Приложение N 1. Комплексная программа по усилению борьбы с преступностью в Торбеевском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы

Приложение N 1
к решению сессии Совета депутатов
Торбеевского муниципального района
Республики Мордовия
от 18 января 2011 г. N 192

Паспорт
Комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия на 2011 - 2015 годы

Наименование программы: Комплексная программа по усилению борьбы с преступностью в Торбеевском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы (далее - Программа).

Координатор программы: Администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.

Цель программы:

- совершенствование единой многоуровневой системы профилактики, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности борьбы с преступностью;

- контроль за криминогенной ситуацией на территории Торбеевского муниципального района;

- обеспечение усилий государственных и органов местного самоуправления в борьбе с преступностью, создание безопасной обстановки на улицах и в общественных местах;

- повышение эффективности управленческой деятельности и ответственности за состояние правопорядка органов местного самоуправления и правоохранительной системы;

- формирование действенной системы профилактики правонарушений;

- обеспечение эффективных мер по борьбе с терроризмом и экстремизмом; обеспечение оперативного прикрытия и нейтрализации деятельности лиц, общественных объединений, структур и религиозных центров деструктивной направленности, декларирующих идеи экстремизма, религиозного фанатизма, ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости;

- обеспечение экономической безопасности, создание условий для своевременного и полного возмещения причиненного государству, обществу и гражданам ущерба.

Сроки и этапы реализации программы:

1 этап - 2011 год;

2 этап - 2012 год;

3 этап - 2013 год;

4 этап - 2014 год;

5 этап - 2015 год.

Источники финансирования программы: бюджет Республики Мордовия, бюджет Торбеевского муниципального района.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы:

Реализация Программы обеспечит:

- закрепление тенденции к снижению общего количества зарегистрированных преступлений, снижение темпов роста доли тяжких преступлений;

- повышение общей раскрываемости преступлений;

- недопущение появления на территории района лиц, относящих себя к объединениям экстремистской направленности, неформальным объединениям, вынашивающим намерения совершения террористических актов и иных противоправных деяний;

- снижение уровня криминализации экономики, противодействие коррупции в отраслях экономики и социальной сферы, наиболее подверженных коррупционному влиянию;

- оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах;

- повышение доверия общества к правоохранительным органам;

- обеспечение надлежащих условий деятельности правоохранительной системы и повышение ее эффективности.

Система организации контроля за исполнением программы:

Контроль за исполнением Программы осуществляют: администрация Торбеевского муниципального района, отдел внутренних дел.

Органы, указанные в графе "Исполнители (соисполнители)", являются ответственными за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы.

Ответственные исполнители представляют в администрацию Торбеевского муниципального района ежегодно в срок до 15 января информацию о ходе и результатах работы по реализации настоящей Программы, для ее обобщения.

I. Содержание, проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Комплекс мер, предусмотренных Программой, основан на анализе основных тенденций складывающейся криминогенной ситуации в районе, прогнозах и оценках их дальнейшего развития.

Реализация районной Комплексной программой по усилению борьбы с преступностью на 2006 - 2010 г. г. позитивным образом повлияла на криминогенную обстановку в районе. Запланированными мероприятиями было достигнуто снижение уровня преступности в целом, снижение преступлений, относящихся к категории тяжких, преступлений, совершенных несовершеннолетними, краж чужого имущества. Наметилось снижение рецидивной и групповой преступности, количества совершенных убийств, краж транспортных средств.

Был принят комплекс мер по защите экономических интересов района, пресечению попыток неправомерного изменения форм собственности хозяйствующих субъектов, криминального банкротства, злоупотреблений и коррупции со стороны должностных лиц при осуществлении процедуры банкротства предприятий и организаций.

Однако ряд задач остается нерешенным.

Преступность становится более организованной, профессиональной, агрессивной. Масштабы ее проникновения в экономическую сферу продолжают расширяться.

Тревожные процессы наблюдаются в структуре уличной и бытовой преступности. Происходят негативные изменения в ценностных ориентациях лиц, совершивших преступления, в частности, интенсивное пополнение преступной среды лицами, не имеющими постоянного источника дохода.

Реализация мер, предусмотренных районной Комплексной программой по усилению борьбы с преступностью на 2011 - 2015 г. г. позволит активизировать деятельность отделений и служб ОВД по Торбеевскому муниципальному району в борьбе с преступностью, эффективнее реагировать на заявления и сообщения граждан о преступлениях и правонарушениях, образовать основу для создания механизма в борьбе с преступностью в современных условиях с включением в него всех органов власти района, без которого невозможно комплексное решение проблем профилактики и раскрытия преступлений.

II. Мероприятия по усилению борьбы с преступностью в Торбеевском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы

Приоритетными направлениями в борьбе с преступностью являются:

- повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений;

- преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией;

- противодействие терроризму, организованной преступности, незаконному обороту оружия и наркотиков;

- обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений.

Приложение N 1
к Паспорту Комплексной программы по усилению борьбы
с преступностью в Торбеевском муниципальном районе
Республики Мордовия на 2011 - 2015 годы

N п/п	Содержание мероприятий	Исполнители (соисполнители)	Срок исполнения	Объемы финансирования (тыс. руб)
				2011	2012	2013	2014	2015
I. Повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений
1.1.	Анализировать состояние, структуру и динамику преступности, прогнозировать тенденции ее развития, а также работу, проводимую по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, с целью определения наиболее эффективных направлений борьбы с преступностью на территории района.	Постоянно действующая комиссия администрации Торбеевского муниципального района	постоянно	Не предусматривается
1.2.	Организовать обмен оперативной и иной информацией о совершённых преступлениях, а также лицах, занимающихся противоправной деятельностью с соседними ОВД Республики Мордовия и Пензенской области, с целью предупреждения и пресечения их преступной деятельности, а также установления возможных мест хранения и реализации похищенной с территории района продукции.	ОВД (по согласованию)	постоянно	Не предусматривается
II. Борьба с преступлениями в сфере экономики, защита всех форм собственности, противодействие коррупции
2.1.	Организовать и провести комплекс организационных и практических мероприятий по противодействию коррупции в отраслях экономики и социальной сферы, наиболее подверженных коррупционному влиянию. Активизировать усилия по выявлению и раскрытию коррупционных преступлений должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также совершённых в крупном и особо крупном размерах	Администрация Торбеевского муниципального района, ОВД (по согласованию)	2011 - 2015 г. г.	Не предусматривается
2.2.	Реализовать комплекс контрольно-проверочных мероприятий в отношении объектов экономики района и индивидуальных предпринимателей, направленных на выявление тяжких налоговых преступлений, совершаемых руководителями, должностными лицами и индивидуальными предпринимателями в крупном и особо крупном размере.	ОВД (по согласованию)	2011 - 2015 г. г.	Не предусматривается
2.3.	Реализовать комплекс оперативно-розыскных мероприятий по выявлению фактов участия муниципальных служащих, представителей органов местного самоуправления в коммерческой деятельности, лоббирования интересов коммерческих структур.	ОВД, постоянно действующая комиссия администрации Торбеевского муниципального района совместно с ОВД	2011 - 2015 г. г.	Не предусматривается
2.4.	Проводить мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению хищений и уничтожений лесного фонда, заготовки древесины.	ОВД (по согласованию)	2011 - 2015 г. г.	Не предусматривается
2.5.	Обеспечить освещение в средствах массовой информации результатов правоприменительной деятельности, направленной на борьбу с экономической преступностью и коррупцией.	Администрация Торбеевского муниципального района совместно с правоохранительными органами	2011 - 2015 г. г.	Не предусматривается
III. Противодействие терроризму и экстремизму, борьба с организованной преступностью и незаконным оборотом оружия; перекрытие каналов финансирования террористических организаций и организованной преступности.
3.1.	Принять дополнительные меры по недопущению образования на территории Торбеевского муниципального района объединений экстремистской направленности, в том числе неформальных объединений. Обеспечить взаимодействие с главами администраций сельских поселений с целью проведения профилактической работы среди населения по недопущению каких-либо проявлений экстремизма и национализма.	Администрация Торбеевского муниципального района	постоянно	Не предусматривается
3.2.	Проанализировать всю имеющуюся информацию, связанную с деятельностью преступных групп, в том числе сформированных по национальному признаку, в отношении граждан, имеющих огнестрельное оружие, замышляющих преступления террористической направленности и других противоправных актов.	ОВД (по согласованию)	2011 - 2015 г. г.	Не предусматривается
3.3.	Проводить комплексное комиссионное обследование объектов, расположенных на территории Торбеевского муниципального района, требующих повышенных мер антитеррористической защиты, с выработкой рекомендаций по повышению уровня их антитеррористической защищенности. Своевременно вносить предложения руководителям предприятий, организаций и учреждений по устранению выявленных в ходе проверок и комплексных обследований недостатков.	Администрация Торбеевского муниципального района	2011 - 2015 г. г.	Не предусматривается
3.4.	В целях выявления и предупреждения террористических и иных экстремистских проявлений, попыток проникновения групп незаконных вооруженных формирований, ввоза оружия на территорию района, усилить контроль за криминальными элементами, проживающими и прибывающими на территорию Торбеевского муниципального района из других регионов, особое внимание уделять лицам кавказской национальности.	ОВД по согласованию)	постоянно	Не предусматривается
3.5.	Проводить повсеместную отработку вокзалов, жилого сектора и других мест возможной концентрации преступного элемента и лиц, вынашивающих преступления экстремистской и террористической направленности.	ОВД (по согласованию)	постоянно	Не предусматривается
3.6.	Совместно с ЛПМ на ст. "Торбеево" обеспечить проведение досмотровых мероприятий граждан, пребывающих на территорию района, а также выявлению преступников в пассажиропотоке. Обеспечить постоянный обмен информацией и координацию совместных усилий по противодействию террористической угрозе.	ОВД, ЛПМ (по согласованию) администрация Торбеевского муниципального района	постоянно	Не предусматривается
3.7.	Проводить совместные с органами местного самоуправления района, общественными объединениями мероприятия в области противодействия проникновению в общество идеологии национального, расового, религиозного экстремизма и ксенофобии.	ОВД (по согласованию)	2011 - 2015 г. г.	Не предусматривается
3.8.	Организовать взаимодействие с ОФСБ по З-Полянскому району, сопредельными ОВД с целью своевременного обмена информацией о состоянии оперативной обстановки и принимаемых мерах по розыску преступников, а также лицах, которые могут быть причастными к совершению террористических актов и других тяжких преступлений.	ОВД (по согласованию)	постоянно	Не предусматривается
3.9.	Проанализировать состояние работы по выявлению преступлений, связанных с незаконным хранением, приобретением или хищением оружия.	ОВД (по согласованию)	постоянно	Не предусматривается
3.10.	Оказывать содействие в проведении мероприятий по добровольной сдаче населением незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ (в рамках проведения оперативно-профилактической операции "Оружие")	Администрация Торбеевского муниципального района, ОВД (по согласованию)	2011 - 2015 г. г.	Не предусматривается
3.11.	Обеспечить информационно-пропагандистское освещение антитеррористической деятельности, разъяснительную работу среди населения района, направленную на повышение бдительности и готовности к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, а также об уголовной и административной ответственности за экстремистские проявления, в том числе за заведомо ложные сообщения об актах терроризма.	Администрация Торбеевского муниципального района, ОВД (по согласованию)	2011 - 2015 г. г.	Не предусматривается
3.12.	В 4 квартале 2011 года установить видеонаблюдение в МОУ "Торбеевская СОШ N 1", МОУ "Торбеевская СОШ N 3", МОУ "Торбеевская ООШ", в сельских школах до 2015 года.	Администрация Торбеевского муниципального района.	2011 - 2015 гг.
3.13.	Создать систему инженерной защиты, исключающую несанкционированную парковку транспортных средств вблизи учебных и дошкольных заведений, учреждений здравоохранения, а также мест проведения массовых культурно-зрелищных и спортивных мероприятий.	Администрация Торбеевского муниципального района. Межмуниципальное отделение МВД РФ "Торбеевский" (по согласованию)	2011 - 2015 гг.
3.14.	Осуществить комплекс инженерно-технических мероприятий (укрепление чердаков, подвалов, подъездов, размещение в многолюдных местах средств экстренной связи с полицией, противопожарной службы и др.), направленных на усиление безопасности жилых микрорайонов, мест массового пребывания людей (учебные и дошкольные заведения, учреждения здравоохранения, культуры, спорта и др.)	Администрация Торбеевского муниципального района. Межмуниципальное отделение МВД РФ "Торбеевский" (по согласованию).	2011 - 2015 гг.
3.15.	Разработка плана совместных мер по улучшению миграционной ситуации Торбеевского муниципального района, снижению уровня нелегальной миграции, выявлению и административному выдворению за пределы Российской Федерации лиц, находящихся на территории Торбеевского муниципального района в нарушение законодательства Российской Федерации.	Межмуниципальное отделение МВД РФ "Торбеевский" (по согласованию). Территориальное подразделение управления федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия в Торбеевском муниципальном районе (по согласованию).	По отдельному плану
3.16.	Обеспечивать реализацию исчерпывающих мер по предупреждению угроз экстремистского и террористического характера при организации и проведении религиозных и общественных мероприятий районного значения.	Администрация Торбеевского муниципального района. Межмуниципальное отделение МВД РФ "Торбеевский" (по согласованию).	2011 - 2015 гг.
3.17	Реализовать комплекс мероприятий по обеспечению имущественной безопасности и антитеррористической защищенности объектов музейного и религиозного культа, расположенных на территории Торбеевского муниципального района.	Администрация Торбеевского муниципального района. Межмуниципальное отделение МВД РФ "Торбеевский" (по согласованию).	2011 - 2015 гг.
IV. Профилактика правонарушений
4.1.	Обеспечить осуществление совместной работы в проведении мероприятий по месту жительства граждан по профилактике пьянства, рецидивных преступлений и преступлений, совершаемых на почве семейно-бытовых конфликтов, а также для наиболее полного выявления неблагополучных семей, организации профилактической работы с ними и принятия действенных мер по недопущению фактов жестокого обращения с детьми.	Администрация Торбеевского муниципального района, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.	постоянно	Не предусматривается
4.2.	Усилить работу по выявлению среди населения лиц, допускающих противоправное поведение. Обеспечить своевременное принятие к ним мер, установленных законодательством, постановку таких лиц на профилактический учет в целях последующего контроля за их поведением.	Администрация Торбеевского муниципального района, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.	постоянно	Не предусматривается
4.3.	Обеспечить осуществление скоординированных действий по предупреждению преступности несовершеннолетних, выявлению и привлечению к уголовной ответственности лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений.	Администрация Торбеевского муниципального района, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.	постоянно	Не предусматривается
4.4.	Организовать проведение совместных рейдов по местам массового отдыха молодежи по выявлению фактов употребления несовершеннолетними спиртных напитков, токсических и наркотических веществ, а также лиц, вовлекающих их в совершение указанных правонарушений, с целью своевременного пресечения подобных фактов и привлечения виновных к административной ответственности.	Администрация Торбеевского муниципального района, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.	постоянно	Не предусматривается
4.5.	Совместно с Главами сельских поселений района периодически проводить мероприятия по противодействию обороту контрафактной, фальсифицированной и некачественной продукции на территории района, а также выявлению лиц, занимающихся сбытом спиртосодержащей продукции.	Администрация Торбеевского муниципального района	постоянно	Не предусматривается
4.6.	Организовать распространение среди населения района информации о формах и методах защиты от посягательств на жизнь, здоровье и имущество граждан; отчеты участковых уполномоченных полиции перед жителями обслуживаемых административных участков, публикации статей в СМИ.	Администрация Торбеевского муниципального района.	2011 - 2015 г. г.	Не предусматривается
4.7.	Обеспечить проведение скоординированной работы по выявлению и оказанию помощи детям, нуждающимся в защите государства.	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдел опеки и попечительства несовершенно летних	2011 - 2015 г. г.	Не предусматривается
4.8.	Организовать культурно-массовые профилактические мероприятия с несовершеннолетними, состоящими на учете ПДН ОВД и КДН и ЗП (праздники, спортивные мероприятия, фестивали) в период проведения школьных каникул. Обеспечить наиболее полный охват этой категории несовершеннолетних при проведении данных мероприятий.	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдел образования культуры.	постоянно	Не предусматривается
4.9.	Улучшить освещенность улиц, подъездов домов и других общественных мест с целью профилактики уличной преступности.	Администрация Торбеевского муниципального района.	2011 - 2015 г. г.	Не предусматривается
4.10.	Регулярно анализировать состояние сохранности материальных ценностей на предприятиях, организациях и учреждениях района.	ОВД (по согласованию)	постоянно	Не предусматривается
4.11.	Активизировать работу по организации и осуществлению деятельности общественных организаций. Поддерживать и развивать новые формы общественных объединений учащихся и молодежи.	Администрация Торбеевского муниципального района.	2011 - 2015 г. г.	Не предусматривается
4.12.	Обеспечение предприятий, связанных с жизнеобеспечением населения средствами видеонаблюдения с целью профилактики преступлений, в том числе террористической направленности, а также других правонарушений, недопущению нарушений общественного порядка	Администрация Торбеевского муниципального района.	2011 - 2015	Средства бюджета Торбеевского муниципального района
				2011	2012	2013	2014	2015
				-	150,0	150,0	-	-
V. Миграционная политика
5.1.	Осуществлять работу по подбору имеющегося свободного и наемного жилья для прибывающих мигрантов.	Администрация Торбеевского муниципального района, администрации городского и сельских поселений (по согласованию)	постоянно	Не предусматривается
5.2.	Обеспечить практику ведения мониторинга уроженцев Торбеевского района Республики Мордовия проживающих за рубежом.	Администрация Торбеевского муниципального района, администрации городского и сельских поселений (по согласованию)	2011 - 2015 г. г.	Не предусматривается
5.3.	Оказывать содействие мигрантам в выделении земельных участков под строительство жилья, в открытии собственного дела.	Администрация Торбеевского муниципального района, администрации городского и сельских поселений (по согласованию)	2011 - 2015 г. г.	Не предусматривается
VI. Укрепление материально-технического обеспечения ОВД
6.1.	Выделение квартир для участковых уполномоченных полиции для проживания на обслуживаемом административном участке.	Администрация Торбеевского муниципального района, администрация городского и сельских поселений	2011 - 2015 г. г.	В пределах выделяемых в бюджетах сельских поселений средств