Постановление Администрации Атяшевского муниципального района от 28 декабря 2015 г. N 694 "Об утверждении муниципальной программы Атяшевского муниципального района "Повышение эффективности муниципального управления Атяшевского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Атяшевского муниципального района от 28 декабря 2015 г. N 694
"Об утверждении муниципальной программы Атяшевского муниципального района "Повышение эффективности муниципального управления Атяшевского муниципального района на 2016 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2016 г.

В целях повышения эффективности муниципального управления в Атяшевском муниципальном районе, в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Атяшевского муниципального района, утвержденным Постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 1 ноября 2013 года N 724, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Повышение эффективности муниципального управления Атяшевского муниципального района на 2016 - 2020 годы".

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации

М.А. Сурков

Муниципальная программа
Атяшевского муниципального района "Повышение эффективности муниципального управления Атяшевского муниципального района на 2016 - 2020 годы"
(утв. постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 28 декабря 2015 г. N 694)

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Атяшевского муниципального района от 26 декабря 2016 г. N 699 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы Атяшевского муниципального района "Повышение эффективности муниципального управления Атяшевского муниципального района на 2016 - 2020 годы"

Наименование муниципальной программы	"Повышение эффективности муниципального управления Атяшевского муниципального района на 2016 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Атяшевского муниципального района
Соисполнители муниципальной программы	Администрация Атяшевского муниципального района, функциональные (отраслевые) органы Администрации Атяшевского муниципального района; МКУ Атяшевского муниципального района "Центр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям"; МКУ Атяшевского муниципального района "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"; МКУ Атяшевского муниципального района "Центр обслуживания муниципальных учреждений".
Участники муниципальной программы	Администрация Атяшевского муниципального района, функциональные (отраслевые) органы Администрации Атяшевского муниципального района; МКУ Атяшевского муниципального района "Центр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям"; МКУ Атяшевского муниципального района "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"; МКУ Атяшевского муниципального района "Центр обслуживания муниципальных учреждений".
Подпрограммы	1. "Обеспечение деятельности Администрации Атяшевского муниципального района на 2016 - 2020 годы"; 2. "Развитие муниципальной службы в Атяшевском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы"; 3. "Повышение эффективности управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами и приватизации в Атяшевском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы"; 4. "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проявления экстремизма и терроризма, реализация мер пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие гражданской обороны в Атяшевском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы"; 5. Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Атяшевском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы"; 6. Повышение эффективности обслуживания муниципальных учреждений в Атяшевском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы".
Программно-целевые инструменты муниципальной программы	Программно-целевые инструменты не предусматриваются.
Цель муниципальной программы	Повышение эффективности муниципального управления в Атяшевском муниципальном районе; Обеспечение деятельности Администрации Атяшевского муниципального района; Создание системы эффективной и профессиональной муниципальной службы в Атяшевском муниципальном районе, ориентированной на обеспечение актуальных потребностей общества и развитие экономики; Реализация прав лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в Администрации Атяшевского муниципального района на пенсионное обеспечение за выслугу лет; Повышение эффективности управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами и приватизации; Развитие системы гражданской обороны, повышение безопасности населения и создание необходимых условий для укрепления существующей системы защиты населения, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, обеспечение готовности к выполнению мероприятий гражданской обороны, развитие единой дежурно-диспетчерской службы, противодействие возможным факторам проявления терроризма и экстремизма; Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг; Повышение качества ведения бухгалтерского, налогового и статистического учета доходов и расходов подведомственных учреждений, обеспечение надлежащей эксплуатации зданий, помещений, автотранспорта
Задачи муниципальной программы	Обеспечение бесперебойного функционирования Администрации Атяшевского муниципального района с целью решения вопросов местного значения, направленных на дальнейшее социально-экономическое развитие Атяшевского муниципального района и повышение уровня жизни его населения; Создание системы эффективной и профессиональной муниципальной службы в Атяшевском муниципальном районе, ориентированной на обеспечение актуальных потребностей общества и развитие экономики; Реализация прав лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в Администрации Атяшевского муниципального района на пенсионное обеспечение за выслугу лет; Повышение эффективности управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами и приватизации; Развитие системы гражданской обороны, повышение безопасности населения и создание необходимых условий для укрепления существующей системы защиты населения; Снижение административных барьеров, оптимизация, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Атяшевском муниципальном районе; Повышение эффективности обслуживания муниципальных учреждений.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	Уровень материально-технического обеспечения Администрации Атяшевского муниципального района; Доля просроченной кредиторской задолженности в общем объеме фактических расходов; Число муниципальных служащих, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, уровень укомплектованности кадрового состава Администрации Атяшевского муниципального района, динамика (снижение) нарушений на муниципальной службе, в том числе коррупционной направленности, оценка деятельности органов местного самоуправления, пенсионное обеспечение лиц, замещавших должности муниципальной службы; Динамика показателей, характеризующих повышение эффективности управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами и приватизации; Динамика показателей, характеризующих повышение безопасности населения; Повышение уровня предоставления муниципальных услуг Оснащенность рабочих мест материально-техническим оборудованием, лицензионным программным продуктом и уровень образования специалистов МКУ Атяшевского муниципального района "Центр обслуживания муниципальных учреждений".
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2016-2020 годы поэтапно, каждый этап предусматривает исполнение запланированных мероприятий на год.
Объемы бюджетных ассигнований	Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы из средств бюджета Атяшевского муниципального района составляет - 126448,1 тыс. руб. в т.ч. по годам: 2016 год - 28573,85,0# тыс. рублей; 2017 год - 28968,9 тыс. рублей; 2018 год 29193,0 тыс. рублей; 2019 год - 29736,46 тыс. рублей; 2020 год - 30338,06 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Атяшевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация муниципальной программы позволит: Обеспечить создание соответствующих условий для качественного и своевременного решения вопросов местного значения в рамках полномочий Администрации района; Повысить эффективность и качество муниципального управления; Обеспечить выплату пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Администрации Атяшевского муниципального района; Повысить эффективность управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами; Повысить уровень безопасности населения, снизить социально-экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций; Повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг; Обеспечить качественную организацию и ведение бухгалтерского учета муниципальных учреждений, надлежащую эксплуатацию зданий, помещений, автотранспорта.

1. Общая характеристика текущего состояния и сфера развития муниципального управления Администрации Атяшевского муниципального района

В Атяшевском муниципальном районе сложилась система правового регулирования и организации муниципального управления в соответствии с действующим федеральным законодательством. На текущий момент осуществлен комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых основ муниципальной службы и системы управления ею, формирование высокопрофессионального состава муниципальных служащих.

В основу муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления Атяшевского муниципального района" на 2016 - 2020 годы (далее - Программа) заложена целостная модель формирования системы качественного муниципального управления, включающие мероприятия по финансовому, материально-техническому, информационному и организационно-правовому обеспечению процесса совершенствования муниципального управления. Мероприятия программы направлены на повышение эффективности муниципального управления путем кардинального улучшения деятельности Администрации Атяшевского муниципального района. Совершенствование и оптимизация системы муниципального управления Атяшевского муниципального района, повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления - одна из важнейших целей деятельности муниципального управления района. Уставом муниципального образования "Атяшевский муниципальный район" в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация района наделена рядом полномочий по решению вопросов местного значения. Эффективная деятельность Администрации Атяшевского муниципального района (далее Администрация) и соответственно качественное исполнение возложенных на неё полномочий предполагает обеспечение ее достаточным уровнем кадрового, материально-технического и информационно-технологического оснащения, созданием условий для плодотворной деятельности должностных лиц и муниципальных служащих по исполнению своих функциональных обязанностей. В современных условиях для этого целесообразно использовать программный метод расходования бюджетных средств. В рамках реализации бюджетной политики переход на программный принцип планирования и исполнения бюджета является одним из самых значимых показателей, характеризующих качество организации бюджетного процесса. Внедрение принципов формирования программного бюджета предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования. Использование при формировании и исполнении бюджета программного подхода, позволяющего осуществлять концентрацию ресурсов в целях достижения конкретных измеримых результатов, будет являться основным инструментом повышения эффективности бюджетных расходов. Полноценное и своевременное обеспечение деятельности муниципальных служащих в настоящее время невозможно без решения проблем материально-технического и ресурсного обеспечения. Для увеличения эффективности деятельности необходимо создать оптимальные условия для работы. Необходимо внедрение и использование современных методов организации труда и схем внедрения делопроизводства для быстрого принятия решений и исполнения полномочий. С развитием современных информационных технологий возникает проблема с их внедрением и использованием в деятельности органов местного самоуправления района. Муниципальные служащие не в полной мере владеют соответствующими навыками и умениями. Компьютерная грамотность сотрудников недостаточна для эффективной эксплуатации информационных систем. В связи с этим информационные ресурсы при принятии управленческих решений используются не в полном объеме, что негативно отражается на эффективности деятельности Администрации района. Использование современных технологий и обеспеченность необходимым оборудованием является важнейшим аспектом и необходимым условием для повышения уровня работы. Развитие указанного направления будет способствовать повышению качества выполнения ими своих полномочий, а также приведет к повышению доверия и открытости. Сотрудникам, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в Администрации Атяшевского муниципального района имеющих стаж муниципальной службы, дающий право на пенсию за выслугу лет, предоставлены дополнительные гарантии в виде ежемесячной выплаты пенсии за выслугу лет, что является важным стимулом для закрепления кадров и соответственно повышения качества работы.

Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, которое взаимосвязано с созданием и эффективным применением системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих. Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг кадрового состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций, а также потребностей Атяшевского муниципального района, в кадрах, их непрерывное профессиональное обучение. Существует необходимость внедрения инновационных образовательных технологий в процесс обучения муниципальных служащих Администрации Атяшевского муниципального района, активнее использовать семинары, тренинги и другие формы краткосрочного профессионального обучения.

Важным фактором развития муниципального управления является повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов. Эффективное использование муниципального имущества включает в себя обеспечение его сохранности, развития, функционирования и использования всех объектов муниципальной собственности в интересах муниципального образования, в том числе извлечение дохода, в целях наиболее полного покрытия расходных обязательств и планов развития муниципального образования. Реализация комплекса программных мероприятий позволит обеспечить необходимую информационную и технологическую поддержку процессов формирования, учета, оценки и взимания платы за использование объектов недвижимости и земельных участков и достичь намеченных целей в области социального развития и модернизации экономики района.

Развитие системы гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, обеспечение готовности к выполнению мероприятий гражданской обороны, противодействие возможным проявлениям терроризма и экстремизма, является необходимым условием для обеспечения безопасности населения, укрепление существующей системы защиты. Все эти меры позволят обеспечить снижение количества пострадавших от различных угроз.

В рамках повышения эффективности муниципального управления одними из ключевых задач являются повышение качества жизни населения, а также совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в различных сферах общественных отношений в целях преодоления существующих административных барьеров. К ведущим показателям, характеризующим качество жизни, относятся, в том числе качество и доступность государственных и муниципальных услуг, предоставляемых как гражданам, так и организациям. Обеспечение качества предоставляемых услуг и их доступности в значительной мере определяет доверие населения к органам местного самоуправления. Основными проблемами в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг в настоящее время являются: недостаток межведомственного взаимодействия государственных органов власти федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления при оказании государственных и муниципальных услуг, отсутствие синхронизированных графиков работы ведомств и организаций, недостаточная эффективность существующей системы обратной связи с получателями государственных и муниципальных услуг, возникновение коррупционных рисков в процессе получения государственных и муниципальных услуг при наличии нескольких инстанций в процессе предоставления услуг, недостаточное информирование граждан и организаций о порядке получения услуги и документах, необходимых для их получения. Механизм повышения качества и доступности услуг носит комплексный характер и затрагивает различные аспекты государственного и муниципального управления. Ключевой мерой, направленной на повышение качества и доступности оказываемых услуг, стало создание муниципального казенного учреждения Атяшевского муниципального района "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ). Создание МФЦ стало первым шагом в обеспечении возможности получения услуг на всей территории Атяшевского района по принципу "одного окна", которая ориентирована на результат с точки зрения конечного потребителя.

В целях качественного ведения бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности учреждений Атяшевского муниципального района создано Муниципальное казенное учреждение Атяшевского муниципального района "Центр обслуживания муниципальных учреждений" (далее - МКУ "Центр обслуживания муниципальных учреждений"), наделенное полномочиями по осуществлению экономических расчетов расходов на содержание учреждения и оплату труда в соответствии с действующими нормативами. МКУ "Центр обслуживания муниципальных учреждений" предоставляет бухгалтерские услуги подведомственным учреждениям. В условиях рыночных отношений и становления новых видов, форм хозяйственной деятельности процессы предоставления и потребления услуг, финансовое состояние организации приобретают особую актуальность, поэтому совершенствуется управление контролем планирования и анализа хозяйственной деятельности, усиливается значение бухгалтерского учета для будущих перспектив развития.

2. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере реализации Программы; основные цели и задачи; прогноз развития; планируемые показатели по итогам реализации Программы

Целью Программы является повышение эффективности муниципального управления Администрации Атяшевского муниципального района с целью решения вопросов местного значения, направленных на дальнейшее социально-экономическое развитие Атяшевского муниципального района и повышение уровня жизни его населения, рациональное использование средств местного бюджета на организационное, транспортное, хозяйственное, материально-техническое обеспечение деятельности Администрации на основе комплекса работ и услуг, мероприятий по их совершенствованию.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение бесперебойного функционирования Администрации Атяшевского муниципального района с целью решения вопросов местного значения, направленных на дальнейшее социально-экономическое развитие Атяшевского муниципального района и повышение уровня жизни его населения; рациональное использование средств местного бюджета на организационное, транспортное, хозяйственное, материально-техническое обеспечение деятельности Администрации района на основе комплекса работ и услуг, мероприятий по их совершенствованию;

создание системы эффективной и профессиональной муниципальной службы в Атяшевском муниципальном районе посредством внедрения эффективных кадровых технологий, формирования высококвалифицированного кадрового состава, совершенствования системы управления муниципальной службой и системы непрерывного обучения муниципальных служащих, ориентированной на обеспечение актуальных потребностей общества и развитие экономики;

реализация прав лиц, замещавших должности муниципальной службы в Администрации Атяшевского муниципального района на пенсионное обеспечение за выслугу лет;

обеспечение действенного управления и контроля объектами муниципального имущества, закрепленными за муниципальными учреждениями и предприятиями, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, а также имуществом, составляющим муниципальную казну Атяшевского муниципального района включающего в себя техническую инвентаризацию и паспортизацию объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности Атяшевского муниципального района, проведение межевания и постановки на кадастровый учет земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Атяшевского муниципального района и неразграниченной государственной собственности, совершенствование мер вовлечения объектов муниципального имущества в коммерческий оборот, инструментов приватизации, а также методов контроля за ее реализацией;

обеспечение организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, разработки комплекса мер по обеспечению необходимого уровня защищенности населения от возникновения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах, совершенствование организационной основы сил ликвидации чрезвычайной ситуации, тушения пожаров и гражданской обороны, обеспечение безопасности людей на водных объектах, совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, концентрация организационно-технических, материальных и информационных ресурсов Администрации Атяшевского

муниципального района при решении проблемы снижения рисков чрезвычайной ситуации, совершенствование нормативно-технического обеспечения единой дежурно-диспетчерской службы, повышение уровня

защищенности населения и территории от возможных факторов проявления терроризма и экстремизма, совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных ситуациях, отслеживание и обмен информацией в реальном масштабе времени между

дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) организаций, предприятий и единой дежурно-диспетчерской службой (далее - ЕДДС);

развитие в Атяшевском муниципальном районе системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, снижение административных барьеров, оптимизация, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, проведение мероприятий по переводу муниципальных услуг в электронную форму;

повышение качества, ведения бухгалтерского, налогового и статистического учета доходов и расходов, составление требуемой отчетности и предоставление ее в соответствии с инструкциями и в установленные сроки;

обеспечение надлежащей эксплуатации зданий, помещений, автотранспорта.

3. Прогноз конечных результатов Программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения

Реализация Программы позволит обеспечить:

повышение эффективности деятельности структурных подразделений Администрации, улучшение качества и оперативности принятия решений за счет своевременного и качественного материально-технического обеспечения;

эффективное и своевременное расходование бюджетных средств, выделяемых на обеспечение деятельности Администрации;

качественное оказание муниципальных услуг, предоставляемых подразделениями Администрации

уменьшение объема неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления;

повышение качества муниципального управления, посредством создания системы эффективной и профессиональной муниципальной службы для осуществления управленческих функций и оказания государственных и муниципальных услуг;

гарантированное право лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Администрации Атяшевского муниципального района, на пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с действующим законодательством;

увеличение доходов бюджета Атяшевского муниципального района за счет роста поступлений доходов от мероприятий, связанных с распоряжением объектами недвижимости и земельными участками, активизация рынка земли и недвижимости, создание благоприятного делового климата, рост объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, обеспечение оперативности и качества управленческих решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в собственности муниципального образования;

снижение количества пострадавших, повышение безопасности населения и защищенности от потенциально опасных объектов и угроз;

повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, снижение организационных, временных и финансовых затрат на преодоление административных барьеров;

повышение качества бухгалтерской услуги по обеспечению организации и ведения бухгалтерского, налогового и статистического учета и отчетности, оснащенности рабочих мест материально-техническим оборудованием и лицензионным программным продуктом, увеличение доли специалистов бухгалтерского учета с высшим образованием.

4. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2016 - 2020 годы поэтапно. Каждый этап предусматривает исполнение запланированных мероприятий на год

5. Основные мероприятия Программы

Основными мероприятиями Программы являются:

обеспечение деятельности Администрации и укрепление материально-технической базы, в пределах выделенных средств из бюджета Атяшевского муниципального района;

дальнейшее внедрение современных принципов организации муниципальной службы, обеспечение непрерывного профессионального развития муниципальных служащих;

пенсионное обеспечение за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в Администрации Атяшевского муниципального района в соответствии с действующим законодательством

постановка на кадастровый учет земельных участков, оценка рыночной стоимости и изготовление технических планов объектов имущества;

реализация мероприятий по гражданской обороне, по оснащению оборудованием оперативных групп администрации района, обеспечению населения средствами защиты и спасения людей, а также развитию и совершенствованию системы безопасности людей на водных объектах, развитие системы подготовки руководителей и специалистов Администрации района, а также развитие ЕДДС района;

осуществление мероприятий, направленных на расширение предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ;

обеспечение функционирования МКУ "Центр обслуживания муниципальных учреждений" и укрепление материально-технической базы учреждения;

Подробный перечень программных мероприятий приведен в приложениях.

6. Основные меры правового регулирования Программы, направленные на достижение цели Программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативно-правовых актов

В Атяшевском муниципальном районе принято значительное количество нормативных документов, регулирующих сферу муниципальной службы. Регулирование развития муниципальной службы в Атяшевском муниципальном районе основано на положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона о муниципальной службе, Закона Республики Мордовия от 08.06.2007 г. N 48-З. Интенсивно развивающиеся процессы развития общества диктуют необходимость постоянной актуализации существующей нормативной базы, а также принятия новых нормативных актов.

Реализация Программы предполагает осуществление комплекса мер правового регулирования, которые включают в себя разработку и принятие нормативных правовых актов, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации Программы.

В процессе реализации Программы должны также приниматься нормативные правовые акты, обеспечивающие выполнение программных мероприятий.

7. Перечень и краткое описание подпрограмм Программы

Муниципальная программа содержит шесть подпрограмм:

"Обеспечение деятельности Администрации Атяшевского муниципального района на 2016 - 2020 годы";

"Развитие муниципальной службы в Атяшевском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы";

"Повышение эффективности управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами и приватизации в Атяшевском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы";

"Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проявления экстремизма и терроризма, реализация мер пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие гражданской обороны в Атяшевском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы";

"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Атяшевском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы";

"Повышение эффективности обслуживания муниципальных учреждений в Атяшевском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы";

Все они нацелены на достижение стратегической цели Атяшевского муниципального района - повышение уровня и качества жизни населения Атяшевского муниципального района.

8. Перечень целевых индикаторов и показателей Программы

Основными целевыми индикаторами и показателями программы являются:

уровень материально-технического обеспечения;

доля просроченной кредиторской задолженности в общем объеме фактических расходов;

число муниципальных служащих, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, уровень укомплектованности кадрового состава Администрации, динамика нарушений на муниципальной службе, в том числе коррупционной направленности;

динамика показателей, характеризующих повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами;

динамика показателей, характеризующих повышение безопасности населения;

повышение уровня предоставления муниципальных и государственных услуг;

подробный перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы приведен в приложениях.

9. Информация по ресурсному обеспечению Программы

Объем финансовых ресурсов, планируемых для муниципальной программы Атяшевского муниципального района

"Повышение эффективности муниципального управления Атяшевского муниципального района" составит с 2016 по 2020 г. 146810,27 тыс. руб., в том числе по годам:

2016 г. - 28573,85 тыс. руб;

2017 г. - 28968,9 тыс. руб;

2018 г. - 29193,0 тыс. руб;

2019 г. - 29736,46 тыс. руб;

2020 г. - 30338,06 тыс. руб.

Наименование программы, подпрограммы	всего тыс. руб.	в том числе по годам
		2016	2017	2018	2019	2020
Муниципальная программа Атяшевского муниципального района "Повышение эффективности муниципального управления Атяшевского муниципального района" в т.ч. по подпрограммам:	146810,27	28573,85	28968,9	29193,0	29736,46	30338,06
1. "Обеспечение деятельности Администрации Атяшевского муниципального района на 2016 - 2020 годы";	75300	15300	15000	15000	15000	15000
2. "Развитие муниципальной службы в Атяшевском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы"в т.ч. пенсионное обесп. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации, краткосрочное профессиональное обучение муниц. служащих	7657,0 7322,0 335,0	1517,4 1464,4 53,0	1567,4 1464,4 103,0	1487,4 1464,4 23,0	1517,4 1464,4 53,0	1567,4 1464,4 103,0
3. "Повышение эффективности управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами и приватизации в Атяшевском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы" в т.ч.: Постановка на кадастровый учет земельных участков Оценка рыночной стоимости Изготовление тех. планов на объекты недвижим. имущества	3105,0 720,0 1415,0 970,0	395,0 100,0 165,0 130,0	540,0 140,0 220,0 180,0	650,0 150,0 300,0 200,0	730,0 160,0 350,0 220,0	790,0 170,0 380,0 240,0
4. "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проявления экстремизма и терроризма, реализация мер пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие гражданской обороны в Атяшевском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы"	5854,97	1164,85	1185,8	1191,2	1156,56	1156,56
5. Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Атяшевском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы"	16152,2	2923,1	3069,3	3222,8	3383,9	3553,1
6. Повышение эффективности обслуживания муниципальных учреждений в Атяшевском муниц. районе на 2016 - 2020 годы"	38741,1	7273,5	7606,4	7641,6	7948,6	8271,0

Объем ресурсного обеспечения Программы определен на основе проекта бюджета Атяшевского муниципального района на 2016 и прогноза до 2020 года. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Атяшевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Содержание мероприятий Программы и объемы их финансового обеспечения могут корректироваться в процессе реализации программных мероприятий в соответствии с бюджетом Атяшевского муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период.

10. Описание мер муниципального регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы

Для оценки достижения цели муниципальной программы Атяшевского муниципального района "Повышение эффективности муниципального управления Атяшевского муниципального района" необходимо учитывать организационные, финансовые и нормативно-правовые риски. Особое внимание при этом будет уделено финансовым рискам, связанным с исполнением обязательств по реализации мероприятий Программы за счет средств бюджета Атяшевского муниципального района. Риски финансового обеспечения, связаны с финансированием Программы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине возможного снижения доходов бюджета Атяшевского муниципального района вследствие ухудшения состояния экономики. Снижению этих рисков будут способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий Программы.

Организационные риски, связаны с возникновением проблем в реализации Программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя (соисполнителей), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности исполнителя и соисполнителей, для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности ответственного исполнителя и соисполнителей программы, налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

Нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия Программы.

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы выступают - мониторинг, открытость и подотчетность. Управление указанными рисками возможно посредством своевременной корректировки положений Программы.

11. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться с использованием показателей выполнения программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение. Оценка эффективности муниципальной Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которые обеспечат мониторинг за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых показателей.

Бюджетная эффективность () программы определяется как соотношение фактического достижения, запланированных показателей, к утвержденному плану:

Эффективность реализации программы и использования выделенных на нее бюджетных средств, обеспечивается за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

Оценка эффективности реализации осуществляется Администрацией Атяшевского муниципального района ежегодно, в течение всего срока реализации.

Подпрограмма
"Обеспечение деятельности Администрации Атяшевского муниципального района на 2016 - 2020 годы" муниципальной программы Атяшевского муниципального района "Повышение эффективности муниципального управления Атяшевского муниципального района" на 2016 - 2020 годы (далее Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Отдел бухгалтерии Администрации Атяшевского муниципального района
Участники Подпрограммы	Управление делами Администрации Атяшевского муниципального района; Отдел бухгалтерии Администрации Атяшевского муниципального района; Финансовое управление Администрации Атяшевского муниципального района.
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	Программно-целевые инструменты не предусмотрены
Цель Подпрограммы	Обеспечение деятельности Администрации Атяшевского муниципального района
Задачи Подпрограммы	Обеспечение бесперебойного функционирования Администрации Атяшевского муниципального района с целью решения вопросов местного значения, направленных на дальнейшее социально-экономическое развитие Атяшевского муниципального района и повышение уровня жизни его населения; Рациональное использование средств местного бюджета на организационное, транспортное, хозяйственное, материально-техническое обеспечение деятельности Администрации района на основе комплекса работ и услуг, мероприятий по их совершенствованию.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Уровень материально-технического обеспечения (обеспечение сотрудников ПК, программным продуктом, услугами связи, канцелярскими товарами); Доля просроченной кредиторской задолженности в общем объеме фактических расходов.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2016-годы поэтапно Каждый этап предусматривает исполнение запланированных мероприятий на год
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	Подпрограмма будет финансироваться за счет средств бюджета Атяшевского муниципального района в сумме 80000 тыс. руб том числе: в 2016 г. - тыс. руб.; в 2017 г. - тыс. руб.; в 2018 г. - тыс. руб.; в 2019 г. - тыс. руб.; в 2020 г. - 16500 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Обеспечение соответствующих условий для качественного и своевременного решения вопросов местного значения в рамках полномочий Администрации района

1. Общая характеристика текущего состояния и сферы реализации

Уставом муниципального образования "Атяшевский муниципальный район" в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация района наделена рядом полномочий по решению вопросов местного значения.

Эффективная деятельность Администрации Атяшевского муниципального района (далее - Администрация) и соответственно качественное исполнение возложенных на неё полномочий предполагает обеспечение ее достаточным уровнем кадрового, материально-технического и информационно-технологического оснащения, созданием условий для плодотворной деятельности должностных лиц и муниципальных служащих по исполнению своих функциональных обязанностей. В современных условиях для этого целесообразно использовать программный метод расходования бюджетных средств. В рамках реализации бюджетной политики переход на программно-целевой принцип планирования и исполнения бюджета является одним из самых значимых показателей, характеризующих качество организации бюджетного процесса. Внедрение принципов формирования программного бюджета предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования. Использование при формировании и исполнении бюджета программно-целевого подхода, позволяющего осуществлять концентрацию ресурсов в целях достижения конкретных измеримых результатов, будет являться основным инструментом повышения эффективности бюджетных расходов. Полноценное и своевременное обеспечение деятельности муниципальных служащих в настоящее время невозможно без решения проблем материально-технического и ресурсного обеспечения. Для увеличения эффективности деятельности необходимо создать оптимальные условия для работы. Необходимо внедрение и использование современных методов организации труда и схем внедрения делопроизводства для быстрого принятия решений и исполнения полномочий. Использование современных технологий и обеспеченность необходимым оборудованием является важнейшим аспектом и необходимым условием для повышения уровня работы. Развитие указанного направления будет способствовать повышению качества выполнения ими своих полномочий, а также приведет к повышению доверия и открытости. На обеспечение бесперебойного функционирования Администрации Атяшевского муниципального района с целью решения вопросов местного значения, направленных на дальнейшее социально-экономическое развитие Атяшевского муниципального района и повышение уровня жизни его населения направлена подпрограмма "Обеспечение деятельности Администрации Атяшевского муниципального района на 2016 - 2020 годы"

Исполнителями Подпрограммы являются структурные подразделения Администрации Атяшевского муниципального района, которые несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, целевое и рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.

2. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы; основные цели и задачи; прогноз развития; планируемые показатели по итогам реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является обеспечение бесперебойного функционирования Администрации Атяшевского муниципального района с целью решения вопросов местного значения, направленных на дальнейшее социально-экономическое развитие Атяшевского муниципального района и повышение уровня жизни его населения, рациональное использование средств местного бюджета на организационное, транспортное, хозяйственное, материально-техническое обеспечение деятельности Администрации на основе комплекса работ и услуг, мероприятий по их совершенствованию.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение бесперебойного функционирования Администрации Атяшевского муниципального района с целью решения вопросов местного значения, направленных на дальнейшее социально-экономическое развитие Атяшевского муниципального района и повышение уровня жизни его населения; рациональное использование средств местного бюджета на организационное, транспортное, хозяйственное, материально-техническое обеспечение деятельности Администрации района на основе комплекса работ и услуг, мероприятий по их совершенствованию.

По итогам реализации подпрограммы должны быть обеспечены:

своевременная выплата заработной платы и иных выплат сотрудникам Администрации;

своевременная выплата расходов на служебные командировки;

обеспечение услугами связи (местной, внутризоновой, междугородней, интернет, мобильной, специальной связью по доставке отправлений, почтовой, телеграфной, в системе электронного документооборота),развитие системы Интернет-сайта органов местного самоуправления района и поддержка его работоспособности);

создание условий труда, соответствующих принятым нормам, обеспечение проведения диспансеризации сотрудников в соответствии с требованиями действующего законодательства;

обеспечение каждого сотрудника необходимым техническим оборудованием, оргтехникой, запасными частями и принадлежностями к ним, мебелью, канцелярскими и хозяйственными товарами, бланками, печатями, штампами;

обеспечение информационного обслуживания (подписка на периодические издания, возможность работы в справочно-правовых системах, получение статистических данных и т.д.) обеспечение необходимыми программными продуктами, их техническое сопровождение, регулярное обновление;

обеспечение ремонта мебели, технического обслуживания и бесперебойной работы оборудования, оргтехники Администрации района;

обеспечение безопасности информационных систем и баз данных;

обеспечение своевременного и качественного обслуживания транспортных средств, в том числе поддержание их в технически исправном состоянии, приобретение эксплуатационных материалов (бензина, масел, запасных частей, прохождение технического осмотра, техническое обслуживание, сезонное обслуживание, текущий ремонт, страхование ОСАГО и др.);

уплата налогов, сборов и иных платежей в бюджеты разных уровней в соответствии с действующим законодательством;

уплата членских взносов в Совет муниципальных образований Республики Мордовия;

приобретение наградного материала (почетные грамоты, приветственные адреса, плакетки, почетные ленты, открытки, ценные подарки и т. д.) в соответствии с планом общерайонных мероприятий;

обеспечение деятельности Атяшевской территориальной избирательной комиссии в период проведения муниципальных выборов;

разработка схемы размещения рекламных конструкций на территории Атяшевского муниципального района;

обеспечение публикации в средствах массовой информации необходимой информации и сведений, предусмотренных действующим законодательством;

выполнение других мероприятий, направленных на обеспечение деятельности Администрации.

3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения

Реализация Подпрограммы позволит обеспечить:

обеспечение повышения эффективности деятельности структурных подразделений Администрации, улучшение качества и оперативности принятия решений за счет своевременного и качественного материально-технического обеспечения;

эффективное и своевременное расходование бюджетных средств, выделяемых на обеспечение деятельности Администрации;

качественное оказание муниципальных услуг, предоставляемых подразделениями Администрации;

поддержание доли выплачиваемых объемов денежного содержания, прочих и иных выплат от запланированных к выплате на уровне 100 процентов;

уменьшение объема неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления.

4. Сроки реализации Подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы - 2016 - 2020 гг., поэтапно. Каждый этап предусматривает исполнение запланированных мероприятий на год.

5. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Обеспечение деятельности Администрации осуществляется в пределах выделенных средств из бюджета Атяшевского муниципального района. Перечень основных мероприятий указан в Приложении N 1

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

7. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели Подпрограммы

Развитие мер правового регулирования Подпрограммы "Обеспечение деятельности Администрации Атяшевского муниципального района" муниципальной программы Атяшевского муниципального района "Повышение эффективности муниципального управления Атяшевского муниципального района"будет обеспечено путем совершенствования нормативных правовых актов в сфере реализации подпрограммы;

Данные направления будут реализованы методом ежегодной разработки и уточнения перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточнения затрат на реализацию программных мероприятий путем

внесения изменений в Постановление Администрации Атяшевского муниципального района об утверждении программы Атяшевского муниципального района "Повышение эффективности муниципального управления Атяшевского муниципального района на 2016 - 2020 годы"

8. Перечень целевых индикаторов и показателей Подпрограммы

В качестве целевых индикаторов и показателей Подпрограммы используются:

Уровень материально-технического обеспечения в т.ч.:

обеспечение сотрудников персональным компьютером;

программным продуктом;

услугами связи;

канцелярскими товарами;

доля просроченной кредиторской задолженности в общем объеме фактических расходов.

Взаимосвязь мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами, характеризуется достижением поставленных целей и решения задач Подпрограммы.

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя эффективности реализации Подпрограммы	Единица измерения	Годы реализации подпрограммы
			2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Количество муниципальных служащих, обеспеченных персональным компьютером.	%	100	100	100	100	100
2.	Количество муниципальных служащих, обеспеченных необходимыми программными продуктами.	%	100	100	100	100	100
3.	Количество муниципальных служащих, обеспеченных услугами связи на рабочем месте.	%	100	100	100	100	100
4.	Количество муниципальных служащих, обеспеченных канцелярскими товарами	%	100	100	100	100	100
5	Доля просроченной кредиторской задолженности в общем объеме фактических расходов	%	0	0	0	0	0

9. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы

Объем финансовых ресурсов, планируемых для реализации подпрограммы

составит с 2016 по 2020 г. 75300 тыс. руб., в том числе:

- в 2016 г. - 15300,0 тыс. руб.,

- в 2017 г. - 15000,0 тыс. руб.,

- в 2018 г. - 15000,0 тыс. руб.,

- в 2019 г. - 15000,0 тыс. руб.,

- в 2020 г. - 15000,0 тыс. руб.

Объем ресурсного обеспечения Подпрограммы определен на основе проекта бюджета Атяшевского муниципального района на 2016 и прогноза до 2020 года. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Атяшевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Содержание мероприятий Подпрограммы и объемы их финансового обеспечения могут корректироваться в процессе реализации программных мероприятий в соответствии с бюджетом Атяшевского муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период.

10. Описание мер муниципального регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы

Для оценки достижения цели Подпрограммы необходимо учитывать организационные и финансовые риски. Особое внимание при этом в рамках Подпрограммы будет уделено финансовым рискам, связанным с исполнением обязательств по реализации мероприятий Подпрограммы за счет средств бюджета Атяшевского муниципального района. Риски финансового обеспечения, связаны с финансированием Подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине возможного снижения доходов бюджета Атяшевского муниципального района вследствие ухудшения состояния экономики. Снижению этих рисков будут способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Организационные риски, связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя (соисполнителей), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности исполнителя и соисполнителей, для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы, налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

11. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться с использованием показателей выполнения Подпрограммы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения подпрограммы и выработать правильное управленческое решение. Оценка эффективности Подпрограммы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которые обеспечат мониторинг за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий муниципальной Подпрограммы.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых показателей.

Бюджетная эффективность () Подпрограммы определяется как соотношение фактического достижения, запланированных показателей, к утвержденному плану:

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на нее бюджетных средств, обеспечивается за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется Администрацией Атяшевского муниципального района ежегодно, в течение всего срока реализации Подпрограммы.

Приложение N 1

Перечень
основных мероприятий Подпрограммы

Корректировка программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в подпрограмму Программы и оформляется Постановлением Администрации.

Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Расходы по годам, тыс. рублей
		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Обеспечение деятельности Администрации Атяшевского муниципального района, укрепление материально-технической базы.	Управление делами Финансовое управление Отдел бухгалтерии	15300	15000	15000	15000	15000

Подпрограмма
"Развитие муниципальной службы в Атяшевском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы" муниципальной программы Атяшевского муниципального района "Повышение эффективности муниципального управления Атяшевского муниципального района на 2016 - 2020 годы"

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы (соисполнитель программы)	Управление делами Администрации Атяшевского муниципального района
Участники Подпрограммы	Администрация Атяшевского муниципального района, функциональные (отраслевые) органы Администрация Атяшевского муниципального района
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	Не предусмотрены
Цели Подпрограммы	создание системы эффективной и профессиональной муниципальной службы в Атяшевском муниципальном районе, ориентированной на обеспечение актуальных потребностей общества и развитие экономики; реализация прав лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в Администрации Атяшевского муниципального района на пенсионное обеспечение за выслугу лет.
Задачи Подпрограммы	комплексное развитие института муниципальной службы, обеспечивающее правовое регулирование ее прохождения на основе внедрения в кадровую работу органов местного самоуправления передовых технологий управления персоналом, а также взаимосвязь с гражданской службой Республики Мордовия; совершенствование организационной структуры муниципальной службы с учетом систематизации направлений деятельности органов местного самоуправления, перераспределения и делегирования функций и полномочий, определение оптимальной численности муниципальных служащих в Атяшевском муниципальном районе; развитие технологий оценки на муниципальной службе, позволяющих привлекать наиболее подготовленных и перспективных специалистов и способствующих должностному росту эффективных, результативных и талантливых муниципальных служащих; внедрение детализированной системы квалификационных требований, ориентированной на эффективное достижение целей и выполнение задач Администрации Атяшевского муниципального района и его структурных подразделений и учитывающей образование, опыт, знания, навыки и умения, профессиональные и личностные качества кандидатов на замещение должностей муниципальной службы и муниципальных служащих; обеспечение престижа и конкурентоспособности муниципальной службы, повышение мотивации муниципальных служащих к эффективной и результативной профессиональной служебной деятельности; осуществление мероприятий по непрерывному профессиональному развитию муниципальных служащих и создание условий для реализации их интеллектуального и профессионального потенциала; повышение эффективности работы с кадровым резервом в Администрации Атяшевского муниципального района; развитие механизмов предупреждения коррупции и борьбы с коррупционными правонарушениями, выявление и урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе; обеспечение открытости муниципальной службы, в том числе посредством применения информационно-коммуникационных технологий, расширяющих доступ граждан к референтной информации о муниципальной службе и способствующих общественному участию; установление, расчёт, перерасчёт и выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Администрации Атяшевского муниципального района.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	1) число муниципальных служащих, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию: количество муниципальных служащих, направленных на профессиональную переподготовку и повышение квалификации; количество муниципальных служащих, принявших участие в семинарах, тренингах и других формах краткосрочного профессионального обучения; 2) уровень укомплектованности кадрового состава Администрации Атяшевского муниципального района: доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва; доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на конкурсной основе; доля муниципальных служащих в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более трех лет; 3) динамика (снижение) нарушений на муниципальной службе, в том числе коррупционной направленности; 4) доля граждан, которые удовлетворены деятельностью Администрации Атяшевского муниципального района; 5) доля граждан, которые удовлетворены качеством муниципальных услуг. 6) количество лиц, замещавших должности муниципальной службы в Администрации Атяшевского муниципального района, получающих пенсию за выслугу лет
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2016-годы поэтапно, каждый этап предусматривает исполнение запланированных мероприятий на год
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований - 7657,0 тыс. руб. Средства бюджета Атяшевского муниципального района на финансирование мероприятий дополнительного профессионального образования и проведения обучающих семинаров, тренингов и других форм краткосрочного профессионального обучения по годам: 2016 год - 53,0 тыс. руб. 2017 год - 103,0 тыс. руб. 2018 год - 23,0 тыс. руб. 2019 год - 53,0 тыс. руб. 2020 год - 103,0 тыс. руб. 7322,0 тыс. руб. - средства бюджета Атяшевского муниципального района на пенсионное обеспечение за выслугу лет по годам: 2016 год - 1464, 4 тыс. руб. 2017 год - 1464, 4 тыс. руб. 2018 год - 1464,4 тыс. руб. 2019 год - 1464, 4 тыс. руб. 2020 год - 1464, 4 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	повышение качества муниципального управления, посредством эффективного осуществления управленческих функций и оказания государственных и муниципальных услуг, оперативности и комплексности решения вопросов межведомственного характера; совершенствование правового регулирования муниципальной службы во взаимосвязи с государственной гражданской службой и особенностями ее прохождения, внедрение более эффективных форм трудовых договоров; совершенствование организационной структуры муниципальной службы, ее построение с учетом направлений деятельности Администрации Атяшевского муниципального района, определение оптимальной численности муниципальных служащих; обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе, с учетом уровня квалификации, их профессиональных и личностных качеств, а также мотивации, посредством внедрения детализированной системы квалификационных требований; применение механизмов комплексной оценки, обеспечивающей должностной рост муниципальных служащих в зависимости от образования, знаний и навыков по направлениям деятельности Администрации Атяшевского муниципального района, опыта работы, профессиональных достижений, личностных качеств, а также результатов общественной оценки; создание системы профессионального развития муниципальных служащих, включающей разнообразные формы и методы повышения уровня их компетентности и профессионализма, обеспечивающих целевое профессиональное развитие кадрового состава и планирование должностного роста; повышение престижа и конкурентоспособности муниципальной службы, использование многофакторной системы мотивации муниципальных служащих, включающей оплату труда, соответствующую уровню его сложности, и стимулирующие социальные гарантии; реализация антикоррупционных кадровых технологий в системе муниципальной службы, в том числе совершенствование деятельности должностных лиц кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Атяшевского муниципального района и урегулированию конфликта интересов; повышение доверия граждан к системе муниципального управления, норм профессиональной этики и правил делового поведения муниципальных служащих, качественного предоставления муниципальных услуг и взаимодействия с заявителями; гарантированное право лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Администрации Атяшевского муниципального района, на пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с действующим законодательством.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В Атяшевском муниципальном районе сложилась система правового регулирования и организации муниципальной службы в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федерального закон о муниципальной службе), Законом Республики Мордовия от 8 июня 2007 года N 48-З "О регулировании отношений в сфере муниципальной службы в Республике Мордовия" (далее - Закон Республики Мордовия от 8 июня 2007 года N 48-З), Уставом Атяшевского муниципального района.

Согласно статье 35 Федерального закона о муниципальной службе развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В течение 2011 - 2015 годов осуществлен комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых основ муниципальной службы и системы управления ею, формирование высокопрофессионального состава муниципальных служащих.

В настоящее время правовыми актами Администрации Атяшевского муниципального района урегулированы все основные вопросы муниципальной службы в рамках действующего законодательства Российской Федерации, Республики Мордовия. Наряду с принятием новых муниципальных правовых актов ведется работа по внесению изменений и признанию утратившими силу отдельных правовых актов, касающихся вопросов муниципальной службы. В результате определены подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, сформирован кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации Атяшевского муниципального района, резерв управленческих кадров Атяшевского муниципального района, функционирует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Атяшевского муниципального района и урегулированию конфликта интересов.

С целью определения уровня профессиональных знаний, навыков и умений муниципальных служащих, соответствия их замещаемым должностям и перспективы дальнейшего служебного роста проводится аттестация муниципальных служащих в рамках действующего законодательства.

Повышение профессионализма муниципальных служащих обеспечивается путем организации дополнительного профессионального образования по программам профессионального образовании, профессионального обучения муниципальных служащих, включающего профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации, проведение семинаров.

Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, которое взаимосвязано с созданием и эффективным применением системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих. Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг кадрового состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций, а также потребностей Атяшевского муниципального района, в кадрах, их непрерывное профессиональное обучение.

По состоянию на 1 июля 2015 г. в Администрации Атяшевского муниципального района замещали должности муниципальной службы 47 человек.

Доля служащих в возрасте от 31 года до 50 лет, имеющих практический опыт для качественной реализации должностных полномочий, составляет 60 процента от общего количества муниципальных служащих, количество муниципальных служащих, имеющих опыт работы на должностях муниципальной службы свыше 15 лет, составляет 43 процента. Количество муниципальных служащих, имеющих стаж работы в органах местного самоуправления до 5 лет, - 14 процентов.

В Атяшевском муниципальном районе проводятся мероприятия, направленные на качественное улучшение кадрового потенциала органов местного самоуправления. Так, из общего числа муниципальных служащих высшее образование имеют 75 процентов служащих, из них: муниципальных служащих, имеющих управленческое образование, - 4 процента; экономическое, юридическое, инженерное образование, - 58 процентов. Два и более высших образования имеют 6 процентов муниципальных служащих.

С учетом современных потребностей и динамики развития муниципальной службы необходимо продолжить непрерывное профессиональное обучение муниципальных служащих на основе долгосрочного планирования.

Существует необходимость внедрения инновационных образовательных технологий в процесс обучения муниципальных служащих Администрации Атяшевского муниципального района активнее использовать семинары, тренинги и другие формы краткосрочного профессионального обучения.

В Администрации Атяшевского муниципального района сформирован кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы, состав кадрового резерва на 1 декабря 2015 года составлял 41 человек. В 2015 году на вакантные муниципальные должности из кадрового резерва не назначались. В целях формирования качественного кадрового состава, своевременного замещения вакантных должностей на муниципальной службе кадровый резерв должен стать одним из основных источников пополнения кадров в Администрации Атяшевского муниципального района.

Требует значительного внимания проблема формирования резерва управленческих кадров Атяшевского муниципального района. На 1 декабря 2015 года в резерве управленческих кадров Атяшевского муниципального района состоит 95 человек, из них назначено (избрано) на должности за весь период существования данного резерва всего 3 человека.

В Администрации Атяшевского муниципального района существует проблема омоложения муниципальных кадров. Привлечение на муниципальную службу талантливых молодых специалистов обеспечит преемственность поколений в системе муниципального управления, ротацию кадров в органах местного самоуправления, усиление конкуренции в процессе отбора, подготовки и карьерного роста муниципальных служащих.

Подготовка кадров для органов местного самоуправления становится одним из инструментов повышения эффективности и результативности муниципального управления. Отсутствие необходимых профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих приводит к снижению эффективности управленческих решений и уровня доверия населения к муниципальной службе.

С развитием современных информационных технологий возникает проблема с их внедрением и использованием в деятельности органов местного самоуправления Атяшевского муниципального района. Муниципальные служащие Администрации Атяшевского муниципального района не в полной мере владеют соответствующими навыками и умениями.

Компьютерная грамотность сотрудников недостаточна для эффективной эксплуатации информационных систем. В связи с этим информационные ресурсы при принятии управленческих решений используются не в полном объеме, что негативно отражается на эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Активное внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы будет способствовать формированию высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективное функционирование органов местного самоуправления.

Самостоятельным направлением развития муниципальной службы в Атяшевском муниципальном районе является противодействие проявлению коррупционно опасных действий. В данной сфере существуют проблемы повышения эффективности деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Атяшевского муниципального района и урегулированию конфликта интересов, повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления. Меры по противодействию коррупции должны проводиться комплексно и системно.

Пенсионерам из числа лиц, замещавших должности муниципальной службы в Администрации Атяшевского муниципального района имеющих стаж муниципальной службы, дающий право на пенсию за выслугу лет, предоставлены дополнительные гарантии в виде ежемесячной выплаты пенсии за выслугу лет.

Получателями пенсий за выслугу лет лицами, замещавшими должности муниципальной службы в Администрации Атяшевского муниципального района являются 23 человека. В 2016 году планируется 23 человека, в 2017 году - 25 человек, в 2018 году - 28 человек, в 2019 году - 31 человек, в 2020 году - 38 человек.

Применение программного метода позволит:

обеспечить системный подход к решению поставленных задач;

осуществлять контроль за выполнением мероприятий Подпрограммы и оценку их результатов;

внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.

Последовательная реализация мероприятий Подпрограммы приведет к созданию условий для развития муниципальной службы, повышению ее роли и престижа, эффективности и результативности кадровой политики, предоставлению права на дополнительные гарантии, направленные на повышение уровня жизни лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Администрации Атяшевского муниципального района.

2. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере развития муниципальной службы, основные цели и задачи Подпрограммы, перечень основных мероприятий с указанием сроков их реализации и описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков реализации Подпрограммы

Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере развития муниципальной службы на период до 2018 года в значительной степени предопределяются положениями федеральных законов. Так, согласно Федеральному закону от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации содействуют развитию местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации. В числе основных принципов муниципальной службы, определенных Федеральным законом о муниципальной службе, названы профессионализм и компетентность муниципальных служащих, стабильность муниципальной службы, а также правовая и социальная защищенность муниципальных служащих.

Основной целью Подпрограммы является:

создание системы эффективной и профессиональной муниципальной службы в Атяшевском муниципальном районе посредством внедрения эффективных кадровых технологий, формирования высококвалифицированного кадрового состава, совершенствования системы управления муниципальной службой и системы непрерывного обучения муниципальных служащих, ориентированной на обеспечение актуальных потребностей общества и развитие экономики;

реализация прав лиц, замещавших должности муниципальной службы в Администрации Атяшевского муниципального района на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Для достижения программной цели необходимо решение следующих основных задач:

комплексное развитие института муниципальной службы, обеспечивающее правовое регулирование ее прохождения на основе внедрения в кадровую работу органов местного самоуправления передовых технологий управления персоналом, а также взаимосвязь с государственной гражданской службой Республики Мордовия;

совершенствование организационной структуры муниципальной службы с учетом систематизации направлений деятельности органов местного самоуправления, перераспределения и делегирования функций и полномочий, определение оптимальной численности муниципальных служащих в Администрации Атяшевского муниципального района;

развитие технологий оценки на муниципальной службе, позволяющих привлекать наиболее подготовленных и перспективных специалистов и способствующих должностному росту эффективных, результативных и талантливых муниципальных служащих;

внедрение детализированной системы квалификационных требований, ориентированной на эффективное достижение целей и выполнение задач органов местного самоуправления и их структурных подразделений и учитывающей образование, опыт, знания, навыки и умения, профессиональные и личностные качества кандидатов на замещение должностей муниципальной службы и муниципальных служащих;

обеспечение престижа и конкурентоспособности муниципальной службы, повышение мотивации муниципальных служащих к эффективной и результативной профессиональной служебной деятельности;

осуществление мероприятий по непрерывному профессиональному развитию муниципальных служащих и создание условий для реализации их интеллектуального и профессионального потенциала;

развитие механизмов предупреждения коррупции и борьбы с коррупционными правонарушениями, выявления и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе;

обеспечение открытости муниципальной службы, в том числе посредством применения информационно-коммуникационных технологий, расширяющих доступ граждан к референтной информации о муниципальной службе и способствующих общественному участию;

установление, расчёт, перерасчёт и выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Администрации Атяшевского муниципального района.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведен в Приложении.

Подпрограмма носит среднесрочный характер и будет реализовываться в течение 2016 - 2020 годов поэтапно, один год - один этап.

Направления реализации основных мероприятий Подпрограммы

Основными направлениями реализации Подпрограммы являются:

дальнейшее внедрение современных принципов организации муниципальной службы;

формирование детализированной системы квалификационных требований к претендентам на замещение должностей муниципальной службы и муниципальным служащим;

повышение качества отбора граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы;

внедрение комплексной оценки муниципальных служащих;

обеспечение непрерывного профессионального развития муниципальных служащих;

развитие многофакторной системы мотивации муниципальных служащих;

дальнейшее внедрение антикоррупционных кадровых технологий на муниципальной службе;

обеспечение открытости муниципальной службы, расширение общественного участия.

В целях совершенствования правового обеспечения муниципальной службы в Атяшевском муниципальном районе необходимо:

обеспечить проведение мониторинга практики применения федерального законодательства и законодательства Республики Мордовия по вопросам муниципальной службы посредством проведения анализа принятых муниципальных нормативных правовых актов для выработки предложений по их совершенствованию.

Формирование профессиональной муниципальной службы требует совершенствования системы обучения муниципальных служащих. Для реализации данного направления необходимо:

внедрить в практику кадровой работы органов местного самоуправления правило, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей в обязательном порядке учитывается при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина;

создать систему мотивации и стимулирования муниципальных служащих к исполнению должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне, в том числе к повышению качества предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций);

внедрить на муниципальной службе механизм стратегического кадрового планирования с целью своевременного замещения вакантных должностей квалифицированными кадрами и эффективного использования кадрового резерва на муниципальной службе;

совершенствовать конкурсный порядок замещения вакантных должностей муниципальной службы с применением современных методик проведения конкурсов;

совершенствовать методику оценки профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих при проведении аттестации;

унифицировать должностные инструкции муниципальных служащих с учетом целей и задач Администрации Атяшевского муниципального района;

автоматизировать кадровые процедуры и внедрить информационные технологии в систему управления кадровыми ресурсами на муниципальной службе;

сформировать в Администрации Атяшевского муниципального района систему профессионального развития кадров муниципальной службы на основе индивидуальных планов профессионального развития муниципальных служащих и реализации соответствующих программ по профессиональному развитию муниципальных служащих;

определить приоритетные направления дополнительного профессионального образования муниципальных служащих с учетом основных целей и задач Программы;

внедрить институт наставничества на муниципальной службе;

совершенствовать механизм установления испытания при поступлении на муниципальную службу.

Разработка, внедрение и совершенствование уже имеющихся правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции на муниципальной службе являются необходимыми элементами реализации реформы дальнейшего развития муниципальной службы. Для реализации данного направления необходимо:

совершенствовать методы информирования населения о деятельности органов местного самоуправления в целях повышения престижа муниципальной службы;

разработать и реализовать комплекс мероприятий по предупреждению, противодействию коррупции на муниципальной службе;

внедрить механизмы выявления и разрешения конфликтов интересов на муниципальной службе, формирования служебной этики муниципальных служащих;

обеспечить работу в Администрации Атяшевского муниципальных района "горячей линии", "телефонов доверия" для приема сообщений о фактах коррупционных и иных правонарушений;

сформировать систему контроля за соблюдением ограничений, запретов, обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции федеральными законами;

осуществлять мониторинг деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Атяшевского муниципального района и урегулированию конфликта интересов.

3. Основные меры правого регулирования, направленные на достижение конечных результатов Подпрограммы

В Атяшевском муниципальном районе принято значительное количество нормативных документов, регулирующих сферу муниципальной службы. Регулирование развития муниципальной службы в Атяшевском муниципальном районе основано на положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона о муниципальной службе, Закона Республики Мордовия от 08.06.2007 г. N 48-З. Интенсивно развивающиеся процессы развития общества диктуют необходимость постоянной актуализации существующей нормативной базы, а также принятия новых нормативных актов.

Реализация Подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер правового регулирования, которые включают в себя разработку и принятие нормативных правовых актов, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации Подпрограммы.

В процессе реализации Подпрограммы должны также приниматься нормативные правовые акты, обеспечивающие выполнение программных мероприятий.

4. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной Подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

Оценка степени достижения поставленных целей и задач производится на основе целевых индикаторов и показателей Подпрограммы:

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя эффективности реализации Подпрограммы	Единица измерения	Годы реализации подпрограммы
			2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Количество муниципальных служащих, направленных на профессиональную переподготовку и повышение квалификации (не менее)	чел.	6	7	7	7	7
2.	Количество муниципальных служащих, принявших участие в семинарах, тренингах и других формах краткосрочного профессионального обучения (не менее)	-"-	3	4	4	4	4
3.	Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на конкурсной основе (не менее)	%	2	3	4	5	5
4.	Доля муниципальных служащих в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более трех лет (не менее)	%	11	11	12	12	12
5.	Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва на муниципальной службе (не менее)	-"-	10	12	14	16	16
6.	Динамика (снижение) нарушений на муниципальной службе, в том числе коррупционной направленности	-"-	10	10	10	10	10
7.	Доля граждан, которые удовлетворены деятельностью органов местного самоуправления (не менее)	-"-	30	33	35	37	39
8.	Доля граждан, которые удовлетворены качеством муниципальных услуг (не менее)	-"-	30	40	50	60	70
9.	Количество лиц, замещавших должности муниципальной службы в Администрации Атяшевского муниципального района получающих пенсию за выслугу лет	человек	23	25	28	31	38

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Программные мероприятия финансируются за счет средств:

республиканского бюджета Республики Мордовия (средства республиканского бюджета Республики Мордовия для реализации мероприятий выделяются на условиях софинансирования, при условии принятия органами местного самоуправления соответствующих программ развития муниципальной службы, предусматривающих софинансирование мероприятий, предусмотренных Подпрограммой);

бюджета Атяшевского муниципального района.

Общий объем финансирования Подпрограммы из бюджета Атяшевского муниципального района на финансирование мероприятий дополнительного профессионального образования и проведения обучающих семинаров, тренингов и других форм краткосрочного профессионального обучения муниципальных служащих составит 335,0 тыс. рублей.

Объем финансирования по годам:

2016 год - 53,0 тыс. руб;

2017 год - 103,0 тыс. руб;

2018 год - 23,0 тыс. руб;

2019 год - 53,0 тыс. руб;

2020 год - 103,0 тыс. руб.

Объем финансирования, требуемый для реализации основных направлений деятельности, распределяется следующим образом:

участие в софинансировании дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки и повышения квалификации) муниципальных служащих - 320,0 тыс. рублей;

участие в софинансировании проведения обучающих семинаров, тренингов и других форм краткосрочного профессионального обучения муниципальных служащих - 15 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Подпрограммы из районного бюджета Атяшевского муниципального района на пенсионное обеспечение составит 7322,0 тыс. рублей.

Объем финансирования по годам:

2016 год - 1464,4 тыс. руб;

2017 год - 1464,4 тыс. руб;

2018 год - 1464,4 тыс. руб;

2019 год - 1464,4 тыс. руб;

2020 год - 1464,4 тыс. руб.

В случае несоответствия результатов выполнения Подпрограммы целевым индикаторам и показателям эффективности ассигнования из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Подпрограммы могут быть сокращены в соответствии с установленным порядком.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной Подпрограммы

Анализ рисков реализации Подпрограммы и принятие мер по управлению ими осуществляет ответственный исполнитель в процессе реализации Подпрограммы.

К основным рискам реализации Подпрограммы относятся:

финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий Подпрограммы, в том числе - со стороны республиканского бюджета;

нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия Подпрограммы;

организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Подпрограммы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации Подпрограммы, отставание от сроков реализации мероприятий;

социальные риски, связанные с сопротивлением населения, профессиональной общественности и политических партий и движений целям и реализации Подпрограммы.

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы выступают - мониторинг, открытость и подотчетность.

Управление указанными рисками возможно посредством своевременной корректировки положений Подпрограммы.

8. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Методика оценки эффективности Подпрограммы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации Подпрограммы.

Методика оценки эффективности Подпрограммы предусматривает возможность проведения оценки эффективности Подпрограммы в течение периода реализации Подпрограммы не реже чем один раз в год.

Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы учитывает необходимость проведения оценок:

1) степени реализации основных мероприятий достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации), рассчитываемой как долю мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

,

где:

- степень реализации основных мероприятий;

- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

- общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств, направленных на реализацию Подпрограммы.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию Подпрограммы, определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования муниципальной программы по формуле:

,

где:

- уровень финансирования реализации Подпрограммы;

- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию муниципальной программы;

- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;

Оценка эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы, определяется по формуле:

3) степени достижения целей и решения задач Подпрограммы.

Оценка степени достижения целей и решения задач Подпрограммы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений по формуле:

,

где:

- степень достижения целей (решения задач);

- степень достижения показателя (индикатора) Подпрограммы;

- количество показателей (индикаторов) Подпрограммы.

Степень достижения показателя (индикатора) Подпрограммы (СДП) может рассчитываться по формуле:

,

где:

- фактическое значение показателя (индикатора) Подпрограммы (подпрограммы);

- плановое значение показателя (индикатора) Подпрограммы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или,

(для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

4) общей оценки эффективности реализации Подпрограммы (ЭГП) рассчитываемой по следующей формуле:

.

Вывод об эффективности реализации Подпрограммы	Критерий оценки эффективности ЭГП
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5 - 0,79
Эффективная	0,8 - 1
Высокоэффективная	более 1

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

10. Механизм реализации Подпрограммы и контроль за ходом выполнения ее основных мероприятий

Выполнение мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в соответствии с планом мероприятий Подпрограммы, указанным в приложении.

Условиями финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия является направление Администрацией Атяшевского муниципального района в Администрацию Главы Республики Мордовия заявки с приложением:

муниципальной программы развития муниципальной службы, устанавливающей расходные обязательства на финансирование соответствующих мероприятий;

выписки из бюджета Атяшевского муниципального района, подтверждающей софинансирование соответствующих мероприятий.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет заместитель Главы Администрации - начальник управления делами Администрации Атяшевского муниципального района, контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Финансовое управление Администрации Атяшевского муниципального района.

Исполнителями Подпрограммы являются:

Администрация Атяшевского муниципального района,

функциональные (отраслевые) органы Администрации Атяшевского муниципального района.

Исполнители программных мероприятий ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляют отчет о ходе реализации Подпрограммы Главе Администрации Атяшевского муниципального района, управление экономического анализа и прогнозирования Администрации Атяшевского муниципального района и Финансовое управление Администрации Атяшевского муниципального района.

11. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Результатом реализации Подпрограммы должно стать повышение показателей эффективности муниципальной службы, а также оценка населением Атяшевского муниципального района эффективности деятельности органов местного самоуправления Атяшевского муниципального района.

Последовательная реализация Подпрограммы позволит:

совершенствовать нормативно-правовую базу Администрации Атяшевского муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

достигнуть качественного уровня исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей;

создать материально-технические условия для эффективного исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей;

повысить ответственность муниципальных служащих за результаты своей деятельности, достичь более высокого уровня исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей;

повысить профессиональный уровень муниципальных служащих;

гарантировать право лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Администрации Атяшевского муниципального района, на пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с действующим законодательством.

Приложение
к Подпрограмме "Развитие муниципальной
службы в Атяшевском муниципальном районе
на 2016 - 2020 годы" муниципальной
программы Атяшевского муниципального
района "Повышение эффективности
муниципального управления Атяшевского
муниципального района на 2016 - 2020 годы"

План
мероприятий Подпрограммы "Развитие муниципальной службы в Атяшевском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы" муниципальной программы Атяшевского муниципального района "Повышение эффективности муниципального управления Атяшевского муниципального района на 2016 - 2020 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Районный бюджет Атяшевского муниципального района (тыс. рублей)	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5	6
1.	Разработка и реализация нормативных правовых актов, направленных на дальнейшую социальную защиту муниципальных служащих, совершенствование взаимодействия муниципальной и государственной гражданской службы	2016 - 2020 годы	Администрация Атяшевского муниципального района	за счет средств текущего финансирования	совершенствование социальной защищенности муниципальных служащих
2.	Разработка и внедрение методик оценки профессиональных, деловых и моральных качеств кадров при проведении конкурсов, аттестации и квалификационных экзаменов с целью повышения профессионального уровня кадров	2016 - 2020 годы	-"-	-"-	повышение профессионального уровня муниципальных служащих
3.	Совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению и борьбе с коррупцией на муниципальной службе	2016 - 2020 годы	-"-	-"-	снижение уровня коррупционных проявлений на муниципальной службе
4.	Принять участие в ежегодных республиканских конкурсах на звание "Лучший муниципальный служащий Республики Мордовия"	2016 - 2020 годы	-"-	-"-	повышение материальных и моральных стимулов для муниципальных служащих
5.	Автоматизация кадровых процедур, повышение качества и эффективности муниципальной службы	2016 - 2020 годы	-"-	-"-	внедрение информационно-коммуникационных технологий в систему управления персоналом
6.	Разработка на основе кадрового мониторинга муниципальных образований плана обучения муниципальных служащих	2016 - 2020 годы	-"-	-"-	повышение профессионального уровня муниципальных служащих
7.	Совершенствование механизма формирования, подготовки и использования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы	2016 - 2020 годы	-"-	-"-	формирование качественного состава кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы
8.	Совершенствование механизма формирования, подготовки и использования муниципального резерва управленческих кадров	2016 - 2020 годы	-"-	-"-	формирование качественного состава муниципального резерва управленческих кадров
9.	Совершенствование средств и методов информирования населения о деятельности органов местного самоуправления	2016 - 2020 годы	-"-	-"-	повышение открытости деятельности органов местного самоуправления
10.	Проведение мониторинга с целью исследования уровня открытости, гласности и доступности муниципальной службы, получение информации об эффективности и результативности работы органов местного самоуправления	2016 - 2020 годы	-"-	-"-	получение информации об эффективности и результативности работы органов местного самоуправления в целях дальнейшего совершенствования их деятельности
11.	Формирование системы подготовки кадров для муниципальной службы на договорной основе	2016 год	-"-	-"-	принятие нормативных правовых актов, регулирующих порядок подготовки кадров для муниципальной службы на договорной основе
12.	Заключение органами местного самоуправления с гражданами договоров о целевом обучении с обязательством по прохождению муниципальной службы, оказание информационно-методической, консультативной помощи по данному вопросу	2016 - 2020 годы	-"-	-"-	подготовка высококвалифицированных кадров для органов местного самоуправления
13.	Определение приоритетных направлений программ дополнительного профессионального образования муниципальных служащих	2016 - 2020 годы	-"-	-"-	повышение профессионального уровня муниципальных служащих
14.	Включение в программы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих изучения вопросов противодействия коррупции, межнациональных и межконфессиональных отношений, правовых и морально-этических аспектов управленческой деятельности	2016 - 2020 годы	-"-	-"-	повышение качества дополнительных образовательных программ
15. 15.1	Профессиональная переподготовка и повышение квалификации, краткосрочное профессиональное обучение муниц. служащих Участие в софинансировании дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки и повышения квалификации) муниципальных служащих	2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год	Администрация Главы Республики Мордовия (финансирование процесса обучения), Администрация Атяшевского муниципального района (финансирование командировочных расходов) (по согласованию)	53,0 103,0 23,0 53,0 103,0 50,0 100,0 20,0 50,0 100	профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих
15.2.	Участие в софинансировании проведения обучающих семинаров, тренингов и других форм краткосрочного профессионального обучения муниципальных служащих	2016 год	-"-	3,0	повышение профессионального уровня муниципальных служащих
		2017 год 2018 год 2019 год		3,0 3,0 3,0
		2020 год		3,0
16.	пенсионное обеспечение	всего 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год	-"-	7322,0 1464,4 1464,4 1464,4 1464,4 1464,4
	Всего в том числе:	2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год		7657,0 1517,4 1567,4 1487,4 1517,4 1567,4

Подпрограмма
"Повышение эффективности управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами и приватизации" муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления Атяшевского муниципального района на 2016 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Участники Подпрограммы	Администрация Атяшевского муниципального района
	Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Атяшевского муниципального района
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	определение целей управления объектами муниципального имущества; действенное управление объектами муниципального имущества, закрепленными за муниципальными учреждениями и предприятиями, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, а также имуществом, составляющим муниципальную казну Атяшевского муниципального района; обеспечение контроля за управлением муниципальным имуществом; обеспечение снижения вероятности недостижения поставленных целей и задач, а также минимизации возможных потерь, вызванных реализацией неблагоприятных событий и обстоятельств; обеспечение учета и мониторинга муниципального имущества путем развертывания единой системы учета и управления муниципальным имуществом, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов муниципального имущества ;
Задачи Подпрограммы	сопоставление объектов управления с задачами Атяшевского муниципального района как публично-правового образования, в том числе полномочиями, которые возложены на муниципальный орган власти; формирование действенной системы управления муниципальным имуществом, предусматривающей достижение определенных целей управления путем реализации "дорожных карт"; техническая инвентаризация и паспортизация объектов недвижимого имущества, находящиеся в собственности Атяшевского муниципального района; проведение межевания и постановки на кадастровый учет земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Атяшевского муниципального района и неразграниченной государственной собственности; совершенствование мер вовлечения объектов муниципального имущества в коммерческий оборот, инструментов приватизации, а также методов контроля за ее реализацией; совершенствование нормативно-правового регулирования подготовки и продажи муниципального имущества; регистрация права собственности на объекты недвижимости, находящиеся в реестре муниципальной собственности Атяшевского муниципального района проведение торгов на право заключения договоров аренды и приобретения в собственность; минимизация количества объектов, составляющих муниципальную казну Атяшевского муниципального района; обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в муниципальной собственности земельных участков и максимизации доходности; повышение эффективности учета муниципального имущества через определение его состава и уровня детализации объектов учета; формирование новых каналов взаимодействия субъектов управления муниципальным имуществом, потенциальных инвесторов и общественности
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	доля объектов муниципальной казны Атяшевского муниципального района для которых определена целевая функция; процент выполнения плана по доходам районного бюджета Атяшевского муниципального района от управления и распоряжения муниципальным имуществом, за исключением доходов от приватизации (итого); процент сокращения площади земельных участков муниципальной казны Атяшевского муниципального района, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков муниципальной казны Атяшевского муниципального района в 2016 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте); процент сокращения количества объектов имущества муниципальной казны Атяшевского муниципального района (без учета земельных участков) по отношению к количеству объектов имущества муниципальной казны Атяшевского муниципального района в 2016 году (кроме объектов, ограниченных в обороте); доля объектов муниципального имущества, учтенных в реестре муниципального имущества, от общего числа выявленных и подлежащих к учету объектов (в рамках текущего года).
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2016 - 2020 годы поэтапно, один год - один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств районного бюджета составляет 3105 тыс. рублей, в том числе: на 2016 год - 395 тыс. руб; на 2017 год - 540 тыс. руб; на 2018 год - 650 тыс. руб; на 2019 год - 730 тыс. руб; на 2020 год - 790 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	оптимизация состава и структуры муниципального имущества на макроуровне и микроуровне в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирование экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения обеспечения осуществления задач и интересов Атяшевского муниципального района); повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельных ресурсов;

1. Характеристика текущего состояния сферы управления муниципальным имуществом с указанием основных показателей социально-экономического развития Атяшевского муниципального района и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Подпрограммы

Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ муниципальная собственность определена как экономическая основа местного самоуправления. Управление муниципальной собственностью предполагает решение вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных от субъекта Российской Федерации, путем наиболее целесообразного использования собственного имущества муниципальным образованием. Эффективное использование муниципального имущества включает в себя обеспечение его сохранности, развития, функционирования и использования всех объектов муниципальной собственности в интересах муниципального образования, в том числе извлечение дохода, в целях наиболее полного покрытия расходных обязательств и планов развития муниципального образования.

Одним из средств повышения эффективности использования и развития муниципальной собственности является оптимизация ее структуры. Реализуя это направление, необходимо сокращать часть муниципального имущества, не используемого (невостребованного) для выполнения закрепленных за органом местного самоуправления полномочий.

Управление муниципальным имуществом основывается на принципах строгого соответствия состава муниципального имущества полномочиям органов местного самоуправления и обеспечения эффективности использования имущества при оптимальном уровне расходов на управление.

Эффективное использование и вовлечение в хозяйственный оборот объектов недвижимости, свободных земельных участков, расположенных в границах Атяшевского муниципального района, не может быть осуществлено без построения целостной системы учета таких объектов, а также их правообладателей.

С 2006 года на территории Атяшевского муниципального района проводится комплексная работа по реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере земельно-имущественных отношений.

Для реализации этих полномочий образован отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Атяшевского муниципального района. Основными направлениями деятельности данного отдела являются оказание муниципальных услуг, выполнение работ и исполнение муниципальных функций в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере земельно-имущественных отношений.

Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Атяшевского муниципального района осуществляет полномочия, которые возложены на органы местного самоуправления в данной сфере, в т.ч. обеспечивает межевание земельных участков, их постановку на земельно-кадастровый учет, изготовление технической документации на объекты недвижимости, государственную регистрацию прав муниципальной собственности на имущественный комплекс (объект, земля) и права оперативного управления, формирует реестры объектов недвижимости и земельных участков на основании данных государственной регистрации права собственности муниципального образования Атяшевского муниципального района, осуществляет функции управления и распоряжения земельными участками, объектами недвижимости, обеспечивает эффективность их использования.

Одной из главных проблем, препятствующих реализации законодательных актов в области регулирования земельно-имущественных отношений, является недостаточная возможность внедрения на практике новых эффективных экономических механизмов в сфере управления недвижимостью в связи с отсутствием достоверных сведений о земельных участках и связанных с ними объектах недвижимости.

Свыше 80 процентов зданий, строений, сооружений, отдельных помещений имеют устаревшие технические паспорта или вообще не проходили техническую инвентаризацию. Выявляемые бесхозяйные объекты недвижимости перед постановкой на учет должны быть идентифицированы с оформлением землеустроительного дела и технического паспорта (плана описания) - документов, подтверждающих факт существования объекта недвижимости. Как следствие, объекты недвижимости не используются как полноценный актив, что является сдерживающим фактором инвестиционной активности и развития предпринимательства на территории муниципального образования Атяшевский муниципальный район.

Решение проблем, связанных с решением вопросов земельно-имущественных отношений программным методом, обусловлено его высокой эффективностью, возможностью сбалансированного и последовательного выполнения мероприятий.

Основные преимущества программного метода заключаются в том, что он позволяет обеспечить консолидацию и целевое использование финансовых ресурсов, необходимых для реализации, а также способствует эффективному планированию и мониторингу результатов реализации Подпрограммы. В рамках Подпрограммы определены показатели, которые позволяют ежегодно оценивать результаты реализации мероприятий.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программным методом, являются:

недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий; ухудшение социально-экономической ситуации.

2. Приоритеты и цели социально-экономического развития в сфере управления муниципальным имуществом, описание основных целей и задач Подпрограммы, прогноз развития сферы управления муниципальным имуществом

Одним из важнейших условий эффективного управления ресурсами является оформление в установленном порядке документов, подтверждающих право на объекты недвижимости, а также ведение единого, полного учета объектов казны.

Совокупный социально-экономический эффект от реализации подпрограммы достигается за счет проведения целостной политики в области земельных отношений, позволяющей обеспечить эффективное использование ресурсов муниципального образования Атяшевский муниципальный район.

Реализация комплекса мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить необходимую информационную и технологическую поддержку процессов формирования, учета, оценки и взимания платы за использование объектов недвижимости и земельных участков и достичь намеченных целей в области социального развития и модернизации экономики района.

Целью настоящей Подпрограммы является создание условий для эффективного использования и вовлечения в хозяйственный оборот объектов недвижимости, свободных земельных участков, бесхозяйного имущества.

Задачи Подпрограммы:

пополнение доходной части районного бюджета Атяшевского муниципального района;

инвентаризация, паспортизация, регистрация и корректировка реестра муниципального имущества для создания условий эффективного его использования.

3. Механизм реализации отдельных мероприятий Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы производится отделом по управлению муниципальным имуществом и Администрации Атяшевского муниципального района.

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, является Администрация Атяшевского муниципального района.

Выполнение мероприятий Подпрограммы осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов между муниципальным заказчиком и исполнителями программных мероприятий.

Получатель бюджетных средств по Подпрограмме с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Подпрограммы.

При необходимости получатель бюджетных средств по Подпрограмме вносит предложения об изменении или продлении срока реализации мероприятий Подпрограммы.

4. Прогноз конечных результатов

Прямой экономический эффект от реализации мероприятий Подпрограммы состоит в увеличении доходов районного бюджета Атяшевского муниципального района за счет роста поступлений доходов от мероприятий, связанных с распоряжением объектами недвижимости и земельными участками.

Вклад в увеличение доходной части районного бюджета будет достигнут за счет расширения в процессе инвентаризации охватываемых земельными платежами площадей.

Увеличению доходной части будет содействовать переход к установлению экономически обоснованной арендной платы за объекты недвижимости на основе оценки рыночной стоимости недвижимости.

Дополнительным эффектом реализации Подпрограммы станет активизация рынка земли и недвижимости, создание благоприятного делового климата, рост объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, обеспечение оперативности и качества управленческих решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в собственности муниципального образования Атяшевского муниципального района.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы по годам характеризуются показателями согласно Приложению N 1 к настоящей Подпрограмме.

5. Информация о бюджетных ассигнованиях

Источником финансирования мероприятий Подпрограммы является бюджет Атяшевского муниципального района.

В целом на реализацию мероприятий Подпрограммы необходимо финансирование в размере 3105 тыс. рублей, из них:

на 2016 год	-	395 тыс. рублей;
на 2017 год	-	540 тыс. рублей;
на 2018 год	-	650 тыс. рублей;
на 2019 год	-	730 тыс. рублей;
на 2020 год	-	790 тыс. рублей.

Информация о Распределении планируемых расходов за счет средств районного бюджета по мероприятиям Подпрограммы представлена в Приложении N 2.

6. Целевые показатели на долгосрочный период

Информация о целевых показателях до 2020 г. представлена в Приложении N 3.

Приложение N 1

Сведения
о показателях (индикаторах) Подпрограммы

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей
			2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Процент выполнения плана по доходам районного бюджета Атяшевского муниципального района от управления и распоряжения муниципальным имуществом, за исключением доходов от приватизации (итого)	%	100	100	100	100	100
2.	Процент увеличения государственной регистрации права на объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности Атяшевского муниципального района	%	85	90	92	98	100
3.	Процент увеличения разграничения земельных участков под объектами недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности Атяшевского муниципального района	%	88	90	92	98	100
4.	Процент сокращения площади земельных участков муниципальной казны Атяшевского муниципального района не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков муниципальной казны Атяшевского муниципального района в 2016 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте)	%	-	5	10	15	20
5.	Доля объектов муниципального имущества, учтенных в реестре муниципального имущества, от общего числа выявленных и подлежащих к учету объектов (в рамках текущего года)	%	90	95	100	100	100

Приложение N 2

Распределение
планируемых расходов за счет средств районного бюджета по мероприятиям Подпрограммы

Наименование мероприятия	всего тыс. руб	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Постановка на кадастровый учет земельных участков	720	100	140	150	160	170
Оценка рыночной стоимости	1415	165	220	300	350	380
Изготовление технических планов на объекты недвижимого имущества	970	130	180	200	220	240
Всего	3105	395	540	650	730	790

Приложение N 3
к муниципальной подпрограмме
"Повышение эффективности управления
муниципальным имуществом,
земельными ресурсами и приватизации"

Цели, целевые показатели, задачи, показатели результативности

N п/п	Цели, задачи, показатели	Единица измерения	Источник информации	Текущий финансовый год (план)	2016	2017	2018	2019	2020
1	Цель: создание условий для эффективного использования и вовлечения в хозяйственный оборот объектов недвижимости, свободных земельных участков бесхозяйного имущества
	Количество действующих договоров аренды в отношении имущества, находящегося в отделе по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Атяшевского муниципального района	шт.	По факту наличия	5	8	10	12	14	16
	Количество действующих договоров аренды в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Атяшевского муниципального района, а также участков, государственная собственность на которые не разграничена	шт.	По факту наличия	297	300	320	340	360	390
	Количество объектов недвижимого имущества, переданных в собственность физических и юридических лиц за плату	шт.	По факту наличия	10	16	20	24	28	30
1.1	Задача: пополнение доходной части районного бюджета Атяшевского муниципального района
1.1.1	Объем доходов, поступивших в районный бюджет Атяшевского муниципального района, в т.ч. от:	тыс. руб.	Ведомость поступлений доходов в бюджет	4863,6	5059	5070	5193	5406	5448
	арендной платы, за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков	тыс. руб.	Ведомость поступлений доходов в бюджет	3164,3	3166	3167	3168	3169	3170
	арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности муниципальных районов	тыс. руб.	Ведомость поступлений доходов в бюджет	-	10	20	30	30	30
	сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной казне Атяшевского муниципального района	тыс. руб.	Ведомость поступлений доходов в бюджет	167,2	220	300	320	350	370
	реализации иного имущества, находящегося в собственности муниципальных районов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу	тыс. руб.	Ведомость поступлений доходов в бюджет	-	130	180	250	300	320
	продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений	тыс. руб.	Ведомость поступлений доходов в бюджет	1532,1	1533	1534	1555	1557	1558
	продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципальных районов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений)	тыс. руб.	Ведомость поступлений доходов в бюджет	-	-	-	-	-	-
1.2.	Задача: Инвентаризация, паспортизация, регистрация и корректировка реестра муниципального имущества для создания условий эффективного его использования.
1.2.1	Количество объектов муниципальной собственности, прошедших государственную регистрацию	штук	Свидетельства о государственной регистрации права	5	8	10	10	12	14
1.2.2	Количество земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет	штук	Кадастровый паспорт	14	16	18	20	22	24
1.2.3	Количество проведенных торгов по продаже муниципального имущества или земельных участков, а также продаже права аренды муниципального имущества или земельных участков	лотов	Официальный сайт торгов	2	4	6	8	10	12

Подпрограмма
"Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проявлений экстремизма и терроризма, реализация мер пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие гражданской обороны в Атяшевском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы." муниципальной программы Атяшевского муниципального района "Повышение эффективности муниципального управления Атяшевского муниципального района на 2016 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	МКУ Атяшевского муниципального района "Центр по делам ГО и ЧС";
Соисполнители Подпрограммы	Отдел специальных программ Администрации Атяшевского муниципального района; ГКУ РМ Управление противопожарной службы ПСЧ N 9; Управление строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Атяшевского муниципального района.
Участники Подпрограммы	Отдел специальных программ Администрации Атяшевского муниципального района; ГКУ РМ Управление противопожарной службы ПСЧ N 9; Управление строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Атяшевского муниципального района.
Программно - целевые инструменты Подпрограммы	Не предусматриваются
Цели Подпрограммы	Развитие системы гражданской обороны, повышение безопасности населения и создание необходимых условий для укрепления существующей системы защиты населения, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, обеспечение готовности к выполнению мероприятий гражданской обороны, развитие единой дежурно-диспетчерской службы. Противодействие возможным факторам проявления терроризма и экстремизма.
Задачи Подпрограммы	организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне; прогноз возникновения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и разработка комплекса мер по обеспечению необходимого уровня их защищенности; совершенствование организационной основы сил ликвидации чрезвычайной ситуации, тушения пожаров и гражданской обороны; обеспечение безопасности людей на водных объектах; совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; совершенствование нормативно-технического обеспечения единой дежурно-диспетчерской службы; совершенствование взаимодействия дежурно-диспетчерских служб, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций; совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных ситуациях, отслеживание и обмен информацией в реальном масштабе времени между дежурно-диспетчерским службами (далее - ДДС) организаций, предприятий и единой дежурно-диспетчерской службой (далее - ЕДДС); повышение процента оповещения населения и организаций о фактах возникновения чрезвычайных ситуаций; повышения уровня защищённости населения и территории Атяшевского муниципального района от возможных фактов проявления терроризма экстремизма.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	последовательное снижение аварий, происшествий и чрезвычайных ситуаций; снижение гибели на водных объектах; подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; снижение количества пожаров, гибели людей на пожарах; информирование населения по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к органам власти.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Реализация Подпрограммы будет осуществлена 2016 - 2020 годы поэтапно. Каждый этап один год.
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	Общий объем финансирования, необходимый для реализации подпрограммы, составляет: 5854,97 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 1164,85 тыс. рублей; 2017 год - 1185,8 тыс. рублей; 2018 год - 1191,2 тыс. рублей; 2019 год - 1156,56 тыс. рублей; 2020 год - 1156,56 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	повышение уровня защищенности населения и территории муниципального образования "Атяшевский муниципальный район" от опасностей и угроз мирного и военного времени; снижение риска бытовых, природных пожаров и смягчить возможные их последствия; снижение количества пострадавших и погибших от пожаров ежегодно; снижение количества пострадавших и погибших на водных объектах; создание запасов (резервов) средств индивидуальной защиты органов дыхания, медицинских средств индивидуальной защиты; повышение уровня безопасности населения Атяшевского муниципального района и уровня защищенности населения и территорий района от возможных фактов проявления терроризма экстремизма, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной Подпрограммы, анализ текущего состояния в соответствующей сфере социально-экономического развития Атяшевского муниципального района, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз развития сферы с учетом реализации Подпрограммы

Принятие и реализация муниципальной Подпрограммы необходимо в целях защиты территорий и населения муниципального образования "Атяшевский муниципальный район" от чрезвычайных ситуаций, пожаров, проявлений экстремизма и терроризма, безопасности на водных объектах в мирное и военное время.

В статистике происшествий пожары занимают особое место, социально-экономические потери от них велики по сравнению с чрезвычайными ситуациями других видов.

Ежегодно от огня гибнут люди, уничтожается или повреждается более 18 жилых домов, надворных построек, помещения производственного назначения и транспорта. Прямой материальный ущерб от пожаров составляет до нескольких миллионов рублей, а с учетом расходов на восстановление, неполучения доходов, затрат на восстановление нанесенного вреда жизни или здоровью людей ежегодные общие потери от губительного воздействия огня составляют более 10 млн. рублей.

Сложившееся положение дел с пожарами в районе стало следствием сложных социально-экономических явлений, происходящих в обществе, недостатка бюджетных средств на выполнение противопожарных мероприятий на объектах с массовым пребыванием людей и в жилом фонде, на совершенствование материально-технической базы добровольной пожарной охраны и повышение уровня боевой готовности этих пожарных подразделений.

Первостепенную роль в деле обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов играет реализация первичных мер пожарной безопасности. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности является одним из вопросов местного значения городского и сельских поселений района, решаемых органами местного самоуправления. Состояние противопожарной безопасности в сельских поселениях на сегодняшний день следует признать удовлетворительным.

Существенное значение в деле предупреждения пожаров имеет противопожарная пропаганда с использованием средств массовой информации. Для уменьшения людских и материальных потерь от пожаров необходимо организовать обучение населения мерам пожарной безопасности, внедрять передовые формы и методы предупреждения и профилактики пожаров.

За двенадцать месяцев 2015 года на территории Атяшевского района было зарегистрировано 20 пожаров. Материальный ущерб составил 4095000 рублей. Количество погибших на пожарах людей составило 5 человек, фактов получения травм при пожарах зарегистрировано 3.

Особую тревогу вызывает противопожарное состояние жилфонда и надворных строений, где по среднестатистическим данным ежегодно происходит более 85% всех пожаров.

Нормативное время прибытия первого пожарного подразделения к месту вызова, в соответствии с ФЗ N 123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", не должно превышать 20 минут. Фактически в Атяшевском районе радиус обслуживания территории муниципального образования ПСЧ N 9 ГКУ РМ не всегда позволяет своевременно прибыть на место пожара из - за удаленности сел и отсутствия к некоторым из них дорог с твердым покрытием.

На состояние общественной безопасности в муниципальном образовании "Атяшевский муниципальный район" определенное влияние оказывают миграция граждан из субъектов Российской Федерации и из стран СНГ, где имеют место террористические и экстремистские проявления.

В 2015 году случаев проявлений экстремизма и терроризма в районе не зафиксировано. Основным способом борьбы с данной угрозой можно считать информирование населения через средства массовой информации и пропагандистская работа, в том числе в учреждениях образования в целях формирования толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Предпринимаемые сегодня меры по борьбе с терроризмом и экстремизмом требуют консолидации усилий органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных объединений и всего населения. Успешное решение вопросов профилактики экстремизма и терроризма возможно только с использованием комплексного подхода, соответствующих финансовых и материально-технических средств.

Одним из важнейших направлений в свете происходящих событий в мире, включая напряженную обстановку в государствах постсоветского пространства, в том числе и военные конфликты, является развитие гражданской обороны на территории Атяшевского муниципального района.

Необходимо проводить подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или в следствии этих действий. Требуется обеспечение медицинскими средствами, средствами индивидуальной защиты и иными средствами в целях ГО работников администрации МО "Атяшевский муниципальный район", муниципальных учреждений и организаций, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Немаловажным для населения района остается вопрос обеспечения безопасности населения на водных объектах, а именно организация мест массового отдыха на воде с созданием на них безопасных условий для купания, спасательных постов и оборудованием согласно "Правилам охраны жизни людей на водных объектах в Республике Мордовия", утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 декабря 2006 года N 588.

В 2015 году на территории Атяшевского муниципального района на водных объектах погиб 1 человек. Кроме того на территории района в зависимости от метеорологических условий, таяния снега, паводка могут быть подвергнуты подтоплению 6 населенных пунктов.

Реализация указанной программы создаст необходимые финансово-экономические условия для укрепления пожарной безопасности и эффективной защиты населения от чрезвычайных ситуаций на территории района, снижения гибели, травматизма людей и размеров материальных потерь от пожаров и других чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, недопущение фактов проявления экстремизма и терроризма, снизит количество пострадавших на водных объектах муниципального образования "Атяшевский муниципальный район".

2. Приоритеты, цели и задачи Подпрограммы

Исходя из полномочий органов местного самоуправления, с учетом приоритетов и целей государственной политики, существующих проблем в сфере развития систем гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Атяшевском муниципальном районе, определены следующие цели и задачи Подпрограммы.

Основной целью подпрограммы является развитие системы гражданской обороны, повышение безопасности населения и создание необходимых условий для укрепления существующей системы защиты населения, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, обеспечение готовности к выполнению мероприятий гражданской обороны, противодействие возможным проявления терроризма и экстремизма.

Задачами Подпрограммы являются:

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне;

прогноз возникновения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и разработка комплекса мер по обеспечению необходимого уровня их защищенности;

совершенствование организационной основы сил ликвидации чрезвычайной ситуации, тушения пожаров и гражданской обороны;

обеспечение безопасности людей на водных объектах;

совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

концентрация организационно-технических, материальных и информационных ресурсов Администрации муниципального образования "Атяшевский муниципальный район" при решении проблемы снижения рисков чрезвычайной ситуации;

совершенствование нормативно-технического обеспечения единой дежурно-диспетчерской службы;

повышение уровня защищенности населения и территории от возможных факторов проявления терроризма и экстремизма.;

совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных ситуациях, - отслеживание и обмен информацией в реальном масштабе времени между дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) организаций, предприятий и единой дежурно-диспетчерской службой (далее - ЕДДС);

повышение процента оповещения населения и организаций о фактах возникновения чрезвычайных ситуаций.

Достижение цели Подпрограммы и решение задач осуществляются путём выявления и устранения причин и условий, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций, внедрения единых подходов к обеспечению безопасности мест массового пребывания людей, учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта, потенциально - опасных объектов, магистральных газопроводов, котельных, работающих на газовом топливе, гидротехнических сооружений.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Реализация муниципальной подпрограммы в полном объеме позволит:

повысить уровень защищенности населения и территории муниципального образования "Атяшевский муниципальный район" от опасностей и угроз мирного и военного времени;

сократить отставание существующих возможностей гражданской обороны от реальных угроз и опасностей XXI века;

эффективно использовать средства бюджетов различного уровня для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени;

снизить риски бытовых, природных пожаров и смягчить возможные их последствия;

снизить количество пострадавших и погибших от пожаров ежегодно;

снизить количество пострадавших и погибших на водных объектах;

повысить безопасность населения и защищенность потенциально опасных объектов от угроз пожаров, ЧС Природного и техногенного характера;

снизить количество ЧС (происшествий) техногенного характера;

снизить количество пострадавших при ЧС природного и техногенного характера;

увеличить объем знаний правил поведения населения на водных объектах, снизить количество пострадавших на водоемах;

увеличить количество ежегодно информируемого населения района по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера с помощью средств массовой информации;

создать запас (резерв) средств индивидуальной защиты органов дыхания, медицинских средств индивидуальной защиты;

повысить уровень безопасности населения Атяшевского муниципального района и уровня защищенности населения и территорий района от возможных фактов проявления терроризма и экстремизма, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

снизить социально - экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций.

4. Сроки реализации Подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период 2016 - 2020 годы поэтапно. Один год один этап.

5. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Предусматривается реализация мероприятий по гражданской обороне, по оснащению оборудованием оперативных групп Администрации района, обеспечению населения средствами защиты и спасения людей, а также развитию и совершенствованию системы безопасности людей на водных объектах. Планируется развитие системы подготовки руководителей и специалистов Администрации района, а также развитие ЕДДС района.

Достижение цели и решение задач Подпрограммы осуществляется путём скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям мероприятий в соответствии с Перечнем мероприятий Подпрограммы, приведенным в приложении N 1.

6. Основные меры правового регулирования Подпрограммы

Для реализации Подпрограммы планируется применять меры правового регулирования.

В связи с изменением законодательства Российской Федерации и в целях эффективной реализации мероприятий Подпрограммы в течении периода её действия участники подпрограммы разрабатывают муниципальные нормативные правовые акты Атяшевского муниципального района Республики Мордовия.

7. Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы количественно характеризуют ход её реализации, решение основных задач и достижение целей Подпрограммы, а также отражают специфику развития, проблемы и основные задачи, на решение которых направлена реализация Подпрограммы.

Данный процесс характеризуется целевыми показателями (индикаторами), приведёнными в приложении N 2 к настоящей программе.

8. Влияние внешних факторов и условий на достижение целевых индикаторов и показателей Подпрограммы

Целевые показатели (индикаторы) реализации муниципальной Подпрограммы оцениваются в целом для программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации муниципальной программы.

При реализации целей и задач Подпрограммы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Основные риски реализации Подпрограммы можно подразделить на внутренние и внешние.

1. К внутренним рискам относятся:

1) нарушение сроков реализации Подпрограммы вследствие недостаточной эффективности планирования и реализации мероприятий;

2) неэффективное расходование финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы.

2. К внешним рискам можно отнести:

1) нормативно-правовые:

риски изменения действующего законодательства, регулирующего полномочия органов местного самоуправления в целом, что может оказать негативное влияние на кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий Подпрограммы;

2) социально-экономические:

риск перехода квалифицированных кадров из числа исполнителей Программы в другие отрасли экономики вследствие причин социально-экономического характера; также этот риск может проявиться в замещении освободившихся должностей сотрудниками с низкой профессиональной квалификацией.

9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуется за счёт средств бюджета Атяшевского муниципального района.

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 5854,97 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 1164,85 тыс. рублей;

2017 год - 1185,8 тыс. рублей;

2018 год - 1191,2 тыс. рублей;

2019 год - 1156,56 тыс. рублей;

2020 год - 1156,56 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы подлежат ежегодному уточнению.

10. Меры регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, могут быть:

1. Нарушение сроков реализации Подпрограммы вследствие недостаточной эффективности планирования и реализации мероприятий.

Для минимизации данного риска предполагается проводить такие мероприятия, как:

назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий подпрограммы;

принятие подробного плана мероприятий по реализации каждого проекта.

2. Нерегламентированные затруднения и сбои при реализации процедур государственными и муниципальными служащими. Корректировка устоявшихся административных процессов может привести к нарушениям в исполнении новых административных процедур.

Для минимизации данного риска планируется реализовывать следующие мероприятия:

проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг;

оперативное внесение изменений в административные регламенты подготовки и выдачи документов, принятие организационно-технических мер.

Также существуют и финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования муниципальной подпрограммы. Возникновение данных рисков может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, выполнению не в полном объеме или невыполнению как непосредственных, так и конечных результатов муниципальной программы.

Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры: ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов.

11. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Методика оценки эффективности и результативности Подпрограммы учитывает, во-первых, степень достижения целей и решения задач Подпрограммы в целом, во-вторых, степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета и, в-третьих, степень реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы в целом осуществляется на основании показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Подпрограммы. Оценка эффективности реализации целевых индикаторов Подпрограммы производится путем сравнения фактически достигнутых значений основных целевых индикаторов с установленными Подпрограммой значениями на основе расчетов по следующим формулам.

Коэффициент эффективности i-го целевого индикатора Подпрограммы рассчитывается по формуле:

,

где:

- фактическое значение i-го целевого индикатора, достигнутое в ходе реализации Подпрограммы;

- нормативное значение i-го целевого индикатора, утвержденное Подпрограммой;

i=[1...m] - порядковый номер целевого индикатора из общего количества индикаторов Подпрограммы.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы в целом определяется на основе расчетов итоговой сводной оценки по следующей формуле:

,

где:

- эффективность реализации Подпрограммы, %;

- сумма коэффициентов эффективности реализации i-ых целевых индикаторов Подпрограммы;

- количество индикаторов Подпрограммы;

- плановая сумма финансирования по Подпрограмме, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;

- сумма расходов на реализацию Подпрограммы на конец отчетного года.

Приложение N 1

Перечень
мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия муниципальной подпрограммы.	всего	в том числе тыс. рублей по годам
			2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
	Всего по Подпрограмме в т.ч. по мероприятиям	5854,97	1164,85	1185,8	1191,2	1156,56	1156,56
1.	"Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования "Атяшевский муниципальный район" на 2016 - 2020 годы"	9,12	0,0	0,0	0,0	4,56	4,56
2.	"Противопожарная безопасность и защита населения от чрезвычайных ситуаций на территории МО "Атяшевский муниципальный район" на 2016 - 2020 годы"	30,4	0,0	15,2	15,2		0.0
3.	"Обеспечение деятельности Центра по делам ГО и ЧС Атяшевского муниципального района на 2016 - 2020 годы"	5775,45	1144,85	1150,6	1176,0	1152,0	1152,0
4.	"Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах МО "Атяшевский муниципальный район" на 2016 - 2020 гг."	40	20,0	20,0	0.0	0,0	0,0

1. Мероприятие 1. "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования "Атяшевский муниципальный район" на 2016 - 2020 годы"

Противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти, Администрации Атяшевского муниципального района, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

Утверждение основ гражданской идентичности, как начала объединяющего всех жителей муниципального образования "Атяшевский муниципальный район";

Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан, как основы толерантного сознания и поведения;

Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;

Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве;

Разработка и реализация в учреждениях дошкольного, начального, среднего, среднего специального образования муниципального образования "Атяшевский муниципальный район" образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

N п/п	Наименование мероприятия	Затраты на 2016 г. (тыс. руб.)	Затраты на 2017 г. (тыс. руб.)	Затраты на 2018 г. (тыс. руб.)	Затраты на 2019 г. (тыс. руб.)	Затраты на 2020 г. (тыс. руб.)	Исполнитель
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Приобретение наглядного пособия "Поведение в чрезвычайных ситуациях" (комплект из 6 плакатов, приобрести 10 комплектов)	-	-	-	4,56	4,56	1. МКУ Атяшевского муниципального района "Центр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям"

2. Мероприятие 2- "Противопожарная безопасность и защита населения от чрезвычайных ситуаций на территории МО "Атяшевский муниципальный район" на 2016 - 2020 годы"

Создание необходимых финансово - экономических условий для укрепления пожарной безопасности и эффективности защиты населения от чрезвычайных ситуаций на территории района;

Создание и укрепление материально - технической базы подразделений муниципальной и добровольной пожарной охраны для эффективной ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций;

Обеспечение требуемого уровня противопожарной защиты объектов муниципальной собственности и предприятий;

Снижение гибели, травматизма людей и размеров материальных потерь от пожаров, чрезвычайных ситуаций

Повышение эффективности работы Атяшевского муниципального районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Атяшевское районное звено ТП РСЧС) в решении задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

Создание необходимых финансово - экономических условий для укрепления пожарной безопасности и эффективности защиты населения от чрезвычайных ситуаций на территории района;

Создание и укрепление материально - технической базы подразделений муниципальной и добровольной пожарной охраны для эффективной ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций;

Создание, хранение, использование и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Обеспечение требуемого уровня противопожарной защиты объектов муниципальной собственности и предприятий;

Снижение гибели, травматизма людей и размеров материальных потерь от пожаров, чрезвычайных ситуаций

N п/п	Наименование мероприятия	Затраты на 2016 г. (тыс. руб.)	Затраты на 2017 г. (тыс. руб.)	Затраты на 2018 г. (тыс. руб.)	Затраты на 2019 г. (тыс. руб.)	Затраты на 2020 г. (тыс. руб.)	Исполнитель
1	2	3	4	5	6	7	8
2.	Приобретение плакатов "Причины пожаров в жилых и общественных зданиях", "Правила поведения при пожаре в доме, квартире (200 шт.)	-	15,2	15,2	-	-	1. МКУ Атяшевского муниципального района "Центр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям"

3. Мероприятие 3 - "Обеспечение деятельности Центра по делам ГО и ЧС Атяшевского муниципального района на 2016 - 2020 годы"

Обеспечение деятельности Центра по делам ГО и ЧС, направленное на реализацию нормативно - правовых актов Российской Федерации, Республики Мордовия муниципального образования "Атяшевский муниципальный район" в части защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования "Атяшевский муниципальный район" от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.- своевременное оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС;

предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны;

обучение населения в области ГО;

установка автоматической системы оповещения населения системы управления гражданской обороны;

создание, обновление и пополнение запасов материальных ресурсов в целях гражданской обороны;

восстановление и приведение в готовность муниципальных защитных сооружений ГО.

N п/п	Наименование мероприятия	Затраты на 2016 г. (тыс. руб.)	Затраты на 2017 г. (тыс. руб.)	Затраты на 2018 г. (тыс. руб.)	Затраты на 2019 г. (тыс. руб.)	Затраты на 2020 г. (тыс. руб.)	Исполнитель
1	2	3	4	5	6	7	8
3.	Приобретение телефона с определителем номера абонента 1 шт.;	1,65	-	-	-	-	МКУ Атяшевского муниципального района "Центр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям"
	Приобретение противогазов ГП - 7 (20+20=40 шт.);	56,0	56,0	-	-	-
	Приобретение прибора дозиметрического контроля;	-	5,0	-	-	-
	Приобретение сирены оповещения гражданского населения;	-	-	29,5	-	-
	Приобретение электрогенератора 1,7 к Вт.;	-	-	54,5	-	-
	Подключение прямых каналов с МПК "Атяшевский";	-	-	-	30,0	-
	С Атяшевской районной больницей;	-	-	-	30,0	-
	С Шейн - Майданской санитарно - лесной школой;	-	-	-	-	30,0
	С Козловским домом - интернат для престарелых и инвалидов.	-	-	-	-	30,0

4. Мероприятие 4 - "Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах МО "Атяшевский муниципальный район" на 2016 - 2020 гг."

Создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха на водных объектах на территории муниципального образования "Атяшевский муниципальный район", путём формирования инфраструктуры мест массового отдыха населения на данных водных объектах и развития системы обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Создание спасательных постов на территории муниципального образования "Атяшевский муниципальный район";

Создание и оборудование зон отдыха на водных объектах и иных мест купания на территории муниципального образования "Атяшевский муниципальный район";

Развитие группировки сил и средств обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования "Атяшевский муниципальный район";

Совершенствование системы подготовки населения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

Информирование населения по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Подпрограмма
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Атяшевском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы" муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления Атяшевского муниципального района на 2016 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма)

Паспорт
подпрограммы

Ответственный исполнитель (соисполнитель Подпрограммы)	Муниципальное казенное учреждение Атяшевского муниципального района "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"
Участники Подпрограммы	Администрация Атяшевского муниципального района Республики Мордовия и органы местного самоуправления, предоставляющие муниципальные услуги.
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	не предусматривается
Цели Подпрограммы	Снижение административных барьеров, оптимизация, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Атяшевском муниципальном районе; проведение мероприятий по переводу муниципальных услуг в электронную форму; формирование системы мониторинга качества и доступности муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга.
Задачи Подпрограммы	Развитие в Атяшевском муниципальном районе системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг; организация мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг Атяшевском муниципальном районе, в том числе по принципу "одного окна"; информационное и методическое сопровождение мероприятий Подпрограммы.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг; доля граждан, имеющих доступ к получению муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах; доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме; число обращений представителей бизнес-сообщества в органы местного самоуправления Атяшевского муниципального района для получения одной муниципальной услуги; сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения муниципальных услуг.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2016 - 2020 годы поэтапно - один год один этап.
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	Объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, составляет 16152,2 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 2923,1 тыс. рублей; 2017 год - 3069,3 тыс. рублей; 2018 год - 3222,8 тыс. рублей; 2019 год - 3383,9 тыс. рублей; 2020 год - 3553,1 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на территории района; снижение организационных, временных и финансовых затрат на преодоление административных барьеров; обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"; создание системы мониторинга информации об уровне предоставления государственных и муниципальных услуг; увеличение числа граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме; увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.

1. Характеристика текущего состояния, основные показатели и анализ рисков реализации Подпрограммы

В рамках повышения эффективности муниципального управления одними из ключевых задач являются повышение качества жизни населения, а также совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в различных сферах общественных отношений в целях преодоления существующих административных барьеров. К ведущим показателям, характеризующим качество жизни, относятся, в том числе качество и доступность государственных и муниципальных услуг, предоставляемых как гражданам, так и организациям. Обеспечение качества предоставляемых услуг и их доступности в значительной мере определяет доверие населения к органам местного самоуправления.

Улучшение качества и доступности государственных и муниципальных услуг является одним из приоритетных направлений реформирования системы государственного управления, определенных Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

Основными проблемами в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг в настоящее время являются:

недостаток межведомственного взаимодействия государственных органов власти федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления при оказании государственных и муниципальных услуг, необходимость личного многократного посещения заявителем различных органов власти всех уровней в целях сбора, согласования и представления документов, необходимых для получения услуги;

отсутствие синхронизированных графиков работы ведомств и организаций, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, что ведет к увеличению для заявителя временных затрат при получении услуг;

недостаточная эффективность существующей системы обратной связи с получателями государственных и муниципальных услуг;

недостаточный уровень внедрения в деятельность органов исполнительной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления Атяшевского муниципального района информационно-коммуникационных технологий для обеспечения межведомственного информационного обмена.

возникновение коррупционных рисков в процессе получения государственных и муниципальных услуг при наличии нескольких инстанций в процессе предоставления услуг;

недостаточное информирование граждан и организаций о порядке получения услуги и документах, необходимых для их получения.

Механизм повышения качества и доступности услуг носит комплексный характер и затрагивает различные аспекты государственного и муниципального управления. Среди них наибольшую актуальность на данном этапе имеют:

развитие технологий предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием межведомственного взаимодействия и оказание услуг в электронном виде;

усовершенствование предоставления необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг и взимание платы за их оказание;

расширение перечня государственных и муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров;

развитие территориально обособленных структурных подразделений МФЦ в крупных сельских поселениях Атяшевского муниципального района.

Указом Президента Российской Федерации установлен целевой показатель - доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления услуг к 2015 году - не мене 90%, а также установлено обеспечение достижения следующих показателей:

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов;

доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов.

К настоящему моменту Администрацией Атяшевского муниципального района для достижения указанных показателей уже реализованы базовые мероприятия, в том числе:

разработаны и утверждены административные регламенты по большинству муниципальных услуг (функций),

разработаны и утверждены перечни государственных и муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров;

сведения об услугах размещены на официальном сайте Администрации Атяшевского муниципального района

открыт многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

создаются территориально обособленные структурные подразделения (ТОСПы) МФЦ в Аловском и Атяшевском сельских поселениях Атяшевского муниципального района.

Ключевой мерой, направленной на повышение качества и доступности оказываемых услуг, стало создание муниципального казенного учреждения Атяшевского муниципального района "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ).

В июле 2013 года для приема населения в Атяшевском муниципальном районе открыто новое современное здание МФЦ. Площадь здания - 400 кв. м., в том числе площадь операционного зала - 158 кв. м. Количество окон для приема населения - 7. Количество входов - 2 (центральный, оснащенный пандусом и аварийный). Транспортная доступность - МФЦ расположен в нескольких минутах ходьбы от автобусной остановки. Имеется парковка для автотранспорта. Штат сотрудников укомплектован 4-мя универсальными специалистами МФЦ по приему-выдаче документов.

В порядке исполнения требований Постановления Правительства РФ N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", в МФЦ размещен компьютер для доступа заявителей к "Порталу государственных и муниципальных услуг" и бесплатного доступа посетителей к справочно-правовым системам. Организован бесплатный туалет для посетителей МФЦ, помещение оснащено системой кондиционирования, организован детский уголок с мягкой мебелью и столиком для рисования.

Создание МФЦ стало первым шагом в обеспечении возможности получения услуг на всей территории Атяшевского района по принципу "одного окна", которая ориентирована на результат с точки зрения конечного потребителя и обеспечивает:

снижение нагрузки на заявителя по сбору, согласованию, заполнению и представлению документов, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг;

сокращение времени ожидания и сроков предоставления государственных и муниципальных услуг;

упрощение процедур их получения, ликвидации посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения услуг;

решение проблемы межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Мордовия, установления и развития информационного обмена.

Кроме того, это позволит заявителю получать необходимые государственные и муниципальные услуги, как традиционным способом, так и в электронном виде с использованием на базе МФЦ доступа к порталам государственных и муниципальных услуг.

Приоритетной задачей является создание дополнительных пунктов приема и выдачи документов в наиболее крупных сельских поселениях Атяшевского муниципального района, что обеспечит возможность получения услуг населением и организациями по единым стандартам.

Основным препятствием для перехода к оказанию всех услуг по принципу "одного окна" является недостаточное развитие механизма межведомственного взаимодействия. Это касается предоставления услуг не только на базе МФЦ, но и непосредственно исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Другая ключевая мера, направленная на повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, - обеспечение возможности предоставления услуг в электронном виде.

Не менее остро стоит проблема оптимизации предоставления государственных (муниципальных) функций, оказываемых исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления. В этой части требуется обеспечить контроль за исполнением утвержденных административных регламентов, их соответствие действующему законодательству Российской Федерации, Республики Мордовия.

Одним из основных недостатков сложившейся системы управления предоставлением услуг является отсутствие полноценной системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

Задача повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг не может носить единовременный характер. В связи с этим потребуется постоянно проводить оценку уровня удовлетворенности получателей услуг, уровня качества предоставления услуг, выявлять сложившие недостатки предоставления услуг и предпринимать меры, направленные на повышение качества предоставления услуг.

В основу системы мониторинга качества услуг необходимо заложить такой инструментарий, как анкетирование получателей услуг на постоянной основе, проведение сравнительного анализа практики предоставления услуг в Атяшевском муниципальном районе по отношению к иным муниципальным районам Республики Мордовия, анализ жалоб и обращений граждан и организаций по вопросам предоставления услуг.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является снижение административных барьеров, оптимизация, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Атяшевском муниципальном районе.

Для достижения цели Подпрограммы должны быть решены следующие задачи:

1. Реализация общесистемных мер по снижению административных барьеров и повышению доступности государственных и муниципальных услуг в Атяшевском муниципальном районе.

2. Создание и развитие в Атяшевском муниципальном районе системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

3. Проведение мероприятий по переводу муниципальных услуг в электронную форму.

4. Организация мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг Атяшевском муниципальном районе, в том числе по принципу "одного окна".

5. Информационное и методическое сопровождение мероприятий Подпрограммы.

3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы

Реализация всех мероприятий позволит к окончанию реализации Подпрограммы обеспечить:

повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на территории Атяшевского муниципального района;

снижение организационных, временных и финансовых затрат на преодоление административных барьеров;

обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

решение проблемы межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Мордовия, установления и развития информационного обмена;

повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения услуг;

создание системы мониторинга информации об уровне предоставления государственных и муниципальных услуг;

повышение степени удовлетворенности пользователей государственных и муниципальных услуг;

увеличение числа граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональном центре предоставления муниципальных услуг.

4. Сроки реализации Подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период 2016 - 2020 годы поэтапно- один год один этап.

5. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Достижение цели и решение задач Подпрограммы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям мероприятий в соответствии с Перечнем мероприятий Подпрограммы, приведенным в приложении N 1.

6. Основные меры правового регулирования

Для реализации Подпрограммы планируется применять меры правового регулирования.

В связи с изменением законодательства Российской Федерации и в целях эффективной реализации мероприятий Подпрограммы в течение периода ее действия участники подпрограммы разрабатывают муниципальные нормативные правовые акты Атяшевского района Республики Мордовия, вносят изменения в административные регламенты предоставления муниципальных услуг.

7. Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

В результате реализации настоящей Подпрограммы планируется достижение следующих основных показателей:

увеличение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления в Атяшевском муниципальном районе государственных и муниципальных услуг не менее 96% к концу 2016 года;

увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе на базе МФЦ, до 100% к 2016 году;

увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов;

снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в органы местного самоуправления Атяшевского муниципального района для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, до 2 раз в 2016 году;

сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в МФЦ или органы местного самоуправления Атяшевского муниципального района для получения государственных (муниципальных) услуг до 10 минут в 2016 году.

Данный процесс характеризуется целевыми показателями (индикаторами), приведенными в приложении N 2 к настоящей программе.

8. Влияние внешних факторов и условий на достижение целевых индикаторов и показателей Подпрограммы

Основные риски реализации Подпрограммы можно подразделить на внутренние и внешние.

1. К внутренним рискам относятся:

1) нарушение сроков реализации Подпрограммы вследствие недостаточной эффективности планирования и реализации мероприятий;

2) неэффективное расходование финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы.

2. К внешним рискам можно отнести:

1) нормативно-правовые:

риски изменения действующего законодательства, регулирующего полномочия органов местного самоуправления в целом, что может оказать негативное влияние на кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий Подпрограммы;

2) социально-экономические:

риск перехода квалифицированных кадров из числа исполнителей Подпрограммы в другие отрасли экономики вследствие причин социально-экономического характера; также этот риск может проявиться в замещении освободившихся должностей сотрудниками с низкой профессиональной квалификацией.

9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств бюджета Атяшевского муниципального района.

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 16152,2 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 2923,1 тыс. рублей;

2017 год - 3069,3 тыс. рублей;

2018 год - 3222,8 тыс. рублей;

2019 год - 3383,9 тыс. рублей;

2020 год - 3553,1 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы подлежат ежегодному уточнению.

10. Меры регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, могут быть:

1. Нарушение сроков реализации Подпрограммы вследствие недостаточной эффективности планирования и реализации мероприятий.

Для минимизации данного риска предполагается проводить такие мероприятия, как:

назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий подпрограммы;

принятие подробного плана мероприятий по реализации каждого проекта.

2. Нерегламентированные затруднения и сбои при реализации процедур государственными и муниципальными служащими. Корректировка устоявшихся административных процессов может привести к нарушениям в исполнении новых административных процедур.

Для минимизации данного риска планируется реализовывать следующие мероприятия:

проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг;

оперативное внесение изменений в административные регламенты подготовки и выдачи документов, принятие организационно-технических мер.

Также существуют и финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования муниципальной подпрограммы. Возникновение данных рисков может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, выполнению не в полном объеме или невыполнению как непосредственных, так и конечных результатов муниципальной Подпрограммы.

Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры: ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов.

11. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Общая оценка вклада Подпрограммы в экономическое развитие муниципального образования заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств, выделяемых на повышение качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, и решении задач, поставленных в рамках проведения административной реформы в Атяшевском муниципальном районе.

Методика расчета значений показателей эффективности реализации муниципальной подпрограммы приведена в приложении N 3 к муниципальной подпрограмме.

Приложение N 1

Перечень
мероприятий Подпрограммы

N	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия (тыс. руб.)	В том числе
				2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Нормативно-правовое обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ
1.1	Приведение административных регламентов муниципальных услуг в соответствие с текущим законодательством.		-	-	-	-	-	-
1.2	Проведение анализа норм муниципальных нормативно-правовых актов, регулирующих предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ, на предмет наличия ограничений, в том числе в части приема и выдачи документов сотрудниками МФЦ, доступа сотрудников МФЦ к муниципальным информационным системам		-	-	-	-	-	-
1.3	Разработка и принятие нормативных правовых актов органов местного самоуправления, направленных на расширение предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, а также утверждение расширенного перечня муниципальных услуг, предоставление которых организуется на базе МФЦ		-	-	-	-	-	-
2.	Организационные мероприятия
2.1.	Развитие в Атяшевском муниципальном районе системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ, в том числе:		16152,2	2923,1	3069,3	3222,8	3383,9	3553,1
2.1.1.	Обеспечение деятельности МФЦ Атяшевского муниципального района (оплата труда, содержания помещения, налогов и других обязательных платежей, приобретение прочих материальных запасов)	Средства бюджета Атяшевского муниципального района	15852,2	2783,1	3029,3	3182,8	3343,9	3513,1
2.1.2.	Развитие технологий предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием межведомственного электронного взаимодействия		-	-	-	-	-	-
2.1.3.	Развитие технологий предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде		-	-	-	-	-	-
2.1.4.	Дальнейшее развитие АИС "МФЦ" в Атяшевском муниципальном районе и ее интеграция с информационными системами федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления Атяшевского муниципального района для повышения эффективности оказания государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям		-	-	-	-	-	-
2.1.5.	Переход МФЦ на единый фирменный стиль: наружное и внутреннее оформление помещений, фасадов зданий МФЦ и территориально обособленных структурных подразделений МФЦ (использование фирменного цвета единого стиля), корпоративной одежды, деловой документации, рекламных материалов и т.д.		100,0	100,0	-	-	-	-
2.1.6.	Повышение уровня квалификации специалистов МФЦ (проведение семинаров, стажировка в органах, услуги которых предоставляются в МФЦ)		50,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
2.1.7.	Информационное сопровождение создания и функционирования МФЦ и территориально обособленных структурных подразделений МФЦ: разработка информационных материалов и публикация их в СМИ, а также на официальных сайтах МФЦ и органов местного самоуправления Атяшевского муниципального района; разработка информационных материалов, размещаемых и распространяемых в МФЦ; проведение специализированных мероприятий (конференций, семинаров)		150,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
3.	Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг
3.1.	Мероприятия по проведению мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ Атяшевского муниципального района		-	-	-	-	-	-
3.2.	Мероприятия по проведению мониторинга удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг		-	-	-	-	-	-

Приложение N 2

Показатели
результативности реализации мероприятий Подпрограммы

Наименование	N п/п	Ед. изм.	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных и государственных услуг	1.	%	96	97	98	98	98
Доля граждан, имеющих доступ к получению муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах.	2.	%	90	90	90	90	90
Доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме	3.	%	40	50	70	70	70
Снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	4.	разы	До 2 раз	До 2 раз	До 2 раз	До 2 раз	До 2 раз
Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения муниципальных услуг	5.	мин	15	10	10	10	10

Приложение N 3

Методика
расчета значений показателей эффективности реализации муниципальной Подпрограммы

N п/п	Наименование показателя	Методика расчёта
1.	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе:	Значение показателя определяется по формуле на основе данных социологических опросов заявителей: Дуд = (Дз + Дзмфц)/2
2.	Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно органами местного самоуправления Атяшевского муниципального района Республики Мордовия	Значение показателя определяется на основании данных мониторинга, путем проведения опросов заявителей, обращающихся за получением услуги непосредственно в органы местного самоуправления. Дз= Кз/Оз х 100%, где: Дз - доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных муниципальных услуг непосредственно в органах местного самоуправления от общего числа опрошенных заявителей; Кз - количество заявителей, которые ответили положительно на вопрос об удовлетворенности качеством предоставления муниципальной услуги, предоставленной непосредственно в органе местного самоуправления; Оз - общее число заявителей, обратившихся за получением услуги непосредственно в органы местного самоуправления, участвовавших в опросе
3.	Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ Атяшевского муниципального района	Значение показателя определяется по формуле на основе данных социологических опросов заявителей: Дзмфц = Кзмфц / Оз x 100%, где: Дзмфц - доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления муниципальных услуг на базе МФЦ от общего числа опрошенных заявителей; Кзмфц - количество заявителей, которые ответили положительно на вопрос об удовлетворенности качеством предоставления муниципальной услуги на базе МФЦ; Оз - общее число заявителей, обратившихся за получением услуги в МФЦ, участвовавших в опросе
4.	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на территории Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, в том числе в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг	Значение показателя определяется в соответствии с методикой, утвержденной протоколом Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 30.10.2012 N 135 (с учетом изменений, утвержденных протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 13 ноября 2013 года N 138).
5.	Доля субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных качеством предоставления государственных (муниципальных) услуг в Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, от общего числа опрошенных представителей субъектов малого и среднего предпринимательства	Значение показателя определяется по формуле на основе данных социологических опросов субъектов малого и среднего бизнеса: Дз = Кз/Оз х 100%, где: Дз - доля субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных качеством предоставления государственных (муниципальных) услуг в муниципальном образовании; Кз - количество субъектов малого и среднего бизнеса, которые ответили положительно на вопрос об удовлетворенности качеством предоставления государственных (муниципальных) услуг в муниципальном образовании; Оз - общее количество опрошенных субъектов малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании
6.	Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	Значение показателя определяется на основе данных мониторинга по каждой услуге, связанной со сферой предпринимательской деятельности. В ходе опросов выясняется количество обращений каждого заявителя для получения конкретной услуги. Среднее число обращений определяется путем деления суммы всех выявленных значений по числу обращений на количество опрошенных респондентов
7.	Доля случаев нарушения нормативных сроков и порядка предоставления муниципальных услуг	Показатель определяется на основе данных мониторинга путем сравнения фактического срока получения муниципальной услуги, указанного заявителем в ходе опроса, с нормативно установленным сроком по данной услуге. Значение показателя определяется по формуле: С= Кснс/Ко х 100% где: С - доля случаев нарушения нормативных сроков предоставления муниципальных услуг; Кснс - количество выявленных в ходе опроса случаев нарушения сроков предоставления муниципальных услуг; Ко - общее количество опрошенных обратившихся за получением услуг
8.	Время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения муниципальных услуг	Значение показателя определяется на основе данных мониторинга по формуле: , где: T - среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения муниципальных услуг; Тi - время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения муниципальных услуг по каждому случаю обращения; n - общее количество обращений заявителей в орган местного самоуправления для получения муниципальных услуг
9.	Доля муниципальных услуг (функций), информация о которых содержится в Республиканском реестре государственных и муниципальных услуг(функций) Республики Мордовия и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), от общего количества муниципальных услуг	Значение показателя определяется по формуле: Дру = Кру / Оку x 100%, Дру - доля муниципальных услуг (функций), информация о которых содержится в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций); Кру - количество муниципальных услуг (функций), информация о которых содержится в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (сведения из Федерального реестра); Оку - общее количество муниципальных услуг (функций) в муниципальном образовании.

Подпрограмма
"Повышение эффективности обслуживания муниципальных учреждений на 2016 - 2020 годы"муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления Атяшевского муниципального района на 2016 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма)

Паспорт
Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Муниципальное казенное учреждение Атяшевского муниципального района "Центр обслуживания муниципальных учреждений"
Соисполнители Подпрограммы	Администрация Атяшевского муниципального района
Участники Подпрограммы	Муниципальное казенное учреждение Атяшевского муниципального района "Центр обслуживания муниципальных учреждений"
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	Система программных мероприятий обеспечивающих достижение намеченных результатов
Цель Подпрограммы	Повышение качества, ведения бухгалтерского, налогового и статистического учета доходов и расходов подведомственных учреждений составление требуемой отчетности в соответствии с инструкциями и предоставление ее в установленные сроки; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных органов, муниципальных казенных и бюджетных учреждений, а также планирование закупок, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе приемка поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты для органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений; обеспечение надлежащей эксплуатации здания, обслуживания служебного легкового транспорта для нужд муниципальных учреждений и органов местного самоуправления
Задача Подпрограммы	Повышение качества бухгалтерского учета, налогового и статистического учета доходов и расходов подведомственных учреждений
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Оснащенность рабочих мест материально-техническим оборудованием и лицензионным программным продуктом 100%; доля специалистов основного персонала с высшим образованием не менее 100%.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2016 - 2020 годы (поэтапно - один год один этап)
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	Подпрограмма финансируется за счет бюджета Атяшевского муниципального района Республики Мордовия. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 38741,1 тыс. руб. в том числе: 2016 год - 7273,5 тыс. рублей; 2017 год - 7606,4 тыс. рублей; 2018 год - 7641,6 тыс. рублей; 2019 год - 7948,6 тыс. рублей; 2018 год - 8271,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Повышение качества бухгалтерской услуги по обеспечению качественной организации и ведения бухгалтерского, налогового и статистического учета и отчетности

1. Характеристика текущего состояния, основные показатели и анализ рисков реализации Подпрограммы

Муниципальное казенное учреждение Атяшевского муниципального района "Центр обслуживания муниципальных учреждений" (далее - МКУ "Центр обслуживания муниципальных учреждений") создано в целях ведения бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений. Органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя МКУ "Центр обслуживания муниципальных учреждений", является Администрация Атяшевского муниципального района Республики Мордовия. МКУ "Центр обслуживания муниципальных учреждений" осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Администрацией Атяшевского муниципального района, с финансовым управлением Администрации Атяшевского муниципального района - главным распорядителем бюджетных средств обслуживаемых учреждений бюджетной сферы, наделена полномочиями по осуществлению экономических расчетов расходов на содержание учреждения и оплату труда в соответствии с действующими нормативами.

МКУ "Центр обслуживания муниципальных учреждений" предоставляет бухгалтерские услуги подведомственным учреждениям.

Для выполнения своих полномочий необходимо организационное, материально-техническое, информационное, финансовое обеспечение лиц, входящих в состав МКУ "Центр обслуживания муниципальных учреждений", для выполнения ими служебных обязанностей.

В ходе реализации Подпрограммы должна быть решена задача повышения качества выполняемых функций, повышение эффективности и результативности деятельности МКУ "Центр обслуживания муниципальных учреждений" по ведению бюджетного и налогового учета и отчетности.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение качества, ведения бухгалтерского, налогового и статистического учета доходов и расходов, составление требуемой отчетности и предоставление ее в соответствии с инструкциями и в установленные сроки.

Бухгалтерский учет отражает информацию о количественной и качественной стороне хозяйственных операций путем ее регистрации в натуральном и денежном выражении на основе документальных и обоснованных фактов.

По итогам реализации подпрограммы должны быть обеспечены:

своевременная выплата заработной платы и иных выплат сотрудникам МКУ "Центр обслуживания муниципальных учреждений";

обеспечение услугами связи (местной, внутризоновой, междугородней, интернет, почтовой, телеграфной, в системе электронного документооборота),

обеспечение каждого сотрудника необходимым техническим оборудованием, оргтехникой, запасными частями и принадлежностями к ним, мебелью, канцелярскими и хозяйственными товарами, бланками, печатями, штампами;

обеспечение информационного обслуживания (возможность работы в справочно-правовых системах, получение статистических данных и т.д.) обеспечение необходимыми программными продуктами, их техническое сопровождение, регулярное обновление;

обеспечение ремонта мебели, технического обслуживания и бесперебойной работы оборудования, оргтехники МКУ "Центр обслуживания муниципальных учреждений";

обеспечение безопасности информационных систем и баз данных;

уплата налогов, сборов и иных платежей в бюджеты разных уровней в соответствии с действующим законодательством;

обеспечение публикации в средствах массовой информации необходимой информации и сведений, предусмотренных действующим законодательством;

обеспечение своевременного и качественного обслуживания служебного легкового транспорта для нужд муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, в том числе поддержание его в технически исправном состоянии, приобретение эксплуатационных материалов (бензина, масел, запасных частей, прохождение технического осмотра, техническое обслуживание, сезонное обслуживание, текущий ремонт, страхование ОСАГО и др.);

обеспечение безопасности перевозок детей при эксплуатации школьных автобусов.

выполнение других мероприятий, направленных на обеспечение деятельности МКУ "Центр обслуживания муниципальных учреждений".

В условиях рыночных отношений и становления новых видов, форм хозяйственной деятельности процессы предоставления и потребления услуг, финансовое состояние организации приобретают особую актуальность, поэтому совершенствуется управление контролем планирования и анализа хозяйственной деятельности, усиливается значение бухгалтерского учета для будущих перспектив развития.

Главная цель бухгалтерского учета - это своевременное предоставление достоверной данных о деятельности организации для принятия обоснованных управленческих решений в вопросах конкурентоспособности услуг и укрепления стабильного положения организации на производственном рынке.

Поэтому целью подпрограммы является повышение качества, ведения бухгалтерского, налогового и статистического учета доходов и расходов, составление требуемой отчетности и предоставление ее в соответствии с инструкциями и в установленные сроки.

Так как основной целью деятельности МКУ "Центр обслуживания муниципальных учреждений" является квалифицированное ведение бюджетного и налогового учета и отчетности в соответствии с действующими нормативными документами и заключенными соглашениями, предоставление бюджетной, налоговой, статистической отчетности в установленном порядке. МКУ "Центр обслуживания муниципальных учреждений" обеспечивает бюджетным и казенным учреждениям муниципального района экономическую и аналитическую информацию о состоянии финансово-хозяйственной деятельности учреждений. Осуществляет предварительный контроль за своевременным и правильным оформлением первичных учетных документов и законностью совершаемых операций, за правильным расходованием целевых бюджетных и внебюджетных средств по утвержденным сметам, контроль за наличием и движением имущества, использованием товарно-материальных ценностей, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с нормативами. К функциям МКУ "Центр обслуживания муниципальных учреждений" так же относится своевременное проведение расчетов с организациями и физическими лицами, предупреждение бюджетных и казенных учреждений муниципального района о возможных последствиях осуществляемых хозяйственных операций.

МКУ "Центр обслуживания муниципальных учреждений" оказывает помощь учреждениям в разработке мер, направленных на обеспечение экономии средств, выявление резервов и рациональное использование всех видов ресурсов.

Поэтому повышение качества бухгалтерского учета позволит сэкономить средства бюджета Атяшевского муниципального района и предупредить возможности их нецелевого использования.

подпрограмма будет реализовываться в течение 2016 - 2020 годов поэтапно, один год один этап.

Объем муниципальной услуги (в натуральных показателях) будут реализовываться в соответствии с планом реализации подпрограммы Приложение 1.

3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы

В результате реализации программы к 2020 году предполагается:

повышение качества бухгалтерской услуги по обеспечению качественной организации и ведения бухгалтерского, налогового и статистического учета и отчетности;

оснащенность рабочих мест материально-техническим оборудованием и лицензионным программным продуктом 100%;

доля специалистов основного персонала с высшим образованием не менее 100%.

4. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация программы предполагается в 5 этапов в течение 2016 - 2020 годов:

1 этап - 2016 год;

2 этап - 2017 год;

3 этап - 2018 год;

4 этап - 2019 год;

5 этап - 2020 год.

5. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Перечень программных мероприятий приведен в Приложении 2 к настоящей подпрограмме.

6. Основные меры правового регулирования

Применение мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы будут реализовываться на основании внесения изменений в Постановление Администрации Атяшевского муниципального района об утверждении программы "Повышения эффективности муниципального управления Атяшевского муниципального района на 2016 - 2020 годы".

7. Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации подпрограммы, являются:

оснащенность рабочих мест материально-техническим оборудованием и лицензионным программным продуктом;

доля специалистов основного персонала с высшим образованием не менее 100%.

Сведения о показателях подпрограммы и их значениях по годам приведены в Приложении 3.

8. Влияние внешних факторов и условий на достижение целевых индикаторов и показателей Подпрограммы

Целевые показатели (индикаторы) реализации муниципальной подпрограммы оцениваются в целом для программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации муниципальной программы.

При реализации целей и задач подпрограммы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Возникновение рисков может быть обусловлено недостаточным финансированием мероприятий подпрограммы. Управление рисками планируется осуществлять на основе регулярного мониторинга реализации подпрограммы.

Основные риски реализации подпрограммы можно подразделить на внутренние и внешние.

1. К внутренним рискам относятся:

1.1) нарушение сроков реализации подпрограммы вследствие недостаточной эффективности планирования и реализации мероприятий;

1.2) неэффективное расходование финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы.

2. К внешним рискам можно отнести:

2.1) нормативно-правовые:

риски изменения действующего законодательства, регулирующего полномочия органов местного самоуправления в целом, что может оказать негативное влияние на кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий подпрограммы;

2.2) социально-экономические:

риск перехода квалифицированных кадров из числа исполнителей подпрограммы в другие отрасли экономики вследствие причин социально-экономического характера; также этот риск может проявиться в замещении освободившихся должностей сотрудниками с низкой профессиональной квалификацией;

К основным рискам относятся также факторы, связанные с ухудшением материального положения граждан и недостаточностью бюджетного финансирования на социальное обеспечение малоимущих граждан, что может привести к усилению в обществе правового нигилизма и развитию антиобщественных моделей поведения среди граждан вследствие ограничения доступности квалифицированной юридической помощи.

9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы представлен в таблице.

Финансирование Подпрограммы осуществляется из бюджета Атяшевского муниципального района.

Источники финансирования	Сумма муниципальной подпрограммы, тыс. руб.
	2016	2017	2018	2019	2020
Средства местного бюджета	7273,5	7606,4	7641,6	7948,6	8271
ИТОГО	38741,1

Основными направлениями расходования средств подпрограммы являются выплата заработной платы работникам МКУ "Центр обслуживания муниципальных учреждений" обеспечение услугами связи, приобретение материально-технических запасов, обеспечение эксплуатации зданий и помещений, занимаемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, обеспечение своевременного и качественного обслуживания служебного легкового транспорта для нужд муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, в том числе поддержание его в технически исправном состоянии, приобретение эксплуатационных материалов (бензина, масел, запасных частей, прохождение технического осмотра, техническое обслуживание, сезонное обслуживание, текущий ремонт, страхование ОСАГО и др.),обеспечение безопасности перевозок детей при эксплуатации школьных автобусов.

10. Меры регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы

Минимизировать возможные отклонения в реализации подпрограммы позволит осуществление рационального управления ее осуществлением. Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, минимизации их последствий будет осуществляться регулярный контроль реализации основных мероприятий подпрограммы и расходования финансовых ресурсов, включая возможные меры усиления контроля за финансово-экономической деятельностью участников реализации подпрограммы на всех этапах ее выполнения.

Управление рисками возможно посредством своевременной корректировки положений подпрограммы.

Управление рисками перехода квалифицированных кадров в другие отрасли экономики путем проведения сбалансированной социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства, а также посредством повышения финансирования социальных программ в муниципальной службы и выработки мер социальной защиты сотрудников органов местного самоуправления Атяшевского муниципального района.

Управление риском, связанными с ухудшением материального положения граждан может быть осуществлено на основе:

проведения мониторинга правоприменения, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации" в целях совершенствования правовой системы страны;

практической реализации мероприятий, заложенных в Основах государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан.

11. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности выполнения Подпрограммы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, соисполнителей подпрограммы оперативной информацией о промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий подпрограммы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации. Периодичность оценки эффективности выполнения Подпрограммы определяется периодичностью сбора информации в ходе проведения мониторинга достижения показателей, выполнения мероприятий Подпрограммы, поступления и расходования предусмотренных по Подпрограмме финансовых средств.

Эффективность выполнения Подпрограммы оценивается по трем критериям:

степень достижения целей и решения задач Подпрограммы в целом за весь период ее реализации;

степень реализации мероприятий, в том числе выполнения плана по реализации Подпрограммы, а также степень достижения запланированных результатов реализации подпрограммы в отчетном году (результативность реализации);

степень соответствия полученных результатов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств.

При этом оценка эффективности Подпрограммы основана на оценке ее результативности с учетом реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение сферы реализации данной подпрограммы.

Полученная информация о ходе и промежуточных результатах реализации подпрограммы носит обобщенный характер. При этом данная информация может быть недостаточно достоверна. Степень достижения запланированного уровня затрат оценивается путем сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию подпрограммы в отчетном году с их плановыми значениями.

Соответствующая оценка осуществляется финансово-экономическими подразделениями ответственного исполнителя и соисполнителей исходя из требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

В ходе оценки проводится анализ размеров и причин возникновения экономии бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Подпрограммы.

По итогам оценки делается вывод о признании организации распределения и расходования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы:

эффективной; в целом эффективной; неэффективной.

При оценке выполнения плана по реализации Подпрограммы проводится сравнение:

фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными;

фактически полученных результатов с ожидаемыми.

Оценка осуществляется в целом по Подпрограмме.

При реализации в установленные сроки не менее 90% запланированных мероприятий и получении не менее 90% ожидаемых результатов степень выполнения плана признается высокой.

Степень выполнения плана считается удовлетворительной в случае выполнения в установленные сроки не менее 75% запланированных мероприятий и получения не менее 75% ожидаемых результатов.

При более низких показателях выполнения плана по реализации Подпрограммы данной работе дается неудовлетворительная оценка.

Неудовлетворительная оценка выполнения плана реализации подпрограммы подлежит дополнительной экспертной проверке, в ходе которой проводится анализ и ранжирование важности мероприятий, а также выясняются причины неисполнения (нарушения сроков), несоответствия полученных результатов плановым.

Предполагается, что реализация подпрограммных мероприятий к 2020 году позволит обеспечить:

повышение качества бухгалтерской услуги по обеспечению качественной организации и ведения бухгалтерского, налогового и статистического учета и отчетности для подведомственных организаций;

укрепление материально-технической базы учреждения;

улучшение планирования закупок на товары, услуги и работы;

улучшение оснащенности рабочих мест материально-техническим оборудованием и лицензионным программным продуктом;

улучшение обеспечения надлежащей эксплуатации зданий и помещений;

обеспечение своевременного и качественного обслуживания служебного легкового транспорта для нужд муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, в том числе поддержание его в технически исправном состоянии, приобретение эксплуатационных материалов (бензина, масел, запасных частей, прохождение технического осмотра, техническое обслуживание, сезонное обслуживание, текущий ремонт, страхование ОСАГО и др.)

обеспечение безопасности перевозок детей при эксплуатации школьных автобусов.

Приложение 1
к подпрограмме "Повышение
эффективности обслуживания
муниципальных учреждений
в Атяшевском муниципальном
районе на 2016 - 2020 годы

Объем
муниципальной услуги (в натуральных показателях) на 2016 год - 2020 годы

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей объема муниципальной услуги на отчетный год и плановый период					Источник информации о значении показателя
		2016	2017	2018	2019	2020
Количество учреждений	Ед.	43	43	43	43	43	Информация руководителя учреждения

Приложение 2
к подпрограмме "Повышение
эффективности обслуживания
муниципальных учреждений
в Атяшевском муниципальном
районе на 2016 - 2020 годы

Перечень
мероприятий Подпрограммы на 2016 - 2020 годы

Наименование	Исполнитель мероприятия	Источники финансового обеспечения (расшифровать)	Объем средств на реализацию подпрограммы на отчетный год и плановый период, тыс. рублей							Планируемое значение показателя на реализацию подпрограммы на отчетный год и плановый период
			всего	2016	2017	2018	2019	2020		2016		2017	2018	2019	2020
Повышение качества, ведения бухгалтерского, налогового и статистического учета доходов и расходов, составление требуемой отчетности и предоставление ее в соответствии с инструкциями и в установленные сроки
Обеспечение функционирования МКУ "Центр обслуживания муниципальных учреждений" и укрепление материально-технической базы учреждения	МКУ "Центр обслуживания муниципальных учреждений"	средства бюджета Атяшевского муниципального района	38741,1	7273,5	7606,4	7641,6	7948,6		8271,0		х	х	х	х	х

Приложение 3
к подпрограмме "Повышение
эффективности обслуживания
муниципальных учреждений
в Атяшевском муниципальном
районе на 2016 - 2020 годы

Целевые показатели
реализации подпрограммы на 2016 - 2020 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	Формула расчета	Значения показателей качества муниципальной услуги на отчетный год и плановый период					Источник информации о значении показателя (исходные данные для ее расчета)
			2016	2017	2018	2019	2020
Оснащенность рабочих мест материально-техническим оборудованием и лицензионным программным продуктом	%	(Кр/Кмтлп)*100, где: Кр - количество работников учреждения, непосредственно выполняющих функции по оказанию услуги, Кмтлп - число материально-технического оборудования и лицензионного программного продукта	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	Информация руководителя учреждения
Доля специалистов основного персонала с высшим образованием не менее 100%	%	(Кол-во специалистов с высш. образованием/кол-во спец. основного персонала)*100	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	Информация руководителя учреждения