Решение Совета депутатов Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 30 ноября 2016 г. N 34 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия" (документ утратил силу)

Решение Совета депутатов Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 30 ноября 2016 г. N 34
"Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия"

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 10 Устава Дубенского муниципального района Республики Мордовия, Совет депутатов Дубенского муниципального района решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия.

2. Решение Дубенского районного Совета депутатов Республики Мордовия от 26.12.2012 г. N 64 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия" признать утратившим силу.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Дубенского муниципального района

С.Г. Плешаков

Председатель Совета депутатов Дубенского муниципального района

А.И. Сайгачев

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия
(утв. Решением Совета депутатов Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 30 ноября 2016 г. N 34)

Настоящее Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия (далее - Положение) устанавливает в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Дубенского муниципального района порядок организации и проведения публичных слушаний в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия.

1. Общие положения

1.1. Публичные слушания являются формой участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Дубенского муниципального района Республики Мордовия, как муниципального образования.

1.2. Публичные слушания организуются и проводятся с целью обсуждения населением Дубенского муниципального района (далее - население) проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения (далее - проект).

1.3. В целях настоящего Положения используются как равнозначные, имеющие одно значение, следующие понятия:

"проект" и "вопрос" (в рамках рассмотрения на публичных слушаниях);

"население" и "жители".

2. Вопросы, выносимые на публичные слушания

2.1. На публичные слушания должны выносится:

1) проект Устава Дубенского муниципального района (далее - Устав), а также проект муниципального правового акта, о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Дубенского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;

5) установление публичного сервитута;

6) решение о размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде;

7) решение о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.

2.2. На публичные слушания могут выноситься другие проекты по вопросам местного значения в порядке, установленном настоящим Положением.

3. Назначение публичных слушаний

3.1 Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Дубенского муниципального района, Главы Дубенского муниципального района (далее по тексту - Глава).

3.2 Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Дубенского муниципального района назначаются Советом депутатов Дубенского муниципального района, а по инициативе Главы -Главой.

3.3 Совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний, Глава -издает постановление, в котором указывается время, место их проведения, формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания.

3.4 Если на публичные слушания выносится Устав или проект решения о внесении изменений в Устав, решение (постановление) о назначении публичных слушаний должно содержать порядок учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядок участия граждан в его обсуждении.

Если на публичные слушания выносится проект муниципального правового акта, указанный в подпункте 3 пункта 2.1 и пункте 2.2 настоящего положения, решение (постановление) о назначении публичных слушаний должно содержать порядок ознакомления с проектами данных правовых актов.

4. Особенности назначения публичных слушаний по инициативе населения

4.1 Основанием для сбора подписей в поддержку проведения публичных слушаний по инициативе населения является ходатайство инициативной группы численностью не менее 10 человек, поданное в Совет депутатов.

В ходатайстве инициативной группы указывается вопрос (проект), планируемый для вынесения на публичные слушания и обоснование необходимости его рассмотрения.

К ходатайству прикладывается список инициативной группы по форме, установленной в приложении 1 к настоящему Положению, с указанием в ней фамилии, имени, отчества, официального представителя, имеющего право на обращение от лица инициативной группы в Совет депутатов, а также сведения о его паспортных данных либо иных данных о документе, заменяющем паспорт, месте жительства, контактном телефоне.

4.2 В поддержку проведения публичных слушаний инициативная группа в течение месяца с момента регистрации ходатайства в Совете депутатов обязана представить в Совет депутатов не менее двух процентов подписей жителей Дубенского муниципального района, обладающих избирательным правом Подписи и иные данные жителей, выступивших в поддержку проведения публичных слушаний, вносятся в подписные листы. Форма подписного листа устанавливается в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению.

Правом сбора подписей обладают только члены инициативной группы, при этом заверяются подписью члена инициативной группы, собиравшего подписи в поддержку проведения публичных слушаний.

4.3. После представления официальным представителем инициативной группы необходимого количества подписей в соответствии с настоящим Положением Советом депутатов создается рабочая группа по организации и проведению публичных слушаний (далее - рабочая группа), которая в течение пятнадцати дней с момента поступления подписных листов проверяет правильность их оформления, а также достоверность данных, указанных в подписных листах.

Рабочая группа должна включать в себя не менее 3 человек. В состав рабочей группы включаются депутаты Совета депутатов, представители администрации Дубенского муниципального района. В случае, если публичные слушания проводятся по инициативе населения, то в состав рабочей группы включается официальный представитель инициативной группы.

4.4. По результатам проверки представленных документов рабочая группа ходатайствует перед Советом депутатов о назначении даты проведения публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний. Отказ в назначении публичных слушаний возможен только по основаниям несоответствия представленных документов и выносимых вопросов требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Мордовия, нормативным правовым актам органов местного самоуправления Дубенского муниципального района, настоящего Положения.

4.5 Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается на заседании Совета депутатов публичные слушания назначаются решением Совета депутатов, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета депутатов.

В решении о назначении публичных слушаний указывается время, место их проведения, формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания.

В решении об отказе в назначении публичных слушаний указывается мотивировка отказа. Решение о назначении либо об отказе в назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в СМИ.

Решение об отказе в назначении публичных слушаний может быть обжаловано в судебном порядке.

5. Особенности назначения публичных слушаний по инициативе Совета депутатов

5.1 Инициатором проведения публичных слушаний может выступить группа депутатов в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов. Публичные слушания назначаются решением Совета депутатов, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета депутатов.

В решении о назначении публичных слушаний указывается время, место их проведения, формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания.

Решение о назначении публичных слушаний, а также результаты публичных слушаний подлежат опубликованию в СМИ.

5.2 Для организации и проведения публичных слушаний решением Совета депутатов создается рабочая группа.

В состав рабочей группы включаются депутаты Совета депутатов, в том числе представители инициативной группы депутатов, представители администрации Дубенского муниципального района.

6. Особенности назначения публичных слушаний по инициативе Главы

6.1 Публичные слушания назначаются Главой посредством издания постановления, в котором определяется время, место их проведения, формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания.

Постановление Главы о проведении публичных слушаний, а также результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

6.2 Для организации и проведения публичных слушаний постановлением Главы создается рабочая группа.

В состав рабочей группы могут включатся депутаты Совета депутатов, представители администрации Дубенского муниципального района.

7. Опубликование (обнародование) проектов правовых актов, а также необходимых документов по вопросам, выносимым на публичные слушания

7.1 Решение (постановление) о назначении публичных слушаний, проекты (за исключением проектов муниципальных правовых актов, указанных в подпункте 3 пункта 2.1 и пункте 2.2. настоящего положения), а также необходимые документы по вопросам, выносимым на публичные слушания, должны быть опубликованы одновременно с опубликованием правового акта о назначении публичных слушаний не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний, если иное не установлено законодательством Российской Федерации или Республики Мордовия.

7.2 Вместе с проектами, документами по вопросам, выносимым на публичные слушания, публикуется состав рабочей группы, а также место нахождения, приемные дни и часы, контактные телефоны указанной рабочей группы.

7.3 Форма и порядок учета предложений и замечаний по проектам, выносимым на публичные слушания, определяются в решении или постановлением о назначении публичных слушаний.

8. Подготовка к проведению публичных слушаний

8.1 Рабочая группа разрабатывает повестку дня публичных слушаний и определяет предварительный состав участников публичных слушаний

8.2. Житель Дубенского муниципального района, желающий выступать в публичных слушаниях, обязан зарегистрироваться в качестве выступающего.

8.3 Рабочая группа проводит регистрацию выступающего, до которого доводится очередность и максимальная длительность выступления, устанавливаемая одинаково для всех выступающих.

8.4 В качестве выступающих на публичных слушаниях могут быть зарегистрированы должностные лица либо иные представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, а также представители юридических лиц в случаях, установленных законодательством.

8.5 Выступающие на публичных слушаниях жители Дубенского муниципального района и иные заинтересованные лица вправе представить в рабочую группу письменные предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний.

В случае, если внесенные предложения и замечания не соответствуют форме, предусмотренной в решении о назначении публичных слушаний, они подлежат отклонению рабочей группой.

8.6 При назначении публичных слушаний Советом депутатов, Главой администрация Дубенского муниципального района оказывает рабочей группе техническую и методическую поддержку.

9. Проведение публичных слушаний

9.1 Публичные слушания открывает председатель рабочей группы (далее - председательствующий).

Председательствующий информирует о порядке проведения публичных слушании, объявляет о вопросе, вынесенном на публичные слушания.

После выступления председательствующего слово предоставляется зарегистрированным выступающим. Время для выступления предоставляется не более 10 минут. В исключительных случаях, по решению председательствующего, время выступления может быть продлено.

После окончания выступления председательствующий предоставляет присутствующим право задать вопросы выступающему.

Выступающий вправе передать председательствующему письменный текст своего выступления, а также материалы для обоснования своего мнения.

После окончания выступлений председательствующий предоставляет зарегистрированным выступающим право реплики. Время для реплики предоставляется не более 3 минут.

9.2 По окончанию выступлений с репликой председательствующий подводит предварительный итог публичных слушаний.

9.3 Ход публичных слушаний и выступления протоколируется. К протоколу прилагаются письменные предложения и замечания заинтересованных лиц.

9.4 Председательствующий вправе в любой момент объявить перерыв в публичных слушаниях с указанием времени перерыва.

10. Результаты публичных слушаний

10.1 По результатам публичных слушаний рабочая группа составляет протокол публичных слушаний, который подписывается председательствующим.

В протоколе публичных слушаний должны быть отражены суть выступлений, в том числе предложения по обсуждаемым на публичных слушаниях темам, а также заданные присутствующими вопросы и ответы на них выступающих.

К протоколу прилагаются письменные тексты выступлений, в случае их составления выступающими.

10.2 По итогам слушаний также могут быть приняты рекомендации и иные документы.

10.3 Итоговый протокол публичных слушаний и иные документы, принятые по результатам публичных слушаний, размещается в сети "Интернет" на официальном сайте органов местного самоуправления Дубенского муниципального района http://dubenki.e-mordovia.ru не позднее чем через 30 дней после окончания слушаний.

10.4 Итоговый документ публичных слушаний, протокол публичных слушаний и материалы, собранные в ходе подготовки и проведения публичных слушаний, хранятся в Совете депутатов.

10.5 Результаты публичных слушаний учитываются при принятии органами местного самоуправления решений по вопросам, которые были предметом обсуждения на публичных слушаниях.

10.6 Результаты публичных слушаний, изложенные в заключении, учитываются при принятии органами местного самоуправления решения по вопросам, аналогичным тем вопросам, которые являлись предметом обсуждения на публичных слушаниях.

Приложение 1
к Положению о порядке проведения
публичных слушаний в Дубенском
муниципальном районе

Список инициативной группы

N п/п	Фамилия, имя, отчество, дата рождения	Адрес места жительства	Серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего его, с указанием органа или кода органа, выдавшего данный документ	Личная подпись, дата внесения

Официальный представитель инициативной группы ___________________________

_________________________________________________________________________

        фамилия, имя, отчество, дата рождения, паспортные данные,

_________________________________________________________________________

                  место жительства, контактные телефоны

_________________________________________________________________________

                              подпись, дата

Приложение 2
к Положению о порядке проведения
публичных слушаний в Дубенском
муниципальном районе
Республики Мордовия

Подписной лист
публичных слушаний в Дубенском муниципальном районе

Тема для проведения публичных слушаний в Дубенском муниципальном районе

N п/п	Фамилия, имя, отчество, дата рождения	Адрес места жительства	Серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего его, с указанием органа или кода органа, выдавшего данный документ	Личная подпись, дата внесения

Подписной лист удостоверяю:

_________________________________________________________________________

           (фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи

_________________________________________________________________________

   паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием

_________________________________________________________________________

наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства лица,

          собиравшего подписи, его подпись и дата ее внесения).