Приложение N 1

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
Ельниковского муниципального района
от 24 апреля 2015 г. N 187

Подпрограмма
"Развитие молочного скотоводства"

Паспорт подпрограммы "Развитие молочного скотоводства"

Наименование подпрограммы	-	"Развитие молочного скотоводства" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Управление по работе с отраслями АПК и ЛПХ граждан администрации Ельниковского муниципального района
Участник подпрограммы	-	Районная ветеринарная служба
Цели подпрограммы	-	увеличение производства молока
Задачи подпрограммы	-	повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, увеличение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, повышение товарности молока, создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественного молока-сырья и продуктов его переработки
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн; товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, процентов; удельный вес идентифицированного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления в общем маточном поголовье крупного рогатого скота молочного направления, процентов; количество скотомест на строящихся, модернизируемых, реконструируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных ферм), тыс. скотомест
Сроки реализации подпрограммы	-	1 января 2015 г - 31 декабря 2020 г
Объем бюджетных ассигнований	-	Бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы предусматриваются из средств федерального и республиканского бюджетов.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	рост производства молока до 22,1 тыс. тонн к 2020 году; рост товарности молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах до 92,5%; строительство, модернизация, реконструкция и ввод животноводческих молочных ферм на 300 скотомест

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

Молочное скотоводство является одной из важных и сложных отраслей сельского хозяйства. Показатели потребления продукции животноводства на душу населения являются основными показателями, характеризующими благополучие нации. По научно-обоснованным нормам питания потребление молока и молокопродуктов на душу населения составляет 320 - 340 кг (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 593н). В 2012 г. в среднем по России этот показатель составил 249 кг, по Республике Мордовия - 289 кг, по Ельниковскому району 281 кг.

В 1990 г. в общественном хозяйстве было произведено 17,2 тыс. тонн молока. В 1988 - 1990 годах в районе был достигнут максимальный уровень производства молока.

В дальнейшем произошло резкое снижение производства молока. В 2000 г. его объемы к уровню 1990 г. снизились на 37%. С 2001 г. производство молока в районе стабилизировалось, а с 2007 г. начался рост. Однако с 1995 года началось снижение поголовья коров, которое продолжается и в настоящее время. Рост производства молока на 36% за последние десять лет позволил выйти только на уровень 2007 года.

В рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы были разработаны и реализованы меры по дальнейшему развитию молочного скотоводства.

За этот период в районе построено 2 молочных комплекса, на 400 голов коров каждый.

Комплексное решение в последние годы таких вопросов, как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением, позволило увеличить производство молока в сельхозпредприятиях в 2012 г. к уровню 2005 г. на 110 тыс. тонн, или в 1,5 раза.

В целях развития молочного животноводства в малых формах хозяйствования район участвует в реализации ведомственной программы по созданию семейных молочных ферм. В рамках данной программы в районе в 2009 - 2011 годах было создано 2 фермы на базе современных технологических решений. За этот период поголовье коров в крестьянских (фермерских) хозяйствах увеличилось на 134 головы и производство молока - на 615 тонн.

Важным фактором обеспечения рынка молочной продукцией является товарность производимого молока. В 2012 г. сельхозтоваропроизводителями республики реализовано перерабатывающим предприятиям 10,2 тыс. тонн молока, или 83,6% от всего производства.

Для дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности отечественной молочной продукции необходимо вести работу по таким стратегическим направлениям, как развитие инфраструктуры, переработки, кооперации и выстраивание эффективного взаимодействия между производителями, в том числе малыми формами, и переработчиками молока.

Действующими мерами государственной поддержки молочного скотоводства являются субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию и строительство животноводческих комплексов, предприятий для первичной переработки молока, приобретение племенного скота, предоставление субсидии на племенную поддержку. В целях повышения товарности молока и выравнивания сезонности его производства, а также повышения инвестиционной привлекательности молочного скотоводства осуществляется субсидирование производства 1 литра товарного молока.

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

- увеличение объемов производства молока;

- комплексная модернизация материально-технической базы молочного скотоводства;

- повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для рентабельного ведения отрасли.

Глава 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целями мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются:

- обеспечение выполнения показателей в сфере производства молока;

- создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности молока и продуктов его переработки.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- увеличение объемов производства молока;

- повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства;

- увеличение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров;

- повышение товарности молока.

Показателями реализации подпрограммы являются:

- производство молока;

- товарность молока.

- количество скотомест в реконструируемых животноводческих молочных ферм.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

- увеличение производства молока до 22,1 тонн;

- рост товарности молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных до 92,5 процентов;

- реконструкция молочных ферм на 300 скотомест.

Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

Глава 4. Мероприятие "Развитие молочного скотоводства"

Реализация мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности и качества молока.

В целях реализации мероприятия предусмотрены следующие виды государственной поддержки:

- субсидии на возмещение понесенных прямых затрат на создание и модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществляющим строительство и модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на 1 килограмм реализованного и) или) отгруженного на собственную переработку молока.

Размер субсидий определяется из расчета за 1 килограмм реализованного и/или) отгруженного на собственную переработку молока.

Порядок предоставления субсидий утверждаются постановлением Правительства Республики Мордовия. Порядок предоставления субсидий за 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации критериев эффективности производства молока исходя из сложившейся ситуации на внутреннем рынке молока и молокопродуктов.

Глава 5. Мероприятие "Идентификация маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления"

Реализация мероприятия направлена на обеспечение достоверной и оперативной информацией органов исполнительной власти о численности племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления, продуктивности и его качественных характеристиках, обеспечение эффективности осуществления ветеринарного и фитосанитарного контроля, обеспечения эффективного ведения племенной работы и селекции, а также обеспечение безопасности и качества продукции животноводства.

Мероприятием обеспечивается введение мечения сельскохозяйственных животных и присвоения им уникальных идентификационных номеров.

В результате будет получена полная и достоверная информация о фактическом маточном поголовье молочного скота в районе, что приведет к повышению эффективности мер государственной поддержки за счет совершенствования планирования и анализа детальных показателей отрасли.

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рискам

Глава 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограмм

Молочное скотоводство является наиболее сложной подотраслью животноводства. С точки зрения привлечения инвестиций эта подотрасль является инерционной, поэтому требует долгосрочных кредитных ресурсов.

Наиболее эффективными мерами, направленными на повышение производства молока и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья коров, стимулирование повышения товарности молока, являются субсидии за счет средств федерального бюджета (при условии долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия) для сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

Финансовая поддержка кредитования направлена на технологическую модернизацию подотрасли, повышение ее инвестиционной привлекательности и снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Глава 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- неполное финансирование Государственной программы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров;

- неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов молока отечественного производства.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительстве дорог и других объектов;

- обеспечение повышения конкурентоспособности молока и молочных продуктов на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

- создание современных лабораторий, осуществление поставки ветеринарных препаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий;

- создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке молока с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению молочной продукции к потребителю.

Сведения о показателях (индикаторах) реализации подпрограммы "Развитие молочного скотоводства" Ельниковского района Республики Мордовия на 2013 - 2020 годы

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единицы измерения	Значение показателей
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Подпрограмма "Развитие молочного скотоводства"
1	Производство молока в хозяйствах всех категорий	тонн	16305	14097	18194	19491	19897	20308	20895	21498	22118
2	Товарность молока сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	%	-	-	-	84	86	86	88	90	90
3	Удельный вес идентифицированного маточного поголовья крупного рогатого скота в общем маточном поголовье крупного рогатого скота молочного направления	%	-	-	-	-	-	50	80	90	100
4	Количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах)	скотомест	-	-	-	-	-	100	200	-	-