Глава 2. Характеристика инвестиционного климата Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия

Глава 2. Характеристика инвестиционного климата Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

2.1. Оценка инвестиционной привлекательности Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия

Инвестиционный климат - это среда, в которой протекают инвестиционные процессы. Особенности формирования и реализации инвестиционной политики напрямую зависят от инвестиционного климата территории.

Ковылкинский муниципальный район образован 16 июля 1928 г. и занимает площадь 2 025 км. Население, по данным на 1 января 2017 г., составляет 39498 чел. (на 1 января 2016 г. - 40 193 чел.). Район расположен в юго-западной части Республики Мордовия. На западе район граничит с Торбеевским, на севере-западе - с Атюрьевским, на севере - с Краснослободским, на востоке - с Кадошкинским и Инсарским муниципальными районами Республики Мордовия, на юге - с Пензенской областью. Административный центр - г. Ковылкино.

Климат умеренно-континентальный. Большая часть района расположена в лесостепных ландшафтах. Средняя температура воздуха - от +3,5°С до +4,0°С. Высота снежного покрова достигает от 15 до 55 см.

По территории района протекают реки Мокша, Мокшань, Рябка, Паньжа, Ожга, Исса, Сезельда (Троицк), Сеитьма. Всего 100 водотоков с суммарной длиной 648 км. Коэффициент густоты речной сети - 0,36 км/км2. На территории района есть озера старичного происхождения.

В районе находятся месторождения кирпичных суглинков (Кочелаевское - с запасами 1 733 тыс. м3, Троицкое - 410 тыс. м3); кирпичных (Шингаринское - 1 611 тыс. м3) и керамзитовых глин (Троицкое - 1 341 тыс. м3); песков для силикатных изделий (Кичатовское - 15 796 тыс. м3, Кочелаевское - 17 629 тыс. м3, Шингаринское - 2 242 тыс. м3); строительных песков (Парапинское - 8 525 тыс. м3). Эксплуатационные запасы подземных вод по каменноугольному карбонатному горизонту составляет 151,1 тыс. м3/сут.

Район богат лесами площадью 33 853 га (16% территории). В структуре естественной растительности преобладают смешанные и широколиственные леса, луговые степи. Они расположены крупными массивами по правому берегу р. Мокша.

В целом район достаточно обеспечен земельным ресурсом, что позволяет развивать в дальнейшем сельскохозяйственное производство. Наличие относительно плодородных почв, а также развития новых форм хозяйственной деятельности и совершенствования системы самоуправления, позволят в будущем значительно увеличить объемы сельхозпроизводства.

Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей их площади в муниципальном районе составляет 70%. Сельскохозяйственные угодья района занимают 145 615 га.

Агроклиматические ресурсы района позволяют возделывать зерновые и зернобобовые культуры, выращивать овощи и развивать животноводство, что представляет собой хорошую основу для формирования и развития конкурентоспособного рынка продовольственных товаров. Площадь, занятая зерновыми, составила в 2016 году 31414 га. Валовой сбор зерна в 2016 г. - 106,9 тыс. т зерна при урожайности 34,0 ц/га.

Поголовье крупного рогатого скота на 01.01.2017 г. в сельхозпредприятиях составило 5 818 гол., в том числе коров - 2 489 гол., свиней - 135 109 гол. На территории Ковылкинского муниципального района функционируют крупные сельскохозяйственные предприятия, ЗАО "Мордовский бекон" и ООО "Мордовский племенной центр" - лидеры в производстве молока и мяса в районе.

На территории района находятся 7 сельскохозяйственных предприятий, 2 подсобных предприятия и 21 крестьянско-фермерских хозяйство. В 2015 г. на полную мощность работы вышла товарная свиноферма на 4800 голов свиноматок в ООО "Мордовский племенной центр"(2-ая очередь).

Продуктивность скота за 2016 год:

средний удой молока от одной коровы составил 4051 кг, произведено молока - ц;

среднесуточный привес живой массы КРС составил 467 гр., свиней - 575 гр.;

получено: телят - 2144 гол., поросят - 274396 гол.

Мясной баланс района формируют свинина (98%), говядина (2%).

Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции (выполненных работ и услуг) в 2016 году составила 2500 млн. руб.

Производимая сельхозпредприятиями Ковылкинского муниципального района продукция животноводства реализуется как на территории района, в других районах республики, так и за ее пределами.

Эффективность территориальной концентрации производства продукции сельского хозяйства предполагает оптимальное соотношение отраслей растениеводства и животноводства с учетом форм их организации в соответствии с природным и экономическим потенциалом территории. Наилучшим для Ковылкинского муниципального района будет сочетание отраслей растениеводства и животноводства, при котором максимальная территориальная концентрация каждой отдельной отрасли сельского хозяйства соответствует высокой эффективности производства продукции растениеводства и животноводства.

В районе функционируют два перерабатывающих предприятия ОАО "Надежда" и ОАО "Ковылкинский комбикормовый завод".

Основными стратегическими направлениями развития предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности являются:

- усиление позиций на региональном и общероссийском потребительском рынке;

- диверсификация производства, внедрение производства "нестандартных" видов продукции;

- повышение узнаваемости производственных брендов;

- проведение технической модернизации.

В Ковылкинском районе в перспективе предполагается дальнейшее развитие следующих видов переработки сельскохозяйственной продукции:

- переработка зерна;

- переработка молока;

- переработка мяса.

На территории Ковылкинского муниципального района работают современные промышленные предприятия : ПАО "Ковылкинский электромеханический завод", ОАО "Ковылкинский комбикормовый завод", ОАО "Надежда", ОАО "Ковылкинская межрайонная типография".

Основную долю - более 44% - в общем объеме отгруженной продукции по району занимает продукция, произведенная на ОАО "Ковылкинский комбикормовый завод" и 43% на АО "Ковылкинский электромеханический завод".

Сегодня ПАО "КЭМЗ" и ОАО "ККЗ" - одни из самых динамично развивающихся предприятий своей отрасли не только в районе, но и в целом по Республике Мордовия. Наращиваются объемы и ассортимент выпускаемой продукции, внедряются новые технологии и современное оборудование.

Широкие перспективы дальнейшего развития предприятий промышленности, внедрение новых проектов и инвестиционных программ на ближайшие годы свидетельствует о твердой вере в собственные силы.

Ставка на улучшении технологии завтрашнего дня позволяет сохранять рабочие места, обеспечивать дальнейшее динамичное развитие предприятий, позволяет осваивать выпуск новых перспективных видов продукции.

Транспортная инфраструктура

Ковылкинский муниципальный район располагает развитым инфраструктурным потенциалом, особое значение в котором имеют транспортные коммуникации. Автодороги областного значения проходят по району в трех направлениях: Рузаевка - Инсар - Ковылкино - Торбеево; Ковылкино - Краснослободск - Ельники; Ковылкино - Наровчат - Нижний Ломов. Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, располагающихся в Ковылкинском муниципальном районе, на 1 января 2017 г. составила 387,4 км, из них 326,0 км, или 80%, имеют твердое покрытие. Доля населенных пунктов, обеспеченных связями по автомобильным дорогам с твердым покрытием, составляет 70%.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Важную роль в решении экономических и социальных задач Ковылкинского муниципального района играет малый бизнес, способствующий созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского товарами и услугами, формированию конкурентной среды, а также обеспечивает экономическую самостоятельность населения района, стабильность налоговых поступлений. На 1 января 2017 г., на территории района зарегистрированы 764 индивидуальных предпринимателя и 25 малых предприятий, 1 средних предприятия и 144 микропредприятий.

В сфере малого и среднего бизнеса заняты 2375 чел. В 2016 г. оборот розничной торговли субъектов малого и среднего предпринимательства составил 36,8% оборота розничной торговли района. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства с целью оказания комплексной методической, информационной, консультационной, учебно-образовательной и юридической помощи; а также обеспечение социальной защищенности и безопасности в малом предпринимательстве позволят повысить социально-экономическую эффективность функционирования торгового и бытового обслуживания населения Ковылкинского муниципального района. Увеличивается вклад малого бизнеса в торговое, бытовое, транспортное обслуживание населения, общественное питание, производство хлеба и хлебобулочных изделий и др.

Демографическая ситуация

В состав Ковылкинского муниципального района входят 21 сельское и 1 городское поселение, всего 106 населенных пунктов. В районе проживают 39498 чел, в том числе 19716 чел. - в сельской местности. Плотность населения составляет 19,6 чел. на 1 км2. Средний возраст населения составляет 47 лет.

Демографическая ситуация в Ковылкинском муниципальном районе, как и по всей Мордовии, ухудшается: численность населения за последние 5 лет сократилась на 3,5 тыс. человек с 43,0 до 39,5 тыс. человек.

В структуре национального состава населения на русских приходятся 49,9%, на мордву - 48,6%, татар - 0,7%, другие национальности - 0,8%.

Сложная демографическая ситуация на территории района обусловлена низкой рождаемостью, не обеспечивающей естественный прирост населения, смертностью, превышающей уровень рождаемости, а также миграционным оттоком населения.

На 1 января 2017 года численность детей и подростков в возрасте до 15 лет составила 15,4% от общей численности населения (6 тыс. чел.), число лиц трудоспособного возраста - 59,6% (23,6 тыс. чел.), удельный вес лиц старше трудоспособного возраста - 25% (9,9 тыс. чел.). Таким образом, треть от общей численности населения района приходится на долю лиц старше трудоспособного возраста. Старение населения предполагает снижение экономической эффективности и увеличение демографической нагрузки на работающее население. Естественная убыль населения является основным фактором уменьшения численности населения. По состоянию на начало 2017 года в Ковылкинском муниципальном районе значения показателя 311 родившихся против 631 умерших (-320).

Динамика показателей естественного воспроизводства населения

Наименование показателя	2015 факт	2016	2017	2018	2019
Общая численность постоянного населения, тыс. чел	40,9	39,5	38,7	38,0	37,0
Родившихся на 1000 чел. населения	7,6	7,5	7,2	7,0	7,2
Умерших на 1000 чел. населения	16,3	15,7	15,4	15,1	14,9
Младенческая смертность на 1000 чел. населения	-	-	-	-	-
Естественный прирост на 1000 чел. населения	-8,7	-8,2	-8,2	-8,1	-7,7

Миграционное движение населения Ковылкинского муниципального района за последние десять лет характеризуется отрицательным сальдо миграции. Близость более благополучных в экономическом отношении регионов России оказывает значительное влияние на механическую убыль населения, обусловливая трудовую маятниковую миграцию, характеризующуюся оттоком части трудоспособного населения за пределы района. В частности, число убывших в 2015 году на 379 человек больше числа прибывших.

Общие итоги миграции населения

Для прибывших - куда прибыли или новое место жительства Для выбывших - откуда выбыли или последнее место жительства	Число прибывших		Число выбывших		Миграционный прирост (убыль)
	2014	2015	2014	2015	2014	2015
Ковылкинский муниципальный район	1204	1159	1546	1538	-342	-379

Потребительский потенциал населения района

Ситуация в социально-трудовой сфере стабильная. Структура занятости трудоспособного сельского населения характеризуется следующими данными: из общей численности населения в трудоспособном возрасте 12,3% заняты на промышленных предприятиях города и района, 5,4% - на сельхозпредприятиях, 12,1% - в социальной сфере, 9% - в малом бизнесе, 37,9% - в других отраслях. Трудоустроены за пределами республики - 23,3%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по району на 1 января 2017 г. составляет 22334,7 руб. (в 2015 году - 19920,2 руб.). Среднесписочная численность работников в 2016 году составила 6384 чел. Уровень регистрируемой безработицы по Ковылкинскому муниципальному району за 2016 год составил 1,2% (в 2015 году - 0,7%) от экономически активного населения.

2.2. Основные показатели инвестиционной деятельности

Инвестиции являются важнейшим средством структурного преобразования социального и производственного потенциала района, поскольку благодаря инвестиционным вложениям развивается производство и сфера услуг, активизируется строительство, расширяется ассортимент продукции, работ, создаются новые рабочие места, обустраиваются территории, пополняются налоговые поступления в бюджеты различных уровней, которые в дальнейшем направляются на решение социальных проблем и т.д. В связи с этим, органами местного самоуправления должен проводиться регулярный мониторинг основных показателей инвестиционной деятельности на территории района, результаты которого являются основанием для разработки мероприятий по стимулированию инвестиционной активности, определения наиболее инвестиционно привлекательных отраслей.

Субъектами инвестиционной деятельности на территории Ковылкинского муниципального района являются юридические лица и индивидуальные предприниматели различных форм хозяйствования и видов собственности, органы местного самоуправления и исполнительной власти на местах, инвесторы, финансово-кредитные организации.

Объем инвестиций в основной капитал, тыс. руб.

В последние годы динамика реальных объемов инвестиций в основной капитал в Ковылкинского муниципальном районе характеризуется положительной динамикой. В частности, в 2016 году инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования составили 576,9 млн. рублей. В 2015 году и объем инвестиций составил около 1241,2 млн руб.). Снижение данного показателя в 2016 году на 54% обусловлено завершением инвестиционного проекта "Строительство свинокомплекса на 4800 свиноматок 2 очередь" на сельхозпредприятии ООО "Мордовский племенной центр"

Объем инвестиций в основной капитал, тыс. рублей

Наименование муниципального района	По годам
	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
Ковылкинский муниципальный район	1648874	577	360,2	1200	410	300	300	300

В январе - декабре 2015 года 75% инвестиций в основной капитал финансировались за счет привлеченных средств, из них - 22% приходились

на бюджетные средства. В 2016 году доля привлеченных средств составляла 78%, из них бюджетных средств - 22%.

Структура инвестиций в основной капитал свидетельствует о заинтересованности инвесторов в модернизации производства и выпуске конкурентоспособной продукции, что в перспективе должно привести к ускоренному развитию экономики района.

Как правило, инвестиционные ресурсы направляются в те отрасли экономики, которые способны обеспечить наибольшую прибыль за счет выпуска конкурентной продукции, имеют сложившиеся рынки сбыта и меньшую степень риска хозяйственной деятельности.

2.3. SWОТ-анализ инвестиционной среды Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия. Приоритетные направления и инструменты активизации инвестиционной деятельности.

SWОТ-анализ инвестиционной среды обобщает факторы, позитивно и негативно влияющие на инвестиционный климат территории, а также предполагаемые возможности и угрозы с ее стороны. На основании SWОТ-анализа выстраивается Инвестиционная стратегия, учитывающая сильные стороны и возможности инвестиционной среды территории, а также компенсирующая недостатки и минимизирующая риск реализации угроз.

Матрица SWOT-анализа инвестиционного потенциала Ковылкинского муниципального района*

Преимущества (S)	Недостатки(W)
1. Выгодное приграничное положение района, по территории которого проходят автодороги областного значения проходят в трех направлениях: Рузаевка - Инсар - Ковылкино - Торбеево; Ковылкино - Краснослободск - Ельники; Ковылкино - Наровчат - Нижний Ломов. Расстояние от районного центра до г. Саранска - км. 2. Наличие природно-сырьевой базы месторождений строительных материалов (глины, песка, торфа и бутового камня). 3. Наличие земельных ресурсов для ведения сельскохозяйственного производства, жилищного строительства. 4. Наличие водных ресурсов, позволяющих развивать рыбоводство на базе КФХ. 5. Доля автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, имеющих твердое покрытие, составляет 92%. 6. Высокий уровень розничной торговли. Оборот розничной торговли по субъектам малого и среднего предпринимательства в 2016 г. составил 36,8% товарооборота в целом. 7. Средний уровень благоустройства жилищного фонда по обеспеченности электроэнергией составляет 100%, водопроводом - 76,9%, отоплением - 54%, сетевым газоснабжением - 96%. 8. Высокий уровень развития средств коммуникаций и информационных технологий в сфере управления. 9. Разветвленная сеть лечебно-профилактических учреждений, сформированная социокультурная инфраструктура района. 10. Наличие современных объектов спортивной инфраструктуры (2 физкультурно-оздоровительных комплекса в г. Ковылкино и с. Кочелаево, стадион с искусственным покрытием в г. Ковылкино, Дворец спорта в с. Рыбкино, теннисный корт в г. Ковылкино, ведется строительство Ледового Дворца в г. Ковылкино) 11. Благоприятная экологическая и этнокультурная ситуация и толерантность межнациональных отношений. 12. Наличие объектов экологического туризма, а также архитектурных, исторических, археологических памятников	1. Сложная демографическая ситуация (отрицательный коэффициент прироста населения). 2. Низкие цены реализации (по сравнению с затратами на производство) на сельхозпродукцию. 3. Технологическая отсталость промышленного и сельскохозяйственного производства, низкая оснащенность современным оборудованием предприятий. 4. Низкое качество дорожного покрытия, доля протяженности автомобильных дорог местного значения, не отвечающих нормативным требованиям (71%). 5. Плохое состояние окружающей среды (исчезновение редких видов зверей и птиц, загрязнение рек и прудов стоками с животноводческих ферм). 6. Низкая покупательная способность населения. 7. Высокий уровень износа (75%) инженерных коммуникаций района. 8. Кадровая проблема (дефицит кадров в сфере АПК и специалистов учреждений социальной сферы). 9. Недостаточное материально-техническое обеспечение учреждений культуры, образования, здравоохранения. 10. Слаборазвитая туристическая инфраструктура. 11. Ограниченность культурного выбора у жителей района. 12. Высокая дотационность муниципального бюджета и зависимость от финансовой помощи из республиканского и федерального бюджета.
Возможности (O)	Угрозы (T)
1. Высокий уровень развития малого и среднего бизнеса на территории района (внедрение на предприятиях инновационных технологий, передача передового опыта хозяйствам района; развитие фермерской аквакультуры, малых предприятий лесопереработки). 2. Кооперация крестьянских (фермерских) хозяйств между собой, а также с крупнотоварными сельскохозяйственными и перерабатывающими организациями. 3. Развитие строительной промышленности на базе добычи и переработки полезных ископаемых. 4. Достройка технологических цепочек в обрабатывающей промышленности. 5. Полный охват территории района транспортным и пассажирским сообщением. 6. Развитие спорта в районе. Проведение активной социальной политики для улучшения демографических показателей района. 7. Повышение качества и доступности дошкольного, общего и дополнительного образования. 8. Улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования и культуры. 9. Развитие инфраструктуры экологического и культурно-познавательного туризма: создание условий для любительской рыбалки и охоты; строительство гостиниц, кафе, стоянок; формирование туров и различных экскурсионных программ, разработка туристских маршрутов. 10. Использование особенностей географического положения, транспортной инфраструктуры и ресурсов для привлечения на территорию потенциальных инвесторов	1. Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию (увеличение стоимости энергоносителей, запасных частей, удобрений и новой сельскохозяйственной техники). 2. Зависимость сельскохозяйственного сектора от климатических угроз. 3. Отсутствие мотивации к труду, рост безработицы, низкий уровень доходов населения, алкоголизм, наркомания. 4. Старение кадрового состава. 5. Слабый возврат выпускников вузов в район, отток молодого экономически активного населения за пределы района и республики (проблемы трудовой и сезонной миграции). 6. Возникновение аварийных ситуаций в системе жилищно-коммунального хозяйства по причине износа основных фондов. 7. Низкий удельный вес собственных доходных источников бюджета, зависимость от трансфертов из бюджетов других уровней, снижение конкурентных преимуществ по сравнению с другими муниципальными районами Республики Мордовия за получение ресурсов развития. 8. Снижение объемов производства продукции в личных подсобных хозяйствах.

2.4. Стратегические направления инвестиционного развития Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Реализация цели и задач Инвестиционной стратегии должна осуществляться в рамках проводимой инвестиционной политики. Под инвестиционной политикой территории понимается система мер, реализуемых органами местного самоуправления, обеспечивающая создание экономических и правовых условий, способствующих активизации инвестиционной деятельности с целью повышения эффективности хозяйственного комплекса муниципального образования (территории).

Наибольший эффект от реализации инвестиционной политики в условиях ограниченных финансовых и административных ресурсов достигается при условии целенаправленного воздействия на так называемые "точки роста" территории. Комплексный анализ уровня социально-экономического развития Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия позволил выделить две группы приоритетных направлений инвестиционного развития: главная (точки роста" территории) и поддерживающая. В главную группу включены направления, которые должны стать катализаторами развития экономики муниципального образования.

Поддерживающая группа - направления, без которых реализация направлений главной группы не возможна.

Главная группа ("точки роста" территории)

Поддерживающая группа

1. Создание особой экономической зоны. 2. Строительство, реконструкция и модернизация промышленных объектов. 3. Производство и переработка сельскохозяйственной продукции (Развитие агропромышленного комплекса). 4. Активизация жилищного строительства. 5. Развитие строительного комплекса и производства современных строительных материалов. 6. Развитие инфраструктурного комплекса. 7. Развитие индустрии туризма и отдыха.

1. Формирование качественно новой среды проживания с развитой социальной инфраструктурой. 2. Улучшение качества природной среды, обеспечение экологической безопасности.

Важнейшим вектором инвестиционной политики района является повышение инвестиционной привлекательности территории. В целях привлечения потенциальных инвесторов и планомерного развития территории администрацией района совместно с администрациями поселений района разработаны и утверждены Схема территориального планирования района, Генеральные планы сельских поселений.

Перспективные стратегические инвестиционные проекты Ковылкинского муниципального района на 2017 - 2022 годы

Наименование инвестиционного проекта	Стоимость, млн. руб	Инвестор	Отрасль	Место реализации	Срок реализации	Кол-во рабочих мест
Инвестиционные проекты на активной стадии реализации
Модернизация объектов теплоснабжения (концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения)	255	ООО "Сервис- Центр"	Жилищно-коммунальное хозяйство	Городское поселение Ковылкино и сельские поселения Ковылкинского муниципального района	2017
Перспективные инвестиционные проекты (планируемые)
"Строительство товарной свинофермы на 4800 свиноматок"	1500	ООО "Мордовский племенной центр" 3 очередь	Агропромышленный комплекс	Клиновское сельское поселение	2018	42

Развитие инновационной инфраструктуры и поддержка инновационной деятельности является одним из приоритетных направлений инвестиционного развития Ковылкинского муниципального района, поскольку рост научно-технического потенциала района позволяет развивать производство высокотехнологичной, ресурсосберегающей и конкурентоспособной продукции. Строительство, реконструкция и модернизация промышленных объектов.

Промышленный комплекс обеспечивает наибольший вклад в совокупный выпуск продукции муниципального образования. Высокий уровень налоговой отдачи, заработной платы работников предприятий, обеспеченность ресурсами - основа выбора промышленного производства в качестве приоритетного направления развития.

Главными задачами развития промышленного комплекса района являются:

определение площадок под расширение существующих промышленных предприятий и создание новых производств;

создание условий для инновационного развития промышленного комплекса;

технологическое обновление производственных мощностей на основе внедрения передовых российских и зарубежных технологий;

внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий производства.

производство и переработка сельскохозяйственной продукции (развитие агропромышленного комплекса (далее АПК).

Ковылкинский муниципальный район обладает существенным потенциалом для увеличения производства сельскохозяйственных культур и их переработки, развития молочного и мясного животноводства.

Главными задачами развития молочного и мясного животноводства являются:

повышение инвестиционной привлекательности комплекса;

техническое перевооружение сельскохозяйственной отрасли, ускоренное внедрение малозатратных ресурсосберегающих технологий;

создание вертикально интегрированных структур, включающих наряду с производством сельскохозяйственной продукции предприятия по ее хранению, глубокой переработке и выпуску конкурентоспособной продукции;

создание современной инфраструктуры оптовой торговли продукцией АПК;

расширение и улучшение каналов сбыта сельскохозяйственной продукции.

Активизация жилищного строительства.

Одним из важнейших направлений инвестиционного развития является жилищное строительство. В настоящее время приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов доступно лишь ограниченному кругу семей, поэтому основная цель органов местного самоуправления - повышение доступности жилья.

Главными задачами развития жилищного строительства являются:

переселение граждан и ликвидация ветхого и аварийного жилья на территории муниципального образования;

улучшение жилищных условий сельского населения Ковылкинского муниципального района, в том числе обеспечение доступным жильем молодых семей, молодых специалистов;

предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения или строительства индивидуального жилого дома, дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка;

обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, транспортной и социальной инфраструктурной;

формирование рынков эффективных земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией;

активизация развития малоэтажного жилищного строительства.

Развитие строительного комплекса и производства современных строительных материалов. Развитие массового жилищного строительства обусловит развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

Главными задача развития строительного комплекса являются:

повышение материально-технического обеспечения предприятий строительного комплекса современной импортной и отечественной строительной техникой и материалами;

приоритетное привлечение строительных организаций района к реализации инвестиционных проектов на его территории особенно получивших государственную и муниципальную поддержку;

производство конкурентоспособной номенклатуры строительных материалов, изделий и конструкций из местного сырья с применением инновационных, в том числе энергосберегающих технологий;

обеспечение предприятий строительного комплекса высококвалифицированными кадрами.

Развитие инфраструктурного комплекса.

Создание объектов инфраструктуры важнейшее направление государственной и муниципальной инвестиционной политики. От уровня развития инфраструктурного комплекса во многом зависит инвестиционная привлекательность территории. Связано это прежде всего с тем, что затраты на создание инфраструктурных объектов слишком высоки для частного бизнеса, кроме того, подобного рода капитальные вложения полностью привязаны к территории, поэтому в случае неудачи не могут быть обналичены. Развитие практики государственно-частного партнерства позволит оптимизировать затраты государства и хозяйствующих субъектов на строительство и реконструкцию инженерной инфраструктуры.

Основными направлениями инвестиционного развития инфраструктурного комплекса Ковылкинского муниципального района должны стать:

модернизация жилищно-коммунального хозяйства, строительство новых объектов инженерной инфраструктуры;

создание конкурентоспособной транспортной инфраструктуры для обеспечения реализации транзитного потенциала района, строительство мостов.

Развитие индустрии туризма и отдыха.

Туристский потенциал Ковылкинского муниципального района характеризуется преобладанием объектов: Природно-ресурсный, рекреационно-туристский потенциал района и составляющие его туристические ресурсы могут позволить развивать на территории района различные виды туризма.

Анализ структуры туристских ресурсов района позволяет говорить о необходимости преимущественного развития таких его направлений, как санаторный отдых, рекреационный, экологический, спортивный, экскурсионный, религиозно-познавательный, событийный туризм (табл. 1).

Таблица 1

Анализ развития и потенциала видов туризма Ковылкинского муниципального района

Вид туризма	Особенности / перспективы
Оздоровительный	Зона рекреации (лечебно-оздоровительный комплекс "Мокша", детский соматический санаторий "Сосновый бор")
Рекреационный	В районе имеются хорошие предпосылки для развития данного вида туризма. В первую очередь это наличие мест массового отдыха населения (далее - ММОН). На данный момент в летнее время используются в качестве ММОН пляж на р. Мокша у с. Рыбкино, лесной массив в 1,2 км к северу пос. Станция Самаевка, берег р. Мокша к северо-востоку от г. Ковылкино, рекультивированный, отработанный карьер близ с. Шингарино, берег пруда у с. Ежовка.
Религиозно-познавательный	Район обладает достаточными ресурсами формирования данного вида услуги. Объекты религиозного паломничества и туризма: Александро-Невский мужской монастырь (деревня Кимляй), храм Святых бессребреников Космы и Демиана с. Изосимовка, Церковь Рождества Христова(VIII в.) в с. Троицк, Храм Архангела Михаила на хуторе Белинский г. Ковылкино, храм преподобного Серафима Саровского (главный храм г. Ковылкино), Покровская церковь с. Парапино, храм "Живописный источник" с. Кочелаево и др.
Спортивный	В районе развиты ресурсы спортивного туризма. Объектом является Физкультурно-оздоровительный комплекс, стадион с искусственным покрытием, теннисный корт в г. Ковылкино, Центр русской культуры и спорта с. Кочелаево, Дворец спорта в с. Рыбкино, открыты филиалы по дзюдо и биатлону.
Экологический	Условия для формирования экологического туризма являются весьма благоприятными (памятники природы: "Линев кордон", сосновый лес в Ковылкинском лесничестве, заказник лекарственных растений; родник "Кередьэши" у с. Старое Дракино, родник "Часовня" у с. Кочелаево)
Экскурсионный	Объектами экскурсионного туризма являются музеи, архитектурные и исторические памятники и другие объекты показа (центр мокшанской культуры в с. Рыбкино, центр русской культуры и Дом-музей Ф.В. Сычкова в с. Кочелаево (см. проект N 13), Ковылкинский краеведческий музей (см. проект N 13); архитектурные памятник "Усадьба Арапова" (XIX в.) и др.)
Событийный	Ресурс для формирования событийного туризма есть. Так, к примеру, большим потенциалом обладают с. Рыбкино и с. Кочелаево, где возможно проведение всевозможных фольклорных праздников и фестивалей. Однако главной проблемой является отсутствие соответствующей инфраструктуры.

К приоритетным направлениям развития (точкам экономического роста) туризма Ковылкинского муниципального района относятся Центр русской культуры в с. Кочелаево и Центр мокшанской культуры в с. Рыбкино, в которых можно познакомиться с особенностями быта, ремесла, одежды, обрядов русского и мордовского народов.

В целом, Ковылкинский район обладает достаточным потенциалом для развития туризма, однако не пользуется повышенным туристическим спросом для внешнего потока. Наиболее перспективным для развития туризма представляется развитие территории поймы р. Мокши в районе с. Красная Пресня и рядом с динамично развивающимся с. Рыбкино. Здесь возможно строительство баз отдыха, спортивно-туристических объектов, организация ММОН. Однако это напрямую зависит от наличия реальных инвестиционных предложений на рынке.

Ковылкинский муниципальный район обладает значительным туристским потенциалом (хорошая транспортная доступность и транзитное положение района, высокие темпы развития спорта, наличие объектов экологического туризма, а также архитектурных, исторических, археологических памятников).

Немалую привлекательность составляют и возможности для охоты и рыбалки.

Главными задачами развития сферы туризма являются:

развитие инфраструктуры гостеприимства (гостиниц, предприятий общественного питания, досуговых зон и т.д.);

расширение туристических маршрутов, проходящих через территорию Ковылкинского муниципального района;

продвижение туристических услуг через Интернет-ресурсы.

Формирование качественно новой среды проживания с развитой социальной инфраструктурой.

Результатом реализация Инвестиционной стратегии станет рост благосостояния жителей района. В связи с этим, к социальной инфраструктуре будут предъявляться повышенные требования. Улучшение социальной инфраструктуры точно так же как и коммунальной не возможно только за счет бюджетных средств, поэтому для реализации инвестиционных проектов в социальной сфере необходимо использовать механизмы государственно-частного партнерства.

Главными задачами развития являются:

достижение обеспеченности населения района учреждениями социальной инфраструктуры в соответствии с градостроительными нормативами;

повышение качества и доступности медицинской помощи, рациональное использование ресурсного потенциала отрасли;

повышение квалификации педагогов, обновление методов, форм и технологий образования с целью роста его качества;

модернизация материально-технической базы всех образовательных учреждений района, включающая обновление учебного, лабораторного оборудования, спортивного инвентаря;

повышение уровня физической подготовки населения за счет создания возможностей для занятий физической культурой и спортом;

создание условий для развития народного самодеятельного творчества, сохранения национальной культуры и налаживания межнациональных культурных связей.

улучшение качества природной среды, обеспечение экологической безопасности.

В структуре экономики района ведущую роль играет сельское хозяйство, поэтому вопрос эффективного управления охраной окружающей среды очень актуален. В целях обеспечения комфортной среды обитания населения Ковылкинский муниципальный район ориентирован на реализацию инвестиционных проектов направленных на:

экологизацию промышленного производства и улучшение качества окружающей среды (использование экологически безопасных видов транспорта, транспортных коммуникаций и топлива, снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты и др.);

прекращение несанкционированного размещения отходов, создание современной инфраструктуры обращения с твердыми бытовыми отходами путем строительства специальных полигонов и участков по их переработке;

рациональное использование природных ресурсов, сохранение природных ландшафтов;

сохранение объектов животного мира, водных биологических ресурсов, уменьшение вреда, причиняемого объектам животного мира и среде их обитания в результате хозяйственной деятельности;

снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.