Саранск по окончании производства работ.
Срок реализации подпрограммы 2015 - 2017 г.г.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
N |
Наименование основного мероприятия |
Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия. |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации основного мероприятия |
Связь с показателями подпрограммы |
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Подпрограмма "Установка малых архитектурных форм (МАФ)" | |||||||
1. |
Установка малых архитектурных форм (МАФ). |
Администрации Ленинского, Октябрьского, Пролетарского районов г. о. Саранск, собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, Управление по вопросам городского хозяйства Департамента городского хозяйства Администрации г. о. Саранск |
2 квартал 2015 г. |
4 квартал 2017 г. |
Повышение уровня благоустройства дворовых территорий; приобщение населения к здоровому образу жизни; организация досуга населения и профилактика детской преступности |
Благоустройство территорий на прежнем уровне. Отсутствие новых спортивных тренажеров детских игровых и многофункциональных площадок. |
Достижение показателя 1 подпрограммы |
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
N п.п |
Статус |
Наименование подпрограммы |
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники |
Код бюджетной классификации |
Расходы на 2015 - 2017 годы, тыс. руб. |
||||||
ГРБС |
Рз/Пр |
ЦСР |
ВР |
2015 |
2016 |
2017 |
Итого за период реализации подпрограммы |
||||
1 |
Подпрограмма |
Установка малых архитектурных форм (МАФ) |
Управление по вопросам городского хозяйства Департамента городского хозяйства Администрации г. о. Саранск, Администрации Ленинского, Октябрьского, Пролетарского районов г. о. Саранск |
901 |
- |
- |
- |
17105,74 |
9451,44 |
15000,0 |
41557,18 |
901 |
0505 |
5620040085 |
810 |
17105,74 |
- |
- |
17105,74 |
||||
901 |
0503 |
5620040086 |
- |
- |
9451,44 |
15000,0 |
24451,44 |
||||
1.1 |
Мероприятие |
Установка малых архитектурных форм (МАФ) |
Управление по вопросам городского хозяйства Департамента городского хозяйства Администрации г. о. Саранск, Администрации Ленинского, Октябрьского, Пролетарского районов г. о. Саранск |
901 |
- |
- |
- |
17105,74 |
9451,44 |
15000,0 |
41557,18 |
901 |
0505 |
5620040085 |
810 |
17105,74 |
- |
- |
17105,74 |
||||
901 |
0503 |
5620040086 |
- |
- |
9451,44 |
15000,0 |
24451,44 |
Стоимость реализации подпрограммы "Установка МАФ" составит 41557,18 тыс. руб. Финансирование подпрограммы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа на соответствующий финансовый год. Финансирование подрядных организаций, выполняющих мероприятия подпрограммы 2 "Установка малых архитектурных форм (МАФ)", осуществляется на основании порядка предоставления субсидий на возмещение затрат юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), осуществляющим управление многоквартирными домами.
<< Назад |
Приложение >> N 1 |
|
Содержание Постановление Администрации городского округа Саранск от 25 октября 2016 г. N 3084 "О внесении изменения в постановление... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.