Приложение 1. Проект решения Совета депутатов городского округа Саранск "Об утверждении Программы социально-экономического развития городского округа Саранск до 2020 года"

Приложение 1
к решению Совета депутатов
городского округа Саранск
от 20 марта 2017 г. N 67

проект

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК

РЕШЕНИЕ

"___" _________ 2017 года N ____

Об утверждении Программы социально-экономического развития городского округа Саранск до 2020 года

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2013 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным закон от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Уставом городского округа Саранск Совет депутатов городского округа Саранск решил:

1. Утвердить Программу социально-экономического развития городского округа Саранск до 2020 года согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов городского округа Саранск

Н.Ф. Бурнайкин

Глава городского округа Саранск

П.Н. Тултаев

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Саранск
от "__" _________ 2017 года N ___

Программа
социально-экономического развития городского округа Саранск до 2020 года

Паспорт программы

Наименование программы	Программа социально-экономического развития городского округа Саранск до 2020 года
Основание для разработки	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в рамках Стратегии социально-экономического развития городского округа Саранск до 2025 года Постановление Правительства РМ от 08.10.2012 N 363 "О Республиканской целевой программе развития Республики Мордовия на 2013 - 2019 годы"
Заказчик программы	Администрация городского округа Саранск
Основные разработчики программы	Управление экономики Администрации городского округа Саранск, ГБУ "Центр перспективных экономических исследований Академии наук РТ"
Исполнители программы	Структурные подразделения Администрации городского округа Саранск
Программно-целевые инструменты	Основные мероприятия программы: Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Саранск; Создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса; Развитие общего, дополнительного и дошкольного образования; Развитие физической культуры, спорта; Развитие сферы культуры; Социальная поддержка граждан; Развитие жилищного строительства; Развитие дорожной и транспортной инфраструктуры; Повышение качества жилищно-коммунальных услуг; Модернизация городской среды, улучшение условий жизни населения; Повышение безопасности жизнедеятельности населения; Повышение доходной части бюджета, снижение неэффективных расходов; Строительство спортивных объектов.
Цель программы	Создание благоприятных условий для повышения качества жизни населения на основе реализации конкурентных преимуществ городского округа Саранск
Основные задачи программы	Создание условий для роста и развития экономики городского округа; Развитие социальной сферы, повышение доступности и качества муниципальных услуг в социальной сфере; Повышение уровня благоустройства городского округа, создание комфортных и безопасных условий для жизни населения; Повышение эффективности управления муниципальным финансами и муниципальным имуществом; Подготовка городского округа Саранск к проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года.
Основные целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации Программы	В результате реализации программы к концу 2020 года: объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по полному кругу предприятий увеличится до 93,5 млрд. руб.; объем инвестиций в основной капитал достигнет 30,7 млрд. руб.; оборот розничной торговли возрастет до 57,4 млрд. руб.; размер среднемесячной заработной платы составит 37,1 тыс. руб.; доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет сократится до 14,0%; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения не превысит 5,5%; ввод жилой площади увеличится до 271,3 тыс. кв. м. в год; доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) достигнет 97,1%; численности постоянного населения достигнет 353 тыс. человек.
Срок реализации Программы	2013 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение Программы	Финансирование мероприятий из бюджетных средств осуществляется в рамках соответствующих муниципальных программ. Объем финансирования из внебюджетных источников составляет 20764,9 млн. рублей. Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация Программы позволит создать благоприятные условия для роста экономики городского округа, будет способствовать улучшению условий жизнедеятельности и повышению качества жизни населения.
Система организации контроля за исполнением Программы	Мониторинг хода реализации Программы осуществляет Управление экономики Администрации городского округа Саранск. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Совет депутатов городского округа Саранск.

Раздел 1. Социально-экономическое положение муниципального образования городской округ Саранск

1.1. Общая характеристика городского округа Саранск

Городской округ Саранск - столица Республики Мордовия - играет ключевую роль в экономике региона, выступая важнейшим политическим, экономическим, научным и культурным центром.

Городской округ Саранск расположен в Среднем Поволжье по обе стороны реки Инсар (бассейн Волги), в 642 км к юго-востоку от Москвы. Площадь городского округа Саранск составляет 383 кв. км. В состав территории городского округа входят следующие населенные пункты: город Саранск, состоящий из Ленинского, Октябрьского и Пролетарского районов, рабочий поселок Луховка, рабочий поселок Николаевка, рабочий поселок Ялга, поселок Добровольный, поселок Озерный, поселок Пушкино, село Горяйновка, село Грибоедово, село Зыково, село Куликовка, село Макаровка, село Монастырское, село Напольная Тавла, деревня Ивановка, деревня Полянки, деревня Танеевка.

Климат в городском округе Саранск, как и во всей Республике Мордовия, умеренно-континентальный, характеризуемый сравнительно холодной, морозной зимой и умеренно жарким летом. Средняя годовая температура +3,9°C, средняя зимняя -11°C, средняя летняя +18°C. Годовая норма осадков: 510 мм.

Территория городского округа Саранск, как и всей республики, относится к зоне неустойчивого увлажнения: годы с достаточным увлажнением нередко чередуются с засушливыми. Среднегодовое количество осадков составляет 459 мм, но бывают годы, когда их выпадает как 280, так и 560 мм.

Саранск - один из старейших городов Среднего Поволжья - он основан в 1641 году как военная крепость в юго-восточной части Московского государства, на Атемарской засечной черте, на перекрестке больших гужевых трактов, соединявших Астрахань с Москвой, Крым с Казанью. Исторически Саранск имел торговые связи с городами Казань, Москва, Нижний Новгород.

Промышленный комплекс городского округа Саранск представлен исторически сложившимся развитым производством электротехнической и светотехнической, агропромышленной, фармацевтической, резинотехнической продукцией.

В течение нескольких последних лет на территории городского округа Саранск возводилось множество объектов, строительство значительной части которых было связано с крупными проектами российского и международного масштаба, центром которых в ближайшие годы станет столица Мордовии. Городской округ Саранск наряду с такими городами как Москва, Санкт-Петербург, Казань получил право на проведение матчей Чемпионата мира по футболу 2018 года.

1.2. Демографическая ситуация

Численность населения в городском округе Саранск по итогам 2012 года составила 328,1 тыс. человек, в том числе 97,6% - городское население. За прошедшие четыре года численность населения увеличилась на 16,7 тыс. человек и по состоянию на 1 января 2017 года составляет 344,8 тыс. человек.

В течение последних лет отмечается стойкая тенденция к улучшению основных демографических показателей на территории городского округа Саранск. В период с 2005 года показатель рождаемости увеличился на 20% с 8,9 до 10,7 на 1000 человек населения в 2012 году, к 2017 году этот показатель увеличился до 11,7 на 1000 человек населения.

Показатель смертности снизился на 9% и составил в 2012 году 11,3 на 1000 человек населения. К концу 2016 года коэффициент смертности составил 11,3 на 1000 человек населения. Естественный прирост в 2016 году составил 136 человек.

Доля детей, рожденных первыми, составляет 46,2%, увеличилась доля детей, рожденных вторыми - с 37,8% в 2010 году до 44,1% в 2015 году. Доля детей, рожденных третьими, увеличилась на 3,4% и составила 8,1% от общего числа рожденных детей.

Рис. 1. Динамика численности населения на начало года, тыс. человек.

Численность и структура населения в городском округе Саранск сложилась следующим образом (на 1 января 2016 года): женское население - 184,5 тыс. человек (54,7%), мужское население - 152,7 тыс. человек (45,3%). При этом детское население в возрасте до 18 лет - 61,4 тыс. человек (18,2%), взрослое население - 275,8 тыс. человек (81,8%).

Население трудоспособного возраста составляет 60,0%, население старше трудоспособного возраста - 24,6%, моложе трудоспособного возраста - 15,4%.

Средняя продолжительность жизни населения увеличилась на 5 лет с 66 лет по итогам 2005 года до 72 лет по итогам 2015 года, продолжительность жизни мужчины составляет 66,5 лет, женщин - 77,5 лет. По статистике женщины живут на 11 лет дольше мужчин. Средний возраст жителей города составляет 39,8 лет (в России - 39), в том числе мужчин - 36,9 лет, женщин - 42,2.

В 2012 году по городскому округу Саранск в органах ЗАГС зарегистрировано 2343 брака, коэффициент брачности составил 7,2 на 1000 населения. Уменьшилось количество бракоразводных процессов с 1425 в 2011 году до 1417 в 2012 году, коэффициент разводимости - 4,4 на 1000 населения. В 2015 году в органах ЗАГС зарегистрировано 2397 браков, коэффициент брачности составил 7,2 на 1000. Количество бракоразводных процессов в 2015 году составило 1240, коэффициент разводимости - 3,7 на 1000 населения.

Городскому округу присущи следующие тенденции:

- с 2008 года наблюдается тенденция к увеличению численности населения. Что происходит в основном в результате миграционного притока из других регионов Российской Федерации и стран СНГ (7499 прибывших против 6619 выбывшего населения в 2008 году, в 2016 году число прибывших составило 14475 человек, число выбывших - 7425 человек);

- зафиксирован постепенный рост естественной прироста населения. Динамика показателей рождаемости и смертности в Саранске в целом не отличается от общероссийской. Смертность превысила рождаемость в 1993 году, и с этого момента отрицательное соотношение между общим количеством родившихся и умерших постепенно увеличивалось, достигнув максимума в 2002 году (- 1543 человека). После 2003 года обозначилась положительная тенденция, выразившаяся в постепенном уменьшении разрыва. По состоянию на начало 2013 года в городском округе Саранск достигнуты значения показателя 3503 родившихся против 3675 умерших (- 172 человека). Изменение демографической ситуации было связано с началом реализации федеральной целевой программы "Жилище" и государственной программы "Материнский капитал", направленных на стимулирования рождаемости в субъектах Российской Федерации; в 2016 году естественный прирост населения составил 136 человек.

- происходит постепенное старение населения. Динамика численности населения по возрастным группам свидетельствует о постепенном увеличении численности населения старше трудоспособного возраста с 19,8% в 2010 году до 22,8% в 2012 году, в 2015 году это показатель составил 24,6%, а так же, об уменьшении доли населения в трудоспособном возрасте с 65,7% до 60,0% к 2016 году.

К основным демографическим проблемам можно отнести:

- неблагоприятная возрастная динамика населения, рост числа людей пенсионного возраста, что характерно обострением проблем в области пенсионной системы;

- отрицательные показатели рождаемости и смертности населения, что вызывает дисбаланс трудовых ресурсов экономически активного трудоспособного населения.

1.3. Трудовые ресурсы и рынок труда

По итогам 2015 года численность населения трудоспособного возраста составила 202,4 тыс. человек.

В структуре занятости населения городского округа Саранск 25,7% составляют занятые в обрабатывающих производствах, 12,8% - образование, 12,7% - здравоохранение и предоставление социальных услуг, 11,8% - государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование.

По итогам 2016 года на крупных и средних промышленных предприятиях Саранска работало (без внешних совместителей) 96278 человек.

Основные показатели по труду

Наименование показателя	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Численность населения трудоспособного возраста на конец года, тыс. человек	206,8	204,5	202,1	200,4	200,3	202,4	-*
в % к предыдущему году	97,2	98,9	98,8	99,2	100,0	100,9	-*
Среднемесячная заработная плата работников (по крупным и средним предприятиям), рублей	14152,2	16090,5	18876,4	21559,1	23969,2	25607,0	26682,5
в % к предыдущему году	106,5	113,7	117,3	114,2	111,2	106,8	104,2
Численность безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, на конец года, тыс. человек	2,1	1,6	1,3	1,1	1,1	1,2	1,1
в % к предыдущему году	81,2	76,2	81,3	84,6	100,0	109,1	95,4

* - информация отсутствует

Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций с начала реализации программы выросла на 41,4% и составила 26682,5 рублей.

Во всех базовых отраслях экономики городского округа Саранск имеет место рост среднемесячной заработной платы.

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий города, руб.

Виды экономической деятельности	2010 год	2011 год	2012 год	2014 год	2015 год	2016 год
Средняя заработная плата работников крупных и средних предприятий	14159,7	16090,5	18876,4	23988,1	25636,7	26682,5
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	11490,0	13599,9	15037,9	21966,2	24741,9	25907,9
Обрабатывающие производства	12694,8	14727,4	16498,8	22219,6	24479,3	25476,1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	18433,6	21227,9	23869,9	27813,2	30317,1	32481,8
Строительство	15610,1	18131,0	20444,5	23922,0	25902,1	26343,0
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	14765,0	15029,7	15532,4	19620,1	21622,8	23889,6
Гостиницы и рестораны	9177,5	10387,1	12062,1	15134,1	17241,9	15661,6
Транспорт и связь	14036,0	14883,1	16249,6	20105,9	22429,9	23704,1
Связь	16614,4	16275,0	17568,4	22848,3	23035,4	25793,0
Финансовая деятельность	25193,6	27364,5	29142,1	33839,7	36631,3	40783,5
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	16306,9	18546,7	21537,1	25587,3	27646,6	27535,9
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	20407,5	21924,1	29728,0	35480,7	34098,6	36020,9
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	9380,6	10841,5	13756,8	17871,1	20046,5	21603,5
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	11104,5	13267,7	13708,8	17417,3	18933,6	20804,2

В настоящее время основными тенденциями на рынке труда Саранска являются:

- снижение занятости в промышленном производстве, что связано как с модернизацией производств, так и с уменьшением выпуска продукции по некоторым видам экономической деятельности;

- появление новых секторов в экономике города и новых профессий (финансовая деятельность, операции с недвижимостью, торговля и т. д.);

- сохранение низкого уровня средней заработной платы в сравнении с другими города ПФО (обусловлено структурой экономики городского округа). Это одна из причин миграционного оттока трудоспособного населения (особенно молодежи).

Численность безработных по итогам 2015 года составила 1081 человек (уменьшилась на 153 человека по сравнению с 2012 годом). Уровень безработицы в Саранске составил 0,61%, что в 2 раза ниже уровня 2012 года.

1.4. Экономическое развитие

1.4.1. Промышленность

В течение 2010 - 2012 годов деятельность предприятий промышленности городского округа Саранск была направлена на укрепление промышленного потенциала, модернизацию производств, осуществление крупных инфраструктурных проектов. Валовой объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на начало 2012 года составил 43647,6 млн. руб. К концу 2016 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами увеличился до 62800,2 млн. рублей

Рис. 2 Динамика отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб.

После кризисного периода 2008 - 2009 годов в промышленном комплексе городского округа наблюдалось восстановление положительной динамики производства. Наибольшее увеличение объемов произошло в металлургическом производстве - на 58,9%, производстве транспортных средств и оборудования на 33%, целлюлозно-бумажном производстве, производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - 29%, издательской и полиграфической деятельности - 28,9%.

Отраслевая структура экономики городского округа отличается от среднероссийской более высокой долей в производстве обрабатывающих отраслей. В структуре объема отгруженной продукции крупных и средних предприятий представлены следующие виды экономической деятельности:

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 29,3%;

- производство пищевых продуктов, включая напитки и табак - 28,1%;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 15,3%;

- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 6,1%;

- прочие производства - 5,3%;

- производство резиновых и пластмассовых изделий - 4,3%;

- химическое производство - 3,8%;

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 3,4%.

Рис.3 Структура промышленного производства городского округа Саранск на начало 2017 года

Среди предприятий промышленности, продукция которых известна и продается далеко за пределами Саранска и Республики Мордовия можно выделить:

- ОАО "Электровыпрямитель" - производитель силовых полупроводниковых изделий, преобразовательных устройств, преобразователей тока, выпрямительных установок для электродвигателей электровозов и др.;

- ООО "Оптикэнерго" - в состав общества входят промышленные предприятия ООО "Сарансккабель Оптика" и ООО "ЭМ-ПЛАСТ". Первое предприятие занимается производством волоконнооптических кабелей, в том числе встроенных в грозозащитный трос. ООО "ЭМ-ПЛАСТ" производит двуосно-ориентированную термоусадочную полиолефиновую пятислойную пленку, стретч-пленку для упаковки пищевых продуктов, мешки для утилизации бытовых, строительных и промышленных отходов. Кроме того, на базе этого предприятия построен новый цех, для производства стальной плакированной алюминием проволоки (аналогов в России данному производству не существует).

- ОАО "Биохимик" - крупнейший в России производитель лекарственных препаратов: доля на рынке кровезаменителей -5 0%, единственный производитель инъекционных антибиотиков;

- ОАО "Саранский завод "Резинотехника" -производит более 15 тыс. наименований резинотехнических изделий, поставляемых предприятиям автомобилестроения. Доля на российском рынке техпластин - 35%;

Наиболее крупные предприятия пищевой промышленности - мясоперерабатывающие комплексы, входящие в состав ЗАО "Талина", пивоваренная компания ОАО "САН ИнБев" Саранский филиал, ОАО "Ламзурь",ОАО "Молочный комбинат "Саранский", ОАО Консервный завод "Саранский".

В 2011 году хозяйствующими субъектами был получен положительный финансовый результат в размере 1502,7 млн. руб., в том числе по крупным и средним предприятиям - 998 млн. руб., в 2012 году финансовый результат составил 1400,9 млн. руб. К 2016 году этот показатель вырос в 3 раза и составил 3904,9 млн. руб.

На сегодняшний день ключевыми проблемами развития промышленности города являются:

- высокая степень износа оборудования предприятий. Несмотря на наметившуюся в последние годы тенденцию к модернизации производства и обновлению оборудования, степень износа основных производственных фондов остается достаточно высокой, что в итоге сказывается на производительности труда и конкурентоспособности предприятий;

- низкая инвестиционная активность. Высокая стоимость кредитных ресурсов, ограниченность собственных средств являются основными факторами сдерживающими рост объема инвестиций в основной капитал предприятий.

1.4.2. Инвестиционная деятельность

Существенной проблемой, сдерживающей инвестиционную активность территории, является наличие административных барьеров, которые, как показывают результаты исследования международных организаций*(1), сохраняют актуальность для бизнесменов Саранска. При этом следует отметить, что по агрегированному рейтингу "Ведение бизнеса в России - 2012" Саранск занял второе место и, наряду с Ульяновском и Владикавказом, вошел в группу городов с наиболее благоприятными условиями ведения бизнеса. Структурный анализ рейтинга показывает, что по процедурным индексам наблюдаются следующие позиции: по регистрации предприятия (20 место), получение разрешений на строительство (8 место), подключение к системе электроснабжения (1 место), регистрация собственности (8 место).

Темпы роста инвестиций в основной капитал являются важным показателем инвестиционной привлекательности региона. Общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил в 2012 году 19740,9 млн. руб. К 2017 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования увеличился в 1,3 раза к уровню 2012 года и составил 25541,5 млн. руб.

Рис.4. Динамика инвестиций в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млн. рублей

С учетом особого внимания руководства республики и при поддержке федерального бюджета в столице Мордовии активно идет формирование кластера наукоемких высокотехнологичных производств, закладывающих инвестиционный потенциал на многие десятилетия вперед. В рамках своих полномочий в 2011 - 2012 годах Администрация городского округа продолжила работу по созданию условий для развития промышленного потенциала столицы республики: под размещение новых производств было предоставлено порядка 2 десятков земельных участков, выдано 24 разрешения на строительство объектов, в том числе - АУ "Технопарк Мордовия", ОАО "Саранский телевизионный завод", ООО "ВКМ-Сталь", ООО "Оптикэнерго", ООО "Сарансккабель".

В 2011 году на территории городского округа Саранск состоялось официальное открытие крупных производств:

1. Совместное российско-испанское предприятие "Сармат" в составе холдинга "Оптикэнерго" - единственное отечественное производство, выпускающее различные виды спиральной арматуры для подвеса проводов и тросов на ЛЭП и воздушных линиях связи (фитинги). Главные потребители "Оптикэнерго" - Федеральная сетевая компания (владелец всех магистральных сетей России) и МРЭСК закупают продукцию предприятия в больших объемах. Саранский грозотрос закупают Украина, Белоруссия, Армения и Узбекистан, Чехия. Холдинг "Оптикэнерго" активно сотрудничает также с "Вымпелкомом" и "Мегафоном".

2. Завод "Лидер-Компаунд" - инновационное предприятие по производству пероксидосшиваемых полупроводящих полиэтиленовых компаундов для изоляции силовых кабелей среднего напряжения (до 35 кВ). Общий объем инвестиций составил 166 млн. руб. Проект финансировался в том числе с привлечением средств республиканского бюджета. Реализация проекта - знаковое событие не только для Республики Мордовия, но и для Российской Федерации: пероксидосшиваемые полиэтиленовые компаунды наша страна до недавнего времени полностью закупала в Китае и Корее. "Лидер-Компаунд" - первое предприятие по выпуску компаундов на территории СНГ. С запуском первой производственной линии, завод сможет заполнить 40% российского рынка.

Особое место в ряду инвестиционных проектов, осуществляемых с федеральной поддержкой, занимает Технопарк в сфере высоких технологий, в который уже вложено около 2 млрд. рублей. В итоге создан уникальный информационно-вычислительный комплекс, включающий DATA-центр, отвечающий требованиям высшего мирового стандарта надежности. Два проекта Технопарка получили статус резидентов Инновационного центра "Сколково".

Принципиальное значение как для Республики Мордовия, так и для городского округа Саранск имеет решение о создании Республиканского центра развития нанотехнологий и наноматериалов. Общий объем инвестиций в Наноцентр составит около 2 млрд. рублей, будут созданы все условия для проведения уникальных научных исследований на самом высоком уровне, для их быстрого внедрения в практику. Наноцентр планируется разместить на трех площадках - в Научно-производственном комплексе Технопарка в здании ВНИИС им. Лодыгина, на заводах "Электровыпрямитель" и "Орбита". Здесь будут разрабатываться технологии и новые материалы, востребованные во всем мире.

Долгосрочные показатели социально-экономического развития городского округа Саранска, будут в значительной степени зависеть от инвестиционных проектов, реализуемых промышленными предприятиями города.

Всего на территории городского округа крупными и средними предприятиями промышленности запланировано к реализации свыше 30 инвестиционных проектов. Общий объем финансирования по инвестиционным проектам составляет 20764,9 млн. руб. (приложение 1). Перечень инвестиционных проектов является открытым и будет расширяться по мере изменения социально-экономической ситуации. Успешная реализация инвестиционных проектов обеспечит:

- для предприятий - модернизация производств, развитие инфраструктуры, увеличение объемов промышленного производства, повышение уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции, расширение перечня выпускаемой продукции в целях осуществления импортозамещения;

- для населения - новые рабочие места, рост уровня заработной платы, повышение уровня и качества жизни;

- для города и Республики - диверсификация отраслей экономики, рост налоговых отчислений в бюджет, решение проблемы импортозамещения, снижение миграционного оттока, повышение престижа и миграционной привлекательности города и Республики.

1.4.3. Сельское хозяйство

Важным сектором экономики городского округа является агропромышленный комплекс. Объем производства продукции сельского хозяйства по сельскохозяйственным организациям Октябрьского района городского округа Саранск составил в 2011 году 1109,7 млн. руб., по итогам 2015 года этот показатель вырос в 1,3 раза и составил 1389,2 млн. руб.

В 2016 году объем производства продукции сельского хозяйства по сельскохозяйственным организациям Октябрьского района городского округа Саранск составил 1667,5 млн. руб.

Рис.5. Динамика производства продукции сельского хозяйства сельскохозяйственных организаций (в фактически действовавших ценах), млн. руб.

Октябрьский район, который входит в состав городского округа Саранск, стабильно является лидером в Мордовии по урожайности зерна. Если в среднем по республике в 2011 году этот показатель составлял 25 центнеров с гектара, то в Октябрьском районе - 42,3 центнера.

Среди предприятий сельского хозяйства Саранска, в общероссийский рейтинг наиболее крупных и эффективных предприятий по производству овощей открытого грунта входят:

- ГУП РМ "Тепличное", специализирующееся на производстве овощей закрытого и открытого грунта, картофеле, овощных консервах и зерновых;

- ОАО "Консервный завод "Саранский" - производство сгущенного молока, производство зеленого горошка, производство замороженных смесей овощей.

ГУП "Тепличное" в 2011 году стало победителем республиканского трудового соперничества за достижение наивысших показателей в отрасли растениеводства - валовое производство зерна здесь составило свыше 6 тысяч тонн при урожайности более 50 центнеров с гектара.

Все сельскохозяйственные предприятия Октябрьского района являются прибыльными и добились опережения темпов роста объемов реализации сельскохозяйственной продукции по сравнению с затратами на ее производство.

Предприятия последние несколько лет инвестируют в строительство специализированных промышленных теплиц нового поколения для снижения рисков, связанных с климатическими условиями региона, путем выращивания овощей в открытом и закрытом грунте. В 2011 году сельскохозяйственные организации Саранска также активно внедряли в производство современные ресурсосберегающие технологии, позволяющие сократить затраты материальных и технических средств. Повышение уровня технического оснащения доильных залов в животноводстве, беспривязное содержание скота и внедрение высокопродуктивных пород позволило повысить продуктивность дойного стада в 2011 году на 4% (6117 кг), увеличить производство молока на 4% (10012 тонн), производство мяса составило 95% (513,6 тонн) к уровню 2010 года, кроме того удалось обеспечить сохранность нарождающегося молодняка, что положительно сказывается на системе планирования и осуществления поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

Сельскохозяйственные предприятия района активно привлекают кредитные ресурсы, на цели реконструкции животноводческих комплексов, покупку племенного скота, приобретение оборудования и сельскохозяйственной техники, строительство теплиц, что позволит увеличить выпуск сельскохозяйственной продукции и обеспечить потребности населения городского округа Саранск.

1.4.4. Малое и среднее предпринимательство

За последние пять лет количество субъектов малого и среднего бизнеса в Саранске увеличилось более чем на четверть, а число занятых в этой сфере - более чем на треть. В 2011 году на территории городского округа Саранск осуществляли свою деятельность более 14297 субъектов малого и среднего предпринимательства, из которых: 820 - малые предприятия, 47 - средние предприятия, 3854 - микропредприятия, 9576 - индивидуальные предприниматели. К 2017 году число субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось до 14669 единиц, из которых: 695 - малые предприятия, 41 - средние предприятия, 5377 - микропредприятия, 8497 - индивидуальные предприниматели и 59 - крестьянские (фермерские) хозяйства.

По видам экономической деятельности наибольшее число малых и средних предприятий занято в сферах: оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования -37,1%; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 20,3%.

Рис.6. Распределение малых и средних предприятий по видам экономической деятельности.

За 2011 год малые предприятия реализовали право преимущественного приобретения в отношении 21 объекта муниципальной собственности на сумму свыше 80 млн. руб., в 2015 году - 23 объекта муниципальной собственности на сумму 225,9 млн. рублей, в 2016 году - 7 объектов на сумму 27926,1 млн. рублей.

В полтора раза больше, чем в 2010 году, субъектов малого и среднего предпринимательства получили поддержку в виде предоставления муниципальной преференции (аренда муниципального недвижимого имущества без торгов).

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Саранска осуществляется на основании мероприятий подпрограммы "Развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Саранск" муниципальной программы "Формирование благоприятного инвестиционного климата в городском округе Саранск" в основном за счет снижения доходной части бюджета в результате предоставления: имущественной поддержки в форме применения понижающих коэффициентов при определении величины размера арендной платы за пользование муниципальным недвижимым имуществом (сумма поддержки за 2011 год составила 236,65 млн. руб., в 2015 году - 88,6 млн. рублей, за 2016 год - 59,9 млн. рублей); применения понижающего коэффициенты К2 при расчете Единого налога на вмененный доход для субъектов малого и среднего предпринимательства в зависимости от вида предпринимательской деятельности (сумма поддержки за 2011 год составила 29,84 млн. руб., в 2015 году - 30,2 млн. рублей, в 2016 году - 30,7 млн. рублей); зачета стоимости капитального ремонта арендуемых объектов нежилого фонда, находящихся в муниципальной собственности городского округа Саранск, в счет арендной платы (за 2011 год четырем субъектам малого и среднего предпринимательства произведен зачет стоимости капитального ремонта, арендуемых нежилых помещений, в счет арендной платы на сумму 373,9 тыс. руб., в 2015 году трем субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 246,4 тыс. рублей).

Вместе с тем имеется ряд проблем, препятствующих дальнейшему развитию малых и средних предприятий:

- низкий уровень грамотности начинающих предпринимателей по вопросам ведения бизнеса;

- недостаток финансовых средств как собственных, так и привлеченных вследствие высокой стоимости кредитных ресурсов и повышенных требований к обеспечению со стороны финансовых организаций на начальном этапе становления бизнеса;

- нехватка или отсутствие доступных помещений, недостаточное развитие внутрирегиональной кооперации.

1.4.5. Потребительский рынок товаров и услуг

Розничная торговля является одной из динамично развивающихся отраслей экономики городского округа, ежегодный прирост товарооборота в которой в сопоставимой оценке с 2000 года составлял в среднем 15 - 18%.

Мировой экономический кризис внес коррективы в развитие торговой отрасли, затронув практически все сегменты ее потребительского рынка. В 2009 году в связи со снижением платежеспособного спроса и покупательской активности населения объем розничного товарооборота снизился к уровню 2008 года на 3,4%, что ниже, чем в среднем по Российской Федерации. Следствием падения товарооборота стало снижение рентабельности торговой отрасли, свертывание инвестиционных программ, приостановка строительства новых торговых объектов.

В 2010 году в результате постепенного восстановления покупательского спроса, увеличения потребительского кредитования и улучшения внутренней конъюнктуры отмечалась относительная стабилизация ситуации на потребительском рынке.

Рис.7. Динамика оборота розничной торговли (в фактически действовавших ценах, млн. руб.)

В 2016 году оборот розничной торговли составил 38278,8 млн. руб. В структуре оборота розничной торговли 48,0% составляют пищевые продукты, включая напитки и табачные изделия, 52,0% - непродовольственные товары.

В последнее время на потребительском рынке наметились две основные тенденции: реконструкция имеющихся торговых объектов и новое строительство стационарных объектов торговли. Во многих организациях торговли заметно преобразовались и обновились интерьеры, стали ярче и выразительнее вывески и фасады зданий предприятий потребительского рынка, увеличилось число предприятий, оснащенных современным оборудованием, расширилась сеть предприятий самообслуживания. Кроме того, значительно расширился ассортимент реализуемых товаров, особенно строительных и отделочных материалов.

На начало 2012 года городская торговая сеть состояла из 1252 объектов с торговой площадью 133,1 тыс. кв. м. Дополнительно товары народного потребления реализовывались в 2012 году через 7 рынков с общей площадью 90,8 тыс. кв. м. К 2016 году число торговых объектов выросло до 1397 единиц, а общая площадь увеличилась почти в 2 раза и составила 262,3 тыс. кв. м. В 2015 году было проведено 163 ярмарки выходного дня, 4 республиканские ярмарки в трех районах города, 9 специализированных ярмарок меда и продуктов пчеловодства, в которых приняли участие более 12 субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Мордовия, занимающиеся пчеловодством.

В торговой инфраструктуре Саранска присутствуют сетевые операторы известных торговых брендов, таких как "Магнит", "Эльдорадо", "М. Видео", "SPAR", "Перекресток", "Спортмастер", "Adidas", "GloriaJeans", "ZARA ZARA", "Glance", "Л`Этуаль", "Zolla" и другие, что создает условия для здоровой конкуренции в данной сфере.

Если ранее на потребительском рынке доминировали магазины средних и мелких форматов, то сегодня более востребованными становятся крупные сетевые магазины. В феврале 2012 года введена в эксплуатацию первая очередь торгового комплекса "MAКС", общая площадь которого составила 14973 кв. м., в т. ч. торговая - 8023 кв. м. На площадях комплекса размещены торговые ряды продуктовых товаров, детских товаров, электроники и бытовой техники, спортивных товаров, обуви, строительных материалов и др.

В самом центре города Саранск в ноябре 2012 года состоялось открытие торгово-развлекательного центра (ТРЦ) "РИО", который стал двадцать пятым по счету действующим торгово-развлекательным центром группы компаний "ТАШИР". Его общая площадь составляет около 20000 кв. м., в т. ч. торговая - 10000 кв. м. Новый ТРЦ собрал на одной площадке все виды досуга: боулинг, четырехзальный мультиплекс "Синема Стар", кинотеатр "5D", детский игровой центр.

В июне 2012 года введен в эксплуатацию 3-х этажный магазин "Спорт и отдых", общей площадью 1472 кв. м., в том числе торговой - 853 кв. м. (ООО "ВЭК Автокомплекс").

В 2015 году в Саранске открылся торговый центр по продаже строительных материалов "МегаСтрой" (ООО "Агава"), новый крупный торгово-развлекательный комплекс на ул. Волгоградской - "Сити-Парк", разместивший в себе гипермаркет "Лента", развлекательный комплекс "Мадагаскар", ряд магазинов различной направленности. В 2016 году открылся гипермаркет группы Ашан "Наша радуга".

Позитивные количественные и качественные изменения на потребительском рынке городского округа не снимают ряда проблем, которые ограничивают его развитие в долгосрочной перспективе. В условиях роста потребительских цен на социально значимые продовольственные товары важными становятся задачи саморегулирования на потребительском рынке. Недостаточно обеспечена доступность предприятий потребительского рынка для инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями. Решению данной проблемы будет способствовать реализация мер по обеспечению доступа для инвалидов и других маломобильных групп граждан вновь вводимых и действующих объектов торговли и общественного питания: оборудование их пандусами, лифтами и другим необходимым оборудованием.

Важную роль в снабжении населения товарами играют ярмарки, которые являются наиболее приемлемой формой продажи сельскохозяйственной продукции крестьянско-фермерскими хозяйствами и гражданами, ведущими подсобные хозяйства.

Слабо развивается дистанционная торговля. Основными причинами этого являются низкая компьютерная грамотность большинства населения, недоверие к данной форме торговли, недостаточное развитие транспортной и банковской инфраструктур.

На региональном уровне и администрацией городского округа предпринимаются меры для создания условий формирования конкурентной среды, однако конкуренция на потребительском рынке еще не приобрела созидательного характера - остаются сильными позиции монополизма отдельных организаций в сфере производства и обращения.

Одним из важнейших сегментов потребительского рынка остается рынок услуг общественного питания. В течение 2000 - 2008 годов ежегодный прирост оборота в данном сегменте рынка составлял в среднем 11 - 13%. Отмечается дальнейшее расширение сети организаций общественного питания различных форматов, их модернизация, внедрение современных технологий и оборудования, развитие новых видов услуг.

Рис.8. Динамика оборота общественного питания (в фактически действовавших ценах, млн. руб.)

В декабре 2012 года в Саранске состоялось открытие ресторана быстрого питания "Макдоналдс", двухэтажное здание оборудовано автомобильным кольцевым проездом для обслуживания горожан в режиме нон-стоп.

Вместе с тем, следует обратить внимание на слабое развитие сегмента по оказанию услуг общественного питания населению с невысоким доходом, отмечается недостаток предприятий, предлагающих продукцию средней ценовой категории, специализированных организаций диетического питания, детских и молодежных кафе и т. д.

В целях исправления ситуации на рынке услуг общественного питания необходимо развитие предприятий общественного питания демократичных форматов, организация производства качественных полуфабрикатов и готовых блюд низкой ценовой категории, улучшение школьного питания.

На сегодняшний день организации общественного питания недостаточно внедряют в производство блюда национальной кухни. В целях сохранения традиций разных народов Республики Мордовия в индустрии питания необходимо увеличить количество организаций, учитывающих особенности национальной кухни.

Объем реализации платных услуг населению по крупным и средним организациям Саранска с численностью работающих свыше 15 человек за 2012 год составил 6474,5 млн. рублей, из них бытовые услуги - 128,5 млн. рублей. Объем реализации платных услуг населению по крупным и средним организациям Саранска за 2016 год составил 7290,6 млн. руб.

В структуре платных услуг населению преобладают услуги связи, жилищно-коммунальные услуги, транспортные услуги.

В бытовых услугах наибольшую долю занимают услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования, услуги по ремонту и строительству жилья и других построек, услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий.

Интенсивному развитию организаций бытового обслуживания способствует все возрастающий спрос на бытовые услуги, как со стороны корпоративных клиентов - банков, офисных и торговых центров, так и со стороны частных лиц. Спрос на бытовые услуги в последние годы увеличивается на 15 - 20% ежегодно и обусловлен, стремлением людей, улучшить качество своей жизни и сэкономить время на повседневных делах.

Несмотря на динамичное развитие рынка услуг, многие проблемы остаются весьма актуальными.

В настоящее время обеспечение продовольственными и промышленными товарами осуществляется, в основном, через оптовые склады регионов Российской Федерации. Результатами недостаточного развития оптового звена являются:

- удорожание стоимости товаров и услуг;

- отсутствие прогнозируемого запаса товаров первой необходимости;

- узкий ассортимент товаров в торговой сети, в том числе республиканских производителей, что влечет колебания и непредсказуемый рост цен в розничной торговле.

Обеспечение ценовой доступности товаров и услуг для всех социальных групп населения является одной из главных социальных задач развития потребительского рынка городского округа в среднесрочной перспективе.

Структура потребительского рынка должна отвечать сложившейся структуре расходов и обеспечивать малообеспеченному населению возможность приобретать необходимый для нормальной жизнедеятельности набор товаров и услуг.

Требует решения задача повышения качества и безопасности потребительских товаров и услуг, борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией. Особенно это актуально в преддверии проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года, когда качество предоставляемых услуг гостям будет одним из факторов в формировании имиджа республики.

Актуальной остается проблема несанкционированного оказания услуг торговли, питания и бытового обслуживания населения. Указанная деятельность осуществляется гражданами, не зарегистрированными в налоговых органах, вне помещений, часто под открытым небом на приспособленном оборудовании, что создает нездоровую конкуренцию для предпринимателей.

Вопрос обеспечения доступности предприятий потребительского рынка и услуг для лиц с ограниченными возможностями в городском округе также сохраняет актуальность.

Также остается проблема обеспечения больных диетическим питанием в предприятиях розничной торговли, отделы по реализации продуктов диетического питания представлены слабо либо вообще отсутствуют.

1.5. Инфраструктуры

1.5.1. Транспортная инфраструктура

Важнейшим фактором стратегического развития территории является совершенствование транспортной инфраструктуры.

Основу каркаса магистральных улиц и дорог Саранска определяют исторически сложившиеся направления дорог и р. Инсар (с притоками Тавла и Саранка). Общая протяженность дорожной сети составляет около 340 км, общая площадь - 2500 тыс. кв. м., почти все улицы с твердым покрытием - 257 км (площадь улиц с твердым покрытием - 2210 тыс. кв. м), общая протяженность тротуаров около 160 км (площадь тротуаров - около 573 тыс. кв. м).

В городском округе Саранск все более актуальной становится проблема интенсивности движения автотранспорта и низкой пропускной способности дорог, магистралей. Другая проблема - это отсутствие парковок. С 2012 по 2015 год количество автомобильного транспорта, находящегося в личном пользовании возросло в 1,2 раза (с 88936 единиц на начало 2012 года до 102681 единиц к концу 2015 года). Средний уровень обеспеченности машино-местами для хранения автомобилей постоянного населения Саранска составляет порядка 57% от численности парка легковых автомобилей, в то время как по существующим нормативам этот показатель должен составлять не менее 90%. Таким образом, дефицит обеспеченности местами хранения индивидуального легкового автотранспорта составляет на сегодняшний день, в совокупности, порядка 20000 машино-мест.

Таким образом, в городском округе в настоящее время ощущается острый дефицит мест хранения легкового автотранспорта, который будет обостряться по мере роста автомобилизации.

Общественный транспорт

Общее количество пассажирского транспорта, оказывающего услуги по перевозке пассажиров в городском округе Саранск, составляет порядка 600 единиц подвижного состава, из них 183 единицы муниципального (97 троллейбуса и 86 автобусов) и более 400 единиц частного транспорта.

Остановки пассажирского транспорта не справляются с возросшим количеством подвижного состава: одновременно на одну остановку в центре города подходит до 4 - 5 единиц транспорта. Площадки для стоянки автотранспорта на конечных остановках также не вмещают весь подвижной состав.

Городские пассажирские перевозки транспортом общего пользования в городском округе Саранск осуществляются по 51 муниципальному маршруту автобусами большой вместимости, троллейбусами, автобусами средней и малой вместимости, а также маршрутными такси, принадлежащими предприятиям различных форм собственности. Пассажирские перевозки обеспечивают МП г. о. Саранск "Горэлектротранс", 3 крупных частных предприятия и индивидуальные предприниматели.

Подвижной состав пассажирского транспорта за последние пять лет не претерпел значительных изменений. Пополнение подвижного состава происходит в объемах, не соответствующих темпам физического износа. Как следствие, средний возраст троллейбусного парка подвижного состава превышает 7,2 года при норме 7 лет, причем 35 единиц из 97 со сроком эксплуатации свыше 10 лет.

Средний возраст автобусного парка составляет 4,9 года, но при этом 19 единиц автобусного парка со сроком эксплуатации свыше 7 лет.

В рамках подготовки и проведения в г. о. Саранск Чемпионата Мира по футболу в 2018 году необходимо планомерное обновление подвижного состава и материально-технической базы транспортных предприятий всех форм собственности с целью соответствия требованиям ФИФА.

Существующие проблемы транспортной инфраструктуры города:

- проблемы "взаимосвязи разных районов города" - планировочная "оторванность" районов друг от друга с одной стороны формирует неоднородную городскую среду, а с другой - концентрирует потоки на узких улицах, соединяющих районы и центр, из-за чего формируются напряженные участки на выездах и въездах в районы; это происходит на фоне роста уровня автомобилизации населения и увеличения интенсивности использования индивидуального транспорта.

- сложная обстановка с парковочными местами для личного автотранспорта населения. Не смотря на то, что общее количество мест хранения автотранспорта увеличивается, темпы развития системы организованных автостоянок всегда были существенно ниже темпов роста автомобильного парка.

- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью УДС, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

- массовое несоблюдение требований ПДД со стороны участников дорожного движения;

- недостаточная профессиональная подготовка и недисциплинированность водителей частного автотранспорта;

- недостаточное понимание и поддержка со стороны общества мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;

- устаревшие системы связи, несвоевременное обнаружение ДТП и оказание медицинской помощи пострадавшим.

- отсутствие необходимого резерва территории для размещения автостоянок и гаражей;

- средний возраст подвижного состава составляет от 6 до 14 лет, более 50% парка превышает нормативный срок эксплуатации, требует капитально-восстановительного ремонта и обновления;

- неэффективная система диспетчерского управления и контроля;

- необходимость совершенствования система учета оплаты проезда;

- низкое обеспечение транспортной безопасности;

Совокупность этих проблем ведет к возникновению "проблемных" участков в наиболее уязвимых узлах коммуникационной системы. Обычно такие "проблемные" участки характеризуются высоким уровнем концентрации ДТП (в том числе и с участием пешеходов), нуждаются в дальнейшем расширении или реконструкции и создают помехи для дальнейшего развития города.

1.5.2. Социальная инфраструктура

Образование

Городской округ Саранск располагает развитой сетью образовательных организаций различных типов и видов, обеспечивающей реальную возможность гражданам получить образование соответствующего уровня. В последние годы отмечается положительная динамика охвата детей всеми формами дошкольного образования.

Дошкольное образование

В 2012 году дошкольные образовательные организации города посещали 14807 воспитанников в возрасте от 1,5 года до 7 лет. К 2016 году число воспитанников дошкольных организаций увеличилось на 13% и составило 16732, число дошкольных организаций составило 72 единицу, включая один негосударственный частный детский сад и прогимназию (образовательная организация для детей дошкольного и младшего школьного возраста).

Наметилась тенденция к увеличению количества дошкольных образовательных организаций. В рамках реализации подпрограммы "Информатизация образования" муниципальной целевой Программы "Развитие образования городского округа Саранск на 2011 - 2015 гг.", муниципальные дошкольные образовательные организации оснащены компьютерной техникой, в некоторых детских садах оборудованы компьютерные классы. Создана в электронном виде система реализации муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)". Программа "Электронная очередь" предназначена для родителей, желающих определить своего ребенка в дошкольную образовательную организацию. Всем родителям (законным представителям) предоставляется возможность подачи заявления на постановку в очередь в муниципальную дошкольную образовательную организацию через "Интернет", позволяя сэкономить время, сделать данную процедуру более прозрачной.

Вместе с тем в системе дошкольного образования городского округа Саранск существует ряд проблем:

- дефицит мест в дошкольных образовательных организациях;

- низкая оснащенность техническими средствами воспитательно-образовательного процесса муниципальных дошкольных образовательных организаций;

- необходимость обновления прогулочных веранд, малых архитектурных форм, ремонта территорий муниципальных дошкольных образовательных организаций;

- необходимость повышения качества и набора услуг, предоставляемых дошкольными образовательными организациями;

- низкий уровень социального статуса педагогических работников ДОУ, низкий уровень их материального обеспечения, необходимость улучшения условий труда.

Муниципальная сеть организаций общего образования в 2012 году включала 47 общеобразовательных организаций различных типов и видов: 5 гимназий, 6 лицеев, 7 школ с углубленным изучением отдельных предметов, 23 средние общеобразовательные школы, 3 основные общеобразовательные школы, 1 начальная общеобразовательная школа, 1 прогимназия, 1 вечерняя (сменная) общеобразовательная школа. К 2017 году число муниципальных общеобразовательных организаций сократилось до 43 школ (реорганизовано в форме присоединения вечерняя общеобразовательная школа к 35 школе, полянская начальная общеобразовательная школа к Зыковской СОШ). Число школ с углубленным изучением отдельных предметов увеличилось до 8 единиц. Все они аккредитованы, имеют лицензию на право осуществления образовательной деятельности.

Общий контингент обучающихся общеобразовательных организаций городского округа Саранск в 2012 - 2013 учебном году составлял 27705 человек. По сравнению с 2011 - 2012 учебным годом количество обучающихся в общеобразовательных организациях городского округа Саранск увеличилась на 1397 человек (5,04%). В общеобразовательных организациях городского округа Саранск в 2011 - 2012 учебном году преподавательскую деятельность осуществляли 2061 педагогических работника.

В 2016 - 2017 учебном году численность обучающихся выросла на 9,7% и составила 30416 человек, преподавательскую деятельность осуществляют 1994 педагогических работника. Из них: 97% имеют высшее образование, 14% кандидатов наук, 15% соискателей ученой степени, 2,6% имеют среднее специальное образование. 319 человек (15,5%) учителей достигли пенсионного возраста. Ежегодное участие учителей в конкурсах профессионального мастерства "Учитель года", "Воспитатель года", "Учитель мастер", "Педагог исследователь" дает дополнительный импульс творческому и профессиональному росту учителя.

Одной из эффективных форм определения одаренности школьников являются результаты предметных олимпиад. В 2010 - 2011 учебных годах в муниципальном этапе 52-й Всероссийской предметной олимпиады приняло участие 2400 обучающихся, из которых 82 - стали победителями и 451 - призерами. В республиканском этапе приняло участие 390 обучающихся школ городского округа Саранск, 28 стали победителями и 155 призерами, 33 учащихся выезжали на всероссийский этап предметных олимпиад. Ежегодно количество участников олимпиад увеличивается. В 2016 - 2017 году число участников муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников составило 6547 человек, из них победителей и призеров - 2371 человек.

Для организации успешного обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных образовательных организациях проводятся мероприятия по созданию адаптивной среды, которая поможет обеспечить их полноценную интеграцию в общество. В 2012 - 2013 учебном году 46 детей-инвалидов обучались в дистанционном режиме.

Инфраструктура действующих образовательных организаций не позволяет детям-инвалидам, передвигающимся в креслах-колясках, учиться вместе со своими сверстниками в общеобразовательных школах. Для обеспечения беспрепятственного доступа во всех общеобразовательных организациях городского округа Саранск установлены кнопки вызова для маломобильных групп населения. Однако это не в полной мере решает проблему доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата сегодня доступны всего 6 - 8% объектов культуры. Не происходит массовое включение инвалидов в процесс занятия физической культурой и спортом, а также рекомендованными видами искусства. Адаптивной физической культурой и спортом занимаются лишь 3,4% инвалидов. Необходимо реализовать мероприятия по обустройству вновь вводимых и действующих социальных объектов пандусами, лифтами и другим необходимым оборудованием.

В рамках федеральной программы "Школьное питание" с 2010 года во всех школах городского округа Саранск внедрен проект "Школьная карта" - электронное сопровождение школьного питания - позволивший родителям осуществлять контроль затратами ребенка в школе. Охват школьников горячим питанием в 2011 году вырос до 90%, в 2009 году этот показатель составлял 60%.

Физическая культура и спорт

Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социальной политики городского округа Саранск.

Общее количество спортивных сооружений в городе Саранске на 2012 год составляло 452 единиц, в 2015 году - 581 единица. В настоящее время на территории городского округа Саранск функционируют популярные среди горожан спортивные сооружения: спорткомплекс "Мордовия", Дворец спорта, Ледовые арены в центральной и северо-западной частях города, воздухоопорные физкультурно-оздоровительные комплексы в районах города, Дворец водных видов спорта, стадионы "Саранск", "Старт", лыжно-биатлонный комплекс, теннисный центр им. Ш.А. Тарпищева, 12 бассейнов и др. В зимнее время функционируют 16 лыжных баз и 23 катка.

В рамках реализации федеральных и республиканских целевых программ в области физической культуры и спорта на территории городского округа Саранск построены специализированный BMX-центр, бассейны в школах города, ведется строительство пришкольных стадионов.

Городской округ Саранск ведет активную работу по подготовке к Чемпионату Мира по футболу 2018 года. Начато строительство нового футбольного стадиона, который станет одним из самых грандиозных проектов не только в городе, но и в Республике Мордовия. Экспертная комиссия заявочного комитета "Россия-2018" неоднократно выражала удовлетворение будущим месторасположением стадиона и уровнем спортивной инфраструктуры города, что было подтверждено включением Саранска в окончательный список городов-организаторов матчей Чемпионата Мира по футболу 2018 года.

Активная работа по пропаганде физической культуры и спорта, здорового образа жизни, выполнение комплекса мероприятий по строительству новых спортивных объектов обеспечили положительную динамику показателей, достигших по итогам 2012 года следующих отметок:

- численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом 99590 человек (в 2011 г. - 98992);

- уровень фактической обеспеченности спортивными залами 37,7% (в 2011 г. - 37,7%);

- уровень фактической обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями 83% (в 2011 г. -81,52%);

- уровень фактической обеспеченности плавательными бассейнами 13% (в 2011 г. - 12,85%);

- наличие площадок для занятия физической культурой 2,2 кв. м/чел (в 2011 г. - 2,15 кв. м/чел).

Культура и искусство

Отрасль культуры в городском округе Саранск представлена:

- 12 муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей: 4 художественными школами, 4 музыкальными школами, 4 школами искусств;

- Централизованной библиотечной системой для детей, Централизованной библиотечной системой для взрослых с 29 действующими филиалами;

- 3 муниципальными учреждениями клубного типа: Дворец культуры городского округа Саранск, Дом культуры "Луч", Дом культуры "Заречье", в том числе 2 сельских клуба и 3 сельских Дома культуры;

- муниципальным автономным учреждением культуры "Городские парки";

- муниципальным учреждением культуры "Мемориальный музей военного и трудового подвига 1941 - 1945 г.г.";

- муниципальным учреждением культуры "Городской детский Центр театра и кино "Крошка".

Универсальность муниципальных учреждений культуры заключается в возможности проведения совершенно разноплановых мероприятий: рок-концертов, презентаций, детских игровых программ, танцевальных вечеров, концертов, встреч по интересам и многое другое. Характер деятельности клубных учреждений и требования к уровню мероприятий предполагает необходимость создания современной технической базы с широким спектром возможностей. На сегодняшний день имеющееся на базе учреждений культуры сценическое оборудование и мебель имеет 60% износ и требует постоянного ремонта.

Приобретение современного сценического оборудования, будет способствовать значительному повышению качественного уровня проводимых мероприятий, позволит увеличить общий количественный показатель посещений.

В настоящее время парки становятся одним из базовых досуговых объектов, где проводятся социальные (открытые) программы и акции.

Отрицательным аспектом работы нынешних парков на территории городского округа Саранск является отсутствие автоматизированной системы контроля доступа к аттракционному комплексу, большое скопление людей около билетных касс и отсутствие возможности контроля поступления денежных средств, что негативно отражается на качестве предоставления муниципальных услуг.

Залогом успешной работы любого современного парка является аттракционный комплекс, максимально удовлетворяющий потребности всех слоев населения. Парки, расположенные на территории городского округа Саранск, испытывают острую необходимость в современных экстремальных аттракционах, отвечающих нормативным требованиям безопасности и комфорта. В последние годы отмечается положительная динамика населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях.

Однако анализ ситуации показывает, что в культурной сфере имеется целый ряд нерешенных проблем.

Устаревшая учебная и материально-техническая база образовательных учреждений; дефицит высокопрофессиональных педагогов в сфере культуры и искусства.

За минувшие годы резко сократился список периодических изданий, ухудшился качественный и количественный состав книжных фондов, остро ощущается нехватка вновь изданной литературы, которая необходима читателям. Анализ состояния книжных фондов муниципальных библиотек показал, что 40% всего фонда составляет ветхая и устаревшая литература. Во многих библиотеках полностью изношено оборудование, отсутствуют средства малой механизации.

Здравоохранение

Система здравоохранения в городском округе Саранск включает в себя сеть государственных и частных учреждений здравоохранения, оказывающих высококачественные медицинские услуги. В нее входят больницы и амбулаторно-поликлинические учреждения, в которых работают высококвалифицированные врачи (в том числе специалисты, имеющие опыт лечения травм, полученных при участии в спортивно-массовых мероприятиях и соревнованиях) и используется самое современное лечебно-диагностическое оборудование.

Амбулаторно-поликлиническая служба насчитывает 20 лечебно-профилактических учреждений государственной формы собственности с плановой мощностью 7222 посещений в смену, включая стоматологические и детские поликлиники. В 8 учреждениях функционируют дневные стационары с общей численностью 225 коек. 6 амбулаторно-поликлинических учреждений - негосударственные, мощностью 469 посещений. 1 медицинское учреждение частно-государственной формы собственности - диализный центр "ФрезениусНефроКеа" на 41 диализное место.

Стационарная помощь представлена 18 учреждениями больничного типа, мощностью 5190 коек, 2768 посещения в смену.

В городе организована система оказания экстренной и плановой травматологической помощи. Прием больных с тяжелой травмами любого профиля, оказывается круглосуточно в ГБУЗ РМ "Республиканская клиническая больница N 4", плановые оперативные вмешательства проводятся специалистами ГБУЗ РМ "Мордовская республиканская клиническая больница", ГБУЗ РМ "Республиканская клиническая больница N 5". На амбулаторно-поликлиническом этапе в городских поликлиниках врачи-хирурги оказывает травматологическую помощь населению.

Показатель смертности детей на первом году жизни, относящийся к важнейшем интегрированным демографическим показателям, отражающим социально-экономическое благополучие общества, за последние пять лет регистрируется ниже, чем в России, и составил в 2012 году 8,6 на 1000 детей, родившихся живыми (Республика Мордовия - 8,1; Российская Федерация - 8,7; Приволжский федеральный округ - 7,7), в 2016 году 3,8 на 1000 детей, родившихся живыми (Республика Мордовия - 4,4; Российская Федерация - 6,0; Приволжский федеральный округ - 5,6).

1.6. Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищное строительство

Совместно с Правительством Республики Мордовия в Саранске активно реализуются мероприятия Программ "Молодая семья", "Обеспечение жильем ветеранов", "Ликвидация ветхого и аварийного жилья". Всего в рамках данных Программ улучшили жилищные условия на начало 2012 года 1174 семьи, в том числе 70 семей ветеранов Великой Отечественной войны.

Ежегодно растет площадь введенных жилых домов, в 2016 году ввод в действие жилых домов составил 185,3 тыс. кв. м.

Рис.9 Динамика ввода в действие жилых домов (тысяч квадратных метров общей площади)

Площадь жилищного фонда городского округа на начало 2012 года составляла 7,135 млн. кв. м. (при 6,25 млн. кв. м. в 2004 году), к концу 2015 года площадь жилищного фонда городского округа увеличилась до 7,905 млн. кв. м.

Существенно изменилась структура жилищного фонда по формам собственности - с 2004 года доля частного жилищного фонда выросла с 56% до 80%. Средняя обеспеченность жильем населения городского округа составила 21,9 кв. м. на человека (в 2004 году - 19,1 кв. м.). К концу 2015 года средняя обеспеченность жильем населения городского округа составила 23,4 кв. м. на человека. Число приватизированных жилых помещений с 2012 по 2015 гг. увеличилось на 299 единиц.

Основные направления индивидуального жилищного строительства сконцентрированы вокруг города, практически все индивидуальные жилые дома строятся в пределах 40 километровой зоны. Приоритетами, как и прежде, остаются наличие вблизи поселков естественных водоемов и лесных массивов.

Проблемы, оказывающие негативное воздействие на объемы строительства жилья в городском округе:

1. Отсутствие подготовленных к застройке земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой.

Территория городского округа Саранск подходит к рубежу, когда ресурс готовых для застройки площадок уже исчерпан, что требует вовлечения в оборот новых земель, из пригородной зоны.

Выход на освоение площадок в пригородной зоне порождает, прежде всего, инфраструктурные проблемы - необходимость решать вопросы подведения к районам застройки магистральных инженерных сетей и автомобильных дорог.

2. Недоступность для большинства застройщиков кредитных ресурсов для осуществления строительства;

К основным факторам, негативно влияющим на динамику спроса на рынке жилья, относятся:

- низкий уровень доходов населения;

- отсутствие на рынке ипотечных продуктов, доступных для широких слоев населения с разной покупательской способностью, прежде всего, для категорий граждан с низким уровнем доходов, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- отсутствие арендного жилищного фонда в городском округе для предоставления малообеспеченным гражданам жилья на условиях социального найма.

Проблема улучшения жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе особо актуальных и первостепенных. Основными причинами возникновения аварийного жилья являются естественное старение зданий и длительное недофинансирование капитального ремонта и текущего содержания жилищного фонда.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Теплоснабжение

Централизованное теплоснабжение потребителей г. о. Саранск осуществляют два предприятия: Мордовский филиал открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 6" (Мордовский филиал ОАО "ТГК-6") и открытое акционерное общество "СаранскТеплоТранс" (ОАО "СТТ").

В состав Мордовского филиала ОАО "ТГК-6" входят следующие Саранская ТЭЦ-2 - установленная тепловая мощность 778 Гкал/ч; Центральная котельная - установленная тепловая мощность 119,8 Гкал/ч; Северо-Западная котельная - установленная тепловая мощность 219 Гкал/ч. Суммарная установленная тепловая мощность источников Мордовского филиала ОАО "ТГК-6" составляет 1116,8 Гкал/ч.

В состав ОАО "СаранскТеплоТранс" входят 26 котельных, из них 19 - отопительных и 7 - технологического назначения (бани, прачечные). Отопительные котельные расположены следующим образом: в центральной части города - 4 шт., в Юго-западной части города - 8 шт. и на окраинах города - 7 шт. Общая установленная мощность всех котельных ОАО "СТТ" составляет 311,6 Гкал/ч.

Водоснабжение

Водоснабжение городского округа Саранск базируется на использовании подземных вод средневерхнекаменноугольного водоносного горизонта и осуществляется в основном из четырех водозаборов: Руднянский, Новотроицкий, Пензятский и Саранский городской.

За сорокалетнюю эксплуатацию статический уровень подземных вод водоносного горизонта снизился более чем на 70 метров. В настоящее время в работе ежесуточно находится 19 артскважин, 17 артскважин - в резерве, эксплуатируется 29 резервуаров чистой воды общим объемом 57950 м3.

В городском округе функционирует раздельная централизованная система канализации. Очистные сооружения канализации Саранска обеспечивают сейчас полную и глубокую очистку хозяйственно-фекальных и промышленных стоков всего города. В настоящее время станция обеспечивает приём и очистку сточных вод в количестве 200 тысяч м3 в сутки. Очистка осуществляется по трёхступенчатой схеме: механическая, биологическая и глубокая доочистка. Обработку осадков, образующихся в процессе очистки сточной воды, осуществляет комплекс сооружений и оборудования. Станция аэрации обеспечивает бесперебойный приём и высокое качество очистки городских стоков.

Контроль качества стоков осуществляет лаборатория очистных сооружений канализации. Лаборатория проводит контроль за составом сточных вод, сбрасываемых в городскую канализацию промышленными предприятиями и населением города. Также проводит контроль за работой очистных сооружений канализации, мониторинг качества воды в реках до и после выпуска сточных вод, контролирует воды сбрасываемые со станций подготовки воды.

Ливневые канализации

Одной из существенных проблем коммунального хозяйства городского округа Саранск является обветшание и недостаточная пропускная способность сетей ливневой канализации и дренажной системы.

Важным элементом увеличения срока службы дорожного полотна и безопасности дорожного движения является наличие на транспортных магистралях ливневой канализации. Протяженность системы ливневой канализации городского округа Саранск составляет 43,8 километра или 12,2% от протяженности автомобильных дорог города с усовершенствованным покрытием. Отдельные магистрали города не имеют системы ливневой канализации. Реализация комплекса программных мероприятий позволит увеличить срок службы дорожного покрытия и повысить безопасность участников дорожного движения на автомобильных дорогах, провести мероприятия по отводу поверхностных вод с прилегающих территорий и обеспечит исключение заболачиваемости территорий.

Реализация мероприятий по ремонту и строительству ливневых канализаций позволит решить следующие задачи:

- улучшить экологическую обстановку на территории города за счет исключения периодического подтопления городских территорий в период снеготаяния и дождей;

- исключить заболачивание прилегающих к дорожной инфраструктуре территорий городского округа Саранск;

- повысить безопасность движения транспорта на территории городского округа Саранск;

- увеличить срок службы дорожного покрытия на автомобильных дорогах;

- улучшить техническое состояние объектов ливневой и дренажной канализации;

- привести в нормативное состояние сетей ливневой и дренажной канализации.

- улучшить качество коммунального обслуживания и повысить уровень комфортности проживания граждан.

1.7. Муниципальные финансы городского округа Саранск

Как и в предыдущие годы, приоритетным направлением расходов бюджета городского округа является социальная сфера, на финансирование которой будет направлено 59,5% от общей суммы расходов; 28,9% будет направлено на выполнение мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Основные параметры бюджета на 2017 год определены по доходам в сумме 4684,9 млн. рублей (что составляет 136,1% к уровню 2013 года), в том числе безвозмездные поступления из республиканского бюджета - в сумме 1758,6 млн. руб., прочие безвозмездные поступления в бюджет городского округа -в сумме 16 млн. руб.;

Расходная часть бюджета запланирована на 2017 год в объеме 4784,9 млн. рублей, что оставляет 137,3% к значениям 2013 года.

Дефицит бюджета запланирован на 2017 год в объеме 100 млн. руб.

При этом весь объем дефицита покрывается изменением остатков средств на счетах по учету средств бюджета городского округа, бюджетными кредитами от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и кредитами кредитных организаций.

Доходы бюджета городского округа Саранск формируются за счет доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и неналоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений, установленными федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

В доход бюджета городского округа Саранск зачисляется 20% прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Поскольку в структуре налоговых доходов бюджета городского округа Саранск налог на доходы физических лиц составляет основную ее часть, для достижения самодостаточности бюджета возникает необходимость ускорения роста оплаты труда. Для этого основные усилия требуется направить на размещение и интенсивное развитие на территории городского округа конкурентоспособных производств с высокой добавленной стоимостью, создавая дополнительные рабочие места.

В целях увеличения собственных доходов необходимо активизировать работу по постановке на кадастровый учет земель под многоквартирными домами.

Актуальными для бюджетной системы городского округа Саранск остаются следующие проблемы:

- увеличение дефицита бюджета городского округа, рост муниципального долга;

- значительная долю в структуре доходной части бюджета городского округа составляют безвозмездные поступления;

- наличие задолженности по налоговым и иным платежам в бюджет городского округа.

1.8. Анализ и описание конкурентных преимуществ городского округа Саранск

С учетом использования принципов SWOT-анализа, на основании анализа социально-экономического положения городского округа Саранск, конкурентной позиции основных отраслей промышленности, финансово-инвестиционного потенциала города, степени развития малого и среднего бизнеса, а также оценки геополитического положения города были выявлены сильные и слабые стороны городского округа Саранск, а также внешние факторы, способные существенно повлиять (позитивно или негативно) на развитие города и которые, необходимо учесть при выборе цели и задач Программы.

SWOT-анализ: преимущества и недостатки, возможности и угрозы развития городского округа Саранск

Аспект	Положительные факторы	Отрицательные факторы
Геополитическое положение. Окружающая среда	Преимущества (S) Выгодное экономико-географическое положение, расположение на пересечении крупных автомобильных магистралей; Наличие железнодорожных и воздушных сообщений; Высокая степень озеленения города; Благоприятные климатические условия и экологическая обстановка; Привлекательная природная среда для развития туризма; Наличие участков, доступных для инвестиций в центре и в пригородах; Четко зонированное городское пространство.	Недостатки (W) Высокие транспортные расходы при реализации экспорта, вследствие удаленности от границ; Незавершенное строительство второй очереди полигона ТБО; Высокий износ ливневой канализации и канализационных коллекторов.
	Возможности (O) Эффективное использование геополитического и географического положения города; Развитие международного и межрегионального сотрудничества; Модернизация сферы утилизации отходов.	Угрозы (T) Наличие городов-конкурентов в Приволжском Федеральном округе; Сокращение финансирования из федерального и регионального бюджетов.
Население Социальная сфера	Преимущества (S) Активность и предприимчивость населения; Наличие высшего учебного заведения регионального значения, обеспечивающего рост экономики города; Высокий интеллектуальный потенциал и культурный уровень; Развитая система культурно-просветительских учреждений Развитый сектор образования; Интенсивное развитие спорта; Развитая система социальной поддержки.	Недостатки (W) Неблагоприятная демографическая ситуация; Высокий уровень миграции молодежи за пределы региона.
	Возможности (O) Увеличение населения за счет молодежи приезжающей из городов и районов республики; Стимулирование рождаемости, в том числе через механизм адресной поддержки молодых семей; Повышение качества медицинских и образовательных услуг; Укрепление института семьи; Развитие сети дошкольных образовательных учреждений.	Угрозы (T) Миграция трудоспособного населения и, прежде всего, наиболее инициативной молодежи в столичные города; Недостаток специалистов рабочих специальностей; Недостаток высококвалифицированных специалистов среднего и высшего звена управления в автомобилестроительной и строительной промышленности; Старение населения, увеличение демографической нагрузки.
Инфраструктура Жилищная сфера	Преимущества (S) Наличие мер поддержки молодых семей; Проведение ремонта жилых домов и инженерной инфраструктуры; Активно развивающийся рынок недвижимости; Развитая система транспортного обслуживания, наличие разнообразия видов транспорта.	Недостатки (W) Высокая степень недоремонта МКД; Недостаток инвестиционных ресурсов для устранения недоремонта; Недостаток средств для разработки проектно-сметной документации для строительства и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства; Низкая пропускная способность улиц и перекрестков; Недостаточно развитая система парковок.
	Возможности (O) Дальнейшее проведение капитального ремонта многоквартирных домов; Восстановительные циркуляционных линий; Увеличение пропускной способности улично-дорожной сети.	Угрозы (T) Износ части инженерной инфраструктуры города (незавершенное строительство сетей ливневой канализации и соответствующих очистных сооружений); Дальнейшее увеличение транспортной нагрузки, отсутствие систем ливневой канализации, что приводит к быстрому износу дорожного покрытия.
Экономика	Преимущества (S) Высокий потенциал кластеризации светотехнической промышленности, включающий: - многолетнюю историю предприятий (более 50 лет) и, следовательно, узнаваемость торговых знаков на российском рынке и постсоветском пространстве; - широкую сбытовую сеть (собственная и дилерская), охватывающая всю территорию РФ и страны СНГ; - высокий уровень координации участников кластера (в рамках Ассоциации "Российский свет"); - высокий научный потенциал (кадровый и технический); - устойчивые связи с ведущими научными центрами страны; - уникальный для России образовательный потенциал (светотехнический факультет является единственным в России); Развитая пищевая промышленность (сфера малого и среднего бизнеса).	Недостатки (W) Недостаточный уровень развития финансовой инфраструктуры; Низкий уровень доходов населения, обуславливающий низкий спрос и, соответственно, низкие темпы роста оборота розничной торговли; Высокая степень износа инженерной инфраструктуры предприятий.
	Возможности (O) Стимулирование развития существующих и вновь возникающих кластеров; Развитые механизмы поддержки малого и среднего бизнеса.	Угрозы (T) Отсутствие возможности привлечения инвестиционных ресурсов под долгосрочные промышленные инвестиционные проекты; Отсутствие рынков капитала, слабое развитие финансовой сферы, включающей организации по реализации финансового лизинга, страховые компании, эффективные фонды развития малого предпринимательства, поддержки инноваций.

Конкурентные преимущества городского округа Саранск

Ключевыми элементами конкурентного потенциала городского округа Саранск, которые необходимо использовать в средней и долгосрочной перспективе, выступают:

1. Выгодное геополитическое положение - территориальная близость к городу федерального значения Москве и городскому округу Нижний Новгород.

2. Благоприятное транспортно-географическое положение, город находится на пересечении железнодорожных и автомобильных магистралей общероссийского значения.

3. Стабильный производственный потенциал (в том числе наличие свободных промышленных площадок). Наличие действующих крупных предприятий промышленности.

4. Наличие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Создание и развитие элементов инновационной инфраструктуры посредством АУ "Технопарк-Мордовия".

5. Развивающийся потребительский рынок.

6. Развитая база для подготовки кадров высокой квалификации, в том числе высококвалифицированных рабочих.

Таким образом, город обеспечен ресурсами, позволяющими ему сформировать диверсифицированную экономику, где наряду с традиционными связанными индустриальными отраслями, перешедшими на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, активно развиваются высокотехнологичные и сервисные отрасли, сфера услуг, средний бизнес.

Раздел 2. Приоритеты государственной и муниципальной политики, основные цели, задачи и сроки реализации программы, целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации Программы

Основные приоритеты и направления развития городского округа Саранск определены согласно Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия на период до 2025 года, Стратегии социально-экономического развития городского округа Саранск до 2025 года, параметров Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2013 - 2019 годы, а также задач, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 - 606.

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для повышения качества жизни населения на основе реализации конкурентных преимуществ городского округа Саранск.

Для достижения поставленной цели в период до 2018 года необходимо, на основе оценки социально-экономической ситуации в городском округе обеспечить решение следующих приоритетных задач:

1. Создание условий для роста и развития экономики городского округа;

2. Развитие социальной сферы, повышение доступности и качества образования;

3. Повышение уровня благоустройства городского округа, создание комфортных и безопасных условий для жизни населения;

4. Повышение эффективности управления муниципальным финансами и муниципальным имуществом.

В 2012 году Саранск выбран одним из 11 городов-организаторов Чемпионата мира по футболу 2018 года. Проведение Чемпионата мира по футболу 2018 года позволит обеспечить дополнительный импульс развитию экономики городского округа. Одной из приоритетных задач на ближайшие 5 лет является:

5. Подготовка городского округа Саранск к проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года.

Программа будет реализовываться с 2013 года по 2020 год в один этап.

Перечень показателей (индикаторов) эффективности реализации Программы приведен в Приложении 2.

Раздел 3. Система программных мероприятий

Основным принципом формирования программных мероприятий является целевая направленность. Все мероприятия Программы сгруппированы в соответствии с приоритетными задачами и направлены на решение задач социально-экономического развития городского округа Саранск.

3.1. Создание условий для роста и развития экономики городского округа

Основной целью по данному направлению является формирование благоприятных условий для функционирования хозяйствующих субъектов, роста и развития малых и средних форм предпринимательства. Решение задачи будет достигнуто реализацией мероприятий по следующим направлениям:

3.1.1. Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Саранск

Основные мероприятия по реализации:

- совершенствование информационного обеспечения;

- переформатирование сайта Администрации городского округа Саранск - создание инвестиционного раздела;

- формирование и ежегодное обновление инвестиционного паспорта городского округа Саранск;

- оказание содействия в получении необходимых разрешений, согласований, технических условий и т. д.

- снижение административных барьеров;

- участие в форумах, выставках, ярмарках, позволяющих инвесторам ознакомиться с инвестиционными возможностями городского округа Саранск;

- формирование и предоставление в аренду земельных участков для строительства объектов капитального строительства.

3.1.2. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса

Основные мероприятия по реализации:

- формирование современной инфраструктуры торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, обеспечение их оптимального размещения;

- развитие конкуренции на потребительском рынке за счет строительства и размещения многофункциональных торговых комплексов, сочетающих несколько функций - торговую, развлекательную, офисную, спортивную; содействие развитию многоформатной торговли в городском округе;

- создание условий для продвижения на потребительский рынок городского округа Саранск качественной продукции местных производителей в целях обеспечения доступности товаров и услуг для населения и поддержки местных товаропроизводителей; развитие ярмарочной деятельности с участием сельхозпроизводителей Республики Мордовия;

- повышение ценовой доступности товаров и услуг, обеспечение социально значимыми продовольственными товарами первой необходимости, проведение мониторинга цен на социально значимые товары и услуги;

- содействие предприятиям в привлечении финансирования для проведения модернизации производств;

- развитие системы информационной поддержки субъектов малого предпринимательства;

- реализация комплекса мер по переходу на электронное обслуживание потребителей среди организаций сферы услуг и потребительского рынка (внедрение безналичных расчетов с использованием платежных карт);

- повышение престижа предпринимательства.

Реализация вышеуказанных мероприятий будет осуществляться в рамках Программы развития малого и среднего предпринимательства. Реализация мероприятий повысит открытость муниципального образования для инвесторов, повысит уровень осведомленности предпринимателей о реализуемых мерах поддержки субъектов малого и среднего бизнеса; позволит увеличить число малых и средних предприятий и численность занятых на малых и средних предприятиях, что в свою очередь приведет к увеличению объема налоговых поступлений в бюджет; позволит повысить обеспеченность населения услугами торговли, в том числе общественного питания и бытового обслуживания; способствует развитию современных форматов торговли, сельскохозяйственных розничных рынков и ярмарок.

3.2. Развитие социальной сферы, повышение качества и доступности образования.

Основной целью по данному направлению является формирование условий для развития образовательного, культурного и духовного потенциала личности, повышение качества жизни населения на основе роста доступности и разнообразия услуг в сфере культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики. Эффективную реализацию поставленной цели позволит обеспечить следующий комплекс мероприятий:

3.2.1. Развитие общего, дополнительного и дошкольного образования.

Основные мероприятия по реализации:

- развитие сети образовательных учреждений: строительство, реконструкция и капитальный ремонт зданий образовательных учреждений; введение дополнительных групп в действующих дошкольных образовательных учреждениях; внедрения альтернативных форм дошкольного образования;

- обновление материально-технической базы учреждений общего, дополнительного и дошкольного образования; информатизация образования; обновление содержания дошкольного образования через использование инновационных программ;

- развитие и повышение качества общего, дошкольного и дополнительного образования (совершенствование критериев оплаты труда руководителей муниципальных образовательных учреждений и педагогических работников; внедрение мер поддержки творческих и талантливых учителей);

- введение предпрофильной подготовки и профильного обучения в общеобразовательных учреждениях, ;#

- совершенствование системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей; увеличение охвата дошкольным образованием детей городского округа Саранск, в том числе в сфере культуры, искусства и спорта; обеспечение занятости школьников в каникулярное время;

- создание типового разнообразия муниципальных дошкольных образовательных учреждений; обеспечение вариативных форм образования в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы повышенного уровня (гимназиях, лицеях, школах с классами углубленного изучения отдельных предметов);

- организация и предоставление специализированной помощи детям, испытывающим трудности в обучении, социальной адаптации и развитии, нуждающимся в психолого-педагогической помощи; создание условий для развития дистанционного обучения для детей с ограниченными возможностями; создание условия для развития инклюзивного обучения;

- создание условий для выявления и дальнейшего развития одаренных детей, поддержки данной категории детей и их педагогов; стимулирование творческой активности детей и педагогов образовательных учреждений

- повышение уровня безопасности муниципальных образовательных учреждений;

- повышение престижа социального статуса педагога.

3.2.2. Развитие физической культуры, спорта.

Основные мероприятия по реализации:

- строительство и реконструкция объектов спортивной инфраструктуры; развитие спортивной инфраструктуры на придомовых территориях;

- обустройство спортивных площадок, расположенных на территории муниципальных общеобразовательных учреждений;

- формирование здорового образа жизни через проведение спортивно-массовых мероприятий, привлечение жителей к систематическим занятиям физической культурой и участию в культурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятиях, ежегодное увеличение количества участников спортивно-массовых мероприятий;

- создание условий для развития адаптивной физической культуры и паралимпийского спорта;

- развитие и укрепление системы подготовки спортсменов и сборных команд города;

- обеспечение эффективного использования спортивных сооружений, находящихся на территории городского округа Саранск;

- повышение интереса молодежи городского округа Саранск к занятиям физической культурой и спортом.

3.2.3. Развитие сферы культуры.

Основные мероприятия по реализации:

- проведение капитального ремонта, реконструкции и реставрации зданий учреждений культуры; сохранение архитектурного и культурно-исторического наследия городского округа Саранск;

- улучшение материально-технического и методического оснащения учреждений;

- укрепление духовных ценностей, содействие развитию национальных культур, традиций и обычаев этнических общностей и народов, проживающих в городском округе Саранск;

- проведение мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений, этнокультурное развитие, профилактику этнического и религиозного экстремизма;

- модернизация библиотечного обслуживания населения: внедрение и развитие новых информационных технологий, создание медиацентров на базе библиотек городского округа; комплектование фондов электронными носителями информации и формирование электронного архива.

3.2.4. Социальная поддержка граждан.

Основные мероприятия по реализации:

- реализация мер по улучшению положения граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке;

- обеспечение доступа инвалидов к объектам социально-бытовой инфраструктуры, транспорту, образовательным, воспитательным, и другим услугам, предоставляемым населению; создание условий для самообслуживания инвалидов;

- расширение возможностей по перевозке маломобильных групп населения общественным транспортом посредством обновления подвижного состава низкопольными троллейбусами и автобусами;

- создание условий безбарьерной среды в многоквартирных жилых домах и придомовых территориях;

- создание в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования, универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов.

- повышение информированности людей по вопросам социальной поддержки;

- проведение мероприятий по социальной адаптации лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Реализация вышеуказанных мероприятий будет осуществляться в рамках муниципальных Программ, направленных на развитие социальной сферы городского округа. Реализация мероприятий позволит: увеличить число мест в дошкольных образовательных организациях; увеличить число детей охваченных различными формами дополнительного образования; обеспечит соответствие образовательных программ общего образования современным требованиям. Реализация мероприятий будет способствовать формированию здорового образа жизни, росту числа жителей города активно занимающихся физической культурой и спортом, позволит создать благоприятные условия для творческой деятельности, интеграции в общероссийский и мировой культурные процессы; позволит создать равные возможности пользования объектами социальной инфраструктуры, в том числе для людей с ограниченными возможностями.

3.3. Повышение уровня благоустройства городского округа, создание комфортных и безопасных условий для жизни населения.

Основная цель по данному направлению - обновление городской инфраструктуры, в соответствии с требованиями времени, повышение уровня комфортности городской среды.

Достижению поставленной цели возможно посредством реализацией мероприятий по следующим направлениям:

1.1. Развитие жилищного строительства

1.2. Развитие дорожной и транспортной инфраструктуры

1.3. Повышение качества жилищно-коммунальных услуг

1.4. Модернизация городской среды, улучшение условий жизни населения

1.5. Повышение безопасности жизнедеятельности населения.

3.3.1. Развитие жилищного строительства.

Основные мероприятия по реализации:

- обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья и обеспеченности населения жильем: развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, включая создание фонда жилья социального найма, формирование арендного жилого фонда; развитие малоэтажного жилищного строительства;

- переселение граждан из ветхого и аварийного жилья; выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий социально незащищенных слоев населения;

- снижение административных барьеров в сфере строительства;

- обеспечение информационной открытости для населения мер, предпринимаемых городом и республикой в целях стимулирования развития жилищного строительства.

3.3.2. Развитие дорожной и транспортной инфраструктуры.

Основные мероприятия по реализации:

- строительство новых, реконструкция и капитальный ремонт существующих автомобильных дорог, увеличение протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям;

- применение новейших инновационных технологий и материалов в дорожном строительстве;

- развитие и реконструкция улично-дорожной сети и искусственных дорожных сооружений на них;

- строительство новых сетей наружного освещения, реконструкция и капитальный ремонт существующих;

- внедрение современного энергосберегающего светотехнического оборудования для наружного освещения;

- применение современных экологически безопасных химических реагентов для обработки дорог и тротуаров в зимний период;

- модернизация светофорных объектов;

- строительство и реконструкция системы ливневой и дренажной канализаций;

- вывод транзитного грузового автотранспорта за пределы городского округа.

Для реализации комплексной задачи модернизации транспортной системы городского округа необходима реализация следующих мероприятий:

- развития современной транспортной инфраструктуры; строительство новых, реконструкция и капитальный ремонт существующих контактных сетей городского электротранспорта;

- проведение обследований пассажиропотоков на регулярных маршрутах, оптимизация маршрутной сети;

- развитие конкурентного рынка организации транспортного обслуживания;

- внедрение системы управления транспортным комплексом ГЛОНАСС, оснащение пассажирского транспорта всех предприятий средствами навигации;

- приобретение, обновление подвижного состава транспортных предприятий новыми моделями транспортных средств, соответствующими современным стандартам безопасности, комфортности и экологическим требованиям;

- обустройство и установка остановочных пунктов, оснащение остановок электронными информационными табло;

- совершенствование ценового регулирования, а также системы учета оплаты проезда на городском пассажирском транспорте.

3.3.3. Повышение качества жилищно-коммунальных услуг

Основные мероприятия по реализации:

- модернизация и реконструкция инженерной инфраструктуры многоквартирных домов, включая системы электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения;

- организация информационного взаимодействия между поставщиками и потребителями коммунальных услуг;

- развитие системы санитарной очистки города: строительство мусоросортировочного комплекса в северо-восточной части города, строительство мусоросортировочного комплекса с переработкой твердых коммунальных отходов и осадков сточных вод в комплексе с полигоном, обустройство нового полигона ТКО (с участком для утилизации и размещения непригодных для обработки твердых коммунальных и приравненных к ним отходов) и т. д.;

- снижение энергоемкости коммунального комплекса (реализация мероприятий направленных на энергосбережение, в том числе установка приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии), в том числе на объектах социальной сферы, внедрение системы АСКУПЭ).

3.3.4. Модернизация городской среды, улучшение условий жизни населения.

Основные мероприятия по реализации:

- содержание и ремонт мест общего пользования, благоустройство дворовых и общественных территорий;

- развитие и реконструкция зеленого фонда городского округа, увеличение площади зеленых насаждений и улучшение их качества;

- развитие новых зон отдыха и современных общественных пространств;

- улучшение качества окружающей среды: повышение качественных характеристик водных объектов; сокращение количества бездомных животных;

- участие в организации своевременного вывоза отходов, ликвидация несанкционированных свалок.

3.3.5. Повышение безопасности жизнедеятельности населения.

Основные мероприятия по реализации:

1) Повышение безопасности дорожного движения:

- внедрение автоматизированной системы управления дорожным движением;

- установка многофункциональной автоматизированной системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения;

- оснащение пешеходных переходов специальными техническими средствами организации дорожного движения;

- совершенствование условий движения транспорта на муниципальных дорогах общего пользования, в том числе установка дорожных знаков и нанесение дорожной разметки согласно Проекту организации дорожного движения на территории городского округа;

- модернизация улично-дорожного освещения с целью ликвидации мест концентрации ДТП;

- установка и техническое обслуживание светофорных объектов;

- установка дорожных ограждений, табло фиксации скорости на муниципальных дорогах общего пользования;

- изготовление и размещение наружной социальной рекламы.

2) Повышение безопасности на транспорте:

- оснащение пассажирских транспортных средств муниципального предприятия системой видеонаблюдения;

- оборудование остановочных павильонов системой видеонаблюдения;

- оборудование транспортных узлов системой видеонаблюдения;

- оборудование объектов транспортных предприятий системой видеонаблюдения;

- оснащение транспортных средств частных предприятий кнопкой подачи тревожного сигнала, голосовой связью;

- охрана объектов транспорта специализированными предприятиями.

3) Повышение безопасности на объектах массового пребывания людей (школы, детские сады, объекты культурно-массового досуга, водные объекты и т. д.);

4) Снижение уровня преступности, охрана общественного порядка, противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика злоупотребления наркотическими средствами и психоактивными веществами.

Реализация мероприятий будет осуществляться в рамках соответствующих муниципальных программ и позволит повысить уровень комфортности и безопасности жизнедеятельности жителей города, качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и эффективность использования коммунальных ресурсов.

3.4. Повышение эффективности управления муниципальным финансами и муниципальным имуществом.

Основной целью по данному направлению является повышение финансовой устойчивости городского бюджета, обеспечение исполнения полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления. Достижение поставленной цели возможно посредством реализации следующих мероприятий:

Повышение доходной части бюджета, снижение неэффективных расходов.

- инвентаризация и оптимизация бюджетных расходов, обеспечение сбалансированности городского бюджета, совершенствование бюджетного планирования, развитие программного бюджетного планирования;

- инвентаризация и оптимизация действующих налоговых льгот, оценка их эффективности;

- осуществление внутреннего финансового контроля;

- повышение эффективности использования бюджетных средств, ограничение принятия новых расходных обязательств, в том числе не обеспеченных финансовыми ресурсами, увеличения бюджетных ассигнований;

- обеспечение роста доходной части бюджета;

- повышение эффективности управления муниципальной собственностью с целью снижения бюджетных расходов;

- организация и проведение торгов на право заключения договоров аренды муниципальным имуществом.

Реализация вышеуказанных мероприятий будет осуществляться в рамках соответствующих муниципальных целевых Программ. Реализация мероприятий будет способствовать ежегодному росту объема собственных доходов бюджета городского округа, повысит результативность бюджетных расходов, позволит обеспечить исполнение расходных обязательств городского округа.

3.5. Подготовка городского округа Саранск к проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года.

Во время проведения Чемпионата Мира по футболу 2018 в Саранск ожидается прибытие большого числа болельщиков. В настоящее время городской округ Саранск ведет активную работу по подготовке к Чемпионату Мира по футболу 2018 года. Начато строительство нового футбольного стадиона "Мордовия-Арена", который станет одним из самых грандиозных проектов не только в городе, но и в Республике Мордовия. Экспертная комиссия заявочного комитета "Россия - 2018" неоднократно выражала удовлетворение будущим месторасположением стадиона и уровнем спортивной инфраструктуры города, что было подтверждено включением Саранска в окончательный список городов-организаторов матчей Чемпионата Мира по футболу 2018 года. Главная цель - создание необходимых условий для проведения мировых спортивных мероприятий (соответствие требованиям международных организаций).

Основные мероприятия по реализации:

- строительство объектов спортивного комплекса: Стадион "Мордовия - Арена", Крытый футбольный манеж, Универсальный зал;

- формирование базы команд, строительство и реконструкция существующих тренировочных площадок;

- строительство и реконструкция гостиничной инфраструктуры; обеспечение многообразия номерного фонда;

- развитие транспортной инфраструктуры: модернизация улично-дорожной сети: строительство основных транспортных магистралей; реконструкция аэропортового комплекса для обеспечения его соответствия современным международным стандартам в области безопасности; управление движением и маршруты движения транспортных средств.

Раздел 4. Основные меры правового регулирования

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов Программы, реализуются принятием соответствующих нормативных правовых актов городского округа Саранск, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Республики Мордовия, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Республики Мордовия, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Республики Мордовия, а также внесением изменений в действующие нормативные правовые акты городского округа Саранск.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы предполагает использование финансовых ресурсов бюджетов различных уровней. Финансирование мероприятий из бюджетных средств осуществляется в рамках соответствующих муниципальных программ.

Для успешной реализации Программы необходимо также привлечение средств из внебюджетных источников. На реализацию инвестиционных проектов из внебюджетных источников планируется привлечение 20764,9 млн. рублей.

В ходе реализации Программы планируемый объем привлеченных средств подлежит ежегодной корректировке.

Раздел 6. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками

При реализации Программы существуют внутренние и внешние риски, способные повлиять на ход выполнения программных мероприятий и могут привести к недостижению целевых значений показателей и ожидаемых результатов реализации программы.

К внутренним рискам относится несоблюдение сроков реализации мероприятий программы.

К внешним рискам относятся:

- макроэкономические риски, связанные:

с ухудшением состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей;

существенное превышение прогнозируемого уровня инфляции, неустойчивый курс рубля, падение роста производства, снижение темпов роста доходов населения;

- финансовые риски, связанные с сокращением уровня бюджетного финансирования, а также с сокращением уровня финансирования из внебюджетных источников.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволит осуществление систематического мониторинга Программы и подготовка ежегодного отчета о ходе реализации Программы, в который будут включаться при необходимости предложения о ее корректировке.

Раздел 7. Механизм реализации Программы, контроль за ходом ее выполнения

Реализация Программы осуществляется через систему муниципальных целевых программ, разработчиками которых выступают структурные подразделения Администрации городского округа Саранск.

Мониторинг хода реализации Программы осуществляет Управление экономики Администрация городского округа Саранск.

Управление экономики выполняет следующие функции:

- осуществляет координацию деятельности по выполнению программных мероприятий, содействует разрешению спорных или конфликтных ситуаций;

- организует непосредственный контроль за ходом реализации программы на территории городского округа Саранск;

- обеспечивает своевременную подготовку отчетов о ходе реализации Программы, предложений по корректировке Программы.

Мониторинг реализации Программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации Программы от запланированного.

Объектом мониторинга являются значения показателей (индикаторов) Программы (Приложение 2), основным источником которых являются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия и отчеты структурных подразделений Администрации городского округа Саранск о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных целевых программ, реализуемым по направлениям деятельности.

Мониторинг исполнения Программы предусматривает ежегодную актуализацию перечня реализуемых инвестиционных проектов, путем запроса соответствующей информации у промышленных предприятий города.

Мониторинг выполнения муниципальных целевых программ также является частью механизма контроля за реализацией Программы.

В зависимости от изменений факторов внешней и внутренней среды городского округа Саранск и Республики Мордовия, отдельные мероприятия Программы могут быть скорректированы для более эффективного решения поставленных задач.

Внесение изменений в Программу производится по результатам ежегодного анализа хода ее реализации.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Совет депутатов городского округа Саранск - путем заслушивания отчетов о ходе выполнения Программы и принятия решений по результатам отчетов.

Раздел 8. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности выполнения Программы проводится с целью получения оперативной информации о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки мероприятий Программы и показателей реализации Программы.

Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться исходя из степени достижения целевых показателей (индикаторов).

Степень достижения запланированных результатов предполагается измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Программы с их плановыми значениями. Сопоставление значений индикаторов Программы производится по годам по каждому расчетному и базовому показателям.

Оценка эффективности реализации Программы проводится по каждому показателю (индикатору) реализации Программы и определяется по формуле:

СДП = ЗФ/ЗП, где:

ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) муниципальной целевой программы;

ЗП - плановое значение показателя (индикатора) муниципальной целевой программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)

Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется по формуле:

СДЦ = (СДП1 + СДП2 + СДПn) / n, где:

СДЦ - степень достижения целей (решения задач);

СДП - степень достижения показателя (индикатора) муниципальной целевой программы;

n - количество показателей (индикаторов) муниципальной целевой программы.

В случае выявления значительных отклонений фактических результатов в отчетном году от запланированных на этот год, Управлением экономики по всем направлениям представляется аргументированное обоснование причин сложившихся отклонений.

Программа имеет открытый характер, позволяющий в процессе ее реализации в соответствии с действующими процедурами вносить дополнительные разделы и мероприятия по направлениям, отражающим вновь выявленные проблемы и приоритеты социально-экономического развития городского округа Саранск.

Приложение 1

Перечень
крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории городского округа Саранск

N п/п	Наименование предприятия	Наименование инвестиционного проекта	Объем финансирования инвестиционного проекта, тыс. рублей	Срок реализации, годы
1.	АО "Оптико-волоконные системы"	Создание производства оптического волокна	444 417,0	2017
2.	ГУП РМ "Лисма"	Модернизация светотехнического производства	162 180,0	2017
3.	ГУП РМ "Лисма"	Организация производства ламп с филаментными светодиодами	80 100,0	2017
4.	АО "Мордовская ипотечная корпорация"	Строительство жилья на территории Республики Мордовия в рамках реализации республиканской целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 г.г.	7 030 024,8	2017 - 2019
5.	ОАО "САРЭКС"	Проект развития коммунальной и сельскохозяйственной техники на ОАО "САРЭКС" в 2016 - 2018 годах	17 976,0	2017 - 2018
6.	АУ "Технопарк-Мордовия"	Создание Инжинирингового центра волоконной оптики	1 728 500,0	2017 - 2019
7.	АУ "Технопарк-Мордовия"	Создание Центра проектирования инноваций	321 757,6	2017
8.	АУ "Технопарк-Мордовия"	Создание Центра прототипирования	216 189,5	2017 - 2019
9.	ГУП РМ "Тепличное"	Строительство локальной котельной в цехе N 3 и 1 га теплиц	380 000,0	2018
10.	ГУП РМ "Тепличное"	Строительство 2 га теплиц и реконструкция старой котельной	420 000,0	2019
11.	ООО "ЭМ-Кабель"	Расширение номенклатуры производства силовой кабельно-проводниковой продукции	250 000,0	2017 - 2019
12.	Группа компаний "Оптикэнерго"	Организация производства высоковольтных кабелей на напряжение 10-20-35-110 кВ с изоляцией из сшитого полиэтилена	290 000,0	2017 - 2019
13.	Группа компаний "Оптикэнерго"	Производство инновационных неизолированных проводов нового поколения для ЛЭП с улучшенными потребительскими качествами	40 000,0	2017 - 2019
14.	Группа компаний "Оптикэнерго"	Производство импортозамещаюшей и инновационной кабельной продукции для нефтегазовой отрасли	30 000,0	2017 - 2019
15.	Группа компаний "Оптикэнерго"	Разработка и изготовление сверхнадежных пятижильных кабелей в различных исполнениях, в том числе в огнестойком	60 000,0	2017 - 2019
16.	Группа компаний "Оптикэнерго"	Расширение производства подвесных устройств нового поколения для линий электропередач на напряжение до 500 кВ	15 000,0	2017 - 2019
17.	Группа компаний "Оптикэнерго"	Испытательный комплекс кабельной продукции специального назначения и с повышенными рабочими характеристиками	15 000,0	2017 - 2019
18.	Группа компаний "Оптикэнерго")	Создание собственного энергоцентра на базе газопоршневых электростанций	150 000,0	2017 - 2019
19.	Группа компаний "Оптикэнерго")	Организация производства алюминевых сплавов по международным стандартам для стран дальнего зарубежья	30 000,0	2017 - 2019
20.	Группа компаний "Оптикэнерго"	Производство инновационной пленки ЭКО - Полес (ECO-Polex) для поставки на зарубежный и внутренний рынок	30 000,0	2017 - 2019
21.	ПАО "Биохимик"	Модернизация производства ПАО "Биохимик"	63 170,0	2017 - 2019
23.	АО "Орбита"	Модернизация производственных мощностей с целью освоения серийно-выпускаемых изделий в корпусах для поверхностного монтажа	19 435,1	2017 - 2019
24.	АО "Орбита"	Разработка технологии и организация производства элементной базы силовой электроники на основе p-i-n AlGaAs гетероэпитаксиальных структур	40 650,0	2017 - 2019
25.	АО "Орбита"	Разработка и освоение серийного высокотехнологического производства линейки микроэлектромеханических датчиков для перспективных систем безопасности современных автомобилей	60 000,0	2017-2019
26.	ООО "Хелиос-Ресурс"	Расширение действующего производства компонентов солнечных электростанций	617 000,0	2017 - 2018
27.	ООО "ЭкоЛайф"	Строительство завода по производству каркасно-панельных домов	100 000,0	2018
28.	ООО "Сарансккабель"	Наименование инвестиционных проектов не представили	510 000,0	2017 - 2019
29.	АО "Цветлит"	Модернизация металлургического и кабельного производства с выпуском новой продукции на основе алюминиевых сплавов	465 000,0	2017
30.	"АО Цветлит"	Организация производства силовых кабелей с изоляцией из сшитого полиэтилена напряжением до 500 кВ	6 950 000,0	2017
31.	ОАО "Электровыпрямитель"	Создание высокотехнологичного производства сверхмощных приборов силовой электроники, обеспечивающих конкурентоспособность и импортозамещение в наукоемких областях промышленности, транспорта и энергетики	120 000,0	2017
32.	ООО "Саранский завод точных приборов"	Освоение и постановка на производство SMD корпуса под поверхностный монтаж полупроводниковых приборов	1 640,0	2017 - 2019
33.	ООО "НИИИС имени А.Н. Лодыгина	Развитие опытного производства бактерицидных излучателей на базе разрядных ламп различной мощности с улучшенными технико-эксплуатационными характеристиками	68 371,3	2017
34.	АО "Лидер-Компаунд"	Организация производства пероксидносшиваемого изоляционного компаунда для кабелей среднего напряжения до 35 кв	30 386,0	2017
35.	ООО "НЕПЕС РУС"	Технология удаленного люминофора в уличных светодиодных световых приборах	8 085,0	2017

Приложение 2

Показатели (индикаторы)
реализации Программы социально-экономического развития городского округа Саранск на период 2013 - 2020 годы

N п/п	Индикативный показатель	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Численность постоянного населения (на конец года)	чел.	326815	328140	331654	337219	344841	346910	348991	351085	353192
2	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без НДС и акциза)	млн. руб.	42689,4	48750,8	50424,6	58385,5	62800,2	71906,2	77802,5	85271,6	93457,7
3	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования	млн. руб.	19740,9	21122,6	19779,8	20442,5	25541,5	26690,9	27972,0	29314,7	30721,8
4	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя	рублей	35599,3	48469,6	31723,5	35974,1	37808,0	39925,9	40981,0	41800,6	42887,4
5	Оборот розничной торговли	млн. руб.	31807,8	34091,5	38812,3	41935,2	38278,8	41391,9	49586,3	53351,6	57406,3
6	Оборот общественного питания	млн. руб.	1718,4	2080,0	2311,5	2798,1	3046,8	3173,9	3402,8	3563,4	3730,9
7	Объем реализации платных услуг населению	млн. руб.	6474,5	6636,5	6814,3	7035,4	7290,6	7434,9	7643,1	7857,1	8077,1
8	Объем закупок молока от сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств	тонн	9900	10070	10900	10514	10157*	10400	10740	11120	11509
9	Фонд оплаты труда	млн. руб.	26329,6	30833,5	33244,5	34345,3	34526,6*	37317,9	40677,7	44462,2	48463,8
10	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата	руб.	18876,4	21559,1	23969,2	25636,7	26682,5	28817,1	31266,6	34080,5	37147,7
11	Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)	процентов	54,9	67,4	54,6	62,8	86,6*	96,8	97,1	97,1	97,1
12	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	единиц	452	427	442	456	459	463	466	469	471
13	Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс. кв. м.	127,8	165,5	159,1	173,9	185,3	197,7	215,2	240,4	271,3
14	Средняя обеспеченность населения общей площадью жилых домов (на конец года)	кв. м на чел.	22,2	22,6	23,3	23,5	24,0*	24,6	25,2	25,2	25,2
15	Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях	процентов	10,15	7,8	2,9	3,67	4,59*	4,59	4,59	4,59	4,59
16	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	процентов	9,8	9,0	8,0	7,0	7,0*	6,5	6,0	5,5	5,5
17	Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет	процентов	14,9	17,6	18,1	14,6	14,6*	14,10	14,10	14,1	14,0
18	Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся	процентов	-	75,0	75,4	75,8	76,0*	76,2	76,4	76,6	76,8
19	Численность зарегистрированных безработных	чел.	1267	1078	1086	1166	1081	1078	1071	1069	1065
20	Уровень безработицы	%	0,94	0,7	0,60	0,64	0,61	0,59	0,58	0,58	0,57

* - предварительная оценка по итогам 2016 года