Решение Совета депутатов Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 1 ноября 2016 г. N 19 "Об утверждении Положения об управлении муниципальной собственностью Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в новой редакции" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 1 ноября 2016 г. N 19
"Об утверждении Положения об управлении муниципальной собственностью Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в новой редакции"

С изменениями и дополнениями от:

17 апреля 2017 г.

В целях повышения эффективности использования муниципальной собственности, в соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставом Большеигнатовского муниципального района, Совет депутатов Большеигнатовского муниципального района, решил:

1. Утвердить Положение об управлении муниципальной собственностью Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в новой редакции.

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 24.12.2009 г. N 147 "Об утверждении Положения об управлении муниципальной собственностью Большеигнатовского муниципального района";

3. Настоящее решение подлежит официальном опубликованию в информационном бюллетене "Большеигнатовский вестник".

Председатель Совета депутатов Большеигнатовского муниципального района

В.Н. Кечемайкин

Утверждено
решением Совета депутатов
Большеигнатовского муниципального района
Республики Мордовия
от 1 ноября 2016 г. N 19

Положение
об управлении муниципальной собственностью Большеигнатовского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

17 апреля 2017 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия (далее по тексту - законодательство), Уставом Большеигнатовского муниципального района и определяет порядок осуществления органами местного самоуправления прав по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящегося в муниципальной собственности Большеигнатовского муниципального района.

1. Общие положения

1. Муниципальной собственностью Большеигнатовского муниципального района является имущество, переданное муниципальному образованию Большеигнатовский муниципальный район в результате разграничения государственной собственности Российской Федерации и Республики Мордовия в соответствии с законодательством, а также иное имущество, принадлежащее Большеигнатовскому муниципальному району на праве собственности.

В состав муниципальной собственности района входят:

муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения и организации;

районная муниципальная казна - средства районного бюджета.

2. От имени Большеигнатовского муниципального района права собственника осуществляет Администрация Большеигнатовского муниципального района (далее администрация муниципального района) в лице главы Большеигнатовского муниципального района.

Совет депутатов Большеигнатовского муниципального района (далее по тексту - Совет депутатов) осуществляет правовое регулирование отношений, возникающих в связи с управлением муниципальной собственностью Большеигнатовского муниципального района.

Глава Большеигнатовского муниципального района (далее по тексту - Глава муниципального района) осуществляет полномочия, необходимые для решения вопросов управления муниципальной собственностью Большеигнатовского района, в соответствии с Уставом муниципального образования Большеигнатовский муниципальный район, решениями Совета депутатов и настоящим Положением.

3.1. Реализация районом права собственности не может нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе субъектов права частной, муниципальной, республиканской, федеральной и собственности других субъектов Российской Федерации.

3.2. Формами реализации прав собственника в процессе управления имуществом муниципальной собственности Большеигнатовского муниципального района являются:

учреждение, ликвидация и реорганизация юридических лиц;

отчуждение имущества в виде продажи, безвозмездной передачи, дарения, мены и в иных формах, предусмотренных законодательством;

передача имущества без прекращения права собственности в виде аренды, доверительного управления и иными предусмотренными законодательством способами;

приобретение имущества в собственность Большеигнатовского муниципального района способами, не запрещенными законодательством;

реализация прав собственника в иных формах, не запрещенных законодательством.

Муниципальное имущество может быть отчуждено в собственность других лиц, передано во владение, пользование и распоряжение без смены собственника, использовано в качестве предмета залога, обременено другими способами, передано в доверительное управление, по концессионному соглашению, по соглашению о муниципальном-частном партнерстве и отчуждено в иных формах, не запрещенных законодательством.

2. Имущество органов местного самоуправления Большеигнатовского муниципального района

4. Органы местного самоуправления Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, а также отраслевые (функциональные) органы администрации, зарегистрированные в качестве юридического лица (далее - отраслевые (функциональные) органы администрации), владеют закрепленным за ними муниципальным имуществом на праве оперативного управления и не вправе распоряжаться этим имуществом, если иное не предусмотрено законодательством.

5. Сделки, осуществляемые в соответствии с федеральными законами, в отношении имущества, принадлежащего органам местного самоуправления, отраслевым (функциональным) органам администрации, совершаются по решению руководителя органа местного самоуправления.

3. Порядок управления муниципальными учреждениями

6. Муниципальное учреждение Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия (далее - муниципальное учреждение) создается, ликвидируется и реорганизуется по решению Администрации муниципального района.

7. Имущество муниципального учреждения является муниципальной собственностью Большеигнатовского муниципального района и закрепляется администрацией муниципального района в лице Главы Большеигнатовского муниципального района за муниципальным учреждением на праве оперативного управления.

8. Муниципальные учреждения, за которыми муниципальное имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением этого имущества.

Муниципальные учреждения без согласия собственника не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться муниципальным имуществом, закрепленным за ними администрацией Большеигнатовского муниципального района или приобретенным этими учреждениями за счет средств, выделенных им администрацией Большеигнатовского муниципального района на приобретение такого имущества, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и настоящим Положением.

Излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество изымается у муниципального учреждения администрацией муниципального района в лице Главы муниципального района в установленном законодательством порядке.

Решение о безвозмездной передаче (дарении) объектов муниципальной собственности Большеигнатовского муниципального района, приобретенных муниципальными учреждениями за счет средств, выделенных им по смете, а также за счет средств, полученных от осуществления деятельности, приносящей доходы, принимается руководителем соответствующего учреждения с письменного согласия администрации Большеигнатовского муниципального района.

4. Порядок управления муниципальными унитарными предприятиями

9. Муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения могут быть созданы путем учреждения вновь либо в результате реорганизации исключительно в целях обеспечения решения вопросов районного значения и повышения эффективности использования муниципального имущества в случаях, когда действующие на территории Большеигнатовского района организации не в полной мере удовлетворяют потребности населения района.

Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия, а также об их реорганизации принимается Главой Большеигнатовского муниципального района, при этом им определяются цели и основной предмет (виды) деятельности.

Реорганизация проводится в установленном законодательством порядке.

10. Муниципальные унитарные предприятия могут быть ликвидированы в случаях и в порядке, установленных законодательством.

11. Имущество муниципального унитарного предприятия является муниципальной собственностью Большеигнатовского муниципального района и закрепляется администрацией Большеигнатовского муниципального района в лице Главы Большеигнатовского муниципального района за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения.

12. Установить часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей и перечисляемой в доход бюджета Большеигнатовского муниципального района в размере 20 процентов.

13. Муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение осуществляют оперативный бухгалтерский учет и ведут статистическую отчетность в установленном законодательством порядке и представляют отчетность о своей деятельности, в том числе о целевом использовании собственных, бюджетных и заемных средств, а также о результатах финансово-хозяйственной деятельности в установленном Главой Большеигнатовского муниципального района порядке.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 17 апреля 2017 г. N 82 раздел 5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Порядок управления районной муниципальной казной

14. Муниципальную казну Большеигнатовского муниципального района (далее - муниципальная казна) составляют средства районного бюджета и иное муниципальное имущество района, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями.

Управление муниципальной казной осуществляется администрацией муниципального района в лице Главы Большеигнатовского муниципального района в соответствии с настоящим Положением.

Действия по управлению имуществом муниципальной казны, связанные с их поступлением, выбытием (списание, передача в аренду другим организациям), согласование безвозмездной передачи (дарения) объектов муниципальной собственности Большеигнатовского муниципального района, не закрепленных за муниципальными учреждениями, безвозмездной передачи имущества, предназначенного для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданного в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляются администрацией муниципального района в лице Главы Большеигнатовского муниципального района.

15. Приобретение (прием) имущества в муниципальную казну производится администрацией муниципального района в лице Главы Большеигнатовского муниципального района, при этом должны быть определены источники финансирования приобретения и организации, которые впоследствии будут осуществлять управление приобретенным (принятым) имуществом.

16. Передача объектов муниципальной казны в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации или иных муниципальных образований осуществляется по решению Главы Большеигнатовского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

17.1. Имущество, составляющее муниципальную казну, может быть передано в безвозмездное пользование исключительно некоммерческим организациям в целях осуществления ими своей уставной деятельности. Решение о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование принимается администрацией муниципального района в лице Главы Большеигнатовского муниципального района.

17.2. В аренду могут быть переданы предприятия как имущественные комплексы, здания, сооружения, нежилые помещения в жилых домах и встроенно-пристроенные помещения, оборудование, транспортные средства, инвентарь, инструмент и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования и входят в состав казны. Виды имущества, сдача которого в аренду не допускается, а также ограничение и запрещение выкупа арендуемого имущества устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 17 апреля 2017 г. N 82 настоящее Положение дополнено разделом 5.1

5.1. Безвозмездная передача другому муниципальному образованию права собственности на муниципальное имущество

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с внесенными изменениями

5.1.1. Безвозмездная передача другому муниципальному образованию права собственности на муниципальное имущество (в том числе на муниципальное предприятие как имущественный комплекс, муниципальное учреждение) предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, осуществляется на основании соглашения с органами местного самоуправления сельского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения заключаемом в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5.1.2. Перечни передаваемых муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, а также иного муниципального имущества определяется соглашением о передаче полномочий, заключаемым в порядке определенном Уставом Большеигнатовского муниципального района и Решением Совета депутатов Большеигнатовского муниципального района от 23.12.2014 N 146 "Об утверждении Порядка заключения соглашений между органами местного самоуправления Большеигнатовского муниципального района и органами местного самоуправления поселений Большеигнатовского муниципального района о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения".

5.1.3. Решение о безвозмездной передаче (дарении) объектов муниципальной собственности Большеигнатовского муниципального района, приобретенных муниципальными казенными учреждениями, принимается руководителем соответствующего учреждения с письменного согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального казенного учреждения.

5.1.3. Решение о безвозмездной передаче (дарении) объектов муниципальной собственности Большеигнатовского муниципального района, приобретенных муниципальными автономными и бюджетными учреждениями за счет средств, выделенных им собственником на приобретение такого имущества, принимается руководителем соответствующего учреждения с письменного согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального бюджетного, автономного учреждения.

5.1.4. Решение о безвозмездной передаче (дарении) объектов муниципальной собственности Большеигнатовского муниципального района, не закрепленных за муниципальными учреждениями, принимается Администрацией Большеигнатовского муниципального района.

6. Особенности управления отдельными видами имущества муниципальной собственности Большеигнатовского муниципального района

18. Расходование средств районного бюджета на цели приобретения объектов в муниципальную собственность Большеигнатовского района и управления ими осуществляется в установленном Советом депутатов порядке.

19. Управление природными объектами, переданными в безвозмездное пользование Большеигнатовскому муниципальному району, в том числе землей, регулируется законодательством и решениями Совета депутатов.

20.1. Основным документом, регламентирующим взаимоотношения сторон при сдаче в аренду муниципального имущества, находящегося в собственности Большеигнатовского муниципального района, является договор аренды, заключенный в соответствии с требованиями гражданского законодательства, настоящего Положения и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия, Совета депутатов Большеигнатовского муниципального района.

20.2. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления муниципальным имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (далее - договоры), осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, проводимых в порядке, установленном законодательством.

20.3. Заключение договоров в отношении муниципального имущества, которое закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями или муниципальными учреждениями Большеигнатовского муниципального района и которым они могут распоряжаться только с согласия собственника, осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, проводимых в порядке, установленном законодательством.

20.4. В случаях, предусмотренных законодательством, заключение договоров может осуществляться без проведения конкурсов или аукционов.

20.5. Порядок расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом при заключении договоров аренды без проведения конкурсов или аукционов утверждается Администрацией Большеигнатовского муниципального района.

21.1. Передача муниципального имущества в залог. Залог муниципального имущества осуществляется для обеспечения обязательств района.

21.2. Передача в залог муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, а также акций акционерных обществ осуществляется администрацией.

21.3. Муниципальное унитарное предприятие осуществляет залог недвижимого имущества в соответствии с настоящим Положением с согласия собственника.

22.1. Передача муниципального имущества в доверительное управление. Решение о передаче муниципального имущества в доверительное управление принимается администрацией по представлению структурного подразделения администрации.

22.2. Передача муниципального имущества в доверительное управление осуществляется на основании договора в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.

22.3. Имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, не может быть передано в доверительное управление.

23.1. Передача муниципального имущества по концессионному соглашению. Муниципальное имущество может быть предоставлено во владение и пользование по концессионному соглашению в установленном законодательством порядке.

23.2. По концессионному соглашению одна сторона выступает концессионером и обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне - концеденту, осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. Концедентом по концессионному соглашению от имени района выступает администрация.

23.3. Решение о передаче муниципального имущества по концессионному соглашению принимается администрацией.

24. Приватизация объектов муниципальной собственности Большеигнатовского муниципального района осуществляется администрацией муниципального района в лице Главы Большеигнатовского муниципального района в соответствии с законодательством, решениями Совета депутатов.

25. В целях управления долями (паями, акциями) хозяйственных товариществ и обществ, некоммерческих организаций Глава Большеигнатовского муниципального района назначает представителей Большеигнатовского района в органах хозяйственных товариществ и обществ, некоммерческих организаций. Порядок назначения (выдвижения) представителей Большеигнатовского района в органы хозяйственных товариществ и обществ, некоммерческих организаций и осуществления ими своих обязанностей устанавливается Главой Большеигнатовского муниципального района.

7. Учет муниципальной собственности Большеигнатовского муниципального района

26.1. В целях формирования полной и достоверной информации, необходимой для исполнения полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, ведется реестр муниципального имущества. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, подлежит учету в реестре муниципального имущества.

26.2. Ведение реестра муниципального имущества организуется и осуществляется администрацией Большеигнатовского муниципального района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

26.3. Реестр включает в себя перечень муниципальных предприятий и учреждений Большеигнатовского муниципального района, имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении, долей (вкладов) в хозяйственных обществах и товариществах, государственных ценных бумаг, объектов, не вошедших в уставные капиталы акционерных обществ, созданных в процессе приватизации и временно находящихся в ведении указанных обществ, а также иных объектов муниципальной собственности, составляющих муниципальную казну.

26.4. Объектами учета в реестре являются:

- находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);

- находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";

- муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование - Большеигнатовский муниципальный район.

26.5. Основными задачами ведения реестра являются учет муниципальной собственности Большеигнатовского муниципального района, постоянное обновление характеристик объектов муниципальной собственности, использование полученной информации для анализа и контроля за использованием муниципальной собственности в разрезе отраслей экономики, а также для расчетов доходов Большеигнатовского муниципального района от использования муниципальной собственности.

27. В отношении недвижимого имущества администрация Большеигнатовского муниципального района производит регистрацию права муниципальной собственности в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества хранятся в администрации Большеигнатовского муниципального района.

8. Отчуждение муниципального имущества

28. Приватизация муниципального имущества осуществляется Администрацией Большеигнатовского муниципального района в соответствии с законодательством о приватизации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

29. Безвозмездное отчуждение муниципального имущества осуществляется в соответствии с законодательством.

9. Контроль над использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества

30. Текущий (оперативный) контроль над использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления; за целевым использованием имущества, переданного во временное владение и (или) пользование осуществляет администрация Большеигнатовского муниципального района.

31. Текущий (оперативный) контроль за поступлением платы за пользование муниципальным имуществом в бюджет Большеигнатовского муниципального района осуществляет администрация Большеигнатовского муниципального района.