Приложение 1. Положение о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных образовательных учреждений Теньгушевского муниципального района

Приложение 1
к постановлению администрации
Теньгушевского муниципального района
от 19 сентября 2016 г. N 645

Положение
о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных образовательных учреждений Теньгушевского муниципального района

Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия, Уставом Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия и устанавливает единый порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных образовательных учреждений Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

1. Общие положения

1.1. Образовательное учреждение - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

1.2. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение (далее по тексту - Образовательное учреждение), созданное администрацией Теньгушевского муниципального района для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется полностью или частично из бюджета Теньгушевского муниципального района.

1.3. Образовательное учреждение создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

1.4. Образовательное учреждение является юридическим лицом.

1.5. Учредителем образовательных учреждений является муниципальное образование Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

От имени муниципального образования Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия функции учредителя муниципального образовательного учреждения осуществляет администрация Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия (далее - Администрация).

1.6. К образовательным учреждениям относятся организации следующих типов, реализующих основные образовательные программы:

а) дошкольное образовательное учреждение - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

б) общеобразовательное учреждение - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

в) учреждения дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным образовательным программам.

Образовательные учреждения, указанные в подпунктах а, б, в настоящего пункта, вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности:

1) дошкольные образовательные учреждения - дополнительные общеразвивающие программы;

2) общеобразовательные учреждения - образовательные программы дошкольного образования, дополнительные образовательные программы, программы профессионального обучения;

3) учреждения дополнительного образования - образовательные программы дошкольного образования, программы профессионального обучения.

1.7. Государственный статус образовательного учреждения устанавливается при государственной аккредитации.

1.8. Имущество образовательного учреждения является муниципальной собственностью и передается в оперативное управление.

1.9. Решение о создании, реорганизации и ликвидации образовательного учреждения принимается Администрацией Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия (далее по тексту - Администрация).

2. Порядок создания образовательных учреждений

2.1. Образовательное учреждение создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

Образовательное учреждение может быть создано путем организации в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего образовательного учреждения в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

образовательные организации являются автономными, бюджетными и казенными.

2.2. Решение о создании образовательного учреждения принимается администрацией Теньгушевского муниципального района и оформляется в виде постановления администрации Теньгушевского муниципального района.

2.3. Инициатива создания образовательного учреждения может исходить:

- от Главы администрации Теньгушевского муниципального района;

- от управления по социальной работе администрации Теньгушевского муниципального района;

2.4. В случае, если инициаторами создания образовательного учреждения являются лица, перечисленные в абзацах 3 и 4 пункта 2.3 настоящего Положения, то они направляют на имя Главы администрации Теньгушевского муниципального района письменное представление о целесообразности создания образовательного учреждения с обязательным экономическим обоснованием ее создания. Экономическое обоснование создания образовательного учреждения должно содержать смету затрат на образовательное учреждение.

Если инициатором создания учреждения является Глава администрации Теньгушевского муниципального района, то указанное в настоящем пункте экономическое обоснование с указанием целей и задач, необходимости и целесообразности создания образовательного учреждения, а также проект постановления готовят по его указанию соответствующие должностные лица.

2.5. В случае согласия Главы администрации Теньгушевского муниципального района на создание образовательного учреждения, выраженного посредством соответствующей резолюции, инициатор создания образовательного учреждения в недельный срок готовит проект соответствующего постановления администрации Теньгушевского муниципального района.

К проекту постановления администрации Теньгушевского муниципального района прилагаются:

1. Проект Устава образовательного учреждения;

2. Перечень движимого и недвижимого имущества, закрепляемого за образовательным учреждением;

3. Проект трудового договора с руководителем образовательного учреждения;

4. Смета доходов и расходов образовательного учреждения.

2.6. Образовательное учреждение считается созданной как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

2.7. Постановление администрации о создании образовательного учреждения должно содержать:

- наименование создаваемого образовательного учреждения с указанием его типа;

- основные цели, условия и порядок деятельности муниципального образовательного учреждения;

- наименование органа, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого образовательное учреждение;

- сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым образовательным учреждением;

- предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

- перечень мероприятий по созданию образовательного учреждения с указанием сроков их проведения.

3. Порядок реорганизации образовательного учреждения

3.1. Образовательное учреждение реорганизуется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.

Образовательное учреждение может быть реорганизовано в иную некоммерческую образовательную организацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Реорганизация образовательного учреждения может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования.

3.3. Решение о реорганизации образовательного учреждения принимается администрацией, либо по решению суда.

3.4. Постановление о реорганизации образовательного учреждения в форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является казенным учреждением) или присоединения (в случае присоединения бюджетного или автономного учреждения к казенному учреждению) принимается администрацией в порядке, аналогичном порядку создания образовательного учреждения путем ее учреждения.

3.5. Принятие администрацией решения о реорганизации образовательного учреждения допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью.

3.6. Принятие решения о реорганизации образовательного учреждения, расположенного в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

3.7. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации образовательного учреждения, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются Министерством образования Республики Мордовия.

3.8. Реорганизации образовательного учреждения предшествует экспертная оценка последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской помощи, лечебно-профилактической помощи, социального обслуживания.

3.9. Постановление администрации о реорганизации образовательного учреждения в форме слияния или присоединения должно содержать:

- наименование образовательного учреждения, участвующего в процессе реорганизации, с указанием их типов;

- форму реорганизации;

- наименование образовательного учреждения (организации) после завершения процесса реорганизации;

- наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого образовательного учреждения (организаций);

- информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого образовательного учреждения (организаций);

- информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных образовательных учреждений);

- перечень мероприятий по реорганизации образовательных учреждений (организаций) с указанием сроков их проведения.

3.10. Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям экономического Управления администрации Теньгушевского муниципального района обеспечивает проведение инвентаризации имущества и согласовывает передаточный акт (разделительный баланс).

3.11. При реорганизации образовательного учреждения в форме преобразования, выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо, присоединения к образовательному учреждению юридического лица, не являющегося образовательной организацией, создании автономного, бюджетного или казенного образовательного учреждения путем изменения типа существующего образовательного учреждения образовательная организация вправе осуществлять определенные в ее уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных такой образовательному учреждению, до окончания срока действия этих лицензий и свидетельства. При реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к ней одного или нескольких образовательных учреждений лицензия и свидетельство о государственной аккредитации реорганизованного образовательного учреждения переоформляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом лицензий и свидетельств о государственной аккредитации присоединяемых образовательных учреждений на период до окончания срока действия лицензии и свидетельства о государственной аккредитации реорганизованного образовательного учреждения.

При изменении статуса образовательного учреждения и его реорганизация в иной не указанной в абзаце первом настоящего пункта форме лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу, если федеральным законом не предусмотрено иное.

3.12. Реорганизация учреждения может быть осуществлена в форме:

- слияния двух или нескольких учреждений;

- присоединения к учреждению одного или нескольких учреждений;

- разделения учреждения на два или несколько учреждений;

- выделения из учреждения одного или нескольких учреждений;

- преобразования учреждения в юридическое лицо иной организационно-правовой формы.

Преобразование образовательных учреждений в некоммерческие организации иных форм или хозяйственное общество допускается в случаях и в порядке, которые установлены законом.

3.13. Решение о реорганизации образовательного учреждения принимается администрацией Теньгушевского муниципального района и оформляется в виде постановления администрации Теньгушевского муниципального района.

3.14. Инициатива реорганизации образовательного учреждения может исходить от лиц, перечисленных в пункте 2.3 настоящего Положения, а также руководителя образовательного учреждения.

3.15. Реорганизация образовательного учреждения осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами.

3.16. В случае, если инициатором реорганизации образовательного учреждения являются лица, перечисленные в абзацах 3 и 4 пункта 2.3 настоящего Положения, а также руководитель образовательного учреждения, то они готовят и направляют на имя Главы администрации Теньгушевского муниципального района письменное представление о целесообразности реорганизации образовательного учреждения с обязательным экономическим обоснованием ее реорганизации, в котором должны содержаться подробный финансовый анализ и оценка деятельности образовательного учреждения, обоснование необходимости осуществления реорганизации, предложения о форме реорганизации.

3.17. Если инициатором реорганизации образовательного учреждения является Глава администрации Теньгушевского муниципального района, то указанное в настоящем пункте экономическое обоснование, а также проект постановления, готовят по его указанию соответствующие должностные лица.

В случае согласия Главы администрации Теньгушевского муниципального района на реорганизацию образовательного учреждения, выраженного посредством соответствующей резолюции, инициатор реорганизации образовательного учреждения в недельный срок готовит проект соответствующего постановления администрации Теньгушевского муниципального района с указанием конкретной формы реорганизации образовательного учреждения, а также поручения должностным лицам о совершении действий, необходимых для осуществления процедуры реорганизации, и направляют проект Главе администрации Теньгушевского муниципального района.

3.18. Учреждение о реорганизации образовательного учреждения обязано уведомить в письменной форме всех известных ему кредиторов образовательного учреждения, а также поместить в печатных изданиях, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о таком решении.

3.19. Администрация Теньгушевского муниципального района принимает постановления при реорганизации учреждения:

- в форме слияния - об утверждении передаточного акта, Устава вновь возникшего образовательного учреждения и о назначении его руководителя;

- в форме присоединения - об утверждении передаточного акта, о внесении изменений в Устав образовательного учреждения, к которому осуществляется присоединение, и при необходимости о назначении руководителя этого образовательного учреждения;

- в форме разделения - об утверждении разделительного баланса, Уставов вновь созданных образовательных учреждений и о назначении их руководителей;

- в форме выделения - об утверждении разделительного баланса, Уставов вновь созданных образовательных учреждений, о назначении их руководителей, а также о внесении изменений в Устав реорганизованного образовательного учреждения и при необходимости о назначении его руководителя.

3.20. Образовательное учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к нему другого образовательного учреждения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного образовательного учреждения.

4. Порядок изменения типа образовательного учреждения

4.1. Изменение типа муниципального образовательного учреждения не является его реорганизацией.

4.2. Решение об изменении типа муниципального образовательного учреждения в целях создания муниципального казенного образовательного учреждения принимается Администрацией в форме постановления.

4.3. Постановление Администрации об изменении типа образовательного учреждения в целях создания образовательного казенного учреждения должно содержать:

- наименование существующего образовательного учреждения с указанием его типа;

- наименование создаваемого образовательного учреждения с указанием его типа;

- наименование уполномоченного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя образовательного учреждения;

- информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности образовательного учреждения;

- информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

- перечень мероприятий по изменению типа образовательного учреждения с указанием сроков их проведения.

4.4. Решение об изменении типа образовательного учреждения в целях создания образовательного бюджетного учреждения принимается Администрацией в форме постановления. Указанное решение должно содержать:

- наименование существующего образовательного учреждения с указанием его типа;

- наименование создаваемого образовательного бюджетного учреждения с указанием его типа;

- наименование уполномоченного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя образовательного бюджетного учреждения;

- информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности образовательного бюджетного учреждения;

- перечень мероприятий по изменению типа образовательного учреждения с указанием сроков их проведения.

4.5. Решение об изменении типа образовательного учреждения в целях создания образовательного автономного учреждения принимается Администрацией в форме постановления. Указанное решение должно содержать:

- наименование существующего образовательного учреждения с указанием его типа;

- наименование создаваемого образовательного учреждения с указанием ее типа;

- наименование уполномоченного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя образовательного учреждения;

- сведения об имуществе, закрепляемом за образовательным автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.

4.6. Проект постановления Администрации об изменении типа образовательного учреждения готовится управлением по социальной работе администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия и согласовывается в установленном порядке.

5. Порядок ликвидации образовательного учреждения

5.1. Образовательное учреждение ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.

Ликвидация образовательного учреждения может осуществляться:

- в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленном настоящим Положением порядке;

- по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям.

5.2. Ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.

5.3. Ликвидация образовательного учреждения, не допускается без предварительной экспертной оценки и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации образовательного учреждения, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных учреждений), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются Министерством образования Республики Мордовия.

5.4. Инициатива ликвидации образовательного учреждения может исходить от лиц, перечисленных в пункте 2.3 настоящего Положения, а также руководителя образовательного учреждения.

5.5. В случае, если инициаторами ликвидации образовательного учреждения являются лица, перечисленные в абзацах 3 и 4 пункта 2.3 настоящего Положения, то они направляют на имя Главы администрации Теньгушевского муниципального района письменное представление, которое должно содержать причины ликвидации образовательного учреждения и направление использования движимого и недвижимого имущества ликвидируемого образовательного учреждения. Одновременно с проектом постановления Администрации о ликвидации образовательного учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

Если инициатором ликвидации образовательного учреждения является Глава администрации Теньгушевского муниципального района, то обоснование причин ликвидации и направление использования имущества ликвидируемого образовательного учреждения готовят по его указанию соответствующие должностные лица.

5.6. Образовательное учреждение может быть ликвидировано по решению:

- администрации Теньгушевского муниципального района, оформленному в виде постановления администрации Теньгушевского муниципального района;

- суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

5.7. В случае ликвидации образовательного учреждения по решению администрации Теньгушевского муниципального района, Глава администрации Теньгушевского муниципального района назначает ликвидационную комиссию и устанавливает порядок и сроки ликвидации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.

5.8. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами образовательного учреждения. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого учреждения выступает в суде.

5.9. Решение о ликвидации образовательного учреждения оформляется постановлением Администрации. Указанное решение должно содержать:

- наименование учреждения с указанием типа;

- наименование уполномоченного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

- наименование уполномоченного органа, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

- сведения о составе ликвидационной комиссии или назначении ликвидатора, установлении предполагаемых сроков ликвидации.

5.10. После издания постановления администрации Теньгушевского муниципального района о ликвидации муниципального учреждения руководитель образовательного учреждения:

а) в 3-дневный срок направляет постановление органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о начале процесса ликвидации;

5.11. Ликвидационная комиссия:

- обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого образовательного учреждения в течение всего периода ее ликвидации;

- размещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица (Вестник государственной регистрации), публикацию о его ликвидации, о порядке и сроке заявления требований кредиторами, который не может быть менее двух месяцев со дня публикации;

- выявляет кредиторов, письменно уведомляет их о ликвидации учреждения;

- в 10-дневный срок с момента истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет учредителю для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

- в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет учредителю для утверждения ликвидационный баланс;

- осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации образовательного учреждения.

5.12. При ликвидации казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и связанного с этим возмещения убытков.

5.13. Требования кредиторов ликвидируемой образовательного учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством может быть обращено взыскание.

5.14. Имущество бюджетного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам бюджетного учреждения, передается ликвидационной комиссией Администрации. Аналогичное имущество ликвидируемого автономного учреждения передается ликвидационной комиссией учредителю.

5.15. В состав ликвидационной комиссии включаются представители Администрации, органа, осуществляющего полномочия в сфере образования, образовательных учреждений.

5.16. С момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней (председателю комиссии) переходит право подписи документов, в том числе по финансовым, кадровым и иным вопросам.

5.17. Ликвидация муниципального образовательного учреждения влечет за собой ее прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

5.18. Ликвидация муниципального образовательного учреждения считается завершенной после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.