Статья 5. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Статья 5. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Бюджетные полномочия осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Дубенского муниципального района и настоящим Положением, решениями Совета депутатов Дубенского муниципального района, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами Администрации Дубенского муниципального района.

1. Совет депутатов Дубенского муниципального района:

рассматривает и утверждает бюджет Дубенского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период и отчет о его исполнении;

устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

устанавливает льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

устанавливает единые для всех поселений Дубенского муниципального района нормативы распределения в бюджеты поселений отдельных налоговых и неналоговых доходов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской федерации или законами Республики Мордовия в бюджет Дубенского муниципального района;

определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета Дубенского муниципального района;

определяет правовой статус органов, осуществляющих внешний муниципальный контроль;

принимает программу социально-экономического развития Дубенского муниципального района;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

2. Контрольно-счетная комиссия Дубенского муниципального района осуществляет следующие бюджетные полномочия:

контроль за исполнением бюджета Дубенского муниципального района;

экспертиза проектов бюджета Дубенского муниципального района;

внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Дубенского муниципального района;

организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Дубенского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Дубенского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Дубенского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Дубенского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Дубенского муниципального района и имущества, находящегося в собственности Дубенского муниципального района;

финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

анализ бюджетного процесса в Дубенского муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

подготовка информации о ходе исполнения бюджета Дубенского муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов Дубенского муниципального района и Главе Дубенского муниципального района;

контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Дубенского муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Дубенского муниципального района;

осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с соглашениями, заключенными Советом депутатов Дубенского муниципального района с представительными органами поселений;

участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением.

3. Глава Дубенского муниципального района:

вносит на рассмотрение Совета депутатов Дубенского муниципального района проект бюджета Дубенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период с необходимыми документами и материалами, проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете Дубенского муниципального района на текущий финансовый год, а также отчет об исполнении бюджета Дубенского муниципального района за истекший финансовый год;

утверждает отчеты об исполнении бюджета Дубенского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет их в Совет депутатов Дубенского муниципального района и контрольно-счетную комиссию администрации Дубенского муниципального района;

вносит на рассмотрение Совета депутатов Дубенского муниципального района нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение и отмену налоговых льгот по местным налогам;

в случае внесения на рассмотрение нормативных правовых актов Совета депутатов Дубенского муниципального района, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов иными субъектами правотворческой инициативы, дает в обязательном порядке заключения на внесенные акты;

заключает договор от имени Дубенского муниципального района о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями в соответствии с решением о бюджете Дубенского муниципального района Республики Мордовия;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

4. Администрация Дубенского муниципального района Республики Мордовия:

участвует в разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики Дубенского муниципального района;

разрабатывает и обеспечивает выполнение планов и программ социально-экономического развития Дубенского муниципального района;

устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета Дубенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

определяет порядок ведения реестра расходных обязательств;

от имени Дубенского муниципального района осуществляет муниципальные внутренние заимствования, предоставляет гарантии от имени Дубенского муниципального района;

устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Дубенского муниципального района, предусмотренных в бюджете Дубенского муниципального района;

утверждает порядок ведения долговой книги Дубенского муниципального района;

устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями;

принимает муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;

устанавливает порядок, определяющий сроки реализации муниципальных программ, порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации;

утверждает муниципальные программы (подпрограммы);

устанавливает порядок проведения и критерии оценки реализации муниципальных программ;

устанавливает порядок формирования муниципальных заданий и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;

является администратором доходов бюджета Дубенского муниципального района;

обеспечивает управление муниципальным долгом.

5. Финансовое управление администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия:

ежегодно составляет проект бюджета Дубенского муниципального района Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период, направляет его Главе Дубенского муниципального района для последующего представления его в Совет депутатов Дубенского муниципального района для утверждения;

организует исполнение бюджета Дубенского муниципального района Республики Мордовия;

составляет сводную бюджетную отчетность об исполнении бюджета Дубенского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и представляет на утверждение Главе Дубенского муниципального района с последующим направлением в Совет депутатов Дубенского муниципального района;

составляет отчет об исполнении бюджета Дубенского муниципального района за истекший финансовый год, направляет его Главе Дубенского муниципального района для последующего его представления в Совет депутатов Дубенского муниципального района для утверждения;

представляет отчет об исполнении бюджета Дубенского муниципального района за истекший финансовый год в установленном порядке в Министерство финансов Республики Мордовия;

управляет муниципальным долгом в порядке, установленном Администрацией Дубенского муниципального района;

ведет муниципальную долговую книгу, осуществляет учет и контроль за состоянием долговых обязательств Дубенского муниципального района;

составляет и ведет сводную бюджетную роспись Дубенского муниципального района;

вносит изменения в сводную бюджетную роспись Дубенского муниципального района;

организует финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, составляет бюджетную отчетность Дубенского муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Дубенского муниципального района;

проводит в пределах своей компетенции тематические проверки получателей, главных распорядителей, распорядителей средств бюджета Дубенского муниципального района;

вправе требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей материалы, необходимые для составления проекта бюджета Дубенского муниципального района и отчета о его исполнении;

утверждает для главных распорядителей, распорядителей и получателей лимиты бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;

вносит изменения в лимиты бюджетных обязательств;

осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспечения гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;

является главным распорядителем средств бюджета Дубенского муниципального района и администратором поступлений в бюджет Дубенского муниципального района и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством;

согласовывает штатные расписания по главным распорядителям и распорядителям бюджетных средств, финансируемым из бюджета Дубенского муниципального района;

разрабатывает по поручению Администрации Дубенского муниципального района программу муниципальных внутренних заимствований Дубенского муниципального района;

ведет реестр расходных обязательств Дубенского муниципального района;

взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;

взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользованием бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;

осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

утверждает план проведения проверок в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Дубенского муниципального района;

составляет сводную информацию о проведенных проверках и представляет ее Главе Администрации Дубенского муниципального района;

подготавливает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ;

утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

разрабатывает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

представляет ежегодные отчеты Главе района о результатах своей деятельности.

осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и действующим законодательством.

6. Главный распорядитель бюджетных средств:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;

ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

формирует и утверждает муниципальные задания;

обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств и на подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;

формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

отвечает от имени Дубенского муниципального района по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

выступает в суде от имени Дубенского муниципального района в качестве представителя ответчика по искам к Дубенскому муниципальному району:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

7. Главный администратор доходов бюджета Дубенского муниципального района:

формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета Дубенского муниципального района;

представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета Дубенского муниципального района;

представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета Дубенского муниципального района;

ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы РФ;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

8. Администратор доходов бюджета Дубенского муниципального района:

осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет Дубенского муниципального района пеней и штрафов по ним;

осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет Дубенского муниципального района пеней и штрафов;

принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Дубенского муниципального района пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов РФ;

принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет Дубенского муниципального района и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

в случае и порядке, установленном главным администратором доходов бюджета Дубенского муниципального района, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета Дубенского муниципального района сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета Дубенского муниципального района;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

В случае отсутствия администратора доходов бюджета Дубенского муниципального района его полномочия осуществляет главный администратор доходов бюджета Дубенского муниципального района.

9. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета Дубенского муниципального района:

формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета Дубенского муниципального района;

осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета Дубенского муниципального района;

обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета Дубенского муниципального района;

распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета Дубенского муниципального района и исполняет соответствующую часть бюджета Дубенского муниципального района;

организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Дубенского муниципального района.

10. Администратор источников финансирования дефицита бюджета Дубенского муниципального района:

осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета Дубенского муниципального района;

осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет города источников финансирования дефицита бюджета Дубенского муниципального района;

обеспечивает поступления в бюджет Дубенского муниципального района и выплаты из бюджета Дубенского муниципального района по источникам финансирования дефицита бюджета Дубенского муниципального района;

формирует и представляет бюджетную отчетность;

в случае и порядке, установленном соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета Дубенского муниципального района, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Дубенского муниципального района, в ведении которого находится;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

11. Получатель бюджетных средств:

составляет и исполняет бюджетную смету;

принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;

исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.