Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Республики Мордовия от 30 января 2017 г. N 81 "О внесении изменений в государственную программу Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы" (документ не действует)
Постановление Правительства Республики Мордовия от 30 января 2017 г. N 81
"О внесении изменений в государственную программу Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы"
Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Внести в государственную программу Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 23 декабря 2013 г. N 579 "Об утверждении государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 23 июня 2014 г. N 293, от 24 февраля 2015 г. N 100, от 31 июля 2015 г. N 457, от 17 ноября 2015 г. N 633, от 21 сентября 2016 г. N 477), изменения, изложив ее в следующей редакции:
"Государственная программа Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 23 декабря 2013 г. N 579)
(изложена в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 30 января 2017 г. N 81)
Паспорт
государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы (далее - государственная программа)
Раздел 1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития культуры, туризма и системы патриотического воспитания граждан
Государственная программа разработана с учетом требований постановления Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия" и Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 326-р.
В соответствии со Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 326-р, основными целями государственной программы являются создание благоприятных условий для формирования духовно-нравственных и культурно-ценностных ориентиров населения Республики Мордовия, обеспечение гармоничного развития личности посредством развития сферы культуры, укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства Республики Мордовия.
Государственная программа предусматривает решение следующих задач:
сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступности для граждан культурных ценностей и культурной жизни, реализация творческого потенциала населения Республики Мордовия;
повышение качества и доступности услуг в сфере культуры и туризма;
обеспечение эффективного исполнения государственных функций и государственных услуг в сферах культуры и туризма;
проведение единой государственной политики в организации научно обоснованной управленческой и организаторской деятельности по созданию условий для эффективного патриотического воспитания;
Главными приоритетами государственной программы являются реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственной основы развития личности и государства, единства российского общества, развитие внутреннего и въездного туризма для приобщения граждан к культурному и природному наследию, создание системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия.
Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сфер культуры и туризма, системы патриотического воспитания граждан, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Реализация государственной программы осуществляется в трех значимых сферах региональной экономики: культура, туризм и образование.
Глава 1. Сфера культуры
В современном обществе культура играет основополагающую роль в развитии и самореализации личности, гуманизации общества и сохранении национальной самобытности народов, утверждении их достоинства, приобщении граждан к созданию и сохранению духовных ценностей.
В рамках сохранения культурного наследия в Мордовии ежегодно проводится более 100 фестивалей, конкурсов и выставок. Многие из них стали традиционными. Одним из знаменательных событий 2012 года стало празднование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства. В преддверии юбилейных мероприятий и в ходе празднования в республике и в России при активном участии мордовской диаспоры было проведено значительное количество культурно-массовых мероприятий различного уровня. В торжествах участвовали делегации из ряда стран мира и практически всех регионов Российской Федерации.
Кроме этого, в ходе подготовки к празднованию 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства была проведена огромная работа по укреплению материально-технической базы учреждений культуры. В их числе: реконструкция и компьютеризация Национальной библиотеки им. А.С. Пушкина, реконструкция Республиканского Дворца культуры, реконструкция Мордовской республиканской хореографической школы, реконструкция Саранского городского центра культуры под Национальный театр оперы и балета им. И.М. Яушева, создание музейно-этнографического комплекса "Мордовское подворье". Продолжается реконструкция Мордовского республиканского музея изобразительных искусств им. С.Д. Эрьзи, реконструкция Саранского музыкального училища им. Л.П. Кирюкова со строительством общежития для студентов и преподавателей. В городе Саранске возводится современный музейно-архивный комплекс площадью 11 тыс. м2, в котором разместятся Краеведческий музей, Государственный архив и запасники музея им. С.Д. Эрьзи.
Традиционными ежегодными мероприятиями стали Республиканский фестиваль народного творчества "Шумбрат, Мордовия!", Международный фестиваль "Декабрьские дивертисменты" и Международный фестиваль русских драматических театров "Соотечественники", Международный фестиваль джазовой музыки "Вейсэ-джаз".
В настоящее время в Республике Мордовия функционируют 5 театров (4 республиканских театра: Государственный русский драматический театр Республики Мордовия, Государственный музыкальный театр им. И.М. Яушева, Мордовский государственный национальный драматический театр, Государственный театр кукол Республики Мордовия и 1 городской - МУК Городской детский Центр театра и кино "Крошка"), 1 концертная организация - ГУК "Мордовская государственная филармония - Республиканский Дворец культуры" и 5 самостоятельных коллективов, 538 библиотек (из них 4 республиканские библиотеки), 25 музеев, 2 учебных заведения отраслевой системы образования (средние специальные), 57 учреждений дополнительного образования детей, 535 организаций культурно-досугового типа.
Только за 2012 год театрами Республики Мордовия было поставлено 1 459 спектаклей, из них 22 премьерные постановки. Театры республики вовлечены в активную гастрольную деятельность.
В течение 2012 года проведено 43 выставки, среди которых наибольший интерес вызвали: "Россия - Родина моя", выставка, посвященная 1000-летию единения мордовского народа с народами Российского государства, "Сокровища Мордовии из собраний музеев России", персональная выставка художника Е. Балакшина, выставка в рамках Дней Республики Мордовия в г. Москве и др.
В настоящее время Мордовские региональные отделения творческих союзов России объединяют 263 деятеля искусств: Союз художников Республики Мордовия - 79 человек, Союз композиторов Республики Мордовия - 14 человек., Союз театральных деятелей Республики Мордовия - 170 чел. Созданы и работают 2 960 клубных формирований, в которых занимаются 30 109 человек, 2 392 разножанровых коллектива самодеятельного народного творчества, в которых занимаются 23 493 человека.
В настоящее время на территории Республики Мордовия на государственной охране состоит 849 объектов культурного наследия, из них 127 - памятники архитектуры и градостроительства, 66 - памятники археологии, 549 - памятники истории, 102 - памятники искусства, одно достопримечательное место (Усадьба революционера-демократа Н.П. Огарева в с. Старое Акшино Старошайговского района) и 8 ансамблей.
Следует отметить, что большая часть объектов культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии, что характерно для всех регионов Российской Федерации. По сравнению с периодом наибольшего развертывания реставрационных работ в стране в конце 1980-х годов объемы реставрации (в сопоставимых ценах) в настоящее время снизились примерно в десять раз и, несмотря на рост этого показателя в последние годы, еще не достигли прежней величины. Более того, современные объемы выполняемых реставрационных работ не отвечают в полной мере потребностям, необходимым для ликвидации ущерба, наносимого объектам культурного наследия природно-климатическими и антропогенными воздействиями.
В число основных факторов экологического риска по объектам культурного наследия, к которым относятся естественные и антропогенно обусловленные воздействия на памятники истории и культуры, входят подтопление территорий, эрозия почв, загрязнение среды, вибрация, нерегламентированная застройка и визуальное нарушение ландшафтов.
Наибольший урон памятникам архитектуры, расположенным на территории Республики Мордовия, наносится ремонтными и строительными работами, выполняемыми без учета интересов сохранения историко-культурной среды.
Основными проблемами сохранения, эффективного использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия являются следующие:
недостаточная изученность объектов культурного наследия на территории Республики Мордовия, отсутствие полного объема достоверной информации, необходимой для организации эффективной системы их государственного учета и контроля;
высокая степень амортизации и физической изношенности значительного количества объектов культурного наследия, создающих угрозу их полной физической утраты;
недостаточность объема финансирования работ по сохранению объектов культурного наследия, прежде всего их консервации, ремонта и реставрации, по сравнению с количеством объектов, находящихся в неудовлетворительном состоянии;
отсутствие в Республике Мордовия действенного механизма повышения инвестиционной привлекательности объектов культурного наследия как объектов доходной недвижимости;
слабая вовлеченность объектов культурного наследия в индустрию туризма, в том числе культурно-познавательного, а также в инфраструктуру социально-бытового обслуживания населения Республики Мордовия и ее гостей, что не приносит экономического эффекта от финансирования сохранения объектов культурного наследия;
низкий уровень популяризации объектов культурного наследия как внутри региона, так и за его пределами;
недостаточное количество познавательных и образовательных программ, посвященных культурному наследию региона;
низкий уровень воспитания уважительного отношения к культурному наследию у населения Республики Мордовия.
Сложность вышеуказанных проблем охраны, сохранения и популяризации объектов культурного наследия указывает на необходимость их решения программно-целевым методом, позволяющим системно подойти к созданию условий их полноценного и рационального использования, развития и успешной интеграции в социально-экономическую и культурную жизнь Республики Мордовия.
В этой связи реализация государственной программы является необходимым инструментом определения общих подходов к выработке эффективных мер по обеспечению реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Мордовия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
При анализе деятельности учреждений культуры Республики Мордовия были выявлены следующие основные проблемы развития отрасли:
неудовлетворительное состояние зданий и материально-технической оснащенности большинства учреждений культуры (высокая степень износа основного оборудования отрасли, музыкальных инструментов, осветительной и звуковой аппаратуры);
тенденция "старения" кадров учреждений культуры, искусства и художественного образования;
низкий темп внедрения в муниципальных учреждениях культуры информационно-коммуникационных технологий (компьютеризации и подключения к информационно-телекоммуникационной сети Интернет);
неудовлетворительное состояние объектов культурного наследия, а также памятников истории и культуры, расположенных на территории Республики Мордовия;
недостаточное финансирование, снижающее темпы проведения работ по разработке и утверждению в установленном законом порядке границ территорий и проектов зон охраны объектов культурного наследия, их регистрацию не только в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, но и в Едином государственном реестре объектов культурного наследия;
недостаточное оснащение музеев современным программным обеспечением и специализированным оборудованием для автоматизации музейного учета и фотофиксации музейных предметов с целью ведения Государственного каталога;
необходимость обновления экспозиционно-выставочного пространства с использованием современных технологий музейного показа и организации обменных выставок;
недостаточность средств для участия одаренных детей и молодежи в конкурсных мероприятиях, в целом ограничивающая количество участников и возможность реализации творческого потенциала учащихся образовательных учреждений в сфере культуры и искусства;
дефицит профессиональных кадров, падение престижа профессии работника культуры и искусства, и как следствие, слабая материальная база учреждений культуры и низкая заработная плата их работников;
неприспособленность отдельных учреждений отрасли культуры для посещения их и предоставления услуг различным категориям инвалидов (с нарушениями опорно-двигательного аппарата, слуха и зрения), а также другим лицам с ограниченными физическими возможностями.
Глава 2. Сфера туризма
В настоящее время в условиях положительного изменения социально-экономической ситуации в республике туризм может стать весомым фактором, поддерживающим процессы дальнейшего социально-экономического развития, стимулируя производство товаров, улучшая инфраструктуру и коммуникации, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест. Особое значение туризма в формировании валового регионального продукта Мордовии заметно возрастает на фоне отсутствия в регионе значимых запасов минеральных, топливных и иных ресурсов.
В 2005 - 2010 годах объем платных туристских услуг, оказанных населению, увеличился с 48,3 млн. до 246,1 млн. рублей; услуг гостиниц и аналогичных средств размещения - с 57,4 млн. до 94,7 млн. рублей; санаторно-оздоровительных услуг - с 21,9 млн. до 80,5 млн. рублей. Подробный анализ статистических данных показывает, что спрос на услуги туризма в последние годы растет стабильно и динамично как в самой Мордовии, так и за ее пределами. В 2010 году республику посетили 80,5 тыс. туристов. Особым спросом пользуются санаторно-курортный (18,8 тыс. человек) и профессионально-деловой (31,1 тыс. человек) туризм. В рамках экологического и культурно-этнического туризма Мордовию посетило 5,4 тыс. туристов.
Вместе с тем рынок туристских услуг в Республике Мордовия значительно отстает в своем развитии от мировых и общероссийских стандартов, а его туристский потенциал используется недостаточно. Во многих районах представлен широкий спектр потенциально привлекательных туристских объектов, развитие которых невозможно без создания необходимой базовой инфраструктуры и их рекламного продвижения. В связи с этим в Мордовии наблюдается значительный перевес в сторону выездного туризма (как за рубеж, так и в другие регионы России). Республика лишается дополнительного дохода и инвестиций, рабочих мест, развития малых и средних предприятий, условий для полноценного отдыха населения. Происходит значительный отток капитала из региона. Данное обстоятельство вызывает необходимость формирования современной индустрии туризма и отдыха с целью завоевания собственной ниши в российском туристическом кластере на основе более интенсивного использования имеющегося потенциала.
Основными субъектами туристского рынка Мордовии являются мелкие и средние предприятия, которые способны создать единый современный высококачественный туристический продукт, участвовать в развитии отраслевой инфраструктуры. Однако процесс формирования и развития туриндустрии в качестве значимой отрасли территориальной специализации в регионе в настоящее время невозможен без активного координирующего участия государства. Реальная государственная поддержка должна заключаться в формировании механизмов государственно-частного партнерства, что подразумевает тесное и эффективное взаимодействие всех органов государственной власти, туристского бизнеса, научных и общественных организаций в реализации проектов, направленных на развитие экономически эффективного и конкурентоспособного туристского комплекса.
Сложившаяся в Республике Мордовия ситуация в сфере туризма показывает, что реализуемые органами государственной власти меры по развитию туристского комплекса не оказывают значительного влияния на позитивные изменения в отрасли. Поступательное увеличение внутреннего туристского потока как следствие увеличения спроса на услуги туризма в целом не является показателем динамичного развития туризма в регионе. На фоне незначительного увеличения внутреннего и въездного потоков, а также недостаточной государственной поддержки сферы туризма в Мордовии происходит обнажение и усугубление существующих в отрасли проблем. Усилению перечисленных тенденций в ближайшие годы будет способствовать высокий уровень конкуренции между регионами за завоевание туристических позиций и рост популярности зарубежных туров.
Город Саранск с 2004 года регулярно занимает призовые места в федеральном конкурсе "Самый благоустроенный город России". Но общий уровень экономической результативности благоустроенных публичных (коммуникативных) пространств не вызывает оптимизма (это равнозначно можно отнести к промышленным зонам столицы Мордовии и к районам, где сосредоточены важные составляющие ее экономического потенциала). Пространства рядом с такими объектами не представляют интереса для культурного времяпровождения и коммерческого туризма вследствие того, что основные зоны отдыха и досуга сконцентрированы в центральной части города. Малопривлекательны в этом плане предприятия промышленного и аграрного блоков, расположенные в районах республики. При этом в условиях высоко конкурентного динамично развивающегося рынка туризма формирование туристических групп с использованием старых музейных и туристических технологий бесперспективно по целому ряду причин.
1. Требует решения проблема низкой социально-экономической эффективности использования туристско-рекреационного потенциала, недостаточной привлекательности, известности и качества комплексных турпродуктов, представленных производителями туристских услуг городского округа Саранск и муниципальных образований республики.
2. Ограничивают динамичные и эколого-ориентированные тенденции развития республиканского туристского комплекса недостаточные финансовые возможности республиканского бюджета Республики Мордовия.
3. Потенциал для создания и функционирования высококонкурентного туристского комплекса в регионе в настоящее время имеет преимущественно локальное (или межмуниципальное) значение. Развитие делового вида туризма невозможно без культурного развития небольших городов и районов, где расположены объекты промышленного значения как локальные центры туризма.
4. Развитие туриндустрии сдерживается необеспеченностью соответствующей инфраструктурой вследствие разрозненности и неполноты информации о туристических объектах, отсутствия информационных центров в городской черте и районных центрах, конкуренции и различий в ведомственной принадлежности, недостаточности республиканской имиджевой продукции у организаций, осуществляющих прием туристов. Существующие зоны притяжения рабочей силы в основных индустриально- развитых городских кварталах и муниципальных образованиях, являющихся визитными карточками Мордовии, обладают невысокой степенью продвижения и брендирования мордовских товаров. Невысокий уровень выставочно-ярмарочной деятельности и отсутствие комплексной системы информационно-рекламных и прочих видов услуг (за исключением сети фирменных магазинов, функционирующей на некоторых крупных предприятиях республики) в целом не позволяют данным субъектам эффективно использовать занимаемую территорию, повышая тем самым уровень собственной капитализации.
5. Участие Торгово-промышленной палаты Республики Мордовия в организации постоянно действующих выставочно-ярмарочных экспозиций на базе ООО "Мордовэкспоцентр" с ориентацией на организацию и обеспечение функционирования подобных зон способствует формированию инфраструктуры малого бизнеса в регионе. Однако отсутствие бренд-заводских площадок (или специально-отведенных для этого зон) непосредственно на объектах промышленности, где была бы широко представлена вся выпускаемая номенклатура товаров (с позиций повышения их имиджа и конкурентоспособности), а также отдельные структурные подразделения (цеха, участки) или современные производственно-технологические линии, подготовленные для показа туристам, подавляют реализацию активной микроуровневой маркетинговой стратегии.
6. В организационной структуре управления предприятиями и персоналом не предусмотрены торговые интернет-представительства, выставочные павильоны с функциями проведения тематически ориентированных фокус-групп, дегустационные залы с демонстрацией мордовского агропромышленного кластера. Неразвитость современных форматов сельскохозяйственного и промышленно-культурного девелопмента, привлекательного для профессионально-делового туризма и целевой аудитории разных возрастных групп населения, сдерживают развитие торговой инфраструктуры, внешнеэкономической деятельности и межрегионального сотрудничества.
7. Недостаточно высокий уровень подготовки кадров для организаций Республики Мордовия, осуществляющих деятельность в сфере туризма, с одной стороны, отрицательно воздействует на тренды массовизации и пиар-компанию, связанную с физической культурой и здоровым образом жизни, а также закреплением имиджа Мордовии как самой спортивной республики, с другой, - задает повышенные требования к структуре рабочих мест, спортивной педагогике, количеству и качеству сферы предоставляемых образовательных услуг, в том числе в логистике, гостиничном и ресторанном сервисе, консалтинговых, тренинговых, информационных, рекламных и прочих услугах. Следовательно, актуализируется тематика, интегрирующая в себе комплексы по организации и проведению ускоренных курсов подготовки кадров в этой области и технологии организации экскурсионных услуг. Инновационные образовательные платформы, созданные на базе высших учебных заведений республики, корпоративных систем подготовки кадров, использующие опыт известных зарубежных и отечественных образовательных структур туристского бизнеса, обеспечат возможность профессиональной мобильности, повысят гибкость управления и клиентоориентированность процессов капитализации человеческих ресурсов. Формирование системы предпрофильной подготовки в данной области должно осуществляться на базе средних общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования. Концептуальным положением реализации кадровой политики в сфере туризма станет проведение научных мероприятий по обмену опытом и повышению компетенций организаторов туристской деятельности, лингвистическая подготовка специалистов разного профиля, работающих в объектах тур индустрии региона.
8. Ограниченность бюджетных средств Республики Мордовия требует не только экономного и эффективного их использования, но и выбора фокусного, точечного подхода к развитию туристской инфраструктуры - поэтапного формирования пространственно-временной каркасной сети. В качестве пространственных каркасных узлов - туристско-рекреационных зон - выступают территории, маршруты, объекты инфраструктуры, места сосредоточения информационно-культурных объектов, закрепленные за музеями, выставками, мастерскими и т. п. Временные узлы представляют собой событийные мероприятия, привлекающие к участию туристов. Поэтому привлечение туристов в республику имеет благоприятные предпосылки для развития культурно-познавательного, исторического, санаторно-рекреационного, этнического, экскурсионно-развлекательного, религиозно-паломнического и спортивного туризма в средне- и долгосрочной перспективе.
Исходя из интересов гостей и жителей Республики Мордовия, туристско-рекреационные маршруты и зоны должны обладать комплексом соответствующих качеств, предусматривающих, прежде всего, транспортную и пешеходную доступность, наличие возможности восстановления здоровья в местах проживания туристов с предоставлением оздоровительных и профилактических услуг, обеспечение возможностей для полноценного досуга и развлечений, историко-архитектурную ценность, культурно-познавательную насыщенность и ярко выраженный местный колорит, благоприятную экологическую обстановку.
По указанным выше причинам имеется существенное отставание в развитии туристического комплекса Республики Мордовия от целого ряда регионов России.
С начала 2010 года активно формируется банк инвестиционных проектов, инициаторами которых выступают органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Мордовия и частные инвесторы. Существующий уровень предпринимательской активности в сфере внутреннего и въездного туризма в регионе позволяет говорить о необходимости оформления части программных мероприятий в виде комплексных проектов, а их реализацию планировать с помощью проектного менеджмента. Помимо реализации крупных инвестиционных проектов, которые носят комплексный характер социально-экономического развития территории, существуют проблемы, требующие системного программного подхода, обеспечивающего взаимосвязь мероприятий, различных по срокам, ресурсам, исполнителям, оптимальную организацию управления реализацией государственной программы и контроль за ходом ее выполнения.
Создание крупного и конкурентоспособного туристско-рекреационного кластера на территории Республики Мордовия возможно при использовании программно-целевого инструментария. Целесообразность его применения к формированию и адекватному финансированию проектных мероприятий по туризму подтверждена положениями Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010 - 2012 годах от 25 мая 2009 года. Решение комплекса поставленных задач по развитию конкурентоспособного рынка туристских услуг с помощью программно-целевого метода позволит сконцентрировать финансовые ресурсы в рамках конкретных проектных мероприятий, предотвратить их распыление и освоение без ориентации на конечный результат.
Существуют различные варианты решения поставленных задач программными методами:
1) финансирование комплекса мероприятий по формированию и продвижению туристского продукта и стимулирование привлечения инвестиций для инфраструктурного развития тур индустрии организационными методами. В качестве недостатков этого варианта решения можно назвать возможное несовпадение планов частных инвесторов с концептуальной основой развития туризма в регионе, несбалансированность денежных потоков частных инвесторов, республиканского и муниципальных бюджетов;
2) финансирование за счет республиканского бюджета Республики Мордовия инвестиционных проектов, заявленных в муниципальных образованиях Республики Мордовия без учета функционального зонирования территорий и возможности привлечения средств федерального бюджета. Недостатком этого варианта решения является значительная финансовая нагрузка на бюджет Республики Мордовия;
3) выделение и финансирование наиболее перспективных инвестиционных проектов с возможностью формирования туристско-рекреационных зон и туристских кластеров дает возможность привлечения средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников в сочетании с проведением комплекса мероприятий по формированию и продвижению туристического продукта Республики Мордовия.
Очевидно, что максимальная эффективность программно-целевого метода может быть обеспечена при его реализации с использованием кластерного подхода (третий вариант решения). Кластерный подход предполагает сосредоточение в рамках ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также смежной с туризмом деятельностью и рекреационными услугами. В рамках формирования туристско-рекреационных кластеров на основе научно-обоснованных решений, а также с использованием механизмов государственно-частного партнерства могут быть созданы наилучшие условия для развития туристской инфраструктуры, а также сферы сопутствующих услуг.
В целом следует исходить из того, что туризм - это сложный межотраслевой комплекс, требующий государственного регулирования связанных с ним отраслей. Гармоничное развитие всех составляющих туристского продукта (историко-культурных и природных объектов, средств размещения, предприятий питания, развлечения и торговли, транспортного обслуживания, информационного и кадрового обеспечения) позволит обеспечить устойчивое экоориентированное развитие туризма, изменить его положение в экономике региона и принести ощутимые доходы в бюджет. Для исполнения программных проектов потребуется привлечь не только научный потенциал, предприятия малого и среднего бизнеса, но и министерства, ведомства и другие структуры, от которых зависит слаженное функционирование туриндустрии в регионе.
Комплекс мероприятий по развитию внутреннего и въездного туризма должен стать важной составной частью государственной программы, коррелировать с инвестиционными проектами и программами развития культуры, спорта, молодежной политики и образования на уровне предприятий, отраслей и муниципалитетов.
Глава 3. Система патриотического воспитания граждан
Российская Федерация в последние годы уделяет особое внимание проблеме патриотического воспитания граждан. В ходе реализации государственных программ "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001 - 2005 годы" и "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2007 - 2010 годы", республиканских целевых программ "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, на 2002 - 2005 годы" и "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, на 2007 - 2010 годы" были достигнуты некоторые положительные изменения в этой сфере. Однако существует ряд нерешенных проблем, которые можно охарактеризовать социальными и моральными вызовами российской государственности. К их числу можно отнести следующие:
морально-нравственная дезинтеграция общества;
низкий уровень доверия и социальной солидарности;
нарушение преемственности поколений, социальных механизмов трансляции национальных духовных традиций и культурного опыта;
недостаток гражданского, патриотического самосознания и конструктивного общественного поведения;
рост национализма, ксенофобии, усиление центробежных социальных тенденций;
снижение ценности производительного труда, науки, творчества и образования;
усиление миграционных процессов;
недостаточный уровень воспроизводства населения;
снижение физического, социального и психического здоровья населения.
Отдельные проявления подобных тенденций можно наблюдать и среди молодежи Мордовии.
Целесообразность решения проблем патриотического воспитания программно-целевым методом обусловлена многообразием и взаимосвязанностью аспектов в данной области. Их решение требует сочетания подходов, применение которых должно обеспечить инновационное, социально ориентированное развитие системы патриотического воспитания. Совокупность таких подходов обеспечивает программно-целевой метод, предполагающий систему целевого, программного, структурного, функционального и комплексного подходов.
Программно-целевой метод при решении проблем патриотического воспитания наряду с четко структурированной содержательной частью системы управления патриотическим воспитанием граждан предусматривает создание и использование финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контроль за промежуточными и конечными результатами выполнения государственной программы.
Мероприятия государственной программы носят комплексный характер, согласованы по срокам и ресурсам, необходимым для их реализации.
Следует отметить, что многие актуальные для республики задачи невозможно решать без активного участия населения Мордовии, без проявления его гражданской позиции.
Государственная программа позволит эффективно осуществлять систематическую и целенаправленную деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций, средств массовой информации и иных заинтересованных сторон по формированию у молодежи патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей.
Глава 4. Прогноз развития сфер культуры и туризма, системы патриотического воспитания граждан в Республике Мордовия
Реализация государственной программы позволит к 2020 году создать благоприятные условия для устойчивого развития сферы культуры, активизировать продвижение Республики Мордовия в национальном и мировом культурно-туристическом пространстве. Внедрение информационных технологий в отрасль, укрепление ее материально-технической базы обеспечит более широкий доступ населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, что повлечет увеличение посещаемости республиканских государственных и муниципальных учреждений культуры.
Формирование современного конкурентоспособного туристского комплекса Республики Мордовия будет направлено на интегрирование отрасли в общенациональную индустрию туризма и увеличение внутреннего и въездного туристского потока в регион. Главным эффектом реализации государственной программы в данной сфере станет рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от туристской деятельности и дополнительное развитие смежных отраслей, нормализация торгового баланса республики, привлечение инвестиций в региональную экономику, развитие предпринимательства и создание новых рабочих мест, создание условий для удовлетворения широкого спектра потребностей населения в отдыхе, оздоровлении, развлечении, спорте, общении, образовании, культурном просвещении, в деловых, религиозных и иных связях, повышение качества жизни, укрепление нравственного и физического здоровья местного населения.
Создание эффективной системы патриотического воспитания в Республике Мордовия позволит не только упрочить дружбу представителей разных народов Российской Федерации, проживающих на территории республики, но и обеспечить заинтересованность жителей в развитии экономики региона, недопущении социальной напряженности в Мордовии. Кроме того, будут созданы условия, способствующие реализации творческого потенциала молодежи Республики Мордовия в области патриотического воспитания через искусство слова, живопись и музыку, а также формированию мировоззренческих установок на готовность молодых граждан к защите Отечества и службе в Вооруженных силах Российской Федерации.
Однако реализация государственной программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать прогнозу развития сфер культуры и туризма, системы патриотического воспитания граждан в Республике Мордовия. Анализ таких рисков и описание мер управления ими с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы будут рассмотрены в разделе 7.
Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы
Глава 5. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы
Основные приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317, в которой установлены следующие стратегические документы и нормативные правовые акты Российской Федерации в сферах культуры и туризма:
Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";
Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537;
Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р;
Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761;
Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р;
Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года, согласованные Правительством Российской Федерации 1 июня 2006 г. N МФ-П44-2462;
Концепция развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1019-р;
Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы, утвержденная приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 г. N 267;
Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1244-р;
Концепция развития сотрудничества в сфере культуры между приграничными территориями Российской Федерации и сопредельными государствами на период до 2020 года, утвержденная приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 807;
Концепция сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в сфере культуры, одобренная решением Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 г.;
Концепция развития образования в сфере культуры и искусства государств - участников СНГ, одобренная решением Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 г.;
Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р;
Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 2143-р;
указы и поручения Президента Российской Федерации в сферах культуры и туризма.
Законодательную базу государственной программы на региональном уровне, в которой отражены основные приоритеты государственной политики в сферах культуры и туризма, системе патриотического воспитания, обеспечивают следующие стратегические документы и нормативные правовые акты Республики Мордовия, способствующие их благоприятному развитию:
Закон Республики Мордовия от 14 июня 2000 г. N 28-З "О народных художественных промыслах и народных ремеслах в Республике Мордовия";
Закон Республики Мордовия от 12 ноября 2001 г. N 44-З "О государственной поддержке сферы культуры";
Закон Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. N 94-З "О Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года";
Закон Республики Мордовия от 7 сентября 2011 г. N 54-З "О государственной охране, использовании, сохранении, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Республике Мордовия";
Закон Республики Мордовия от 8 августа 2013 г. N 53-З "Об образовании в Республике Мордовия";
Республиканская целевая программа "Культура Мордовии" на 2011 - 2016 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 227;
Республиканская целевая программа "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия" на 2012 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 26 декабря 2011 г. N 524;
Республиканская целевая программа развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 8 октября 2012 г. N 363;
Республиканская целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Мордовия (2013 - 2018 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 июля 2013 г. N 253;
Концепция долгосрочного развития театрального дела в Республике Мордовия на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Республики Мордовия от 16 сентября 2013 г. N 537-Р.
Реализация положений вышеперечисленных стратегических документов и нормативных правовых актов позволила наметить пути решения многих проблем и решить некоторые из них.
Вместе с тем многие из проблем остаются нерешенными.
В числе проблем, требующих разрешения, в сфере культуры следует выделить:
недостаточное финансирование инвестиционных проектов в области профессионального музыкального и театрального искусства;
увеличение расходов, связанных с гастрольной деятельностью;
несоответствие технического оснащения муниципальных культурно-досуговых учреждений современным требованиям, недостаток финансовых средств на обновление сценических костюмов и музыкальных инструментов;
необходимость сохранения существующего республиканского фильмофонда, внедрения передвижных "киномобилей" и восстановления стационарных киноустановок для кинообслуживания населения;
недостаточное бюджетное финансирование музейной отрасли и слабое оснащение музейной сети специальным фондовым и экспозиционным оборудованием, компьютерной техникой, современными техническими средствами охраны и пожаротушения;
несоответствие между объемами, значимостью выполняемой библиотеками работы и ресурсным обеспечением системы библиотечного обслуживания населения, недостаточная государственная поддержка ее развития, неудовлетворительное состояние материально-технической базы библиотек, особенно в сельской местности;
несоответствие финансирования библиотек;
старение педагогических кадров и несовершенство нормативно-правового обеспечения системы художественного образования, необходимость совершенствования системы обновления творческого потенциала посредством выявления и поддержки молодых дарований, необходимость повышения заработной платы, слабая социальная защищенность выпускников, отсутствие законодательной базы закрепления студентов, обучающихся на бюджетной основе, за определенным местом работы.
Приоритетами государственной политики в сфере развития туризма являются создание в Республике Мордовия конкурентоспособного туристского комплекса, направленного на развитие внутреннего и въездного туризма, вносящего вклад в экономическое и социальное развитие региона и обеспечивающего максимальный уровень удовлетворенности жителей и гостей туристическими услугами. В свою очередь, это предполагает решение задач, связанных с созданием эффективной системы управления и мониторинга туристской отраслью, привлечением частных и бюджетных инвестиций в туристскую сферу, развитием материально-технической базы туризма с применением механизмов государственно-частного партнерства, формированием конкурентоспособного республиканского туристского продукта и его продвижением на российском и международном рынках, созданием современной туристической информационной системы и развитием рекламно-информационного обеспечения туристской отрасли, кадровым и научно-методическим обеспечением развития туризма.
Патриотическое воспитание, являясь составной частью процесса воспитания государственных, общественных и социальных институтов, представляет собой систематическую и целенаправленную деятельность органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления в Республике Мордовия, образовательных учреждений, общественных объединений, иных организаций, семьи по формированию у граждан патриотического сознания, чувства верности Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга.
Государственная программа предусматривает комплексную реализацию следующих приоритетных направлений по совершенствованию системы патриотического воспитания граждан:
совершенствование процесса патриотического воспитания граждан Российской Федерации по формированию духовных и патриотических ценностей;
совершенствование системы подготовки молодежи допризывного возраста;
развитие и совершенствование информационного обеспечения в области патриотического воспитания;
развитие научно-теоретических и методических основ патриотического воспитания граждан.
Глава 6. Цель и задачи государственной программы
Целью государственной программы является создание благоприятных условий для духовно-нравственных и культурно-ценностных ориентиров населения Республики Мордовия, обеспечение гармоничного развития личности посредством развития сферы культуры, укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства Республики Мордовия;
Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:
сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступности для граждан культурных ценностей и культурной жизни, реализация творческого потенциала населения Республики Мордовия;
повышение качества и доступности услуг в сфере культуры и туризма;
проведение единой государственной политики в организации научно обоснованной управленческой и организаторской деятельности по созданию условий для эффективного патриотического воспитания;
обеспечение эффективного исполнения государственных функций и государственных услуг в сферах культуры и туризма.
Глава 7. Показатели (индикаторы) реализации государственной программы
Целевыми показателями и индикаторами достижения целей и решения задач государственной программы являются:
доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия, %;
доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда, %;
уровень удовлетворенности населения Республики Мордовия качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры, %;
доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, %;
средняя сумма премии Главы Республики Мордовия в области театрального и музыкального искусства и премий Министерства культуры и туризма Республики Мордовия в области библиотечного дела для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства, тыс. рублей;
доля специалистов государственных и муниципальных учреждений культуры, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации, от общего числа работников культуры, %;
соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Республике Мордовия, %.
Значения целевых показателей и индикаторов достижения целей и решения задач государственной программы приведены в приложении 1.
Глава 8. Основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации государственной программы
В результате реализации государственной программы предполагается обеспечить достижение следующих ожидаемых конечных результатов:
увеличение количества объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия до 4 раз;
увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда до 32,4%;
повышение уровня удовлетворенности населения Республики Мордовия качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры до 85%;
увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения на 4,8%;
повышение средней суммы премии Главы Республики Мордовия в области театрального и музыкального искусства и премий Министерства культуры и туризма Республики Мордовия в области библиотечного дела для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства до 17,5 тыс. рублей;
увеличение количества специалистов государственных и муниципальных учреждений культуры, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации, от общего числа работников культуры до 15%;
достижение уровня средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", до 100% от средней заработной платы по Республике Мордовия.
Срок реализация государственной программы - 2014 - 2020 годы без выделения этапов.
Республиканская целевая программа "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия" на 2012 - 2015 годы" реализована в два этапа - 2014 и 2015 годы. Подпрограмма "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия" на 2016 - 2020 годы государственной программы будет реализовываться в три этапа: I этап - 2016 год, II этап - 2017 - 2018 годы, III этап - 2020 - годы.
Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы, подпрограмм государственной программы
Подпрограммы и включенные в них мероприятия, а также республиканская целевая программа представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих реализацию стратегической роли культуры как духовно-нравственной основы развития личности и государства, единство российского общества, развитие туризма для приобщения граждан к культурному и природному наследию, создание системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия.
Подпрограмма "Культура" построена по схеме, включающей следующие основные мероприятия:
1.1. Исполнительское искусство;
1.2. Музейное дело;
1.3. Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия;
1.4. Сохранение, возрождение и развитие традиционной народной культуры, поддержка народного творчества и культурно-досуговой деятельности;
1.5. Развитие библиотечного дела;
1.6. Межрегиональное и международное культурное сотрудничество;
1.7. Сохранение, развитие и пропаганда фондов кино в Республике Мордовия;
1.8. Развитие инфраструктуры сферы культуры и искусства.
В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются:
количество спектаклей, концертов, проводимых театрами, концертными организациями;
количество государственных библиотек;
число пользователей библиотек;
число посетителей музеев;
количество экскурсий;
число посетителей библиотек;
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры;
количество посещений театров, концертных организаций;
количество гастролей театров и концертных организаций за пределами республики;
количество библиографических записей;
доля публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек;
доля музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев;
объем передвижного фонда музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях в малых и средних городах России;
количество объектов культурного наследия, находящихся на территории Республики Мордовия, с утвержденными границами зон охраны и границами территорий объектов культурного наследия;
количество фестивалей театрального, музыкального искусства и народного творчества в республике, получающих поддержку Министерства культуры Российской Федерации;
доля учащихся детских школ искусств в творческих мероприятиях (доля участников от общего числа обучающихся детей);
количество проведенных за рубежом фестивалей, гастролей, комплексных мероприятий в области международной деятельности, творческих проектов в рамках обменных культурных мероприятий;
количество кинофестивалей, проводимых в республике при поддержке Министерства культуры Российской Федерации и Госфильмофонда.
Подпрограмма "Туризм" включает четыре основных мероприятий:
2.1. Формирование туристско-рекреационного кластера;
2.2. Развитие приоритетных видов туризма;
2.3. Рекламно-информационное обеспечение туризма;
2.4. Кадровое и научно-методическое обеспечение туризма.
В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются:
численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения
численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения
инвестиции в основной капитал средств размещения
количество койко-мест в коллективных средствах размещения
количество лиц, работающих в туристских фирмах
объем платных туристских услуг, оказанных населению
объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения
количество вновь сформированных и апробированных региональных и межрегиональных маршрутов
объем предоставленных экскурсионных услуг жителям и гостям Республики Мордовия
участие Республики Мордовия в специализированных туристских выставках
число публикаций о туризме в Республике Мордовия на официальных интернет-портале и в средствах массовой информации
количество средств размещения Республики Мордовия, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения на конец года
В целях реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы приказами Министра культуры и туризма Республики Мордовия утверждаются комплексный план действий по реализации программы и перечень мероприятий, выполняемых в плановом году в рамках основных мероприятий подпрограмм государственной программы.
В подпрограмме "Обеспечение условий реализации государственной программы" выделяются три основных мероприятия:
3.1. Обеспечение функций Министерства культуры и туризма Республики Мордовия;
3.2. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений Министерства культуры и туризма Республики Мордовия;
3.3. Обеспечение функций Республиканской архивной службы Республики Мордовия и подведомственных ей государственных архивов.
Индикаторами реализации подпрограммы являются:
доля государственных гражданских служащих Министерства культуры и туризма Республики Мордовия, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет;
укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве культуры и туризма Республики Мордовия;
число публикаций в ведущих рецензируемых научных журналах ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации, научных журналах, индексируемых в базах данных РИНЦ, Web of Science;
количество выполненных научных исследований в сферах культуры и туризма.
В государственную программу входит подпрограмма "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия" на 2016 - 2020 годы. В рамках их реализации предусматривается выполнение следующих групп мероприятий:
4.1. Совершенствование системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия;
4.2. Организационно-методические меры по совершенствованию системы патриотического воспитания граждан;
4.3. Формирование позитивного отношения общества к военной службе и положительной мотивации у молодых людей относительно прохождения военной службы по контракту и призыву;
4.4. Развитие поискового движения
Работа по патриотическому воспитанию граждан в ходе подготовки празднования Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;
работа по патриотическому воспитанию граждан в ходе подготовки и проведения мероприятий, посвященных славным историческим событиям России;
работа по патриотическому воспитанию граждан в ходе проведения историко-патриотических мероприятий;
использование государственных символов Российской Федерации в патриотическом воспитании граждан;
формирование позитивного отношения общества к военной службе и положительной мотивации у молодых людей относительно прохождения военной службы по контракту и призыву.
Индикаторами реализации мероприятий вышеуказанной республиканской целевой программы являются:
доля граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству граждан;
доля граждан, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию;
количество подготовленных организаторов и специалистов патриотического воспитания;
количество проведенных органами местного самоуправления мероприятий по патриотическому воспитанию по отношению к запланированному количеству;
количество действующих патриотических объединений, клубов и центров, в том числе детских и молодежных;
количество историко-патриотических, героико-патриотических и военно-патриотических музеев (в образовательных и других учреждениях, на предприятиях, объединениях и т. д.);
количество оборонно-спортивных лагерей;
количество выполненных НИР по проблемам патриотического воспитания и степень их внедрения в практику исполнительных органов государственной власти и организаций;
удельный вес молодежи, годной к военной службе.
Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы представлена в приложении 2.
Кроме того, в рамках государственной программы "Развитие культуры и туризма на 2014 - 2020 годы" осуществлялась реализация Республиканской целевой программы "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия" на 2012 - 2015 годы.
Раздел 4. Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования
Реализация государственной программы не предусматривает осуществление мер государственного регулирования.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении 3.
Раздел 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы
В рамках реализации подпрограммы "Культура" государственной программы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы "Культура" представлен в приложении 4.
Раздел 6. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав государственной программы реализуемых республиканских целевых программ
Перечень подпрограмм установлен для достижения целей и задач, определенных основополагающими документами в части развития сфер культуры и туризма, а также системы патриотического воспитания граждан.
Структура и перечень подпрограмм, а также включенной в государственную программу республиканской целевой программы, соответствуют принципам программно-целевого управления экономикой, охватывают сферы культуры и туризма, а также систему патриотического воспитания граждан, обеспечивают условия реализации государственной программы, механизмы управления реализацией государственной программы.
Состав подпрограмм и республиканской целевой программы рассчитан на взаимосвязанное развитие экономики Республики Мордовия и ее сфер: культуры, туризма и образования.
Раздел 7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Расходы государственной программы формируются за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия, муниципальных бюджетов и внебюджетных источников.
Общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы в 2014 - 2020 годах составит 7045661,0 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе:
средства федерального бюджета - 1198913,0 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 4414368,9 тыс. рублей, (из них Министерство культуры и национальной политики Республики Мордовия - 3576246,2 тыс. рублей, Министерство образования Республики Мордовия - 741,5 тыс. рублей, Республиканская архивная служба Республики Мордовия - 309026,7 тыс. рублей, Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия - 120,2 тыс. рублей, Министерство печати Республики Мордовия - 7582,3 тыс. рублей, Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи - 0,0 тыс. рублей, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия - 0,0 тыс. рублей, Министерство информатизации Республики Мордовия - 892,8 тыс. рублей, Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия - 519759,2 тыс. рублей);
средства муниципальных бюджетов - 37019,6 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников - 1395359,5 тыс. рублей.
Общий объем финансирования государственной программы в 2016 году составит 1809154,2 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 8755,9 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 668084,2 тыс. рублей;
средства муниципальных бюджетов - 11276,1 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников - 1121038,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования государственной программы в 2017 году составит 875323,1 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 29571,2 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 757744,5 тыс. рублей;
средства муниципальных бюджетов - 1390,0 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников - 86617,4 тыс. рублей.
Объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия определен на основе Закона Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 88-З "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" с использованием среднего уровня инфляции, определенного Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Культура" определен в государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденным постановлением Правительства Республики Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Республиканской целевой программы "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия" на 2012 - 2015 годы рассчитаны в соответствии с проектом программы.
На реализацию Республиканской целевой программы "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия" на 2012 - 2015 годы общий объем финансирования на 2014 - 2015 годы составляет 1411,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 1411,5 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 741,5 тыс. рублей, в 2015 году - 670,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия приведено в приложении 5.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, юридических лиц на реализацию государственной программы приведены в приложении 6.
Ресурсное обеспечение государственной программы подлежит уточнению в соответствии с Законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующие годы.
Раздел 8. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы
При реализации государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Важное значение для успешной реализации государственной программы имеет прогнозирование возможных рисков достижения основной цели, решения задач государственной программы, оценки их масштабов и последствий, а также формирования системы мер по их предотвращению.
Следует выделить основные группы рисков, в числе которых: макроэкономические, правовые, финансовые, административные, кадровые, а также риски, связанные с территориальными особенностями.
К макроэкономическим рискам относятся возможности ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, высокая инфляция, кризис банковской системы и возникновение бюджетного дефицита. Это может привести к снижению инвестиционной привлекательности сфер культуры и туризма, необоснованному росту стоимости услуг в них, а также существенно снизить объем предоставляемых населению платных услуг в указанных отраслях. Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на потребительских предпочтениях населения. Эти риски могут отразиться на реализации наиболее затратных мероприятий государственной программы, в том числе мероприятий, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.
Снижение вероятности данных рисков предусматривается в рамках мероприятий государственной программы, ориентированных на совершенствование государственного регулирования, в том числе на повышение инвестиционной привлекательности и экономическое стимулирование.
Правовые риски вызваны изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации государственной программы, что может повлечь за собой увеличение планируемых сроков или изменение условий реализации ее основных мероприятий. Для снижения воздействия данной группы рисков предлагается проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферах культуры, туризма и смежных областях.
Финансовые риски связаны с процессами возникновения бюджетного дефицита и недостаточным из-за этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы культуры и туризма, систему патриотического воспитания граждан, а также с отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, что может повлечь за собой недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков являются:
ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;
привлечение внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов в сферы культуры и туризма, образования.
К группе административных рисков относятся неэффективное управление реализацией государственной программы, низкая эффективность взаимодействия заинтересованных сторон. Это может привести к потере управляемости отраслей культуры и туризма, а также к нарушениям механизма управления в системе патриотического воспитания граждан, в целом отражающихся на срыве планируемых сроков реализации государственной программы, невыполнении ее цели и задач, недостижении плановых значений показателей, снижении эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий государственной программы.
Основные условия минимизации этой группы рисков:
формирование эффективной системы управления реализацией государственной программы;
проведение систематического аудита результативности реализации государственной программы;
регулярная публикация отчетов о ходе реализации государственной программы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации государственной программы;
заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
создание системы мониторингов реализации государственной программы;
своевременная корректировка мероприятий государственной программы.
Кадровые риски вызваны дефицитом высококвалифицированных кадров в сферах культуры и туризма, системе патриотического воспитания граждан, в целом снижая эффективность работы таких учреждений и качество предоставляемых ими услуг.
Вероятность уменьшения названной группы рисков возможна за счет обеспечения притока высококвалифицированных кадров в отраслевые учреждения и переподготовка (повышение квалификации) имеющихся специалистов.
Последняя группа рисков, связанных с территориальными особенностями, детерминирована: различиями в финансово-экономических возможностях муниципальных образований Республики Мордовия, что в целом приводит к различной степени эффективности и результативности исполнения ими полномочий в указанных отраслях экономики и социальной сферы; недостаточной межуровневой координацией региональных и муниципальных органов исполнительной власти Республики Мордовия, осуществляющих управление в сферах культуры и туризма, системе патриотического воспитания граждан; слабым нормативно-методическим обеспечением деятельности в указанных отраслях на уровне муниципальных образований.
Снижение данной группы рисков возможно за счет: обеспечения правильного расчета требуемых объемов средств из муниципального бюджета и дополнительного финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия; привлечения средств из внебюджетных источников; информационного обеспечения и операционного сопровождения реализации государственной программы, включающего оперативное консультирование всех ее исполнителей.
Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе:
выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления культурой, туризмом, системой патриотического воспитания граждан;
подготовки и представления ежегодно в Правительство Республики Мордовия отчета о ходе и результатах реализации государственной программы, который при необходимости может содержать предложения о корректировке государственной программы.
Раздел 9. Механизм реализации государственной программы
Механизм реализации государственной программы базируется на принципах партнерства исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и хозяйствующих субъектов, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей государственной программы.
Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство культуры и национальной политики Республики Мордовия.
Основные мероприятия, включаемые в государственную программу, формируются Министерством культуры и национальной политики Республики Мордовия при участии исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия - соисполнителей государственной программы.
Средства федерального и республиканского бюджетов, выделяемые на реализацию государственной программы, предполагается направить на решение следующих задач:
повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности культурного продукта путем информатизации отрасли (создание электронных каталогов библиотек, виртуальных музеев, перевод редких и особо ценных экземпляров книжных фондов в электронный вид), а также укрепления материально-технической базы и технического переоснащения учреждений культуры;
сохранение объектов культурного наследия, определение приоритетных направлений деятельности в данной сфере;
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;
создание условий для творческой самореализации граждан;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
участие сферы культуры и туризма в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
продвижение Республики Мордовия во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве;
совершенствование системы управления туристской отраслью;
развитие инфраструктуры туризма с применением механизмов государственно-частного партнерства.
Управление и контроль реализации государственной программы, подготовка годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы и докладов о ходе реализации государственной программы осуществляются в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "О разработке и реализации государственных программ Республики Мордовия".
Раздел 10. Методика оценки эффективности реализации государственной программы
Реализация государственной программы оценивается по следующим направлениям:
а) оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом, дополнительно может быть оценена степень достижения целей подпрограмм государственной программы (оценка степени решения задач государственной программы осуществляется на основе показателей подпрограмм, направленных на решение соответствующей задачи);
б) оценка степени соответствия фактических затрат бюджета запланированному уровню;
в) оценка эффективности использования бюджетных средств;
г) оценка степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятий;
д) оценка соблюдения установленных сроков реализации мероприятии государственной программы.
Оценка достижения целей и решения задач государственной программы осуществляется ежеквартально, ежегодно, а также по итогам завершения реализации государственной программы.
Оценка на основании данной методики проводится в отношении:
- цели государственной программы;
- задач государственной программы;
- основных мероприятий государственной программы.
Интегральная оценка эффективности государственной программы
Интегральная оценка эффективности государственной программы проводится ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, а также по завершении реализации государственной программы и осуществляется на основании следующей формулы.
, где
- интегральный показатель эффективности реализации государственной программы;
- показатель эффективности использования бюджетных средств;
- степень своевременности реализации мероприятий государственной программы, %;
0,8 и 0,2 - индексы значимости (веса) показателей, установленные на основании экспертной оценки.
Оценка эффективности использования бюджетных средств
Оценка эффективности использования бюджетных средств (Эбс) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:
, где:
- показатель эффективности использования бюджетных средств;
-показатель достижения целей и решения задач государственной программы;
-показатель степени выполнения запланированного уровня затрат.
Эффективность будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и ниже уровень использования бюджетных средств.
Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы
Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы () осуществляется в соответствии со следующей формулой:
, где
-показатель достижения плановых значений показателей государственной программы;
к - количество показателей государственной программы (определяется в соответствии с приложением 1);
Ф - фактические значения показателей государственной программы за рассматриваемый период;
-планируемые значения достижения показателей государственной программы за рассматриваемый период.
В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1/Ф1 + П2/Ф2 + ...).
Оценка степени соответствия фактических затрат бюджета запланированному уровню
Оценка выполнения запланированного уровня затрат на реализацию государственной программы (Сзуз) рассчитывается по формуле:
, где:
Ф - фактическое использование бюджетных средств в рассматриваемом периоде на реализацию государственной программы;
П - планируемые расходы бюджета на реализацию государственной программы в рассматриваемом периоде.
Оценка соблюдения установленных сроков реализации мероприятий государственной программы
Оценка степени своевременности реализации мероприятий государственной программы () производится по формуле:
, где:
-степень своевременности реализации мероприятий государственной программы, %;
-количество мероприятий, выполненных с соблюдением установленных плановых сроков начала реализации;
-количество мероприятий государственной программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;
-количество мероприятий государственной программы.
В ходе мониторинга реализации государственной программы в отношении каждого из мероприятий оценивается полнота использования бюджетных средств и степень достижения непосредственных результатов реализации мероприятий.
Оценка степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятий государственной программы
Оценка степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятий государственной программы осуществляется на основе формулы:
, где:
-показатель степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятия государственной программы;
-фактически достигнутые непосредственные результаты;
-запланированные непосредственные результаты.
Специфика цели, задач, мероприятий и результатов государственной программы такова, что некоторые из эффектов от ее реализации являются косвенными, опосредованными и относятся не только к развитию сфер культуры и туризма, но и к уровню и качеству жизни населения, развитию социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов.
Среди наиболее значимых качественных эффектов можно выделить эффекты в направлении поддержки взаимной терпимости и самоуважения среди многонационального населения республики, укрепления гражданского мира и межнационального согласия на основе единого культурного кода и системы общественного просветительства, создания условий для гармоничного развития поликультурной общности, опирающейся на российскую культуру, историю и тип идентичности.
До начала очередного года реализации государственной программы Министерство культуры и национальной политики Республики Мордовия по каждому показателю (индикатору) реализации государственной программы (подпрограммы государственной программы) устанавливает интервалы значений показателя, при которых реализация государственной программы характеризуется:
высоким уровнем эффективности;
удовлетворительным уровнем эффективности;
неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже 95% планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 75% планового значения показателя на соответствующий год.
Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.
Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:
значения 95% и более показателей государственной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;
не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:
значения 80% и более показателей государственной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;
не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация государственной программы не отвечает указанным критериям, то уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
Подпрограмма "Культура"
Паспорт подпрограммы "Культура"
(далее - подпрограмма)
Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий и прогноз ее развития
В период радикальных социально-экономических преобразований основной целью государственной политики в сфере культуры являлось сохранение культурного наследия народов России, сложившиеся ранее системы института культурной жизни страны. Повышение темпов экономического роста, структурные изменения в экономике, связанные со становлением инновационной экономики, требуют качественно нового подхода к традиционной народной культуре, сохранению и популяризации объектов культурного наследия, развитию библиотечного, музейного, выставочного дела, киноотрасли, концертной и театральной деятельности, образования в сфере культуры и искусства.
В последние годы в сфере профессионального искусства заметен рост интереса населения Мордовии к различным видам театрального, исполнительского и изобразительного искусства. Повысилось качество предоставляемых услуг. Проводятся международные музыкальные и театральные фестивали, республиканские творческие конкурсы. Профессиональные коллективы достойно представляют искусство Республики Мордовия в регионах России, что особенно проявилось во время проведения Дней Республики Мордовия в субъектах Российской Федерации в период подготовки к празднованию 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства. Созданы возможности для приобщения к профессиональному искусству сельского населения через организацию выездных мероприятий и гастролей театрально-концертных учреждений.
В Мордовии сложилась система традиционных творческих акций по всем жанрам самодеятельного народного творчества. Организуются и проводятся всероссийские, межрегиональные, республиканские праздники, фестивали, смотры, конкурсы и выставки.
Основной фонд музеев постоянно пополняется музейными предметами и коллекциями, проводятся краеведческие чтения, лектории, встречи с интересными людьми, организуются тематические выставки, обновляются экспозиции.
Произошли изменения в технологии обслуживания читателей, ресурсной и материально-технической базе библиотек. Внедряются технологии корпоративной каталогизации, осуществляются ретроконверсия традиционных каталогов в электронную форму, оцифровка печатных документов, ведется работа по интеграции библиотечных ресурсов в российские и международные информационные сети.
Завершение строительства нового здания Национальной библиотеки им. А.С. Пушкина и реконструкция существующего здания позволили поднять библиотечное обслуживание населения на качественно новый, более высокий уровень.
Современный уровень развития культуры и искусства в Республике Мордовия во многом обеспечивается сложившейся системой художественного образования - сетью образовательных учреждений дополнительного, среднего специального и высшего образования, подготовкой кадров, повышением квалификации специалистов отраслевой культуры.
В то же время задачи, стоящие перед учреждениями культуры и искусства, не решаются в полном объеме.
Недостаточное финансирование крупнейших проектов в сфере профессионального музыкального и театрального искусства увеличивает разрыв между культурными потребностями населения Мордовии и возможностями их удовлетворения.
Увеличение расходов, связанных с гастрольной деятельностью, при недостаточном финансировании делает невозможным выезд творческих коллективов на гастроли за пределы республики, а также участие коллективов и отдельных исполнителей в международных, всероссийских и региональных фестивалях, смотрах и конкурсах, создавая реальную угрозу утраты конкурентоспособности национальной культуры.
Сохраняются проблемы несоответствия технического оснащения муниципальных культурно-досуговых учреждений современным требованиям, недостаток финансовых средств на обновление сценических костюмов и музыкальных инструментов.
Актуальными являются вопросы сохранения имеющегося республиканского фильмофонда, внедрения передвижных "киномобилей" и восстановления стационарных киноустановок для кинообслуживания населения.
Недостаточное бюджетное финансирование музейной отрасли отрицательно сказывается на безопасности и сохранности музейных фондов, уровне научно-исследовательской и научно-просветительской деятельности. Музейная сеть слабо оснащена специальным фондовым и экспозиционным оборудованием, компьютерной техникой, современными техническими средствами охраны и пожаротушения.
Качественному библиотечному обслуживанию населения препятствуют несоответствие между объемами, значимостью выполняемой библиотеками работы и их ресурсным обеспечением, недостаточная государственная поддержка их развития, неудовлетворительное состояние материально-технической базы библиотек, особенно в сельской местности.
Отсутствие должного финансирования библиотек влияет на организацию хранения больших массивов документов, тормозит переход на новые технологии, создание новых структурных подразделений, организацию современного библиотечного дизайна, приобретение новых технических средств и оборудования.
Наряду с положительными тенденциями в развитии системы художественного образования существуют проблемы, связанные со старением педагогических кадров, несовершенством нормативно-правового обеспечения системы художественного образования, внедрением в учебный процесс современных технологий и новых технических средств обучения. Требуется совершенствование системы обновления творческого потенциала посредством выявления и поддержки молодых дарований. Низкая заработная плата, слабая социальная защищенность выпускников, отсутствие законодательной базы закрепления студентов за определенным местом работы, обучающихся на бюджетной основе, приводят к утрате молодых кадровых ресурсов.
Беспокойство вызывает состояние материально-технической базы. Материальная база существующих объектов муниципальных учреждений культуры сильно изношена и не соответствует утвержденным нормативам, инженерная инфраструктура не только морально, но и физически устарела. Поэтому обеспечение устойчивой и надежной работы таких объектов требует значительных капитальных вложений, а в ряде случаев - строительства новых зданий.
Несмотря на определенные проблемы материально-технического обеспечения, в Республике Мордовия удалось не только сохранить созданную ранее материальную базу учреждений культуры и искусства, но и укрепить ее.
В настоящее время в республике ведется строительство и реконструкция нескольких десятков объектов культуры.
Укрепление материально-технической базы, широкое внедрение инноваций, новых технологических решений позволят повысить доступность культурных услуг, сделать культурную среду более насыщенной, отвечающей растущим потребностям человека и общества.
Отказ от применения программно-целевого метода означает, что реализация каждого мероприятия потребует либо отдельных решений Правительства Республики Мордовия, либо обособления их в рамках ведомственной программы, что увеличивает величину затрат, осложняет процессы согласования и отдаляет решение вопросов.
Учитывая комплексный характер преобразований, происходящих в сфере культуры, целесообразно решать поставленные задачи с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего эффективное решение проблем за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.
Программный подход позволит создать условия для решения общественно значимых задач улучшения социокультурного и информационного обеспечения населения Республики Мордовия.
В то же время, несмотря на явные преимущества программно-целевого метода, при реализации подпрограммы могут возникнуть определенные риски, связанные с ее финансированием: сокращение бюджетного финансирования, что повлечет за собой необходимость корректировки мероприятий подпрограммы, нерациональное распределение ее ресурсов и нецелевое их использование. Для предотвращения этого будет принят ряд мер, включая систематический мониторинг реализации мероприятий подпрограммы, широкое привлечение общественности и экспертов к разработке, реализации и оценке результатов подпрограммы, активное участие республиканских и муниципальных учреждений культуры и искусства в конкурсах грантов для дополнительного привлечения средств на реализацию отдельных проектов и проведение мероприятий.
Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации
Глава 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственной основы развития личности и государства, единства российского общества;
создание благоприятных условий для творческой деятельности населения;
освоение новых форм и направлений культурного обмена;
увеличение доступности и разнообразия предлагаемых населению культурных благ и информации в сфере культуры;
активизация экономических процессов развития культуры, роста негосударственных ресурсов, привлекаемых в отрасль;
сохранение объектов культурного наследия и развитие национальной культуры.
Цели и задачи подпрограммы соответствуют приоритетам развития, заложенным в государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 186, Концепции долгосрочного развития театрального дела в Республике Мордовия на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Республики Мордовия от 16 сентября 2013 г. N 537-Р.
Глава 2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации
Основными целями подпрограммы являются сохранение и развитие культурного наследия Республики Мордовия, формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения доступа населения к культурным благам и информационным ресурсам, интеграция в мировой культурный процесс.
Для достижения вышеуказанных целей выдвинуты следующие приоритетные задачи:
повышение привлекательности Республики Мордовия как центра финно-угорской культуры, образования, науки и этнотуризма, содействие улучшению делового климата и инвестиционной привлекательности региона;
гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, создание условий для сохранения культур народов, проживающих в Республике Мордовия, как целостной системы духовных ценностей общества;
обеспечение максимальной доступности для населения Республики Мордовия культурных ценностей и услуг, создание условий для повышения их качества;
оказание содействия в формировании позитивного мироощущения и идеологии здорового образа жизни, воспитание духовности, патриотизма и творческой активности нового поколения жителей республики;
координация деятельности республиканских исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Мордовия в сфере культуры и искусства;
участие в реализации федеральных и республиканских программ сохранения и развития культуры, искусства, межнациональных, межрегиональных и международных культурных связей;
осуществление мер по реализации государственной политики в сфере культуры и искусства;
укрепление материально-технической базы и техническое переоснащение учреждений культуры и искусства;
обеспечение условий для полноценной творческой деятельности республиканских театров, концертных организаций, музыкальных и иных творческих коллективов, музеев и выставочных залов, библиотек, учреждений образования и культурно-досуговых объектов;
регистрация объектов культурного наследия в Едином государственном реестре объектов культурного наследия.
Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач подпрограммы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) реализации подпрограммных мероприятий.
Состав показателей (индикаторов) увязан с задачами и основными мероприятиями подпрограммы, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность ее реализации.
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
количество спектаклей, концертов, проводимых театрами, концертными организациями, ед.;
количество государственных библиотек, ед.;
число пользователей библиотек, тыс. человек;
число посетителей музеев, тыс. человек;
количество экскурсий, ед.;
число обучающихся в государственных учреждениях дополнительного образования детей, реализующих программы художественного образования, человек;
число обучающихся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку в сфере культуры, человек;
число посетителей библиотек, тыс. человек;
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры, %;
количество посещений театров, концертных организаций, ед.;
количество гастролей театров и концертных организаций за пределами республики, ед.;
количество библиографических записей, ед.;
доля публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек, %;
доля музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев, %;
объем передвижного фонда музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях в малых и средних городах России, ед.;
количество объектов культурного наследия, находящихся на территории Республики Мордовия, с утвержденными границами зон охраны и границами территорий объектов культурного наследия, ед.;
количество объектов культурного наследия, находящихся на территории Республики Мордовия, с утвержденными границами зон охраны, ед.;
количество фестивалей театрального, музыкального академического искусства и народного творчества в республике, получающих поддержку Министерства культуры Российской Федерации, ед.;
удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры, %;
число стипендиатов среди талантливой молодежи, человек;
доля учащихся детских школ искусств в творческих мероприятиях (доля участников от общего числа, обучающихся детей), %;
количество проведенных за рубежом фестивалей, гастролей, комплексных мероприятий в области международной деятельности, творческих проектов в рамках обменных культурных мероприятий, ед.;
количество кинофестивалей, проводимых в республике при поддержке Министерства культуры Российской Федерации и Госфильмофонда, единиц.
Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения.
Значения целевых показателей и индикаторов подпрограммы по годам ее реализации приведены в приложении 1. Показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций.
Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы определены в соответствии с поставленными задачами и предусмотренным финансированием.
В результате реализации подпрограммы планируется достичь следующих результатов:
обеспечить широкий доступ всех социальных слоев населения к ценностям отечественной и мировой культуры;
обеспечить сохранение и развитие историко-культурного наследия, традиционного народного творчества;
стимулировать развитие всех видов и жанров современной культуры, искусства и народных художественных промыслов и ремесел;
обеспечить строительство, ремонт и реставрацию объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности;
увеличить число посещений www-сайтов республиканских учреждений культуры с размещенными на них информационными ресурсами;
обеспечить прирост инвестиций в сферу культуры за счет средств:
федерального бюджета - в 2 раза;
международных фондов, грантов, федеральных целевых программ - в 1,8 раза.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без выделения этапов.
Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Состав основных мероприятий подпрограммы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач. Их состав может корректироваться по мере решения задач подпрограммы.
Перечень основных мероприятий подпрограммы, ответственные исполнители, срок реализации мероприятий, ожидаемые непосредственные результаты, последствия нереализации основных мероприятий и связь с показателями подпрограммы приведены в приложении 2.
Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующие основные мероприятия.
Глава 1. Основное мероприятие "Развитие исполнительского искусства"
Театры и театральные организации Республики Мордовия вносят большой вклад в сохранение и развитие лучших традиций театрального искусства, несут значительную просветительскую и воспитательную миссию. Театральное искусство в настоящее время характеризуется значительным многообразием жанров, направлений и форм творчества. Наряду с репертуарными театрами активно развиваются иные формы сценического искусства. Театры республики гармонично сосуществуют и активно сотрудничают друг с другом, составляя в совокупности единое сценическое пространство региона.
В рамках основного мероприятия по развитию театрального искусства предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:
расходы по содержанию подведомственных учреждений;
осуществление постановочной деятельности государственными театрами Республики Мордовия;
проведение международных фестивалей драматических и кукольных театров, классического балета;
проведение всероссийских фестивалей национальных театров и вокального искусства;
проведение творческих вечеров ведущих актеров театров;
принятие мер по развитию и совершенствованию кадрового потенциала театральных учреждений;
повышение квалификации работников исполнительского искусства;
организация и поддержка региональной и международной гастрольной деятельности государственных театров республики;
деятельность по модернизации материально-технической базы театральных учреждений;
приобретение и строительство жилищного фонда для сотрудников театров.
Значительное место в исполнительской культуре Республики Мордовия занимает музыкальное академическое искусство.
Концертные организации, исполнительские коллективы и сольные исполнители вносят неоценимый вклад в сохранение и развитие лучших традиций музыкального академического искусства, в обеспечение творческой преемственности поколений в музыкальном исполнительском искусстве. Поддержка творческой деятельности концертных организаций и музыкальных исполнительских коллективов является необходимым условием для обеспечения дальнейшего развития музыкального академического искусства Республики Мордовия, а также концертной и филармонической деятельности в целом.
В рамках основного мероприятия по развитию музыкального академического искусства, концертной, филармонической деятельности предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:
расходы по содержанию подведомственных учреждений;
проведение конкурсов молодых исполнителей и концертов лауреатов международных, всероссийских и региональных конкурсов;
проведение фестивалей музыки композиторов Республики Мордовия;
проведение международных фестивалей джазовой и классической музыки;
организация и проведение филармонических сезонов;
осуществление концертной деятельности в области академической музыки.
Глава 2. Основное мероприятие "Развитие музейного дела"
В настоящее время музеи занимают особое место в социокультурной жизни региона, являясь одним из самых доступных и демократичных видов учреждений культуры, совмещая в себе многообразные функции: научно-просветительского центра, образовательного учреждения, центра организации досуга и места проведения различного рода общественных мероприятий. Музеи республики Мордовии создают неповторимое музейное пространство региона - своеобразный культурно-исторический ландшафт.
В рамках основного мероприятия по развитию музейного дела, сохранению культурного наследия Республики Мордовия предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:
расходы по содержанию подведомственных учреждений;
проведение международной научно-практической конференции;
проведение республиканских краеведческих чтений;
участие в международных, региональных выставках, семинарах и конференциях.
Указом Главы Республики Мордовия от 10 ноября 2014 г. N 277-УГ учреждены ежегодные премии им. Степана Эрьзи в области изобразительного искусства и музейного дела в размере 30 тыс. рублей по каждой из следующих номинаций:
"За лучший выставочный проект";
"За инновационное событие года";
"Мастер" - "за высокий профессионализм, сохранение и развитие традиций изобразительного искусства";
"За значительный вклад в развитие декоративно-прикладного и народного искусства";
"За значительный вклад в области хранения и реставрации музейных предметов и коллекций";
"За исследования в области искусствоведения и краеведения";
"За верность и преданность профессии музейного работника";
"Молодое искусство" - "За достижения в области современного искусства, творческую индивидуальность и оригинальность".
Республика Мордовия вовлечена в активную художественную деятельность. Мастерами изобразительного искусства Мордовии созданы многочисленные художественные полотна, произведения декоративно-прикладного творчества, скульптурно-архитектурные комплексы, которые гармонично вписываются в культурное пространство региона. Выставочные залы, художественные салоны и галереи республики формируют особую культурную среду, имеющую широкие возможности для профессиональных занятий художественным образованием и творчеством, приобщения детей и молодежи к различным видам изобразительного искусства и творческого досуга.
В рамках основного мероприятия по развитию изобразительного искусства и выставочной деятельности предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:
организация межрегиональной выставки;
закупка художественных произведений у авторов;
организация и проведение персональных выставок художников;
организация и проведение всероссийских, межрегиональных творческих проектов в области современного изобразительного искусства, краеведения, дизайна и архитектуры, включая поддержку творческих проектов молодых авторов;
организация выставочных проектов в области современного народного искусства.
Глава 3. Основное мероприятие "Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия"
Памятники истории и культуры составляют важную часть национального достояния Республики Мордовия. Они являются визитной карточкой городов и районов республики, формируя их культурно-исторический облик. Объекты культурного наследия характеризуют Мордовию как регион с богатым историческим и культурным прошлым.
В рамках основного мероприятия по охране, сохранению и популяризации объектов культурного наследия предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:
разработка проектов зон охраны объектов и документации по определению границ территорий объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Мордовия;
организация историко-культурной экспертизы проектов зон охраны объектов культурного наследия.
Глава 4. Основное мероприятие "Сохранение, возрождение и развитие традиционной народной культуры, поддержка народного творчества и культурно-досуговой деятельности"
В Республике Мордовия уделяется большое внимание проблемам возрождения, сохранения и популяризации национальной культуры. В рамках этой деятельности проводятся многожанровые мероприятия (форумы, фестивали, праздники), что в совокупности способствует обеспечению преемственности поколений в трансляции национальных культурных ценностей.
В рамках основного мероприятия по сохранению, возрождению и развитию традиционной народной культуры, поддержке народного творчества и культурно-досуговой деятельности планируется осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:
расходы по содержанию подведомственных учреждений;
проведение всероссийских фестивалей-конкурсов мордовской (мокшанской и эрзянской) песни;
проведение республиканских национально-фольклорных праздников, конкурсов и фестивалей народного творчества;
проведение республиканских фестивалей художественного творчества инвалидов;
проведение всероссийских фестивалей детского творчества;
проведение межрегиональных фестивалей народных мастеров;
проведение межрегиональных фестивалей народной оркестровой музыки;
проведение творческих мероприятий в рамках празднования памятных дат в истории и культуре России.
Указом Президента Российской Федерации от 7 октября 2015 г. N 503 2016 год объявлен годом российского кино в Российской Федерации.
В настоящее время в Республике Мордовия ведется планомерная работа по сохранению и пополнению фильмофонда, содействию республиканским кинозрелищным учреждениям по линии обеспечения ими регулярного и высококачественного кинообслуживания населения, улучшения материально-технического и репертуарного потенциала киносети. В целях популяризации республиканской кинопродукции проводятся различные кинофестивали, благотворительные показы, творческие встречи, осуществляется кинообслуживание населения на местах, что характеризует Мордовию как регион с высоким кинематографическим потенциалом.
В рамках основного мероприятия по сохранению, развитию, пропаганде фондов кино в Республике Мордовия намечается реализация следующих мероприятий или групп мероприятий:
расходы по содержанию подведомственных учреждений;
проведение республиканского кинофестиваля в Республике Мордовия;
организация и проведение творческих встреч и тематических кинопоказов.
Глава 5. Основное мероприятие "Развитие библиотечного дела"
Библиотечные фонды составляют значительную часть культурного наследия Республики Мордовия, включающего большое количество книжных памятников республиканского и общероссийского значения, имеющих огромную материальную ценность. Выполняя важные социальные и коммуникативные функции, библиотеки являются одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры республики, которые предоставляют накопленные ресурсы в пользование обществу.
В рамках основного мероприятия по развитию библиотечного дела планируется проведение следующих мероприятий или групп мероприятий:
расходы по содержанию подведомственных учреждений;
организация и проведение республиканских, межрегиональных, всероссийских семинаров, конкурсов, конференций и круглых столов;
издательская деятельность республиканских библиотек;
участие республиканских библиотек в совещаниях, семинарах в области библиотечного дела;
комплектование книгами для детей и юношества фондов государственных и муниципальных библиотек за счет средств резервного фонда Президента Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 июля 2012 г. N 290 "О Порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, городского округа, городских и сельских поселений в Республике Мордовия на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Республики Мордовия к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки" утвержден Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, городского округа, городских и сельских поселений в Республике Мордовия на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Республики Мордовия к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки.
Порядок устанавливает правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, городского округа, городских и сельских поселений в Республике Мордовия (далее - муниципальные образования) на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Республики Мордовия к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки за счет средств, поступивших из федерального бюджета (далее - иные межбюджетные трансферты).
Иные межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия на основании соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключаемых Министерством с администрациями муниципальных образований.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований, имеющих как самостоятельные библиотеки, так и библиотеки, входящие в состав учреждений культуры муниципальных образований Республики Мордовия в качестве структурных подразделений.
Бюджетные средства, выделенные на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек муниципальных образований к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки, носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.
Глава 6. Основное мероприятие "Межрегиональное и международное культурное сотрудничество"
Международное сотрудничество в сфере культуры открывает доступ населению к культурно-историческому наследию Российской Федерации, ее регионов и других стран, способствует активному межкультурному диалогу и предоставляет новые возможности для самовыражения и развития творческих индустрии.
Система пропаганды республиканского народного творчества предусматривает проведение межрегиональных, всероссийских и международных фестивалей, конкурсов и творческих встреч в рамках различных жанров любительской художественной деятельности. Обмен опытом и проведение подобных акций направлены на повышение авторитета Республики Мордовия в культурной сфере и общего рейтинга региона в России и за рубежом.
В рамках основного мероприятия по межрегиональному и международному культурному сотрудничеству предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:
участие в Российско-Финляндском культурном форуме;
проведение Дней культуры Республики Мордовия в регионах Российской Федерации, странах ближнего и дальнего зарубежья.
Глава 7. Основное мероприятие "сохранение, развитие, пропаганда фондов кино в Республике Мордовия"
В настоящее время в Республике Мордовия ведется планомерная работа по сохранению и пополнению фильмофонда, содействию республиканским кинозрелищным учреждениям по линии обеспечения ими регулярного и высококачественного кинообслуживания населения, улучшения материально-технического и репертуарного потенциала киносети. В целях популяризации республиканской кинопродукции проводятся различные кинофестивали, благотворительные показы, творческие встречи, осуществляется кинообслуживание населения на местах, что характеризует Мордовию как регион с высоким кинематографическим потенциалом.
В рамках основного мероприятия по сохранению, развитию, пропаганде фондов кино в Республике Мордовия намечается реализация следующих мероприятий или групп мероприятий:
расходы по содержанию подведомственного учреждения;
увеличение количества кинофестивалей, проводимых в республике при поддержке Минкультуры России и Госфильмофонда
организация и проведение творческих встреч и тематических кинопоказов.
Глава 8. Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры сферы культуры и искусства"
Уровень развития инфраструктурной базы сферы культуры и искусства (музейных комплексов, библиотек, театров, кинотеатров, концертных и выставочных залов, дворцов и домов культуры, клубов и других учреждений) является одним из важнейших критериев эффективности функционирования данного направления общественной жизни. Проведение запланированных мероприятий по строительству новых, а также реконструкции и капитальному ремонту имеющихся объектов и учреждений культуры является необходимым условием дальнейшего прогресса отрасли в Республике Мордовия.
В рамках основного мероприятия по развитию инфраструктуры сферы культуры и искусства предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:
организация и проведение строительства и реконструкции объектов культуры республиканской собственности;
организация и проведение строительства и реконструкции объектов культуры муниципальной собственности;
проведение капитального ремонта республиканских учреждений культуры;
проведение капитального ремонта муниципальных учреждений культуры;
проведение проектно-изыскательских работ;
приобретение оборудования, мягкого инвентаря, концертных костюмов, проведение противопожарных мероприятий;
погашение кредиторской задолженности заказчика за работы, принятые им в установленном порядке в истекших финансовых годах (оборудование, поставленное в истекших финансовых годах);
приобретение зданий и нежилых помещений в муниципальную собственность для размещения объектов культуры;
софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;
выплата денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений;
выплата денежного поощрения лучшим работникам муниципальных учреждений культуры, находящимся на территориях сельских поселений;
софинансирование объектов капитального строительства и реконструкции муниципальной собственности;
приобретение зданий и нежилых помещений в муниципальную собственность;
софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации утвержденных на соответствующий год муниципальных программ, включающих в себя мероприятия по капитальному ремонту объектов культуры, приобретению оборудования (грант);
развитие учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры.
Перечень основных и прочих мероприятий подпрограммы, а также планируемые объемы финансирования приведены в приложении 5.
Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 30 "О порядке распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов для последующего предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам", Министерство культуры и национальной политики Республики Мордовия (далее - Министерство) производит выплаты денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам, предусмотренные приказом Министерства культуры Российской Федерации от 22 марта 2013 г. N 266 "О количестве денежных поощрений лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территории сельских поселений, и их работникам и размере иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на их выплату для каждого субъекта Российской Федерации на 2013 год", за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.
Министерство объявляет конкурс на получение денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений Республики Мордовия, и их работникам в целях:
повышения роли учреждений культуры в обеспечении прав граждан на свободу творчества и участие в культурной жизни своей территории;
привлечения широких масс общественности к активному участию в культурной жизни своего населенного пункта;
приобщения подрастающего поколения к лучшим образцам отечественного и зарубежного искусства, истокам народной культуры, любительскому творчеству, нравственно-эстетическим ценностям.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2014 г. N 1909-р распределены иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры в рамках подпрограмм "Наследие" и "Искусство" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы.
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 декабря 2014 г. N 583 утвержден Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, городского округа, городских и сельских поселений Республики Мордовия на государственную поддержку (грант) комплексного развития учреждений культуры.
Порядок определяет случаи и правила предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, городского округа, городских и сельских поселений Республики Мордовия средств на государственную поддержку (грант) комплексного развития учреждений культуры в форме иных межбюджетных трансфертов (далее - трансферты).
Трансферты предоставляются в целях:
обновления материально-технической базы;
обеспечения специализированным автотранспортом.
Трансферты предоставляются бюджетам муниципальных районов, городского округа, городских и сельских поселений Республики Мордовия, (далее - муниципальное образование) прошедшим конкурсный отбор в порядке, утвержденном Министерством, на основании приказа Министерства о распределении государственной поддержки (грант) комплексного развития учреждений культуры в соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии Министерства.
С прошедшими конкурсный отбор организациями культуры и искусства заключается соглашение между Министерством и администрацией соответствующего муниципального образования.
Трансферты носят целевой характер и не могут быть направлены на другие цели.
Раздел 4. Характеристика мер государственного и правового регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы
Для достижения целей подпрограммы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в настоящее время предусматриваются меры государственного регулирования, включающие способы правового и налогового регулирования.
Основной мерой правового регулирования подпрограммы является применение действующей нормативной правовой базы Российской Федерации и Республики Мордовия в области культуры в контексте следующих стратегических документов: государственная программа "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, Концепция долгосрочного развития театрального дела в Республике Мордовия на период до 2020 года.
Меры правового регулирования также предусматривают внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Республики Мордовия, регулирующие правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области культуры и искусства, и принятие новых нормативных правовых актов Министерства.
Реализуемые в рамках настоящей подпрограммы меры правового регулирования предполагают обеспечение следующих направлений:
сохранение и развитие накопленного потенциала в сфере культуры;
поддержку условий для расширения доступа граждан к культурным ценностям;
совершенствование условий художественного и профессионального образования в сфере культуры;
оказание поддержки государственной охране, использованию, сохранению, популяризации памятников истории и культуры;
совершенствование системы управления культурой и искусством Республики Мордовия;
развитие инфраструктуры сферы культуры и искусства.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 3.
Раздел 5. Обоснование объема финансирования ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, федерального и внебюджетных источников. Финансирование мероприятий осуществляется через исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, ответственные за их реализацию.
Ресурсное обеспечение подпрограммы на 2014 - 2020 годы приведено в приложении 5.
Исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия, объемы средств, направляемых на реализацию подпрограммы, могут уточняться.
Раздел 6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.
Организационные риски связаны не только с отсутствием опыта практики управления подпрограммой, но и с необходимостью межведомственного (между различными ответственными соисполнителями мероприятий) и межуровневого (с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления) взаимодействия, с возможными ошибками в управлении реализацией подпрограммы, невыполнением в установленные сроки отдельных ее мероприятий.
Определяются следующие меры по управлению организационными рисками:
составление планов реализации подпрограммы;
ежеквартальный мониторинг реализации подпрограммы;
контроль за выполнением государственных заданий государственными учреждениями, подведомственными Министерству;
закрепление персональной ответственности за исполнение мероприятий и достижение значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы за руководителями и специалистами Министерства, иных исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, являющихся соисполнителями подпрограммы;
информирование населения и открытая публикация данных о ходе реализации подпрограммы.
Финансовые риски связаны с возможностью сокращения бюджетного финансирования на реализацию подпрограммы, что приведет к невыполнимости поставленных задач в установленные сроки. В этом случае будет уточняться система мероприятий и целевых показателей (индикаторов) подпрограммы. Для минимизации риска нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств будет осуществляться финансовый контроль.
Правовые риски обусловлены изменением федерального и регионального законодательства в области культуры, искусства, печати и информации, несвоевременным принятием подзаконных актов. Для минимизации данного вида риска будет осуществляться мониторинг изменений федерального законодательства, планирование мероприятий по разработке правовых актов.
Кадровые риски связаны с недостаточным уровнем квалификации работников государственных учреждений культуры. В качестве меры для управления риском в рамках подпрограммы реализуются меры по подготовке и повышению квалификации кадров для отрасли культуры, в частности обучение использованию информационно-коммуникационных технологий работников государственных учреждений культуры.
Управление рисками подпрограммы осуществляется в рамках единой системы управления рисками государственной программы, разработанной в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234.
Раздел 7. Меры государственной поддержки на реализацию основных мероприятий подпрограммы
До 2017 года республиканскому бюджету Республики Мордовия в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 7 июня 2013 г. N 690 "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства" (далее - Порядок) в целях реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 186, предоставлялись субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства.
В данном Порядке выделено одиннадцать позиций на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по развитию учреждений культуры, связанных с реализацией следующих мероприятий, в числе которых:
а) оснащение музеев компьютерным и телекоммуникационным оборудованием;
б) закупка оборудования (фондового, противопожарного) для музеев;
в) обеспечение музеев современными средствами охраны;
г) изготовление и поставка мобильных библиотечных комплексов;
д) создание модельных библиотек (для целей модернизации сельской библиотечной сети);
е) создание общероссийской системы доступа к Национальной электронной библиотеке;
ж) создание многофункциональных мобильных культурных центров;
з) обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования для сельских учреждений культуры;
и) обеспечение сельских учреждений культуры специализированным автотранспортом;
к) укрепление материально-технической базы творческих казачьих коллективов;
л) укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств.
С целью развития учреждений культуры, расположенных на территории Республики Мордовия предоставлялись субсидии за счет средств республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований на развитие учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства, в числе которых:
оснащение музеев компьютерным и телекоммуникационным оборудованием;
укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств;
обеспечение сельских учреждений культуры специализированным автотранспортом, согласно приложению 9.
Вместе с тем до 2017 года из федерального бюджета предоставлялись иные межбюджетные трансферты республиканскому бюджету Республики Мордовия, в том числе за счет которых из республиканского бюджета предоставлялись иные межбюджетные трансферты:
бюджетам муниципальных районов, городского округа, поселений в Республике Мордовия:
на комплектование книжных фондов библиотек;
на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Республики Мордовия к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки.
Бюджетам сельских поселений для:
лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений;
лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений.
Начиная с 2017 года республиканскому бюджету Республики Мордовия из федерального бюджета будет предоставляться консолидированная субсидия на поддержку отрасли культуры, направляемая на:
государственную поддержку муниципальных учреждений культуры;
государственную поддержку лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений;
комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек городов Москвы и Санкт-Петербурга;
подключение общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки;
реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" (Субсидии на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства);
софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на комплексные мероприятия, направленные на создание учреждений культурно-досугового типа в сельской местности.
Кроме того, в 2017 году республиканскому бюджету Республики Мордовия из федерального бюджета будет предоставляться субсидия на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры, поддержку творческой деятельности муниципальных театров в городах с численностью населения до 300 тысяч человек
Также в 2017 году предусмотрено предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований на развитие материально-технической базы муниципальных домов культуры.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий на обеспечение развития и укрепление материально - технической базы муниципальных домов культуры, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.
Нормативными правовыми актами Правительства Республики Мордовия также регламентируются порядок подготовки специалистов в образовательных учреждениях высшего профессионального образования в области культуры и искусства и порядок оплаты расходов, связанных с обучением в учебных заведениях культуры и искусства.
В рамках реализации подпрограммы "Культура" предоставляются субсидии из средств республиканского бюджета Республики Мордовия на укрепление материально-технической базы учреждений культуры муниципальным образованиям на частичное финансирование расходов по:
проведению капитального ремонта, в том числе противоаварийных мероприятий, в зданиях муниципальных учреждений образования и культуры (далее - капитальный ремонт), разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт, завершению строительства ранее начатых объектов;
приобретению оборудования, концертных костюмов.
Императивам эффективной реализации государственной программы способствует порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия субсидии на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов культуры.
Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, сельских и городских поселений субсидии на выполнение мероприятий в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы с соответствующими формами необходимых для этих целей документов (1. Заявка на предоставление субсидии на выполнение мероприятий в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы. 2. Отчет о целевом использовании субсидий бюджетами муниципальных образований на финансирование мероприятий в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы) содержится в приложении 7.
Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, сельских и городских поселений субсидии на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы с соответствующими формами необходимых для этих целей документов (1. Заявка на предоставление субсидии на софинансирование объекта капитального строительства муниципальной собственности. 2. Отчет о выполненных объемах и финансировании на строительство, реконструкцию объектов культуры за отчетный период) содержится в 8.
Распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, сельских и городских поселений Республики Мордовия на софинансирование объектов капитального строительства, а также на выполнение мероприятий в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия утверждаются соответствующими постановлениями Правительства Республики Мордовия.
Подпрограмма "Туризм"
Паспорт подпрограммы "Туризм"
(далее - подпрограмма)
Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий и прогноз ее развития
На современном этапе необходимость формирования конкурентоспособного туристского комплекса подчеркивается мировыми и общероссийскими тенденциями развития туризма как одной из самых прогрессивных отраслей мировой экономики, а также широким мультипликативным эффектом развития внутреннего и въездного туризма, оказывающим стимулирующее воздействие на сопряженные с ним отрасли - транспорт, строительство, общественное питание, реклама, связь, страхование, сельское хозяйство, производство и реализация сувенирной продукции и прочих товаров народного потребления.
Туризм способствует сохранению историко-культурных и природных памятников, развитию народных промыслов, удовлетворяет потребность населения в отдыхе и досуге, является неотъемлемым элементом укрепления физического и нравственного здоровья нации, способен поддерживать благоприятный имидж региона, в том числе с точки зрения его инвестиционной привлекательности.
В настоящее время в условиях положительного изменения социально-экономической ситуации в Республике Мордовия туризм может стать весомым фактором, поддерживающим процессы дальнейшего социально-экономического развития, обеспечивая приток денежных средств, создавая рабочие места, стимулируя производство товаров, улучшая инфраструктуру и коммуникации, внося реальный вклад в улучшение платежного баланса региона. Особое значение туризма в формировании валового регионального продукта Мордовии заметно возрастает на фоне отсутствия в республике значимых запасов минеральных, топливных и иных ресурсов.
Вместе с тем, объективно оценивая ситуацию, необходимо отметить, что рынок туристских услуг в Республике Мордовия значительно отстает в развитии не только от мировых, но и от общероссийских стандартов. Очевидным является факт использования туристского потенциала республики не в полном объеме. Во многих районах представлен широкий спектр потенциально привлекательных туристских объектов, развитие которых невозможно без создания необходимой базовой инфраструктуры и их рекламного продвижения. В связи с этим в Мордовии наблюдается значительный перевес в сторону выездного туризма (как за рубеж, так и в другие регионы России). Республика лишается дополнительного дохода и инвестиций, рабочих мест, развития малых и средних предприятий, условий для полноценного отдыха населения. Более того, происходит значительный отток капитала из региона.
Основа туристского потенциала Мордовии заключается в следующем:
расположение в центре главной зоны расселения России (расстояние от Саранска до Москвы - 640 км, до Нижнего Новгорода - 330 км, до Казани - 400 км, до Самары - 460 км);
хорошая транспортная доступность и транзитное положение региона (автомобильные дороги: трасса М5 Москва - Челябинск, Москва - Ульяновск, Нижний Новгород - Пенза; развитое железнодорожное сообщение практически со всеми регионами страны; аэропорт в г. Саранск);
мягкий умеренно-континентальный климат с четкой выраженностью сезонов года;
значительное природное разнообразие, обусловленное пограничным положением региона между лесной и лесостепной природными зонами, а также наличием более ста особо охраняемых природных территорий;
высокие темпы развития спорта, а также проведение крупных национальных праздников и фестивалей, деловых мероприятий как основа спортивного, событийного и делового туризма;
большое количество объектов религиозно-паломнического и этнического туризма;
широкая музейная сеть республики, наличие прочих объектов показа (архитектурные, исторические, археологические памятники и т. д.);
объекты санаторно-курортной инфраструктуры, созданные на основе имеющихся в республике различных лечебных факторов;
наличие потенциальных брендов, способных привлечь внимание туристов, к которым можно отнести имена С.Д. Эрьзи, Ф.Ф. Ушакова и другие, а также статус Мордовии как признанного центра финно-угорских народов России, значимого спортивного региона, узнаваемого паломнического центра.
Детальный анализ туристско-рекреационного потенциала Республики Мордовия показывает, что к наиболее перспективным сегментам туристского рынка региона можно отнести культурно-исторический, этнический, сельский, экологический, религиозный и спортивный туризм. Однако перечисленные факторы не дают Мордовии конкурентного преимущества и являются лишь основой для развития туристского комплекса в республике.
Основными субъектами туристского рынка Республики Мордовия являются мелкие и средние предприятия, которые на данном этапе развития отрасли в одиночку не способны создать высококачественный туристский продукт, участвовать в развитии инфраструктуры. Поэтому процесс формирования и развития индустрии туризма в качестве значимой отрасли территориальной специализации в настоящее время невозможен за счет использования действующих рыночных механизмов и без активного координирующего участия государства. Реальная государственная поддержка должна заключаться в формировании механизмов государственно-частного партнерства, подразумевающего тесное и эффективное взаимодействие всех органов государственной власти, туристского бизнеса, научных и общественных организаций в реализации проектов, ориентированных на развитие экономически эффективного и конкурентоспособного туристского комплекса.
Сложившаяся в Республике Мордовия ситуация в сфере туризма свидетельствует о том, что реализуемый комплекс государственных мер по развитию туристского комплекса не оказывает значительного влияния на позитивные изменения в отрасли. Поступательное увеличение внутреннего туристского потока в настоящее время как следствие увеличения спроса на услуги туризма в целом не является показателем динамичного развития туризма в регионе.
На фоне незначительного увеличения внутреннего и въездного потоков происходит обнажение и усугубление существующих в отрасли проблем. К их числу следует отнести следующие:
недостаточное качество туристских услуг, оказываемых населению;
низкая конкурентоспособность туристского продукта Мордовии по отношению к соседним регионам;
значительное преобладание выездного туризма над внутренним и въездным, в результате чего образуется отрицательный вклад в платежный баланс Мордовии;
малые поступления от туризма в бюджеты всех уровней;
отсутствие потенциальных инвесторов, готовых вкладывать средства в экономику региона;
незначительный вклад туристского комплекса республики в развитие инфраструктуры и отраслей, сопряженных с туризмом.
В условиях современной конкуренции между регионами, а также увеличения популярности зарубежных туров недостаточная государственная поддержка сферы туризма в Республике Мордовия в ближайшие годы будет способствовать усилению перечисленных выше тенденций.
Для изменения сложившейся ситуации необходимо активное государственное участие в решении таких проблем, как:
слабое финансирование мероприятий по реставрации и содержанию объектов туристского показа, а также благоустройству мест отдыха туристов и жителей республики;
отсутствие благоприятных условий для инвестирования и слабая предпринимательская активность в области индустрии туризма (высокие издержки на строительство объектов инженерной инфраструктуры (сетей энергоснабжения, водоснабжения, транспортных сетей, очистных сооружений и т. д.) для создаваемых туристско-рекреационных комплексов; отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки);
слабая активность туристских фирм республики в работе по направлениям внутреннего и въездного туризма;
недостаточное понимание на уровне отдельных муниципальных образований значения туризма для социально-экономического развития региона;
дефицит квалифицированных туристских кадров;
невысокое разнообразие услуг;
низкое качество обслуживания туристов в целом;
недостаток событийных проектов, способных привлечь различные категории туристов;
отсутствие активного продвижения туристских услуг региона на внутреннем и внешнем рынках, в том числе качественной системы информирования туристов на территории республики и сильных туристских брендов.
Кроме этого, в число проблем, осложняющих функционирование туристской сферы Мордовии, входят преобладание въезда в рамках экскурсионного, спортивного, событийного и делового туризма с характерными "пиковыми" нагрузками и краткосрочным пребыванием туристов, в результате чего наблюдается низкий коэффициент загрузки гостиниц и аналогичных средств размещения, что, в свою очередь, ведет к необоснованному завышению цен на услуги размещения.
Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации
Глава 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Важнейшие приоритеты государственной политики в сфере туризма установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия:
Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;
указы и поручения Президента Российской Федерации в сфере туризма;
государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317;
Закон Республики Мордовия от 2 октября 2000 г. N 41-З "О туризме в Республике Мордовия".
Цели и задачи подпрограммы соответствуют приоритетам развития, заложенным в государственной программе "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)", Концепции долгосрочного развития театрального дела в Республике Мордовия на период до 2020 года.
В соответствии с приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы эффективной реализации государственной программы будет способствовать решение трех взаимосвязанных задач:
обеспечение эффективного управления государственной программой и развитие отраслевой инфраструктуры, предусмотренной в рамках реализации подпрограммы;
интеграция региональных программ по развитию сфер культуры и туризма, системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия;
повышение эффективности фундаментальных и прикладных исследований в сферах культуры и туризма.
Глава 2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации
Основной целью подпрограммы является создание в Республике Мордовия конкурентоспособного туристского комплекса, направленного на развитие внутреннего и въездного туризма, вносящего вклад в экономическое и социальное развитие региона.
Достижение цели предполагает решение следующих задач:
привлечение частных и бюджетных инвестиций в туристскую сферу и развитие материально-технической базы туризма с применением механизмов государственно-частного партнерства;
формирование туристско-рекреационного кластера;
развитие приоритетных видов туризма с целью формирования конкурентоспособного регионального туристского продукта;
рекламно-информационное обеспечение развития туризма;
кадровое и научно-методическое обеспечение развития туризма.
Подпрограмма предполагает достижение основных целей развития внутреннего и въездного туризма в Республике Мордовия в течение 2014 - 2020 годов. Заявленный срок реализации подпрограммы является необходимым и достаточным для получения ощутимых общественно значимых результатов реализации мероприятий по развитию туристско-рекреационного комплекса региона.
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения;
численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения;
инвестиции в основной капитал средств размещения;
количество койко-мест в коллективных средствах размещения;
количество лиц, работающих в туристских фирмах;
объем платных туристских услуг, оказанных населению;
объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения;
количество вновь сформированных и апробированных региональных и межрегиональных маршрутов;
объем предоставленных экскурсионных услуг жителям и гостям Республики Мордовия;
участие Республики Мордовия в специализированных туристских выставках;
число публикаций о туризме в Республике Мордовия на официальном интернет-портале и в средствах массовой информации;
количество средств размещения Республики Мордовия, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения на конец года.
Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения.
Цель, задачи, целевые показатели и индикаторы реализации подпрограммы могут уточняться в установленном порядке.
Значения целевых показателей и индикаторов подпрограммы по годам ее реализации приведены в приложении 1. Показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций.
Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы определены в соответствии с поставленными задачами и предусмотренным финансированием.
В результате реализации подпрограммы предусматривается достижение следующих результатов:
повысить информированность местного населения и жителей других регионов о возможностях и преимуществах туристского комплекса региона;
добиться интеграции туристской индустрии региона в межрегиональное (всероссийское) туристское пространство;
увеличить внутренний и въездной туристские потоки.
Главным эффектом реализации подпрограммы является рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от туристской деятельности и дополнительное развитие сфер, связанных с туризмом, нормализация торгового баланса региона, привлечение инвестиций в региональную экономику, развитие предпринимательства и создание новых рабочих мест, создание условий для удовлетворения широкого спектра потребностей населения в отдыхе, оздоровлении, развлечении, спорте, общении, образовании, культурном просвещении, в деловых, религиозных и иных связях, повышение качества жизни, укрепление нравственного и физического здоровья местного населения. Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без выделения этапов.
Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Состав основных мероприятий подпрограммы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач. Их состав может корректироваться по мере решения задач подпрограммы.
Перечень основных мероприятий подпрограммы, ответственные исполнители, срок реализации мероприятий, ожидаемые непосредственные результаты, последствия нереализации основных мероприятий и связь с показателями подпрограммы приведены в приложении 2.
Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующие основные мероприятия.
Глава 3. Основное мероприятие "Формирование туристско-рекреационного кластера"
С целью эффективной подготовки туристской и гостиничной инфраструктуры г. Саранска к чемпионату мира по футболу в 2018 году предполагается формирование на территории г. Саранска туристско-рекреационного кластера, который будет создаваться с применением механизмов государственно-частного партнерства: с участием средств частных инвесторов, направляемых на строительство и реконструкцию объектов туристской инфраструктуры, а также средств консолидированного бюджета, направляемых на строительство обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящихся в государственной собственности.
Порядок определения юридических лиц, финансирующих полностью за счет своих средств строительство объектов инфраструктуры туристско-рекреационного кластера, приведен в приложении 10 к программе.
В рамках основного мероприятия по формированию туристско-рекреационного кластера предполагается осуществление следующих мероприятий:
строительство Spa Hotel 4* (ФОК "Атяшево");
строительство внешних инженерных сетей, подъездной автомобильной дороги к Spa Hotel 4* (ФОК "Атяшево");
строительство аквапарка;
инженерная подготовка территории, строительство внешних инженерных сетей к аквапарку;
строительство пешеходного моста из центральной части г. Саранска к строящемуся стадиону на 45 тысяч зрительских мест;
строительство велодорожек;
создание туристской навигации.
Глава 4. Основное мероприятие "Развитие приоритетных видов туризма"
В Республике Мордовия имеются большие перспективы для развития этнографического, событийного, сельского, экологического, санаторно-оздоровительного и рекреационного туризма. Перспективность развития делового и спортивного видов туризма обусловлена наличием в республике современной спортивной инфраструктуры. Реализация данных направлений направлена на повышение уровня качества и доступности предоставляемых населению услуг в сфере туризма, что в целом будет способствовать повышению конкурентоспособности регионального туристического продукта.
В рамках основного мероприятия по развитию приоритетных видов туризма предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:
насыщение городской среды населенных пунктов Мордовии памятниками, иными малыми архитектурными формами в местах сосредоточения туристских потоков;
вовлечение в туристский оборот Республики Мордовия музеев, театров и прочих объектов культуры, обеспечивающее модернизацию музейных экспозиций, разработку программ приема туристов, проведение тематических мероприятий, активизацию выставочной деятельности и т. д.;
благоустройство, озеленение окрестностей наиболее популярных туристских центров и их обеспечение бесплатным доступом к Wi-Fi, реставрация памятников истории и культуры, а также иных объектов показа, находящихся в республиканской и муниципальной собственности;
развитие народных промыслов, что предусматривает разработку товарного знака "Сделано мастерами Мордовии" в отношении производимой в республике сувенирной продукции, содействие распространению продукции под этим брендом, в т. ч. ее реализация с помощью Интернет-торговли, продвижение в торговые предприятия за пределы республики;
благоустройство рекреационных зон отдыха (кемпинги, пляжи и пр.) с использованием механизмов государственно-частного партнерства;
организация "зеленых стоянок" для автотранспорта вдоль главных туристских маршрутов;
создание республиканского туристского спортивно-досугового полигона, спортивного центра по скалолазанию, прокатного фонда туристского снаряжения;
инициирование создания новых туристических клубов в районах Республики Мордовия;
выработка методических рекомендаций по теоретической и практической подготовке спортсменов, разработка и тиражирование спортивных и туристских карт, разработка и издание путеводителей, буклетов по спортивно-туристским маршрутам, инициирование информационных поводов и публикаций в республиканских СМИ о мероприятиях, направленных на формирование здорового образа жизни;
проведение и участие в научно-практических семинарах для инструкторов, педагогов, обучающихся, родителей и общественности;
подготовка и переподготовка туристских кадров;
организация экскурсий и досуговых программ на базе спортивных сооружений Республики Мордовия для жителей и гостей региона;
проведение Международной скульптурной биеннале "Erzia";
проведение международного фестиваля, посвященного Ф.Ф. Ушакову;
проведение ежегодного международного фестиваля футбола;
проведение Международного форума "Опыт стран в мировых спортивных проектах" для городов-организаторов чемпионата мира по футболу FIFA 2018;
проведение ежегодного Международного форума по образованию в туризме "Туризм и образование: вектор сотрудничества";
разработка и реализация плана иных событийных проектов в сфере туризма.
Глава 5. Основное мероприятие "Рекламно-информационное обеспечение туризма"
В число основных проблем, препятствующих в настоящее время развитию туристической отрасли в Республике Мордовия, входят информационный дефицит и отсутствие должного рекламно-информационного имиджевого продвижения туристических ресурсов региона на внутреннем и зарубежном, в первую очередь финно-угорском, туристских рынках.
В целях продвижения и размещения информации о туристском потенциале Республики Мордовия необходимо создание, информационное наполнение, поддержка и продвижение официального туристского сайта Республики Мордовия, в том числе адаптированной версии смартфонов в сети Интернет. Важным инструментом продвижения информации о туристском потенциале региона также является участие в международных и межрегиональных туристических выставках, издание красочной полиграфической продукции и реклама в средствах массовой информации России и за рубежом. Этим обусловлена необходимость разработки и активизации мероприятий, направленных на продвижение печатной продукции, посвященной туризму и отдыху в Мордовии, в числе которых каталог для туроператоров, иллюстрированный туристский атлас Республики Мордовия, создание и выпуск презентационных видеофильмов о туристском потенциале региона, серии буклетов на русском и английском языках.
В рамках основного мероприятия, направленного на рекламно-информационное обеспечение туризма, предусматривается выполнение следующих мероприятий или групп мероприятий:
создание республиканского туристско-информационного центра в форме государственного учреждения Республики Мордовия с поддержкой его функционирования;
приобретение экскурсионного автобуса;
разработка единого фирменного стиля для продвижения туристского продукта Республики Мордовия;
создание бренд-бука региона, а также полиграфической и иной рекламно-имиджевой продукции на русском и английском языках;
создание, информационное наполнение, продвижение и поддержка официального туристского сайта Республики Мордовия, в том числе: автоматизированной системы бронирования туристских услуг, билетов и электронного путеводителя по Республике Мордовия на базе официального туристского сайта;
формирование адаптированной версии официального туристского сайта Республики Мордовия для портативных электронных устройств с внедрением QR-программы и переводом на английский язык;
установка туристско-информационных терминалов в местах сосредоточения туристских потоков с поддержкой их функционирования;
установка унифицированных дорожных указателей на русском и английском языках, указывающих направление движения к объектам, имеющим туристскую привлекательность;
размещение имиджевой информации о Республике Мордовия на наружных носителях в городах, имеющих приоритетное значение для привлечения туристов в регион;
проведение презентационных мероприятий о туристском потенциале Республики Мордовия в субъектах Российской Федерации с целью привлечения туристов, творческих коллективов и представителей туристского бизнеса;
проведение ежегодного открытого конкурса туристских материалов (фотографий, рекламных статей, сувенирной продукции, детских рисунков и пр.), приуроченного к Всемирному дню туризма, с последующей публикацией и экспонированием результатов;
размещение информации о туристском потенциале Республики Мордовия в специализированных туристских изданиях и каталогах, на профессиональных интернет-ресурсах;
создание цикловой телепрограммы по туризму с выходом в эфир на одном из местных телеканалов Республики Мордовия, размещением на официальном туристском сайте;
создание и трансляция на федеральных телеканалах телепрограмм о туризме в Республике Мордовия;
участие в международных и межрегиональных туристских выставках единым региональным стендом с привлечением к участию максимального круга представителей туристской индустрии республики;
организация рекламно-информационных туров по территории Республики Мордовия для представителей средств массовой информации, туристского бизнеса и туристских администраций регионов;
организация и проведение экскурсионных туров по Республике Мордовия для детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации;
разработка и реализация проекта "Карта гостя Республики Мордовия", учитывающего предоставление системы скидок при пользовании объектами тур индустрии, общественным транспортом, предприятиями общественного питания, многодневном или неоднократном посещении республики;
учреждение и проведение ежегодного республиканского конкурса, приуроченного к Всемирному дню туризма, направленного на стимулирование развития сферы гостеприимства Республики Мордовия.
Глава 6. Основное мероприятие "Кадровое и научно-методическое обеспечение туризма"
В настоящее время в число факторов, ограничивающих развитие туристической отрасли в Республике Мордовия, входят дефицит квалифицированных туристских кадров, невысокий уровень их подготовки, невозможность привлечения квалифицированных специалистов и персонала в сферу туризма. Поэтому решение задачи кадрового и научно-методического обеспечения развития туризма необходимо связывать с созданием системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области туризма на базе центров обучения, высших и средних специальных учебных заведений Мордовии, вовлечения высших учебных заведений, музеев, иных учреждений и организаций республики в научно-исследовательскую деятельность в сфере туризма, в том числе по вопросам разработки инвестиционных проектов, программ развития и продвижения регионального туристского продукта.
В рамках основного мероприятия, направленного на кадровое и научно-методическое обеспечение туризма, предполагается реализация следующих мероприятий или групп мероприятий:
проведение ежегодной региональной олимпиады по туризму и краеведению среди учащихся высших и средних учебных заведений;
проведение мониторинга потребности туристских предприятий Республики Мордовия в квалифицированных кадрах;
создание и ведение базы данных о наличии выпускников учебных заведений, профессорско-преподавательского состава и других специалистов сферы туристического бизнеса;
создание системы взаимодействия предприятий сферы туризма и учебных заведений с целью подготовки и повышения квалификации туристских кадров, в том числе участие представителей туристического бизнеса в образовательной деятельности учебных заведений, заключение долгосрочных соглашений между учебными заведениями и предприятиями тур индустрии о создании баз практики, о целевом направлении на учебу, о заказе на выпускников учебных заведений для работы на предприятиях;
разработка перспективных планов фундаментальных и прикладных исследований в сфере туризма совместно со специализированными учреждениями и организациями, учебными заведениями;
проведение научно-исследовательских и прикладных работ в сфере туризма в соответствии с утвержденными планами с организацией их внедрения в практику;
участие представителей туриндустрии Республики Мордовия в выездных конференциях, семинарах, конкурсах и форумах с целью обмена опытом в области развития внутреннего и въездного туризма.
Перечень основных и прочих мероприятий подпрограммы, а также планируемые объемы финансирования приведены в приложении 5.
Раздел 4. Характеристика мер государственного и правового регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы
Для достижения целей подпрограммы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в настоящее время предусматриваются меры государственного регулирования, включающие способы правового и налогового регулирования.
Правовое регулирование реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденной приказом Федерального агентства по туризму от 6 мая 2008 г. N 51, Концепцией федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 г. N 1230-р, Законом Республики Мордовия от 2 октября 2000 г. N 41-З "О туризме в Республике Мордовия", Стратегией социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года, утвержденной Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. N 94-З, Республиканской целевой программой развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 8 октября 2012 г. N 363, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции.
По мере выявления необходимости в рамках реализации подпрограммы предполагается внесение ответственным исполнителем на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия решения о применении в установленном порядке мер государственного регулирования (налоговых, тарифных, кредитных и иных) в сфере реализации подпрограммы.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 3.
Раздел 5. Обоснование объема финансирования ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Реализацию мероприятий подпрограммы предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия, средств из внебюджетных источников на общую сумму 1167598,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 2445,6 тыс. рублей;
в 2015 году - 3490,1 тыс. рублей;
в 2016 году - 1104005,3 тыс. рублей;
в 2017 году - 46118,6 тыс. рублей;
в 2018 году - 9446,2 тыс. рублей;
в 2019 году - 1046,4 тыс. рублей;
в 2020 году - 1046,4 тыс. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам и источникам финансирования, в том числе объемы финансирования подпрограммы с учетом прогнозируемых объемов привлечения средств федерального бюджета и средств из внебюджетных источников, приведены в приложении 6.
Приведенные объемы финансирования подпрограммы являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов всех уровней.
Раздел 6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.
Правовые риски связаны не только с изменением федерального и республиканского законодательства, но и с длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Государственной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации ее мероприятий.
Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы планируется:
на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном, республиканском законодательстве в сферах культуры, туризма и смежных областях.
Финансовые риски обусловлены возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы культуры и туризма, а также отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;
привлечение внебюджетного финансирования, в том числе на основе выявления и внедрения лучшего международного опыта по данному вопросу.
Макроэкономические риски исходят от возможности ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляции, а также кризиса банковской системы и возникновения бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сфер культуры и туризма, необоснованный рост стоимости услуг в данных отраслях экономики и существенно снизить объем совокупных платных услуг.
Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на возможности реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы, в том числе связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.
Снижение данных видов рисков предусматривается за счет мероприятий, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе повышение инвестиционной привлекательности и экономическое стимулирование отраслей культуры и туризма.
Риски данной группы детерминированы неэффективным управлением подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отраслей культуры и туризма, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.
Основными условиями минимизации административных рисков выступают:
формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;
проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы;
регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;
заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
создание системы мониторинга реализации подпрограммы;
своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.
Международные риски связаны с политической ситуацией внутри страны и сопряженных государствах, а также взаимоотношениями Российской Федерации с другими странами, что воздействует на развитие внутреннего и въездного туризма и международного культурного сотрудничества в целом. Военные и террористические действия могут привести к снижению туристского потока и формированию образа Российской Федерации как страны, неблагоприятной для туризма, а также снизить ее инвестиционную привлекательность.
Для развития сферы туризма важное значение имеют состояние международных туристских рынков и взаимная интеграция государств, особенно для регионов приграничного туризма. В сфере культуры эти риски могут привести к резкому уменьшению объема информации, получаемой в рамках культурного обмена, а также снижению возможностей проведения культурных мероприятий в рамках гастрольной и выставочной деятельности.
Минимизация международных рисков возможна за счет принятия оперативных мер по информированию об угрозе безопасности российских туристов.
Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферах культуры и туризма, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры, предприятий и организаций туристской индустрии и качество предоставляемых услуг.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров в отрасль и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.
Управление рисками подпрограммы осуществляется в рамках единой системы управления рисками государственной программы, разработанной в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234.
Подпрограмма
"Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия" на 2016 - 2020 годы
Паспорт
подпрограммы "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия" на 2016 - 2020 годы (далее - подпрограмма)
|
Наименование Подпрограммы |
- |
Подпрограмма "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия" на 2016 - 2020 годы |
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы |
- |
Министерство образования Республики Мордовия |
|
Участники Подпрограммы |
- |
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия, Министерство здравоохранения Республики Мордовия, Министерство культуры и национальной политики Республики Мордовия, Министерство печати и информации Республики Мордовия, Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи, Республиканская архивная служба Республики Мордовия, Главное управление МЧС России по Республике Мордовия (во взаимодействии), ФКУ "Военный комиссариат Республики Мордовия" (во взаимодействии), Региональное отделение ДОСААФ России Республики Мордовия (во взаимодействии), ГБУ ДПО "Мордовский республиканский институт образования", Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Специальное управление гражданской защиты" |
|
Цели и задачи Подпрограммы |
- |
целью Подпрограммы является создание системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, способствующей формированию патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга, обеспечивающей решение задач по консолидации общества, поддержанию общественной и экономической стабильности территории, вовлечению граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, в активную практику социального строительства. Задачами программы являются: проведение единой государственной политики в организации научно обоснованной управленческой и организаторской деятельности по созданию условий для эффективного патриотического воспитания; создание эффективной системы патриотического воспитания и механизма ее воплощения в жизнь; создание и обеспечение возможностей для активного вовлечения населения в организованный процесс освоения знаний, умений и навыков, обеспечение условий для самообразования и самовоспитания граждан в этой сфере; утверждение в личности каждого человека социальной значимости патриотических ценностей нашего народа, чувства гордости за свою страну, уважения к боевому прошлому России, к ее символам и святыням, к традициям служения Отечеству; воспитание в духе уважения к Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Мордовия, создание условий для обеспечения реализации гражданами своих конституционных прав, долга и обязанности защищать Отечество и служить Родине; разработка и внедрение новых форм патриотического воспитания; создание механизмов, обеспечивающих становление и эффективное функционирование системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия; координация деятельности и совершенствование межведомственного взаимодействия органов и структурных подразделений Правительства Республики Мордовия, общественных объединений и иных организаций в решении вопросов патриотического воспитания; инициирование и поддержка деятельности общественных объединений, учреждений различной ведомственной принадлежности по патриотическому воспитанию граждан, проживающих на территории Республики Мордовия; формирование позитивного отношения к конституционному и воинскому долгу, престижу Вооруженных Сил Российской Федерации, достойному служению Отечеству; развитие и укрепление организационных, информационных, кадровых, экономических, социальных и политических условий для патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия |
|
Важнейшие целевые показатели Подпрограммы |
- |
основные показатели Подпрограммы, отражающие ход ее реализации: доля граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству граждан; доля граждан, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию; количество подготовленных организаторов и специалистов патриотического воспитания; количество проведенных органами местного самоуправления мероприятий по патриотическому воспитанию по отношению к запланированному количеству; количество действующих патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных; количество историко-патриотических, героико-патриотических и военно-патриотических музеев (в образовательных и других организациях, на предприятиях, объединениях и т. д.); количество оборонно-спортивных лагерей; количество исследовательских работ по проблемам патриотического воспитания и степень их внедрения в практику исполнительных органов государственной власти и организаций; удельный вес молодежи, годной к военной службе |
|
Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
- |
реализация Подпрограммы будет осуществляться в течение 2016 - 2020 годов |
|
Объемы финансового обеспечения подпрограммы |
- |
общий объем финансирования Подпрограммы составляет 50,2 тыс. рублей, в том числе: 0,0 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Мордовия, из них: 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 50,2 тыс. рублей; 2019 год - 0 тыс. рублей; 2020 год - 0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы и - показатели ее социально-экономической эффективности |
- |
участие 57% граждан в мероприятиях по патриотическому воспитанию; увеличение доли граждан, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию, до 94%; увеличение количества подготовленных организаторов и специалистов патриотического воспитания до 960 человек; увеличение количества проведенных органами местного самоуправления мероприятий по патриотическому воспитанию по отношению к запланированному количеству до 100%; увеличение количества действующих патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных, до 99 единиц; увеличение количества историко-патриотических, героико-патриотических и военно-патриотических музеев (в образовательных и других организациях, на предприятиях, объединениях и т. д.) до 127 единиц; увеличение количества оборонно-спортивных лагерей до 42 единиц; увеличение количества исследовательских работ по проблемам патриотического воспитания и внедрения их в практику исполнительных органов государственной власти и организаций до 39 (100%); увеличение удельного веса молодежи, годной к военной службе, до 84%; увеличение доли молодежи допризывного возраста, освоившей военно-учетные специальности, до 59%. Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить достижение следующих социально-экономических эффектов: повышение толерантности граждан, проживающих на территории Республики Мордовия; обеспечение заинтересованности жителей республики в развитии экономики, недопущения социальной напряженности в Республике Мордовия; упрочение единства и дружбы молодого поколения представителей разных народов Российской Федерации и граждан, проживающих на территории Республики Мордовия; проявление мировоззренческих установок на готовность молодых граждан к защите Отечества; повышение уровня реализации творческого потенциала молодежи Мордовии в области патриотического воспитания через искусство слова, живопись, музыку. Конечным результатом реализации подпрограммы предполагается положительная динамика роста патриотизма граждан, возрастание социальной и трудовой активности граждан, особенно молодежи, их вклада в развитие основных сфер жизни и деятельности общества и государства, преодоление экстремистских проявлений отдельных групп граждан и других негативных явлений, возрождение духовности, социально-экономическая и политическая стабильность и укрепление национальной безопасности |
Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма
Российская Федерация в последние годы уделяет особое внимание проблеме патриотического воспитания граждан. В ходе реализации государственных программ "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001 - 2005 годы", "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2007 - 2010 годы" и "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы", республиканских целевых программ, "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, на 2007 - 2010 годы" и "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия" на 2012 - 2015 годы, были достигнуты некоторые положительные изменения в сфере патриотического воспитания. Однако, как отмечается в указанных программах, существует ряд нерешенных проблем. Данные проблемы можно охарактеризовать социальными и моральными вызовами российской государственности:
морально-нравственная дезинтеграция общества;
низкий уровень доверия и социальной солидарности;
нарушение преемственности поколений, социальных механизмов трансляции национальных духовных традиций и культурного опыта;
недостаток гражданского, патриотического самосознания и конструктивного общественного поведения;
рост национализма, ксенофобии, усиление центробежных социальных тенденций;
снижение ценности производительного труда, науки, творчества и образования;
усиление миграционных процессов;
недостаточный уровень воспроизводства населения;
снижение физического, социального и психического здоровья населения.
Отдельные проявления подобных тенденций можно наблюдать и в среде молодежи Мордовии.
Целесообразность решения проблем патриотического воспитания программно-целевым методом обусловлена многообразием и взаимосвязанностью проблем патриотического воспитания. Их решение требует сочетания подходов, применение которых должно обеспечить инновационное, социально ориентированное развитие системы патриотического воспитания.
Совокупность таких подходов обеспечивает программно-целевой метод, предполагающий систему целевого, программного, системного, структурного, функционального и комплексного подходов.
Метод целевых программ при решении проблем образования наряду с четко структурированной содержательной частью Подпрограммы предусматривает создание и использование финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контроль за промежуточными и конечными результатами выполнения Подпрограммы.
Мероприятия Подпрограммы носят комплексный характер, они согласованы по срокам, а также по ресурсам, необходимым для их реализации.
Мероприятия Подпрограммы будут реализованы в ходе выполнения проектов с привлечением к их исполнению на конкурсной основе образовательных, научных и других учреждений и организаций.
Следует отметить, что многие актуальные для республики задачи невозможно решать без активного участия населения Мордовии, без проявления их гражданской позиции.
Данная Подпрограмма позволит эффективно осуществлять систематическую и целенаправленную деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций, средств массовой информации и иных заинтересованных сторон по формированию у молодежи патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей.
Раздел 2. Основные цели и задачи Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации, перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход ее выполнения
Целью Подпрограммы является создание системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, способствующей формированию патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга, обеспечивающей решение задач по консолидации общества, поддержанию общественной и экономической стабильности территории, вовлечению граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, в активную практику социального строительства. Для достижения указанной цели решаются следующие задачи:
проведение единой государственной политики в организации научно обоснованной управленческой и организаторской деятельности по созданию условий для эффективного патриотического воспитания;
создание эффективной системы патриотического воспитания и механизма ее воплощения в жизнь;
создание и обеспечение возможностей для активного вовлечения населения в организованный процесс освоения знаний, умений и навыков, обеспечение условий для самообразования и самовоспитания граждан в этой сфере;
утверждение в личности каждого человека социальной значимости патриотических ценностей нашего народа, чувства гордости за свою страну, уважения к боевому прошлому России, к ее символам и святыням, к традициям служения Отечеству;
воспитание в духе уважения к Конституции Российской Федерации, создание условий для обеспечения реализации гражданами своих конституционных прав, долга и обязанности защищать Отечество и служить Родине;
разработка и внедрение новых форм патриотического воспитания;
создание механизмов, обеспечивающих становление и эффективное функционирование системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия;
координация деятельности и совершенствование межведомственного взаимодействия органов и структурных подразделений Правительства Республики Мордовия, общественных объединений и иных организаций в решении вопросов патриотического воспитания;
инициирование и поддержка деятельности общественных объединений, учреждений различной ведомственной принадлежности по патриотическому воспитанию граждан, проживающих на территории Республики Мордовия;
формирование позитивного отношения к конституционному и воинскому долгу, престижу Вооруженных Сил Российской Федерации, достойному служению Отечеству;
развитие и укрепление организационных, информационных, кадровых, экономических, социальных и политических условий для патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия.
Реализация указанной Подпрограммы будет осуществляться в течение 2016 - 2018 годов.
Значение целевых индикаторов и показателей по годам приведены в Приложении 1 к государственной программе.
Раздел 3. Перечень программных мероприятий
Мероприятия по реализации Подпрограммы систематизированы по приоритетным направлениям:
совершенствование системы патриотического воспитания граждан Республики Мордовия;
организационно-методические меры совершенствования системы патриотического воспитания граждан;
совершенствование информационного обеспечения патриотического воспитания граждан;
организация патриотического воспитания граждан в ходе подготовки и проведения мероприятий, посвященных юбилейным и другим памятным событиям истории России;
работа по патриотическому воспитанию граждан в ходе подготовки празднования 75-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;
работа по патриотическому воспитанию граждан в ходе подготовки и проведения мероприятий, посвященных славным историческим событиям России;
работа по патриотическому воспитанию граждан в ходе проведения историко-патриотических мероприятий;
формирование позитивного отношения общества к военной службе и положительной мотивации у молодых людей относительно прохождения военной службы по контракту и призыву;
использование государственных символов Российской Федерации в патриотическом воспитании граждан.
мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Подпрограммы, с указанием сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении 1.
Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия. Финансирование мероприятий осуществляется через исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, ответственные за их реализацию.
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 50,2 тыс. рублей, в том числе 0,0 тыс. рублей - за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия:
в 2016 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 50,2 тыс. рублей;
в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы приведено в приложении 5 к государственной программе.
Исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия, объемы средств, направляемых на реализацию Подпрограммы, могут уточняться.
Раздел 5. Механизм реализации Подпрограммы, включающий в себя механизм управления Подпрограммой и механизм взаимодействия государственных заказчиков
Ответственным исполнителем Подпрограммы является Министерство образования Республики Мордовия.
Министерство образования Республики Мордовия уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия с учетом выделяемых на Подпрограмму средств.
Соисполнители мероприятий Подпрограммы формируют бюджетные заявки на ассигнования из бюджета Республики Мордовия для финансирования Подпрограммы и в установленном порядке представляют их в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия.
Соисполнители мероприятий Подпрограммы заключают договоры для реализации мероприятий Подпрограммы в соответствии с законодательством, принимают и оплачивают произведенную и доставленную продукцию, выполненные работы и оказанные услуги, необходимые для реализации Подпрограммы, в соответствии с условиями соответствующих договоров. Договоры (контракты) с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) заключаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд.
Соисполнители мероприятий Подпрограммы несут ответственность за реализацию мероприятий Подпрограммы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Подпрограммы.
Управление и контроль над реализацией Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "О разработке и реализации государственных программ Республики Мордовия".
Формы и методы организации управления реализацией Подпрограммы определяются государственным заказчиком Подпрограммы. Министерство образования Республики Мордовия несет ответственность за выполнение Подпрограммы, рациональное использование выделяемых бюджетных средств.
Исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, являющиеся соисполнителями Подпрограммы, ежегодно до 20 февраля года, следующего за отчетным, направляют в Министерство образования Республики Мордовия аналитическую информацию о выполнении мероприятий Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.
Министерство образования Республики Мордовия ежегодно до 1 марта направляет в Правительство Республики Мордовия обобщенный доклад по выполнению мероприятий Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.
Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить достижение следующих социально-экономических эффектов:
повышение толерантности граждан, проживающих на территории Республики Мордовия;
обеспечение заинтересованности жителей республики в развитии экономики республики, недопущения социальной напряженности в Республике Мордовия;
упрочение единства и дружбы молодого поколения представителей разных народов Российской Федерации и граждан, проживающих на территории Республики Мордовия;
проявление мировоззренческих установок на готовность молодых граждан к защите Отечества;
повышение уровня реализации творческого потенциала молодежи Мордовии в области патриотического воспитания через искусство слова, живопись, музыку.
Конечным результатом реализации Подпрограммы предполагается положительная динамика роста патриотизма граждан, возрастание социальной и трудовой активности граждан, особенно молодежи, их вклада в развитие основных сфер жизни и деятельности общества и государства, преодоление экстремистских проявлений отдельных групп граждан и других негативных явлений, возрождение духовности, социально-экономическая и политическая стабильность и укрепление национальной безопасности.
Приложение 1
к государственной программе
Республики Мордовия
"Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы
Мероприятия
подпрограммы "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия" на 2016 - 2020 годы государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы
|
Статус |
Наименование государственной программы (подпрограммы), республиканской целевой программы Республики Мордовия, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик-координатор |
Код бюджетной классификации |
Расходы по годам, тыс. рублей |
|||||||||||
|
ГРБС |
РзПр |
ЦСР |
ВР |
2016 - 2020 годы |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|||
|
Подпрограмма |
"Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия" на 2016 - 2020 годы |
всего |
|
|
|
|
50,2 |
|
|
50,2 |
|
|
|||
|
Минобразование Республики Мордовия |
|
|
|
|
0,0 |
в рамках текущего финансирования |
|||||||||
|
Минкультуры Республики Мордовия |
|
|
|
|
0,0 |
||||||||||
|
Минпечати Республики Мордовия |
|
|
|
|
0,0 |
||||||||||
|
Минжилкомхоз Республики Мордовия |
|
|
|
|
0,0 |
||||||||||
|
Минспорт Республики Мордовия |
|
|
|
|
0,0 |
||||||||||
|
Минздрав Республики Мордовия |
|
|
|
|
0,0 |
||||||||||
|
Минсоцзащиты Республики Мордовия |
|
|
|
|
0,0 |
||||||||||
|
Миннац Республики Мордовия |
|
|
|
|
0,0 |
||||||||||
|
Госкоммолодежи Республики Мордовия |
|
|
|
|
0,0 |
||||||||||
|
Республиканская архивная служба Республики Мордовия |
|
|
|
|
0,0 |
||||||||||
|
4.1. Совершенствование системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия на 2016 - 2020 годы | |||||||||||||||
|
Организационно-методические меры по совершенствованию системы патриотического воспитания граждан | |||||||||||||||
|
1. |
Исследования и разработка новых методик и проектов нормативно-правовых документов в сфере патриотического воспитания |
Минобразование Республики Мордовия, Госкоммолодежи Республики Мордовия, Минкультуры Республики Мордовия, Миннац Республики Мордовия |
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
||||||||
|
2. |
Организация и проведение республиканского конкурса методических пособий "Растим патриотов России" |
Минобразование Республики Мордовия |
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
||||||||
|
3. |
Организация и проведение республиканских совещаний организаторов патриотического воспитания образовательных организаций на тему "Пути совершенствования патриотического воспитания в условиях модернизации системы образования" |
Минобразование Республики Мордовия, Минкультуры Республики Мордовия, Миннац Республики Мордовия |
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
||||||||
|
4. |
Организация и проведение республиканских семинаров с руководителями кадетских школ (классов) для обмена опытом работы по патриотическому воспитанию обучающихся |
Минобразование Республики Мордовия |
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
||||||||
|
5. |
Организация и проведение республиканских семинаров-совещаний с руководителями музеев образовательных организаций на тему "Организация музейной работы в образовательных организациях" |
Минобразование Республики Мордовия, Минкультуры Республики Мордовия |
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
||||||||
|
6. |
Проведение комплекса семинаров-практикумов по совершенствованию работы организаторов патриотического воспитания |
Госкоммолодежи Республики Мордовия |
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
||||||||
|
7. |
Проведение семинаров, "круглых столов" по теме "Культура безопасности жизнедеятельности" со студентами высших и средних специальных заведений |
Минжилкомхоз Республики Мордовия, ГКУ Республики Мордовия "Специальное управление гражданской защиты" |
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
||||||||
|
8. |
Проведение встреч руководителей общественных патриотических объединений с воспитанниками специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации |
Минсоцзащиты Республики Мордовия |
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
||||||||
|
Мероприятия спортивной, творческой, духовно-нравственной и патриотической направленности | |||||||||||||||
|
9. |
Организация выставок детского творчества "Я - гражданин великой России" воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации |
Минсоцзащиты Республики Мордовия |
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
||||||||
|
10. |
Организация и проведение акции "Я - гражданин России", торжественное вручение паспортов |
Госкоммолодежи Республики Мордовия |
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
||||||||
|
11. |
Организация и проведение республиканских финала военно-спортивных игр среди отрядов движения юных патриотов образовательных организаций Республики Мордовия |
Минспорт Республики Мордовия,
Минобразование Республики Мордовия, Госкоммолодежи Республики Мордовия во взаимодействии с Региональным отделением ДОСААФ России Республики Мордовия |
|
|
|
|
50,2 |
в рамках текущего финансирования |
50,2 |
в рамках текущего финансирования |
|||||
|
12. |
Организация и проведение республиканских финалов военно-спортивных игр "Сын полка" среди учащихся интернатных учреждений |
Минобразование Республики Мордовия, Минспорт Республики Мордовия, Госкоммолодежи Республики Мордовия во взаимодействии с Региональным отделением ДОСААФ России Республики Мордовия |
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
||||||||
|
13. |
Учебно-тренировочные сборы студентов организаций СПО и студентов ВПО, практический межрегиональный семинар руководителей военно-патриотических клубов Республики Мордовия с последующим изданием сборника статей по ВПВ |
Минжилкомхоз Республики Мордовия, ГКУ Республики Мордовия "Специальное управление гражданской защиты", Минобразование Республики Мордовия, Минспорт Республики Мордовия, Минпечати Республики Мордовия, Госкоммолодежи Республики Мордовия во взаимодействии с ФГБОУ ВО "МГУ им. Огарева", ФГБОУ ВО "МГПИ им. М.Е. Евсевьева", ФКУ "Военный комиссариат Республики Мордовия" |
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
||||||||
|
14. |
Организация и проведение республиканских фестивалей среди кадетских классов |
Минобразование Республики Мордовия |
|
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
15. |
Проведение республиканского конкурса детского киновидеотворчества "ДНК" ("Детское независимое кино") |
Минобразование Республики Мордовия (ГБОДОРМ "Республиканский центр дополнительного образования детей") |
|
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
16. |
Проведение республиканского конкурса юных фотолюбителей "Мир глазами юных" |
Минобразование Республики Мордовия (ГБОДОРМ "Республиканский центр дополнительного образования детей"), Госкоммолодежи Республики Мордовия |
|
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
17. |
Проведение республиканского конкурса патриотической песни "Я люблю тебя, Россия" среди учащихся общеобразовательных организаций |
Минобразование Республики Мордовия, (ГБОДОРМ "Республиканский центр дополнительного образования детей"), Госкоммолодежи Республики Мордовия, Минкультуры Республики Мордовия |
|
|
|
|
0,0 |
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
18. |
Участие во Всероссийском конкурсе патриотической песни "Я люблю тебя, Россия" |
Минобразование Республики Мордовия (ГБОДОРМ "Республиканский центр дополнительного образования детей") |
|
|
|
|
0,0 |
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
19. |
Организация и проведения республиканского полевого лагеря "Юный спасатель" и участие команды обучающихся Республики Мордовия во Всероссийском полевом лагере "Юный спасатель" |
Минжилкомхоз Республики Мордовия, Минобразование Республики Мордовия (ГБОДОРМ "Республиканский центр дополнительного образования детей") |
|
|
|
|
0,0 |
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
20. |
Организация и проведение республиканских и региональных соревнований "Школа безопасности" и участие представителей Республики Мордовия во всероссийских соревнованиях |
Минжилкомхоз Республики Мордовия, Минобразование Республики Мордовия (ГБОДОРМ "Республиканский центр дополнительного образования детей") |
|
|
|
|
0,0 |
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
21. |
Обеспечение участия представителей и делегаций Республики Мордовия в международных, всероссийских и межрегиональных мероприятиях патриотической направленности |
Минобразование Республики Мордовия, Госкоммолодежи Республики Мордовия |
|
|
|
|
0,0 |
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
Информационное обеспечение граждан в сфере патриотической направленности | |||||||||||||||
|
22. |
Подготовка теле- и радиопрограмм: по обсуждению проблем патриотического воспитания с учеными, представителями культуры и искусства, творческих союзов, педагогами, ветеранами труда, войны и военной службы; размещение в средствах массовой информации социальной рекламы антинаркотической направленности |
Минпечати Республики Мордовия |
|
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
23. |
Подготовка и выпуск теле- и радиопрограмм "Многонациональная Мордовия" |
Миннац Республики Мордовия, Минпечати Республики Мордовия во взаимодействии с Межрегиональной общественной организацией мордовского (мокшанского и эрзянского) народа |
|
|
|
|
0,0 |
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
24. |
Разработка и издание учебных пособий, методических материалов по культуре безопасности жизнедеятельности для раздачи населению |
Минжилкомхоз Республики Мордовия, ГКУ Республики Мордовия "Специальное управление гражданской защиты", Минобразование Республики Мордовия (ГБУ ДПО "Мордовский республиканский институт образования") |
|
|
|
|
0,0 |
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
25. |
Актуализация электронной базы данных фотографий участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов "Фронтовые судьбы уроженцев Мордовии в фотографиях и документах" |
Республиканская архивная служба Республики Мордовия |
|
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
26. |
Оказание содействия и помощи музеям образовательных организаций в выявлении документов по истории родного края |
Республиканская архивная служба Республики Мордовия |
|
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
27. |
Обновление и создание музейных экспозиций, приобретение музейного оборудования для музеев образовательных организаций |
Минобразование Республики Мордовия, Минкультуры Республики Мордовия |
|
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
28. |
Укомплектование патриотических клубов, объединений видеофильмами патриотической направленности |
Минобразование Республики Мордовия, Госкоммолодежи Республики Мордовия во взаимодействии с ГКУ "Кинофонд Республики Мордовия" |
|
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
Использование государственных символов Российской Федерации в патриотическом воспитании граждан | |||||||||||||||
|
29. |
Подготовка и проведение республиканских конкурсов на лучшее знание государственной символики России среди обучающихся образовательных организаций |
Минобразование Республики Мордовия (ГБОДОРМ "Республиканский центр дополнительного образования детей", ГБУ ДПО "Мордовский республиканский институт образования") |
|
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
30. |
Организация и проведение культурно-просветительской акции "Наследие доблести и славы: государственная символика России" |
Минобразование Республики Мордовия, Госкоммолодежи Республики Мордовия во взаимодействии с МРО ВОО "Молодая Гвардия Единой России" |
|
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
31. |
Организация изучения воспитанниками специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации государственных символов Российской Федерации и Республики Мордовия |
Минсоцзащиты Республики Мордовия |
|
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
4.2. Организация патриотического воспитания граждан в ходе подготовки и проведения мероприятий, посвященных юбилейным и другим памятным событиям истории России | |||||||||||||||
|
4.2.1. Работа по патриотическому воспитанию граждан в ходе подготовки и празднования Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов | |||||||||||||||
|
32. |
Организация и проведение республиканского конкурса творческих работ педагогов по разработке планов уроков, классных часов, внеклассных мероприятий, посвященных памятным датам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. |
Минобразование Республики Мордовия (ГБУ ДПО "Мордовский республиканский институт образования") |
|
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
33. |
Проведение конференций на тему: "Патриотизм - духовный потенциал Великой Победы"; "Победа в Великой Отечественной войне" |
Минобразование Республики Мордовия, Госкоммолодежи Республики Мордовия, Минкультуры Республики Мордовия |
|
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
34. |
Организация общереспубликанских акций "Дни единых действий", приуроченных к празднованию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. |
Госкоммолодежи Республики Мордовия |
|
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
35. |
Организация и проведение встреч ветеранов и молодежи, посвященных Победе в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов |
Минобразование Республики Мордовия, Госкоммолодежи Республики Мордовия, Минкультуры Республики Мордовия во взаимодействии с РО "Совет и комитет ветеранов Республики Мордовия" |
|
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
36. |
Проведение Всероссийской молодежно-патриотической акции "Георгиевская ленточка" под девизом "Мы помним, мы гордимся" |
Госкоммолодежи Республики Мордовия |
|
|
|
|
0,0 |
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
37. |
Организация участия в торжественных мероприятиях открытия и закрытия "Вахты Памяти" |
Госкоммолодежи Республики Мордовия |
|
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
38. |
Организация и проведение республиканского фестиваля народного творчества "Салют Победы" |
Минкультуры Республики Мордовия |
|
|
|
|
0,0 |
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
39. |
Проведение передвижных фотовыставок по муниципальным образованиям Республики Мордовия на тему "Великая Победа" |
Госкоммолодежи Республики Мордовия |
|
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
Работа по патриотическому воспитанию граждан в ходе подготовки и проведения мероприятий, посвященных славным историческим событиям России | |||||||||||||||
|
40. |
Проведение в образовательных организациях мероприятий, посвященных: 75-летию разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве (1943 год); 75-летию разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Курской битве (1943 год); Победе советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов; снятию блокады города Ленинграда (1944 год) |
Минобразование Республики Мордовия |
|
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
41. |
Проведение в образовательных организациях Уроков мужества, посвященных: Дню Героев Отечества; Конституции Российской Федерации; Конституции Республики Мордовия; Дню мордовской государственности с использованием архивных документов |
Минобразование Республики Мордовия, Республиканская архивная служба |
|
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
42. |
Проведение историко-документальных выставок, посвященных: 205-летию Отечественной войны 1812 года; 1005-летию единения мордовского народа с народами Российского государства; 75-летию формирования 326-й стрелковой дивизии (электронная); Дням воинской славы и памятным датам России; 75-летию начала Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.; 140-летию со дня рождения скульптора С.Д. Эрьзи; 75-летию формирования в Мордовии 326-й стрелковой дивизии; 100-летию со дня рождения Героя Советского Союза М.П. Девятаева; 75-летию разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск: в битве под Москвой (1941 год), в Сталинградской битве (1943 год), в Курской битве (1943 год), 100-летию Октябрьской революции; 100-летию со дня рождения Героя Советского Союза М.П. Девятаева; 100-летию окончания Первой мировой войны; 100-летию ВЛКСМ. Подготовка материалов для средств массовой информации - теле- и радиопередач, статей, подборок документов, посвященных юбилейным и памятным датам в военной истории Отечества, краеведческой тематике |
Минобразование Республики Мордовия, Республиканская архивная служба Республики Мордовия |
|
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
43. |
Проведение юбилейных мероприятий, посвященных: 85-летию гражданской обороны России (1932 год - год основания); Дню пожарной охраны России; 25-летию МЧС России |
Минжилкомхоз Республики Мордовия |
|
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
44. |
Проведение республиканских маршей памяти "Снежный десант" по районам республики |
Госкоммолодежи Республики Мордовия |
|
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
45. |
Проведение эстафеты по местам боевых действий 326-ой стрелковой дивизии "Дорогами героев, дорогами славы" |
Госкоммолодежи Республики Мордовия |
|
|
|
|
0,0 |
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
46. |
Проведение слета патриотических объединений "Связные истории" |
Госкоммолодежи Республики Мордовия |
|
|
|
|
0,0 |
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
47. |
Торжественный ритуал несения почетного караула на Посту N 1 у Вечного огня в Дни воинской славы России |
Госкоммолодежи Республики Мордовия |
|
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
4.3. Формирование позитивного отношения общества к военной службе и положительной мотивации у молодых людей относительно прохождения военной службы по контракту и призыву | |||||||||||||||
|
48. |
Проведение республиканской молодежно-патриотической акции "Мы верим в тебя, солдат!" с молодежью призывного возраста |
Минобразование Республики Мордовия, Госкоммолодежи Республики Мордовия |
|
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
49. |
Проведение республиканской Спартакиады молодежи допризывного возраста |
Минобразование Республики Мордовия, Минспорт Республики Мордовия во взаимодействии с Региональным отделением ДОСААФ России Республики Мордовия |
|
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
50. |
Проведение республиканского месячника оборонно-массовой работы, посвященного Дню защитника Отечества |
Минобразование Республики Мордовия, Госкоммолодежи Республики Мордовия во взаимодействии с Региональным отделением ДОСААФ России Республики Мордовия, ФКУ "Военный комиссариат Республики Мордовия" |
|
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
51. |
Проведение "круглого стола" с руководителями ветеранских организаций на тему: "Роль ветеранских организаций в военно-патриотическом воспитании молодежи и формировании у молодежи позитивного отношения к военной службе" |
Госкоммолодежи Республики Мордовия, Минобразование Республики Мордовия |
|
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
52. |
Подготовка и издание сборника нормативных правовых актов и методических материалов по вопросам организации патриотического воспитания и подготовки обучающихся образовательных учреждений к военной службе |
Минобразование Республики Мордовия |
|
|
|
|
0,0 |
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
53. |
Материально-техническое обеспечение образовательных организаций Республики Мордовия макетами автомата Калашникова, приборами химической разведки и дозиметрического контроля, средствами индивидуальной защиты, вещевым и медицинским имуществом, учебными пособиями по общевойсковой подготовке |
Минобразование Республики Мордовия во взаимодействии с ФКУ "Военный комиссариат Республики Мордовия", ГУ МЧС России по Республике Мордовия |
|
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
54. |
Организация мониторинга медицинского обследования юношей допризывного возраста, приобретение оборудования, программы мониторинга и программы по защите информации |
Минздрав Республики Мордовия |
|
|
|
|
|
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
55. |
Создание зональных центров военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе |
Минобразование Республики Мордовия, Минспорт Республики Мордовия во взаимодействии с Региональным отделением ДОСААФ России Республики Мордовия |
|
|
|
|
0,0 |
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
56. |
Проведение 5-дневных учебных сборов по 35-часовой программе подготовки граждан к военной службе |
Минобразование Республики Мордовия, Минспорт Республики Мордовия во взаимодействии с ФКУ "Военный комиссариат Республики Мордовия", Региональным отделением ДОСААФ России Республики Мордовия, ГКУ Республики Мордовия "Специальное управление гражданской защиты" |
|
|
|
|
0,0 |
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
4.4. Развитие поискового движения | |||||||||||||||
|
57. |
Создание и обеспечение функционирования информационных порталов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по развитию добровольческого (волонтерского) движения в образовательных организациях, центрах молодежной политики, исполнительных органах государственной власти |
Минобразование Республики Мордовия, Госкоммолодежи Республики Мордовия |
|
|
|
|
0,0 |
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
58. |
Организация и проведение семинаров-совещаний для руководителей волонтерских отрядов |
Госкоммолодежи Республики Мордовия, Минобразование Республики Мордовия |
|
|
|
|
0,0 |
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
59. |
Реализация мероприятий в рамках Всероссийской общественно-государственной инициативы "Горячее сердце" среди обучающихся образовательных организаций, молодежных общественных организаций (объединений) Республики Мордовия |
Минобразование Республики Мордовия, Госкоммолодежи Республики Мордовия |
|
|
|
|
0,0 |
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
60. |
Проведение конкурса "Доброволец года" |
Госкоммолодежи Республики Мордовия |
|
|
|
|
0,0 |
|
|||||||
|
61. |
Организация и проведение семинаров-совещаний для руководителей поисковых отрядов |
Госкоммолодежи Республики Мордовия |
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
62. |
Проведение конкурса "Лучший поисковый отряд года" |
Госкоммолодежи Республики Мордовия |
|
|
|
|
0,0 |
|
|||||||
|
63. |
Проведение конкурса "Лучший юный поисковик года" |
Госкоммолодежи Республики Мордовия |
|
|
|
|
0,0 |
|
|||||||
|
64. |
Слет поисковых отрядов в рамках Межрегионального молодежного образовательного форума "Инерка" |
Госкоммолодежи Республики Мордовия |
|
|
|
|
0,0 |
||||||||
|
65. |
Организация участия во Всероссийских Вахтах памяти, поисковых экспедициях |
Госкоммолодежи Республики Мордовия |
|
|
|
|
0,0 |
||||||||
|
Работа по развитию Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического движения "ЮНАРМИЯ" | |||||||||||||||
|
66. |
Организация и проведение установочных совещаний для руководителей образовательных организаций в целях вовлечения во Всероссийское детско-юношеское военно-патриотическое движение "ЮНАРМИЯ" |
Региональное отделение ДОСААФ России Республики Мордовия во взаимодействии с ФКУ "Военный комиссариат Республики Мордовия", Минобразования Республики Мордовия, Госкоммолодежи Республики Мордовия, ГКУ Республики Мордовия "Специальное управление гражданской защиты" |
|
|
|
|
0,0 |
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
67. |
Организация и проведение учредительных собраний регионального отделения собраний Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического движения "ЮНАРМИЯ" для вступления молодого поколения в ряды юнармейцев |
Региональное отделение ДОСААФ России Республики Мордовия во взаимодействии с ФКУ "Военный комиссариат Республики Мордовия", Минобразованием Республики Мордовия, Госкоммолодежи Республики Мордовия, ГКУ Республики Мордовия "Специальное управление гражданской защиты" |
|
|
|
|
0,0 |
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
68. |
Проведение конкурса "Лучший юнармеец года" |
Региональное отделение ДОСААФ России Республики Мордовия во взаимодействии с ФКУ "Военный комиссариат Республики Мордовия", Минобразованием Республики Мордовия, Госкоммолодежи Республики Мордовия, ГКУ Республики Мордовия "Специальное управление гражданской защиты" |
|
|
|
|
0,0 |
в рамках текущего финансирования |
|||||||
|
69 |
Проведение конкурса "Лучший юнармейский отряд года" |
Региональное отделение ДОСААФ России Республики Мордовия во взаимодействии с ФКУ "Военный комиссариат Республики Мордовия", Минобразованием Республики Мордовия, Госкоммолодежи Республики Мордовия, ГКУ Республики Мордовия "Специальное управление гражданской защиты" |
|
|
|
|
0,0 |
в рамках текущего финансирования |
|||||||
Подпрограмма
"Обеспечение условий реализации государственной программы"
Паспорт подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы" (далее - подпрограмма)
Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий и прогноз ее развития
Сферой реализации подпрограммы является обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы и создание эффективной системы управления отраслями культуры и туризма.
Практика реализации целевых программ, направленных на развитие культуры Республики Мордовия, указывает на высокую эффективность использования программно-целевых методов повышения эффективности использования средств, выделяемых на развитие отрасли. Вместе с тем сохраняется проблема обеспечения выполнения финансирования основных мероприятий Государственной программы, достижения прогнозных показателей.
Все это требует дальнейшего совершенствования организации и управления реализацией государственной программы, создания условий для более эффективного управления сферами культуры и туризма.
Прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений республиканских исполнительных органов государственной власти, ответственных за выполнение государственной программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на финансовое обеспечение ее подпрограмм и основных мероприятий, и достижение предусмотренных в подпрограмме показателей.
Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации
Глава 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
В соответствии с задачами, стоящими перед сферами культуры и туризма, в число основных приоритетов при реализации подпрограммы входят:
укрепление единого культурного пространства на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций народа Республики Мордовия как многонациональной цивилизационной общности, сохранение единого культурного кода народа;
сохранение культурного и духовного наследия Республики Мордовия, самобытных традиций ее народов;
обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства;
создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга;
продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;
обеспечение инновационного развития отраслей культуры и туризма в Республике Мордовия, вывод их на лидирующие позиции в области применения современных технологий;
усиление присутствия учреждений культуры в цифровой среде, создание необходимых условий для активизации инвестиционной деятельности в сферах культуры и туризма Республики Мордовия;
укрепление позиций Республики Мордовия в сфере культуры;
совершенствование организационных и правовых механизмов, направленных на оптимизацию деятельности организаций и учреждений, развитие государственно-частного партнерства в Республике Мордовия;
повышение роли государственно-общественного партнерства в развитии сфер культуры и туризма;
предотвращение противоправных посягательств на объекты культурного наследия в Республике Мордовия;
укрепление имиджа Республики Мордовия с богатейшей традиционной и динамично развивающейся современной культурой;
раскрытие культурного потенциала Республики Мордовия и поддержка региональных инициатив в сферах культуры и туризма;
преодоление отставания и диспропорций в культурном уровне Республики Мордовия;
создание самобытных культурных кластеров и туристических брендов;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры и туризма;
повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание), системы подготовки кадров и их социального обеспечения, совершенствование региональной системы художественного образования и науки;
повышение конкурентоспособности туристического рынка Республики Мордовия, удовлетворяющего потребности населения в качественных туристских услугах;
формирование единого туристического пространства на территории Республики Мордовия, вовлечение в процесс содействия развитию туризма всех уровней управления: государственного и муниципального;
максимальное вовлечение туризма в популяризацию и использование историко-культурного наследия;
поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Мордовия;
формирование представления о Республике Мордовия как о регионе, благоприятном для туризма;
повышение эффективности мер безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов в Республике Мордовия и за ее пределами, своевременное обеспечение туристов необходимой информацией.
Приоритеты деятельности в отдельных секторах сфер культуры и туризма описаны в соответствующих подпрограммах государственной программы.
Глава 2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации
Целью подпрограммы является создание условий для эффективной реализации государственной программы.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
обеспечение эффективного исполнения государственных функций и государственных услуг в сферах культуры и туризма;
повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации программы;
повышение эффективности фундаментальных и прикладных научных исследований.
В качестве индикаторов успешности достижения цели и решения задач подпрограммы предполагается использовать следующие показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий:
доля государственных гражданских служащих Министерства культуры и туризма Республики Мордовия, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет;
укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве культуры и туризма Республики Мордовия;
число публикаций в ведущих рецензируемых научных журналах ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации, научных журналах, индексируемых в базах данных РИНЦ, Web of Science, в расчете на 100 исследователей;
количество выполненных научных исследований в сферах культуры и туризма;
доля документов государственных архивов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов.
Значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы по годам ее реализации приведены в приложении 1. Показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций развития отрасли.
Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
создание эффективной системы управления реализацией государственной программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма;
обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;
повышение эффективности бюджетных расходов в сферах культуры и туризма;
стимулирование научно-исследовательской деятельности в сферах культуры и туризма;
повышение публикационной активности исследователей на российском и международном уровнях;
увеличение количества выполненных научных исследований в сферах культуры и туризма.
Подпрограмма реализуется в течение 2014 - 2020 годов без деления на этапы.
Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма раздела 3 "Характеристика основных мероприятий подпрограммы" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
обеспечение функций Министерства культуры и туризма Республики Мордовия;
обеспечение деятельности подведомственных учреждений Министерства культуры и туризма Республики Мордовия;
обеспечение функций Республиканской архивной службы Республики Мордовия и подведомственных ей государственных архивов.
Планируемые объемы финансирования основных мероприятий подпрограммы приведены в приложении 5.
Ответственные исполнители, срок реализации основных мероприятий, ожидаемые непосредственные результаты, последствия нереализации основных мероприятий и связь с показателями подпрограммы представлены в приложении 2.
Глава 3. Основное мероприятие "Обеспечение функций Министерства культуры и туризма Республики Мордовия"
Целью основного мероприятия является обеспечение и выполнение функций Министерства культуры и туризма Республики Мордовия по осуществлению государственной политики и нормативному правовому регулированию в сферах культуры и туризма, обеспечению государственного учета и сохранения объектов культурного наследия, находящихся на территории Республики Мордовия, управлению подведомственными организациями в пределах предоставленных полномочий, контролю за эффективным использованием государственного имущества Республики Мордовия, находящегося у них в оперативном управлении, а также других функций, отнесенных к компетенции Министерства.
Выполнение основного мероприятия предусматривает:
осуществление деятельности Министерства культуры и туризма Республики Мордовия как ответственного исполнителя (государственного заказчика) государственной программы во взаимодействии с другими республиканскими исполнительными органами государственной власти по реализации подпрограмм и основных мероприятий государственной программы;
финансирование расходов на содержание Министерства культуры и туризма Республики Мордовия за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Мордовия.
Результатами реализации мероприятия станут:
создание эффективной системы управления реализацией государственной программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма;
обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;
повышение эффективности бюджетных расходов в сферах культуры и туризма.
Мероприятие выполняется в течение всего периода действия подпрограммы - с 2014 по 2020 год.
Глава 4. Основное мероприятие "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений Министерства культуры и туризма Республики Мордовия"
Указанные мероприятия обеспечивают реализацию деятельности следующих учреждений подведомственных Министерству культуры и туризма Республики Мордовия: ГКУ Республики Мордовия "Научно-исследовательского института гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия" и ГБУК "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры".
Деятельность Научно-исследовательского института гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия направлена на проведение фундаментальных и прикладных научных исследований по отраслям знаний, соответствующим предмету уставной деятельности учреждения.
Выполнение основного мероприятия, в частности, предусматривает:
осуществление научных исследований, направленных на социально-экономическое и национально-культурное развитие Республики Мордовия, в том числе по проблемам материальной и духовной культуры народов Мордовии;
содействие национально-культурному развитию мордовской диаспоры в Российской Федерации и национальных общностей Республики Мордовия;
организацию и проведение научных мероприятий, полевых работ, в том числе направленных на изучение, сохранение и развитие традиционной народной культуры;
подготовку и издание научных работ;
подготовку высококвалифицированных научных кадров в аспирантуре и т. д.
Научно-исследовательская деятельность учреждения осуществляется в соответствии с тематическим планом, ежегодно утверждаемым Правительством Республики Мордовия по представлению Министерства культуры и туризма Республики Мордовия.
Результатами реализации мероприятия станут:
создание эффективной системы управления реализацией государственной программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма;
стимулирование научно-исследовательской деятельности в сферах культуры и туризма;
повышение публикационной активности исследователей на российском и международном уровнях;
увеличение количества выполненных научных исследований в сферах культуры и туризма.
Мероприятие выполняется в течение всего периода действия подпрограммы - с 2014 по 2020 год.
Деятельность ГБУК "Централизованной бухгалтерии учреждений культуры" направлена на выполнение работ, оказания услуг в сфере организационно-бухгалтерских работ, финансово-хозяйственной деятельности, кассового обслуживания исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и государственных учреждений культуры и искусства.
Выполнение основного мероприятия предусматривает сбор, регистрацию и обобщение информации в денежном выражении об имуществе, бюджетных обязательствах подведомственных Министерству культуры и туризма Республики Мордовия учреждений культуры и искусства, их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций, способствование наиболее эффективному и рациональному использованию бюджетных и внебюджетных средств, в том числе осуществление контроля за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с целевым назначением по утвержденным бюджетным сметам по бюджетным средствам, а также за сохранностью денежных средств и материальных ценностей.
Результатами реализации мероприятия станут:
создание эффективной системы управления реализацией государственной программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма;
обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;
повышение эффективности бюджетных расходов в сферах культуры и туризма.
Мероприятие выполняется в течение всего периода действия подпрограммы - с 2014 по 2020 год.
Глава 5. Основное мероприятие "Обеспечение функций Республиканской архивной службы Республики Мордовия и подведомственных ей государственных архивов"
Целью основного мероприятия является обеспечение деятельности и выполнение функций Республиканской архивной службы Республики Мордовия по нормативному правовому регулированию в сфере архивного дела, ведению централизованного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законодательством, управлению подведомственными учреждениями в пределах предоставленных полномочий, контролю за эффективным использованием государственного имущества Республики Мордовия, находящегося у них в оперативном управлении, а также других функций, отнесенных к компетенции Республиканской архивной службы Республики Мордовия, обеспечение деятельности государственных архивов Республики Мордовия.
Основное мероприятие по обеспечению функций Республиканской архивной службы Республики Мордовия и подведомственных ей государственных архивов направлено на обеспечение хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Республики Мордовия и других архивных документов в интересах граждан, общества и государства.
Выполнение основного мероприятия предусматривает:
финансирование расходов на содержание Республиканской архивной службы Республики Мордовия и подведомственных ей государственных архивов за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Мордовия;
финансовое обеспечение реализации органами местного самоуправления Республики Мордовия переданных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, находящихся в собственности Республики Мордовия и хранящихся в муниципальных архивах;
работы по повышению уровня безопасности государственных архивов и сохранности архивных фондов (реализация противопожарных мер, обеспечение охраны объектов, оснащение оборудованием и материалами для хранения документов на различных видах носителей);
физико-химическую и техническую обработку документов Архивного фонда Республики Мордовия и других архивных документов;
комплектование Архивного фонда Республики Мордовия;
расширение доступа к документам Архивного фонда Республики Мордовия и их популяризацию;
предоставление услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам государственными архивами, подведомственными Республиканской архивной службе Республики Мордовия.
Мероприятие выполняется в течение всего периода действия подпрограммы - с 2014 по 2020 год.
Раздел 4. Обоснование объема финансирования ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия, средств федерального бюджета составляет 673869,1 тыс. рублей в текущих ценах, в том числе по годам:
в 2014 году - 89333,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 96479,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 93437,5 тыс. рублей
в 2017 году - 87038,9 тыс. рублей;
в 2018 году - 94469,8 тыс. рублей;
в 2019 году - 106555,2 тыс. рублей;
в 2020 году - 106555,2 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении 6.
Исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия, объемы средств, направляемых на реализацию подпрограммы, могут уточняться.
Раздел 5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков достижения основной цели, решения задач подпрограммы, оценки их масштабов и последствий, а также формирования системы мер по их предотвращению.
В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.
Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы, что может привести к увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации ее мероприятий. Для минимизации воздействия данной группы рисков предлагается проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферах культуры, туризма и смежных областях, а также в системе патриотического воспитания.
Финансовые риски детерминированы процессами возникновения бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы культуры и туризма, отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, что может повлечь за собой недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают:
ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;
привлечение внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов в сферы культуры и туризма.
Макроэкономические риски вызваны возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляции, а также кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита. Это может привести к снижению инвестиционной привлекательности сфер культуры и туризма, необоснованному росту стоимости услуг в них, а также существенно снизить объем предоставляемых населению платных услуг в указанных отраслях экономики и социальной сферы. Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на потребительских предпочтениях населения. Эти риски могут отразиться на реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы, в том числе мероприятий, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.
Снижение вероятности данной группы рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограммы, ориентированных на совершенствование государственного регулирования, в том числе на повышение инвестиционной привлекательности и экономическое стимулирование.
Административные риски обусловлены неэффективным управлением реализацией мероприятий подпрограммы и низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может привести не только к потере управляемости отраслей культуры и туризма, но и к нарушению планируемых сроков реализации мероприятий подпрограммы, невыполнению ее цели и задач, недостижению плановых значений показателей, снижению эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.
Основными условиями минимизации данной группы рисков являются:
формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;
проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы;
регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;
заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
создание системы мониторингов реализации подпрограммы;
своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.
Кадровые риски исходят от дефицита высококвалифицированных кадров в сферах культуры и туризма, что влияет на снижение эффективности работы учреждений, предприятий и организаций туристской индустрии и качество предоставляемых услуг.
Снижение вероятности возникновения данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов в указанных отраслях.
Риски, связанные с территориальными особенностями, обусловлены:
различием в финансово-экономических возможностях муниципальных образований Республики Мордовия, что приводит к различной степени эффективности и результативности исполнения ими полномочий в указанных отраслях экономики и социальной сферы;
недостаточной межуровневой координацией региональных и муниципальных органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сферах культуры и туризма;
слабым нормативно-методическим обеспечением деятельности в анализируемых сферах на уровне муниципальных образований Республики Мордовия.
Снижение рисков возможно за счет:
обеспечения правильного расчета требуемых объемов средств из муниципального бюджета и дополнительного финансирования из регионального бюджета;
привлечения средств из внебюджетных источников;
информационного обеспечения, операционного сопровождения реализации подпрограммы, включающего оперативное консультирование всех исполнителей подпрограммы.
Управление рисками будет осуществляться на основе:
систематического мониторинга реализации государственной программы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия не только на сферы культуры и туризма и систему патриотического воспитания граждан, но и на экономику и социальную сферу Республики Мордовия в целом;
подготовки и представления в Правительство Республики Мордовия доклада о ходе реализации государственной программы, в который будут включаться в случаях необходимости предложения о ее корректировке;
грамотной кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации государственной программы.
Приложение 1
к государственной программе
Республики Мордовия
"Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы
Сведения
о целевых показателях и индикаторах государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы, подпрограмм государственной программы, республиканских целевых программ Республики Мордовия
"Приложение 2
к государственной программе
Республики Мордовия
"Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы
Перечень
основных мероприятий государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы
Приложение 3
к государственной программе
Республики Мордовия
"Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы
|
N |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Подпрограмма "Культура" | ||||
|
1. |
Закон Республики Мордовия |
О внесении изменений в Закон Республики Мордовия от 7 сентября 2011 г. N 54-З "О государственной охране, использовании, сохранении, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Республике Мордовия" |
Минкультуры Республики Мордовия |
в течение всего срока реализации государственной программы |
|
2. |
Закон Республики Мордовия |
О культуре в Республике Мордовия |
Минкультуры Республики Мордовия |
2016 год |
|
3. |
Указ Главы Республики Мордовия |
Об учреждении премий Главы Республики Мордовия преподавателям дополнительного образования учебных заведений культуры и искусства |
Минкультуры Республики Мордовия |
2015 год |
|
4. |
Указ Главы Республики Мордовия |
Об учреждении премий Главы Республики Мордовия в области музейного дела |
Минкультуры Республики Мордовия |
2015 год |
|
5. |
Постановление Правительства Республики Мордовия |
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 13 октября 2008 г. N 456 "Об утверждении Порядка оплаты расходов, связанных с обучением в учебных заведениях культуры и искусства" |
Минкультуры Республики Мордовия |
2017 год |
|
6. |
Постановление Правительства Республики Мордовия |
О региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в Республике Мордовия |
Минкультуры Республики Мордовия |
2016 год |
|
7. |
Постановление Правительства Республики Мордовия |
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 18 февраля 2013 г. N 38 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области культуры, искусства и содействия духовному развитию личности, сохранения национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры, укрепления и развития межнационального, межэтнического и межконфессионального сотрудничества" |
Минкультуры Республики Мордовия |
2017 год |
|
8. |
Постановление Правительства Республики Мордовия |
О распределении субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, сельских и городских поселений Республики Мордовия на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы |
Минкультуры Республики Мордовия |
в течение всего срока реализации государственной программы |
|
9. |
Постановление Правительства Республики Мордовия |
О распределении субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, сельских и городских поселений Республики Мордовия на выполнение мероприятий в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы |
Минкультуры Республики Мордовия |
в течение всего срока реализации государственной программы |
|
10. |
Приказ Министра культуры и туризма Республики Мордовия |
Об утверждении Комплексного плана действий по реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы |
Минкультуры Республики Мордовия |
в течение всего срока реализации государственной программы |
|
11. |
Приказ Министра культуры и туризма Республики Мордовия |
Об утверждении ежегодного Перечня основных мероприятий в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы |
Минкультуры Республики Мордовия |
в течение всего срока реализации государственной программы |
|
Подпрограмма "Туризм" | ||||
|
12. |
Закон Республики Мордовия |
О внесении изменений в Закон Республики Мордовия от 2 октября 2000 г. N 41-З "О туризме в Республике Мордовия" в целях актуализации терминологического аппарата, уточнения полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия в сфере туризма, приведения региональной нормативной правовой базы в соответствие с федеральным законодательством |
Минкультуры Республики Мордовия |
в течение всего срока реализации государственной программы |
Приложение 4
к государственной программе
Республики Мордовия
"Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы
Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг республиканскими государственными учреждениями по государственной программе Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы
|
Наименование услуги, показателя объема услуги подпрограммы, основного мероприятия |
Значение показателя объема услуги по годам |
Расходы республиканского бюджета на оказание государственной услуги, тыс. рублей |
||||||||||||
|
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
||||
|
Подпрограмма 1. Культура | ||||||||||||||
|
Основное мероприятие 1.1. Развитие исполнительского искусства | ||||||||||||||
|
Услуга по организации театрального обслуживания населения |
|
|
|
|
|
132728,7 |
141556,6 |
149765,8 |
17333,2 |
17333,2 |
||||
|
количество показов спектаклей |
657 |
660 |
700 |
714 |
721 |
|||||||||
|
Услуга по организации зрелищного обслуживания населения |
|
|
|
|
|
77107,6 |
101489,5 |
110277,7 |
127492 |
127492 |
||||
|
количество концертов |
566 |
570 |
600 |
612 |
623 |
|||||||||
|
Основное мероприятие 1.2. Развитие музейного дела | ||||||||||||||
|
Услуги по собиранию, хранению, изучению и публичному представлению музейных предметов и коллекций |
|
|
|
|
|
61350,3 |
61321,3 |
66713,9 |
76413,5 |
76413,5 |
||||
|
число выставок и экспозиций |
80 |
90 |
100 |
103 |
105 |
|||||||||
|
Основное мероприятие 1.4. Сохранение, возрождение и развитие традиционной народной культуры, поддержка народного творчества и культурно-досуговой деятельности | ||||||||||||||
|
Услуга по проведению мероприятий, направленных на изучение, сохранение и |
|
|
|
|
|
4921,2 |
6201,0 |
6595 |
7819,3 |
7819,3 |
||||
|
развитие традиционной народной культуры, организации ярмарок, выставок народного творчества, ремесел |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
количество мероприятий |
12 |
12 |
12 |
13 |
13 |
|
|
|
||||||
|
Услуги по формированию фильмофонда, обеспечению его сохранности, ремонту, показу и прокату кино, видеофильмов, в том числе: |
|
|
|
|
|
4298,5 |
6003,6 |
6273,5 |
7028 |
7028 |
||||
|
показ и прокат кино видео фильмов |
21000 |
21100 |
21200 |
21210 |
21220 |
|
|
|
|
|
||||
|
обеспечение сохранности фильмофонда |
10703 |
10703 |
10703 |
10703 |
10703 |
|
|
|
|
|
||||
|
ремонт фильмокопий |
2930 |
2930 |
2930 |
2930 |
2930 |
|
|
|
|
|
||||
|
Основное мероприятие 1.5. Развитие библиотечного дела | ||||||||||||||
|
Услуги по библиотечному обслуживанию граждан, комплектованию и сохранению библиотечных фондов, в том числе: |
|
|
|
|
|
63014,4 |
65279,7 |
72263,9 |
82760,2 |
82760,2 |
||||
|
количество выданных документов |
543700 |
543900 |
543900 |
543910 |
543920 |
|||||||||
|
количество посещений |
3320 |
3320,2 |
3320,5 |
3321,0 |
3321,5 |
|||||||||
"Приложение 5
к государственной программе
Республики Мордовия
"Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия
Приложение 6
к государственной программе
Республики Мордовия
"Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, территориального государственного внебюджетного фонда Республики Мордовия и юридических лиц на реализацию целей государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы
Приложение 7
к государственной программе
Республики Мордовия
"Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы
Порядок
предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, г. о. Саранск, сельских и городских поселений субсидии на выполнение мероприятий в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы
1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, г. о. Саранск, сельских, городских поселений и (далее - муниципальные образования) на капитальный ремонт объектов культуры муниципальной собственности, приобретение оборудования в рамках реализации государственной программы (далее - субсидии).
2. Целью предоставления субсидий является улучшение материально-технического состояния учреждений культуры, совершенствование и развитие инфраструктуры, повышение качества предоставления услуг, расширение доступа граждан и гостей Республики Мордовия к культурным и историческим ценностям.
3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий финансовый год и на плановый период.
4. Субсидии предоставляются на:
софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации утвержденных на соответствующий год муниципальных программ, включающих в себя мероприятия по капитальному ремонту объектов культуры, находящихся в собственности муниципальных образований, приобретению оборудования, его доставку и монтаж (укрепление материально-технической базы учреждений культуры), а также на приобретение концертных костюмов;
погашение кредиторской задолженности за выполненные работы по капитальному ремонту объектов культуры.
5. Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия, осуществляющим предоставление субсидий в соответствии с настоящим Порядком, является Министерство культуры и национальной политики Республики Мордовия (далее - главный распорядитель).
6. Условиями предоставления субсидий муниципальному образованию является наличие:
Программы социально экономического развития муниципального образования, согласованной с Правительством Республики Мордовия;
Программы финансового оздоровления муниципального образования, согласованной с Правительством Республики Мордовия;
перечень мероприятий, подлежащих утверждению муниципальными правовыми актами, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидий;
наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из республиканского бюджета, и порядок определения объемов указанных ассигнований;
возврат муниципальным образованием средств в республиканский бюджет Республики Мордовия в случае нарушения условий их предоставления.
7. Для субсидий на капитальный ремонт объектов культуры, находящихся в собственности муниципальных образований дополнительными условиями являются наличие:
утвержденной проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта объектов;
8. Критериями отбора муниципальных образований на получение субсидий являются:
1) при предоставлении субсидии на мероприятия по капитальному ремонту объектов культуры:
наличие перечня учреждений культуры, подлежащих капитальному ремонту;
наличие в муниципальном образовании сети учреждений культуры
2) при предоставлении субсидии на мероприятия по приобретению оборудования, его доставку и монтаж (укрепление материально-технической базы учреждений культуры) и приобретению концертных костюмов является:
письменное обоснование необходимости приобретения оборудования, его доставку и монтаж (укрепление материально-технической базы учреждений культуры) или приобретения концертных костюмов.
3) при предоставлении субсидии на погашение кредиторской задолженности:
заверенные копии заключенных муниципальных контрактов;
документы, подтверждающие выполнение работ и стоимость выполненных работ;
документы, подтверждающие наличие кредиторской задолженности;
выписку из муниципального бюджета на соответствующий финансовый год о финансировании кредиторской задолженности, либо заверенные копии документа об оплате из бюджета муниципального образования (за исключением стоимости проектных, изыскательских работ, экспертизы проекта, расходов на содержание службы заказчика).
9. Для участия в отборе муниципальные образования в срок до 1 апреля текущего финансового года представляют главному распорядителю:
заявку по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку с приложением следующих документов:
1) на проведение капитального ремонта;
выписка из местного бюджета, подтверждающая софинансирование капитального ремонта объектов культуры на территории муниципального образования;
заверенная администрацией муниципального образования (главой сельского поселения) копия правового акта, устанавливающего расходные обязательства на софинансирование капитального ремонта объектов культуры на территории муниципального образования;
заверенная администрацией муниципального образования (главой сельского поселения) копия документа, утверждающего проектно-сметную документацию;
заверенная копия сводного сметного расчета или локальной сметы на проведение капитального ремонта;
технико-экономическое обоснование целесообразности проведения капитального ремонта;
2) на приобретение оборудования его доставку и монтаж (укрепление материально-технической базы учреждений культуры), а также на приобретение концертных костюмов:
обоснование потребности учреждений культуры в оборудовании его доставке и монтаже(укрепление материально-технической базы учреждений культуры), концертных костюмов необходимых для функционирования данных учреждений.
документы, обозначенные в пункте 6 настоящего Порядка.
3) на погашение кредиторской задолженности:
заверенные копии заключенных муниципальных контрактов;
документы, подтверждающие выполнение работ и стоимость выполненных работ;
документы, подтверждающие наличие кредиторской задолженности;
выписку из муниципального бюджета на соответствующий финансовый год о финансировании кредиторской задолженности, либо заверенные копии документа об оплате из бюджета муниципального образования кредиторской задолженности (за исключением стоимости проектных, изыскательских работ, экспертизы проекта, расходов на содержание службы заказчика).
10. Главный распорядитель в течение 5 рабочих дней со дня представления документов проверяет их на полноту оформления и соответствие критериям, указанным в пункте 7 настоящего Порядка.
По результатам рассмотрения всех заявок главный распорядитель принимает решение о предоставлении (непредоставлении) субсидии, о чем в течение 5 рабочих дней письменно уведомляет муниципальное образование.
11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:
несоответствие условиям отбора, указанным в пункте 6 настоящего Порядка;
непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 6-7 настоящего Порядка;
нарушение муниципальным образованием сроков представления документов.
12. Коэффициент софинансирования из республиканского бюджета соответствующих расходных обязательств муниципального района определяется по следующей формуле:
,
где:
- коэффициент софинансирования расходного обязательства муниципального района из республиканского бюджета;
С - средний уровень бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год, рассчитываемый как среднее арифметическое от уровней бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских и сельских поселений);
- уровень бюджетной обеспеченности i-ого муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год, определяемый в соответствии с Законом Республики Мордовия от 21 февраля 2008 г. N 4-З "О межбюджетных отношениях в Республике Мордовия".
Коэффициент софинансирования из республиканского бюджета соответствующих расходных обязательств поселений определяется по следующей формуле:
,
При этом коэффициент софинансирования расходных обязательств муниципальных образований из республиканского бюджета на текущий финансовый год не может превышать:
0,5 - для городского округа;
0,95 - для муниципальных районов и поселений.
Размер софинансирования расходных обязательств муниципальных образований из республиканского бюджета рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
- размер субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета;
- объем средств, необходимый на исполнение соответствующего расходного обязательства i-го муниципального образования в текущем финансовом году;
- коэффициент софинансирования расходного обязательства муниципального образования из республиканского бюджета.
В случае сокращения расходов, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование соответствующего расходного обязательства, размер субсидии пропорционально сокращается.
13. Распределение субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в республиканском бюджете Республики Мордовия в текущем финансовом году.
В случае недостаточности бюджетных средств для предоставления субсидии в полном объеме бюджетные ассигнования распределяются пропорционально заявленному размеру субсидий.
В случае изменения в течение текущего финансового года объема средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Мордовия на предоставление субсидий, главный распорядитель в течение 15 рабочих дней со дня внесения изменений в закон Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на текущий финансовый год вправе:
увеличить объем субсидий муниципальным образованиям, прошедшим отбор на получение субсидии;
провести в течение текущего финансового года дополнительный отбор муниципальных образований для предоставления субсидий.
14. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений, заключаемых между главными распорядителями и администрациями муниципальных образований в соответствии с настоящим Порядком предоставления субсидий (далее - соглашения).
Соглашения должны содержать:
обязательство муниципальных образований по установлению муниципальными программами или иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих значений показателей результативности предоставления субсидий, определенных соглашением;
размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на реализацию соответствующих расходных обязательств;
значения показателей результативности использования субсидии и обязательства муниципального образования по их достижению;
перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование капитального ремонта объектов культуры, находящихся в собственности муниципальных образований (сельских поселений);
реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;
порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;
последствия недостижения муниципальным образованием значений показателей результативности использования субсидии, установленных настоящим порядком предоставления субсидии;
ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
Форму соглашения утверждает главный распорядитель бюджетных средств, осуществляющий предоставление субсидии.
15. После заключения соглашений, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка, главный распорядитель направляет в Министерство финансов Республики Мордовия платежные документы на выплату субсидий в целях их санкционирования в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
16. Перечисление субсидии в бюджет муниципального образования осуществляется на основании заявки администрации муниципального образования о перечислении субсидии (далее - заявка), представляемой главному распорядителю по форме согласно приложению 1 в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу постановления Правительства Республики Мордовия, которым утверждается распределение субсидий.
В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. Указанная информация учитывается главным распорядителем при формировании прогноза кассовых выплат по расходам республиканского бюджета, необходимого для составления кассового плана исполнения республиканского бюджета.
Перечисление субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований осуществляется пропорционально доле финансирования муниципального образования указанного в пункте 12 настоящего Порядка при наличии документов, подтверждающих выполнение работ (оказание услуг), иных первичных документов, необходимых для реализации расходного обязательства муниципального образования на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации утвержденных на соответствующий год муниципальных программ, включающих в себя мероприятия по капитальному ремонту объектов культуры, погашение кредиторской задолженности муниципального заказчика за выполненные работы по капитальному ремонту объектов, принятые им в установленном порядке в истекших финансовых годах.
Условием расходования субсидии муниципальным образованием является наличие заключенных муниципальных контрактов.
17. Показателями результативности использования субсидии являются:
снижение количества зданий учреждений культуры, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта.
18. В целях оценки эффективности использования субсидий муниципальные образования в Республике Мордовия не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют главному распорядителю отчет о целевом использовании субсидий по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
19. Главный распорядитель не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет сводный отчет по муниципальным образованиям в Министерство финансов Республики Мордовия.
20. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с абзацем четвертым части второй пункта 14 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается главным распорядителем по формуле:
,
где:
- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;
m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
При этом объем средств, подлежащий возврату () для субсидий, предоставленных на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности и (или) приобретение объектов недвижимого имущества, составляет не более 50 процентов.
Указанный расчет направляется главными распорядителями в Министерство финансов Республики Мордовия в срок до 15 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии.
21. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет, в размере субсидии, предоставленной муниципального образования в отчетном финансовом году (), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов республиканского бюджета, осуществляющим администрирование доходов республиканского бюджета от возврата остатков субсидий.
22. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
,
где:
-индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
23. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:
1) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:
,
где:
-фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
-плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;
2) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
.
24. Основанием для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим Порядком, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
Главный распорядитель при наличии основания, предусмотренного частью первой настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.
Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, предоставляемых в адрес главного распорядителя администрацией муниципального образования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.
В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим Порядком, главный распорядитель не позднее 20 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, представляют в Министерство финансов Республики Мордовия предложения о перераспределении средств, подлежащих возврату в доход республиканского бюджета, на иные цели.
Главный распорядитель совместно с Министерством финансов Республики Мордовия не позднее 15 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, вносят в Правительство Республики Мордовия предложения:
об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим Порядком, с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Республики Мордовия и указанного заключения;
о перераспределении средств, подлежащих возврату в доход республиканского бюджета на иные цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании предложений главных распорядителей с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Республики Мордовия и указанного заключения.
25. Главный распорядитель осуществляют мониторинг предоставления субсидий, достижения значений показателей результативности использования субсидий муниципальными образованиями и представляют в Министерство экономики Республики Мордовия в срок до 15 мая года, следующего за годом предоставления субсидий, отчет о достижении муниципальными образованиями значений показателей результативности использования соответствующих субсидий.
Министерство экономики Республики Мордовия представляет в Правительство Республики Мордовия ежегодно в срок до 5 июня года, следующего за годом предоставления субсидий, сводный отчет о достижении муниципальными образованиями значений показателей результативности использования соответствующих субсидий.
26. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в республиканский бюджет в случае нарушения условий, предусмотренных соглашением, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
27. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем и органами государственного финансового контроля.
Ответственность за недостоверность сведений, представляемых главному распорядителю, нецелевое расходование средств республиканского бюджета и средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, возлагается на органы местного самоуправления.
Ответственность за отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий, распределение субсидий и перечисление средств республиканского бюджета в соответствии с условиями соглашения на предоставление субсидий возлагается на главного распорядителя.
Приложение 1
к Порядку предоставления из республиканского
бюджета Республики Мордовия бюджетам
муниципальных районов, сельских и
городских поселений субсидии на выполнение
мероприятий в рамках реализации государственной
программы Республики Мордовия "Развитие
культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы
Заявка
на предоставление субсидии на выполнение мероприятий
в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия
"Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы
|
Юридическое наименование учреждения культуры |
Наименование мероприятия |
Основание (проектно-сметная документация, обоснование потребности в приобретении оборудования, концертных костюмов) |
Сумма, тыс. руб. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава
муниципального образования ________________ _____________________
М.П. (подпись) (Ф.И.О.)
Руководитель финансового органа администрации
муниципального образования ___________________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 2
к Порядку предоставления из республиканского
бюджета Республики Мордовия бюджетам
муниципальных районов, сельских и
городских поселений субсидии на выполнение
мероприятий в рамках реализации государственной
программы Республики Мордовия "Развитие
культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы
Отчет
о целевом использовании субсидий бюджетами муниципальных образований
на финансирование мероприятий в рамках реализации государственной
программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы
за ______________ 20___ года
|
Наименование учреждения культуры |
Наименование мероприятия |
Сумма по договору |
Поступило средств из республиканского бюджета Республики Мордовия в бюджет муниципального образования |
Перечислено средств из бюджета муниципального образования муниципальным учреждениям культуры |
Перечислено подрядчикам (поставщикам) |
|||
|
за отчетный период |
с начала года |
за отчетный период |
с начала года |
за отчетный период |
с начала года |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава
муниципального образования ___________________ __________________
М.П. (подпись) (Ф.И.О.)
Руководитель финансового органа
администрации муниципального образования ______________ _________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 8
к государственной программе
Республики Мордовия
"Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы
Порядок
предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, сельских и городских поселений субсидии на софинансирование объектов капитального строительства и (или) реконструкции объектов культуры находящихся в муниципальной собственности и приобретения зданий и нежилых помещений в муниципальную собственность для размещения объектов культуры в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы
1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, сельских и городских поселений (далее - муниципальные образования) на софинансирование объектов капитального строительства и (или) реконструкции объектов культуры находящихся в муниципальной собственности и приобретения зданий и нежилых помещений в муниципальную собственность для размещения объектов культуры в рамках реализации государственной программы (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии.
1.1. Целью предоставления субсидий является улучшение материально-технического состояния учреждений культуры, совершенствование и развитие инфраструктуры, повышение качества предоставления услуг, расширение доступа граждан и гостей Республики Мордовия к культурным и историческим ценностям.
2. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий финансовый год и на плановый период на финансирование мероприятий государственной программы.
3. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации утвержденных на соответствующий год муниципальных программ, включающих в себя мероприятия по строительству и (или) реконструкции объектов культуры находящихся в муниципальной собственности, приобретению зданий и нежилых помещений в муниципальную собственность для размещения объектов культуры, приобретению оборудования, его доставке и монтажу, а также на погашение кредиторской задолженности за выполненные работы по строительству и реконструкции объектов культуры.
4. Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия, осуществляющим предоставление субсидий в соответствии с настоящим Порядком, является Министерство культуры и национальной политики Республики Мордовия (далее - главный распорядитель).
5. Условиями предоставления субсидий муниципальному образованию является наличие:
Программы социально экономического развития муниципального образования, согласованной с Правительством Республики Мордовия;
Программы финансового оздоровления муниципального образования, согласованной с Правительством Республики Мордовия;
перечень мероприятий, подлежащих утверждению муниципальными правовыми актами, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидий;
наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из республиканского бюджета, и порядок определения объемов указанных ассигнований;
возврат муниципальным образованием средств в республиканский бюджет Республики Мордовия в случае нарушения условий их предоставления.
утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства, имеющей положительное заключение государственной экспертизы;
положительного заключения по результатам проверок инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств муниципального образования, проводимых в порядке, установленном муниципальным правовым актом;
положительного заключения Министерства экономики Республики Мордовия об эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемых на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в случаях и порядке, которые установлены Порядком проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемых на капитальные вложения, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. N 285);
наличие подписанных главой муниципального образования (или уполномоченным им лицом) и заверенные печатью расчет объема эксплуатационных расходов, необходимых для содержания объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества после ввода его в эксплуатацию (приобретения), и источники их финансового обеспечения с представлением документов и материалов, обосновывающих указанные расчеты;
6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на софинансирование объектов капитального строительства являются:
наличие муниципальной программы включающую в себя строительство и (или) реконструкцию объектов культуры, либо правового акта муниципального образования предусматривающего строительство и реконструкцию объектов.
наличие документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка;
наличие в муниципальном образовании сети учреждений культуры.
при предоставлении субсидии на погашение кредиторской задолженности за выполненные работы по строительству и (или) реконструкции объектов:
заверенные копии заключенных муниципальных контрактов;
документы, подтверждающие выполнение работ и стоимость выполненных работ;
документы, подтверждающие наличие кредиторской задолженности;
выписку из муниципального бюджета на соответствующий финансовый год о финансировании от суммы кредиторской задолженности, либо заверенные копии документа об оплате из бюджета муниципального образования от суммы кредиторской задолженности (за исключением стоимости проектных, изыскательских работ, экспертизы проекта, расходов на содержание службы заказчика).
7. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на приобретение зданий и нежилых помещений являются:
наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из республиканского бюджета Республики Мордовия;
наличие решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций на приобретение зданий и нежилых помещений.
8. Для участия в отборе муниципальные образования в срок до 1 апреля текущего финансового года представляют главному распорядителю, документы указанные в пункте 5 настоящего Порядка, а также:
заявку по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку с приложением следующих документов:
выписка из местного бюджета, подтверждающая наличие средств на строительство, реконструкцию объектов культуры на территории муниципального образования Республики Мордовия;
заверенная администрацией муниципального образования копия правового акта, устанавливающего расходные обязательства по строительству, реконструкции объектов культуры на территории муниципального образования Республики Мордовия;
заверенная администрацией муниципального образования (главой сельского поселения) копия документа, утверждающего проектно-сметную документацию на объекты капитального строительства;
заверенная копия сводного сметного расчета на проведение работ по строительству или реконструкции объекта;
заверенная копия положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации;
положительное заключение о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемых на капитальные вложения, проведенной Министерством экономики Республики Мордовия в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. N 285 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемых на капитальные вложения";
сведения о наличии прав пользования земельным участком для строительства объекта культуры;
технико-экономическое обоснование целесообразности строительства или реконструкции объекта.
Муниципальные образования, претендующие на получение субсидий на приобретение зданий и нежилых помещений, в течение 10 календарных дней представляют главному распорядителю заявку на предоставление субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, к которой прилагаются следующие документы:
выписка из бюджета муниципального образования, подтверждающую наличие бюджетных ассигнований на приобретение зданий и нежилых помещений в муниципальную собственность для размещения объектов культуры;
копия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций на приобретение зданий и нежилых помещений.
9. Главный распорядитель в течение 5 рабочих дней со дня представления документов проверяет их на полноту оформления и соответствие критериям, указанных в пунктах 6, 7 настоящего Порядка.
По результатам рассмотрения всех заявок главный распорядитель принимает решение о предоставлении (непредоставлении) субсидии, о чем в течение 5 рабочих дней письменно уведомляет муниципальное образование.
10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:
несоответствие условиям отбора, указанных в пункте 5 настоящего Порядка;
непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 6-7 настоящего Порядка;
нарушение муниципальным образованием сроков представления документов.
11. Коэффициент софинансирования из республиканского бюджета соответствующих расходных обязательств муниципального района определяется по следующей формуле:
,
где:
-коэффициент софинансирования расходного обязательства муниципального района, городских и сельских поселений из республиканского бюджета;
С - средний уровень бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год, рассчитываемый как среднее арифметическое от уровней бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских и сельских поселений);
-уровень бюджетной обеспеченности i-ого муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год, определяемый в соответствии с Законом Республики Мордовия от 21 февраля 2008 г. N 4-З "О межбюджетных отношениях в Республике Мордовия".
Коэффициент софинансирования из республиканского бюджета соответствующих расходных обязательств поселений определяется по следующей формуле:
,
При этом коэффициент софинансирования расходных обязательств муниципальных образований из республиканского бюджета на текущий финансовый год не может превышать:
0,5 - для городского округа;
0,95 - для муниципальных районов и поселений.
Размер софинансирования расходных обязательств муниципальных образований из республиканского бюджета рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
-размер субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета;
-объем средств, необходимый на исполнение соответствующего расходного обязательства i-го муниципального образования в текущем финансовом году;
-коэффициент софинансирования расходного обязательства муниципального образования из республиканского бюджета.
В случае сокращения расходов, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование соответствующего расходного обязательства, размер субсидии пропорционально сокращается.
12. Распределение субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в республиканском бюджете Республики Мордовия в текущем финансовом году.
В случае недостаточности бюджетных средств для предоставления субсидии в полном объеме бюджетные ассигнования распределяются пропорционально заявленному размеру субсидий.
В случае изменения в течение текущего финансового года объема средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Мордовия на предоставление субсидий, главный распорядитель в течение 15 рабочих дней со дня внесения изменений в закон Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на текущий финансовый год вправе:
увеличить объем субсидий муниципальным образованиям, прошедшим отбор на получение субсидии;
провести в течение текущего финансового года дополнительный отбор муниципальных образований для предоставления субсидий.
13. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений, заключаемых между главными распорядителями и администрациями муниципальных образований в соответствии с настоящим Порядком предоставления субсидий (далее - соглашения).
Соглашения должны содержать:
обязательство муниципальных образований по установлению муниципальными программами или иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих значений показателей результативности предоставления субсидий, определенных соглашением;
размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на реализацию соответствующих расходных обязательств;
значения показателей результативности использования субсидии и обязательства муниципального образования по их достижению;
перечень объектов капитального строительства - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества;
реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;
порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;
последствия недостижения муниципальным образованием значений показателей результативности использования субсидии, установленных настоящим порядком предоставления субсидии;
ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
Форму соглашения утверждает главный распорядитель бюджетных средств, осуществляющий предоставление субсидии.
14. После заключения соглашений, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка, главный распорядитель направляет в Министерство финансов Республики Мордовия платежные документы на выплату субсидий в целях их санкционирования в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
15. Перечисление субсидии в бюджет муниципального образования осуществляется на основании заявки администрации муниципального образования о перечислении субсидии (далее - заявка), представляемой главному распорядителю по форме согласно приложению 3 в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу постановления Правительства Республики Мордовия, которым утверждается распределение субсидий.
В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. Указанная информация учитывается главным распорядителем при формировании прогноза кассовых выплат по расходам республиканского бюджета, необходимого для составления кассового плана исполнения республиканского бюджета.
Перечисление субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований осуществляется пропорционально доле финансирования муниципального образования указанного в пункте 11 настоящего Порядка при наличии документов, подтверждающих выполнение работ (оказание услуг), иных первичных документов, необходимых для реализации расходного обязательства муниципального образования на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации утвержденных на соответствующий год муниципальных программ, включающих в себя мероприятия по капитальному строительству и реконструкции объектов культуры, погашение кредиторской задолженности муниципального заказчика за выполненные работы по строительству и реконструкции объектов, принятые им в установленном порядке в истекших финансовых годах.
Условием расходования субсидии муниципальным образованием является наличие заключенных муниципальных контрактов.
16. Показателями результативности использования субсидии являются:
увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий;
уровень удовлетворенности населения Республики Мордовия качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры от общего числа опрошенных.
17. В целях оценки эффективности использования субсидий муниципальные образования в Республике Мордовия не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют главному распорядителю отчет об использовании субсидий на капитальное строительство, реконструкцию и (или) погашение кредиторской задолженности по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
18. Главный распорядитель не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет сводный отчет по муниципальным образованиям в Министерство финансов Республики Мордовия.
19. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с абзацем четвертым части второй пункта 13 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается главным распорядителем по формуле:
,
где:
-размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;
m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
При этом объем средств, подлежащий возврату () для субсидий, предоставленных на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности и (или) приобретение объектов недвижимого имущества, составляет не более 50 процентов.
Указанный расчет направляется главными распорядителями в Министерство финансов Республики Мордовия в срок до 15 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии.
20. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет, в размере субсидии, предоставленной муниципального образования в отчетном финансовом году (), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов республиканского бюджета, осуществляющим администрирование доходов республиканского бюджета от возврата остатков субсидий.
21. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
,
где:
- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
22. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:
1) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:
,
где:
- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;
2) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
.
23. Основанием для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим Порядком, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
Главный распорядитель при наличии основания, предусмотренного частью первой настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.
Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, предоставляемых в адрес главного распорядителя администрацией муниципального образования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.
В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим Порядком, главный распорядитель не позднее 20 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, представляют в Министерство финансов Республики Мордовия предложения о перераспределении средств, подлежащих возврату в доход республиканского бюджета, на иные цели.
Главный распорядитель совместно с Министерством финансов Республики Мордовия не позднее 15 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, вносят в Правительство Республики Мордовия предложения:
об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим Порядком, с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Республики Мордовия и указанного заключения;
о перераспределении средств, подлежащих возврату в доход республиканского бюджета на иные цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании предложений главных распорядителей с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Республики Мордовия и указанного заключения.
24. Главный распорядитель осуществляют мониторинг предоставления субсидий, достижения значений показателей результативности использования субсидий муниципальными образованиями и представляют в Министерство экономики Республики Мордовия в срок до 15 мая года, следующего за годом предоставления субсидий, отчет о достижении муниципальными образованиями значений показателей результативности использования соответствующих субсидий.
Министерство экономики Республики Мордовия представляет в Правительство Республики Мордовия ежегодно в срок до 5 июня года, следующего за годом предоставления субсидий, сводный отчет о достижении муниципальными образованиями значений показателей результативности использования соответствующих субсидий.
25. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в республиканский бюджет в случае нарушения условий, предусмотренных соглашением, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
26. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем и органами государственного финансового контроля.
Ответственность за недостоверность сведений, представляемых главному распорядителю, нецелевое расходование средств республиканского бюджета и средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, возлагается на органы местного самоуправления.
Ответственность за отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий, распределение субсидий и перечисление средств республиканского бюджета в соответствии с условиями соглашения на предоставление субсидий возлагается на главного распорядителя.
Приложение 1
к Порядку предоставления из республиканского
бюджета Республики Мордовия бюджетам
муниципальных районов, сельских и городских
поселений субсидии на софинансирование
объектов капитального строительства муниципальной
собственности в рамках реализации государственной
программы Республики Мордовия "Развитие культуры
и туризма" на 2014 - 2018 годы
Заявка
на предоставление субсидии на софинансирование объекта капитального
строительства муниципальной собственности
1. Полное наименование объекта.
2. Адрес.
3. Ф.И.О. директора.
4. Телефоны (мобильный и рабочий с указанием кода города).
5. Вид собственности.
6. Площадь здания.
7. Площадь земельного участка.
8. Этажность.
9. Проектная мощность (мест, ед. хранения).
10. Система отопления (центральное или автономное).
11. Документы, подтверждающие необходимость проведения
реконструкции или нового строительства, с указанием наименования,
номера, даты и организации (акты экспертизы, представления надзорных
органов):
краткое техническое задание на реконструкцию или строительство
объекта;
наличие проектно-сметной документации (кем и когда составлена,
реквизиты допуска на выполнение проектных работ);
стоимость работ (год и квартал расчета цен, площадь, объем,
стоимость строительно-монтажных работ и капитальных вложений);
реквизиты документа, утверждающего проектно-сметную документацию;
заключение государственной экспертизы (номер, дата выдачи,
наименование организации).
12. Финансирование работ (для переходящих объектов):
|
|
|
|
|
|
(тыс. руб.)* |
||||
|
N |
Наименование объекта |
Сметная стоимость |
Стоимость выполненных работ |
Остаток сметной стоимости |
Оплачено в 20____ г. |
||||
|
всего за отчетный период |
в том числе |
||||||||
|
всего с начала строительства |
в том числе за отчетный период |
||||||||
|
за счет средств местного бюджета |
за счет средств, поступивших из республиканского бюджета Республики Мордовия |
за счет иных средств |
|||||||
Глава муниципального
образования ________________ ________________
М.П. (подпись) (Ф.И.О.)
Руководитель финансового органа администрации
муниципального образования ___________________ __________________
М.П. (подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 2
к Порядку предоставления из республиканского
бюджета Республики Мордовия бюджетам
муниципальных районов, сельских и городских
поселений субсидии на софинансирование
объектов капитального строительства муниципальной
собственности в рамках реализации государственной
программы Республики Мордовия "Развитие культуры
и туризма" на 2014 - 2018 годы
Отчет
о выполненных объемах и финансировании строительства,
реконструкции объектов культуры, и приобретения зданий и нежилых
помещений в муниципальную собственность,
за январь _______________________________ 20______ года
(отчетный период)
|
|
|
|
|
|
|
(тыс. рублей)* |
|||
|
N |
Наименование объекта |
Сметная стоимость |
Стоимость выполненных работ |
Остаток сметной стоимости |
Оплачено в 20_______ г. |
||||
|
всего за отчетный период |
в том числе |
||||||||
|
всего с начала строительства |
в т. ч. за отчетный период |
||||||||
|
за счет средств местного бюджета |
за счет средств, поступивших из республиканского бюджета Республики Мордовия |
за счет иных средств |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
<*> Текущие цены.
Глава муниципального
образования ________________ ________________
М.П. (подпись) (Ф.И.О.)
Руководитель финансового органа администрации
муниципального образования ___________________ __________________
М.П. (подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 3
к Порядку предоставления из республиканского
бюджета Республики Мордовия бюджетам
муниципальных районов, сельских и городских
поселений субсидии на софинансирование
объектов капитального строительства муниципальной
собственности в рамках реализации государственной
программы Республики Мордовия "Развитие культуры
и туризма" на 2014 - 2018 годы
Заявка
на перечисление субсидии по капитальному строительству и приобретению зданий и нежилых помещений
1. Полное наименование объекта.
2. Адрес.
3. Ф.И.О. директора.
4. Телефоны (мобильный и рабочий с указанием кода города).
5. Вид собственности.
6. Площадь здания.
7. Площадь земельного участка.
8. Этажность.
9. Проектная мощность (мест, ед. хранения).
10. Система отопления (центральное или автономное).
11. Документы, подтверждающие необходимость проведения нового строительства или приобретения здания, с указанием наименования, номера, даты и организации (акты экспертизы, представления надзорных органов):
краткое техническое задание на строительство объекта;
наличие проектно-сметной документации (кем и когда составлена, реквизиты допуска на выполнение проектных работ);
стоимость работ (год и квартал расчета цен, площадь, объем, стоимость строительно-монтажных работ и капитальных вложений);
реквизиты документа, утверждающего проектно-сметную документацию;
заключение государственной экспертизы (номер, дата выдачи, наименование организации).
12. Разрешение местных органов власти на приобретение здания.
13. Кадастровый паспорт.
14. Технический паспорт на здание.
15. Документ, подтверждающий право собственности на землю.
16. Подтверждение права собственности на продаваемый объект недвижимости (в случае покупки у частного лица), нотариально заверенное, что покупаемое здание не продано и не заложено.
17. Согласие соответствующего органа по управлению имуществом на продажу здания (сооружения).
Приложение 9
к государственной программе
Республики Мордовия
"Развитие культуры и туризма"
на 2014 - 2020 годы
Порядок
предоставления субсидий из республиканского бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по развитию учреждений культуры, за исключением субсидии на софинансирование объектов капитального строительства
1. Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, городского округа Саранск, городских и сельских поселений Республики Мордовия (далее - муниципальные образования) на софинансирование расходных обязательств по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства (далее - субсидии).
Целью предоставления субсидий является укрепление материально-технической базы учреждений культуры муниципальных образований в рамках реализации мероприятий государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2020 годы".
2. Субсидии предоставляются на условиях софинансирования мероприятий по развитию муниципальных учреждений культуры по следующим направлениям:
1) укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств;
2) оснащение музеев компьютерным и телекоммуникационным оборудованием.
3) обеспечение сельских учреждений культуры специализированным автотранспортом.
3. Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия, осуществляющим предоставление субсидий, является Министерство культуры и национальной политики Республики Мордовия (далее - Министерство).
4. Условием предоставления субсидий является соответствие критериям отбора, указанным в пунктах 7, 8, 8.1 настоящего Порядка.
Администрация муниципального образования в течение 14 календарных дней с момента объявления о начале конкурсного отбора представляет в Министерство следующие документы:
заявка на предоставление субсидий по форме, утвержденной приказом Министерства, содержащей сведения о соответствии муниципального образования критериям, указанным в пунктах 7, 8 настоящего Порядка;
копии утвержденной муниципальной программы развития культуры, предусматривающей мероприятия по модернизации муниципальных учреждений культуры, соответствующие направлениям предоставления субсидии, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;
выписка из местного бюджета на текущий финансовый год, предусматривающей бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение мероприятий по развитию муниципальных учреждений культуры в рамках софинансирования в размере не менее 5% от суммы субсидии по каждому направлению.
5. Для оценки заявок Министерством создается Комиссия по отбору муниципальных учреждений культуры (далее - комиссия). Состав и положение о комиссии утверждаются приказом Министерства. Комиссия проводит отбор муниципальных образований согласно критериям по итогам предыдущего года.
Комиссия в течение 15 рабочих дней со дня окончания приема заявок, рассматривает принятые к рассмотрению документы и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии бюджетам муниципальных образований в отношении каждого муниципального образования.
Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленном в пункте 4 настоящего Порядка;
2) представление администрацией муниципального образования недостоверных сведений или документов, содержащих недостоверные сведения.
6. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета.
7. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии на оснащение музеев компьютерным и телекоммуникационным оборудованием являются:
наличие парка персональных компьютеров;
длительность эксплуатации персональных компьютеров;
наличие канала связи и технических возможностей для подключения музея к сети Интернет.
8. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии на укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств являются:
реализация дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств (наличие лицензии);
количество учащихся детских школ искусств (музыкальных, художественных) - участников конкурсов различного уровня в год - не менее 5 человек;
процент изношенности музыкальных инструментов - не ниже 50%;
количество преподавателей, прошедших повышение квалификации в год - не менее 3 человек;
наличие компьютерного и специализированного оборудования.
8.1. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии на обеспечение сельских учреждений культуры специализированным автотранспортом являются:
наличие целевых средств в бюджете муниципального образования на содержание автотранспорта;
наличие гаража, обеспечивающего технические условия хранения и технического обслуживания автотранспорта;
наличие в штатном расписании:
водителя, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации;
IT-специалиста.
9. Условием расходования субсидии муниципальными образованиями является наличие заключенных договоров на поставку товаров, на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка.
10. Показателями результативности использования субсидии являются:
на укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств:
количество детей, обучающихся в детских школа искусств, в общем количестве детей Республике Мордовия;
на оснащение музеев компьютерным и телекоммуникационным оборудованием:
количество представленных (во всех формах зрителю музейных предметов основного фонда);
соответствие условий хранения музейных фондов современным требованиям;
на обеспечение сельских учреждений культуры специализированным автотранспортом:
охват сельского населения услугами специализированного автотранспорта и многофункциональных культурных центров
11. Распределение субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия между муниципальными образованиями устанавливается постановлением Правительства Республики Мордовия в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в текущем финансовом году.
12. В соответствии с установленным распределением субсидий Министерство заключает с администрациями муниципальных образований соглашения (далее - Соглашение) о предоставлении субсидий с указанием мероприятий, на реализацию которых направляются субсидии.
В Соглашении предусматриваются:
1) цели и условия предоставления субсидий;
2) размер предоставляемой субсидии;
3) обязательство по достижению значений показателей результативности использования субсидий;
4) порядок представления отчетности об осуществлении расходов муниципальным образованием;
5) порядок осуществления контроля за соблюдением условий Соглашения;
6) порядок представления органом местного самоуправления заявки на перечисление субсидий;
7) сроки перечисления субсидий;
8) возврат субсидий за нарушение условий нецелевого использования;
9) возврат остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году.
13. После заключения Соглашения, предусмотренного пунктом 10 настоящего Положения, Министерство в течение 10 рабочих дней предоставляет по каждому муниципальному образованию заявку на кассовый расход за счет средств федерального бюджета в Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия, за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия в Министерство финансов Республики Мордовия платежные поручения на выплату субсидий в целях их санкционирования в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
14. Муниципальные образования несут ответственность за своевременное обеспечение расходов на софинансирование расходных обязательств по развитию учреждений культуры, на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
15. Администрации муниципальных образований представляют в Министерство не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о расходах местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.
16. Не использованный в текущем финансовом году остаток субсидий подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Мордовия в первые 15 рабочих дней следующего финансового года.
17. Субсидии носят целевой характер и не могут быть направлены на другие цели. В случае их нецелевого использования подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Мордовия в порядке, предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Нецелевое использование средств субсидий влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18. Контроль за осуществлением расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляет Министерство и органы государственного финансового контроля.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
|
Председатель Правительства Республики Мордовия |
В. Сушков |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Республики Мордовия от 30 января 2017 г. N 81 "О внесении изменений в государственную программу Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014 - 2018 годы"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в газете "Известия Мордовии" от 7 февраля 2017 г. N 13-6, на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 8 февраля 2017 г.
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 декабря 2023 г. N 750 настоящий документ признан утратившим силу с 1 января 2024 г.