Раздел 1. Социально-экономическое положение муниципального образования городской округ Саранск

Раздел 1. Социально-экономическое положение муниципального образования городской округ Саранск

1.1. Общая характеристика городского округа Саранск

Саранск - столица Республики Мордовия - играет ключевую роль в экономике региона, выступая важнейшим политическим, экономическим, научным и культурным центром.

Городской округ Саранск расположен в Среднем Поволжье по обе стороны реки Инсар (бассейн Волги), в 642 км к юго-востоку от Москвы. Площадь городского округа Саранск составляет 383 кв. км. В состав территории городского округа входят следующие населенные пункты: город Саранск, состоящий из Ленинского, Октябрьского и Пролетарского районов, рабочий поселок Луховка, рабочий поселок Николаевка, рабочий поселок Ялга, поселок Добровольный, поселок Озерный, поселок Пушкино, село Горяйновка, село Грибоедово, село Зыково, село Куликовка, село Макаровка, село Монастырское, село Напольная Тавла, деревня Ивановка, деревня Полянки, деревня Танеевка.

Климат в городском округе Саранск, как и во всей Республике Мордовия, умеренно-континентальный, характеризуемый сравнительно холодной, морозной зимой и умеренно жарким летом. Средняя годовая температура +3,9°C, средняя зимняя - 11°C, средняя летняя +18°C. Годовая норма осадков: 510 мм.

Территория городского округа Саранск, как и всей республики, относится к зоне неустойчивого увлажнения: годы с достаточным увлажнением нередко чередуются с засушливыми. Среднегодовое количество осадков составляет 459 мм, но бывают годы, когда их выпадает как 280, так и 560 мм.

Саранск - один из старейших городов Среднего Поволжья - он основан в 1641 году как военная крепость в юго-восточной части Московского государства, на Атемарской засечной черте, на перекрестке больших гужевых трактов, соединявших Астрахань с Москвой, Крым с Казанью. Исторически Саранск имел торговые связи с городами Казань, Москва, Нижний Новгород.

Промышленный комплекс городского округа Саранск представлен исторически сложившимся развитым производством электротехнической и светотехнической, агропромышленной, фармацевтической, резинотехнической продукцией.

В течение нескольких последних лет на территории городского округа Саранск возводилось множество объектов, строительство значительной части которых было связано с крупными проектами российского и международного масштаба, центром которых в ближайшие годы станет столица Мордовии. Городской округ Саранск наряду с такими городами как Москва, Санкт-Петербург, Казань получил право на проведение матчей Чемпионата мира по футболу 2018 года.

1.2. Демографическая ситуация

Численность населения в городском округе Саранск по итогам 2012 года составила 328,1 тыс. человек, в том числе 97,6% - городское население. За прошедшие четыре года численность населения увеличилась на 16,7 тыс. человек и по состоянию на 1 января 2017 года составляет 344,8 тыс. человек.

В течение последних лет отмечается стойкая тенденция к улучшению основных демографических показателей на территории городского округа Саранск. В период с 2005 года показатель рождаемости увеличился на 20% с 8,9 до 10,7 на 1000 человек населения в 2012 году, к 2017 году этот показатель увеличился до 11,7 на 1000 человек населения.

Показатель смертности снизился на 9% и составил в 2012 году 11,3 на 1000 человек населения. К концу 2016 года коэффициент смертности составил 11,3 на 1000 человек населения. Естественный прирост в 2016 году составил 136 человек.

Доля детей, рожденных первыми, составляет 46,2%, увеличилась доля детей, рожденных вторыми - с 37,8% в 2010 году до 44,1% в 2015 году. Доля детей, рожденных третьими, увеличилась на 3,4% и составила 8,1% от общего числа рожденных детей.

Рис. 1. Динамика численности населения на начало года, тыс. человек

Численность и структура населения в городском округе Саранск сложилась следующим образом (на 1 января 2016 года): женское население - 184,5 тыс. человек (54,7%), мужское население - 152,7 тыс. человек (45,3%). При этом детское население в возрасте до 18 лет - 61,4 тыс. человек (18,2%), взрослое население - 275,8 тыс. человек (81,8%).

Население трудоспособного возраста составляет 60,0%, население старше трудоспособного возраста - 24,6%, моложе трудоспособного возраста - 15,4%.

Средняя продолжительность жизни населения увеличилась на 5 лет с 66 лет по итогам 2005 года до 72 лет по итогам 2015 года, продолжительность жизни мужчины составляет 66,5 лет, женщин - 77,5 лет. По статистике женщины живут на 11 лет дольше мужчин. Средний возраст жителей города составляет 39,8 лет (в России - 39), в том числе мужчин - 36,9 лет, женщин - 42,2.

В 2012 году по городскому округу Саранск в органах ЗАГС зарегистрировано 2343 брака, коэффициент брачности составил 7,2 на 1000 населения. Уменьшилось количество бракоразводных процессов с 1425 в 2011 году до 1417 в 2012 году, коэффициент разводимости - 4,4 на 1000 населения. В 2015 году в органах ЗАГС зарегистрировано 2397 браков, коэффициент брачности составил 7,2 на 1000. Количество бракоразводных процессов в 2015 году составило 1240, коэффициент разводимости - 3,7 на 1000 населения.

Городскому округу присущи следующие тенденции:

- с 2008 года наблюдается тенденция к увеличению численности населения. Что происходит в основном в результате миграционного притока из других регионов Российской Федерации и стран СНГ (7499 прибывших против 6619 выбывшего населения в 2008 году, в 2016 году число прибывших составило 14475 человек, число выбывших - 7425 человек);

- зафиксирован постепенный рост естественной прироста населения. Динамика показателей рождаемости и смертности в Саранске в целом не отличается от общероссийской. Смертность превысила рождаемость в 1993 году, и с этого момента отрицательное соотношение между общим количеством родившихся и умерших постепенно увеличивалось, достигнув максимума в 2002 году (-1543 человека). После 2003 года обозначилась положительная тенденция, выразившаяся в постепенном уменьшении разрыва. По состоянию на начало 2013 года в городском округе Саранск достигнуты значения показателя 3503 родившихся против 3675 умерших (-172 человека). Изменение демографической ситуации было связано с началом реализации федеральной целевой программы "Жилище" и государственной программы "Материнский капитал", направленных на стимулирования рождаемости в субъектах Российской Федерации; в 2016 году естественный прирост населения составил 136 человек.

- происходит постепенное старение населения. Динамика численности населения по возрастным группам свидетельствует о постепенном увеличении численности населения старше трудоспособного возраста с 19,8% в 2010 году до 22,8% в 2012 году, в 2015 году это показатель составил 24,6%, а так же, об уменьшении доли населения в трудоспособном возрасте с 65,7% до 60,0% к 2016 году.

К основным демографическим проблемам можно отнести:

- неблагоприятная возрастная динамика населения, рост числа людей пенсионного возраста, что характерно обострением проблем в области пенсионной системы;

- отрицательные показатели рождаемости и смертности населения, что вызывает дисбаланс трудовых ресурсов экономически активного трудоспособного населения.

1.3. Трудовые ресурсы и рынок труда

По итогам 2015 года численность населения трудоспособного возраста составила 202,4 тыс. человек.

В структуре занятости населения городского округа Саранск 25,7% составляют занятые в обрабатывающих производствах, 12,8% - образование, 12,7% - здравоохранение и предоставление социальных услуг, 11,8% - государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование.

По итогам 2016 года на крупных и средних промышленных предприятиях Саранска работало (без внешних совместителей) 96278 человек.

Основные показатели по труду

Наименование показателя	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Численность населения трудоспособного возраста на конец года, тыс. человек	206,8	204,5	202,1	200,4	200,3	202,4	-*
в % к предыдущему году	97,2	98,9	98,8	99,2	100,0	100,9	-*
Среднемесячная заработная плата работников (по крупным и средним предприятиям), рублей	14152,2	16090,5	18876,4	21559,1	23969,2	25607,0	26682,5
в % к предыдущему году	106,5	113,7	117,3	114,2	111,2	106,8	104,2
Численность безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, на конец года, тыс. человек	2,1	1,6	1,3	1,1	1,1	1,2	1,1
в % к предыдущему году	81,2	76,2	81,3	84,6	100,0	109,1	95,4

* - информация отсутствует

Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций с начала реализации программы выросла на 41,4% и составила 26682,5 рублей.

Во всех базовых отраслях экономики городского округа Саранск имеет место рост среднемесячной заработной платы.

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий города, руб.

Виды экономической деятельности	2010 год	2011 год	2012 год	2014 год	2015 год	2016 год
Средняя заработная плата работников крупных и средних предприятий	14159,7	16090,5	18876,4	23988,1	25636,7	26682,5
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	11490,0	13599,9	15037,9	21966,2	24741,9	25907,9
Обрабатывающие производства	12694,8	14727,4	16498,8	22219,6	24479,3	25476,1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	18433,6	21227,9	23869,9	27813,2	30317,1	32481,8
Строительство	15610,1	18131,0	20444,5	23922,0	25902,1	26343,0
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	14765,0	15029,7	15532,4	19620,1	21622,8	23889,6
Гостиницы и рестораны	9177,5	10387,1	12062,1	15134,1	17241,9	15661,6
Транспорт и связь	14036,0	14883,1	16249,6	20105,9	22429,9	23704,1
Связь	16614,4	16275,0	17568,4	22848,3	23035,4	25793,0
Финансовая деятельность	25193,6	27364,5	29142,1	33839,7	36631,3	40783,5
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	16306,9	18546,7	21537,1	25587,3	27646,6	27535,9
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	20407,5	21924,1	29728,0	35480,7	34098,6	36020,9
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	9380,6	10841,5	13756,8	17871,1	20046,5	21603,5
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	11104,5	13267,7	13708,8	17417,3	18933,6	20804,2

В настоящее время основными тенденциями на рынке труда Саранска являются:

- снижение занятости в промышленном производстве, что связано как с модернизацией производств, так и с уменьшением выпуска продукции по некоторым видам экономической деятельности;

- появление новых секторов в экономике города и новых профессий (финансовая деятельность, операции с недвижимостью, торговля и т.д.);

- сохранение низкого уровня средней заработной платы в сравнении с другими города ПФО (обусловлено структурой экономики городского округа). Это одна из причин миграционного оттока трудоспособного населения (особенно молодежи).

Численность безработных по итогам 2016 года составила 1081 человек (уменьшилась на 153 человека по сравнению с 2012 годом). Уровень безработицы в Саранске составил 0,61%, что в 2 раза ниже уровня 2012 года.

1.4. Экономическое развитие

1.4.1. Промышленность

В течение 2010 - 2012 годов деятельность предприятий промышленности городского округа Саранск была направлена на укрепление промышленного потенциала, модернизацию производств, осуществление крупных инфраструктурных проектов. Валовой объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на начало 2012 года составил 43647,6 млн. руб. К концу 2016 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами увеличился до 62800,2 млн. рублей

Рис. 2 Динамика отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб.

После кризисного периода 2008 - 2009 годов в промышленном комплексе городского округа наблюдалось восстановление положительной динамики производства. Наибольшее увеличение объемов произошло в металлургическом производстве - на 58,9%, производстве транспортных средств и оборудования на 33%, целлюлозно-бумажном производстве, производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - 29%, издательской и полиграфической деятельности - 28,9%.

Отраслевая структура экономики городского округа отличается от среднероссийской более высокой долей в производстве обрабатывающих отраслей. В структуре объема отгруженной продукции крупных и средних предприятий представлены следующие виды экономической деятельности:

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 29,3%;

- производство пищевых продуктов, включая напитки и табак - 28,1%;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 15,3%;

- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 6,1%;

- прочие производства - 5,3%;

- производство резиновых и пластмассовых изделий - 4,3%;

- химическое производство - 3,8%;

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 3,4%.

Рис.3 Структура промышленного производства городского округа Саранск на начало 2017 года

Среди предприятий промышленности, продукция которых известна и продается далеко за пределами Саранска и Республики Мордовия можно выделить:

- ОАО "Электровыпрямитель" - производитель силовых полупроводниковых изделий, преобразовательных устройств, преобразователей тока, выпрямительных установок для электродвигателей электровозов и др.;

- ООО "Оптикэнерго" - в состав общества входят промышленные предприятия ООО "Сарансккабель Оптика" и ООО "ЭМ-ПЛАСТ". Первое предприятие занимается производством волоконнооптических кабелей, в том числе встроенных в грозозащитный трос. ООО "ЭМ-ПЛАСТ" производит двуосноориентированную термоусадочную полиолефиновую пятислойную пленку, стретч-пленку для упаковки пищевых продуктов, мешки для утилизации бытовых, строительных и промышленных отходов. Кроме того, на базе этого предприятия построен новый цех, для производства стальной плакированной алюминием проволоки (аналогов в России данному производству не существует).

- ОАО "Биохимик" - крупнейший в России производитель лекарственных препаратов: доля на рынке кровезаменителей - 50%, единственный производитель инъекционных антибиотиков;

- ОАО "Саранский завод "Резинотехника" - производит более 15 тыс. наименований резинотехнических изделий, поставляемых предприятиям автомобилестроения. Доля на российском рынке техпластин - 35%;

Наиболее крупные предприятия пищевой промышленности - мясоперерабатывающие комплексы, входящие в состав ЗАО "Талина", пивоваренная компания ОАО "САН ИнБев" Саранский филиал, ОАО "Ламзурь",ОАО "Молочный комбинат "Саранский", ОАО Консервный завод "Саранский".

В 2011 году хозяйствующими субъектами был получен положительный финансовый результат в размере 1502,7 млн. руб., в том числе по крупным и средним предприятиям - 998 млн. руб., в 2012 году финансовый результат составил 1400,9 млн. руб. К 2016 году этот показатель вырос в 3 раза и составил 3904,9 млн. руб.

На сегодняшний день ключевыми проблемами развития промышленности города являются:

- высокая степень износа оборудования предприятий. Несмотря на наметившуюся в последние годы тенденцию к модернизации производства и обновлению оборудования, степень износа основных производственных фондов остается достаточно высокой, что в итоге сказывается на производительности труда и конкурентоспособности предприятий;

- низкая инвестиционная активность. Высокая стоимость кредитных ресурсов, ограниченность собственных средств являются основными факторами сдерживающими рост объема инвестиций в основной капитал предприятий.

1.4.2. Инвестиционная деятельность

Существенной проблемой, сдерживающей инвестиционную активность территории, является наличие административных барьеров, которые, как показывают результаты исследования международных организаций*(1), сохраняют актуальность для бизнесменов Саранска. При этом следует отметить, что по агрегированному рейтингу "Ведение бизнеса в России - 2012" Саранск занял второе место и, наряду с Ульяновском и Владикавказом, вошел в группу городов с наиболее благоприятными условиями ведения бизнеса. Структурный анализ рейтинга показывает, что по процедурным индексам наблюдаются следующие позиции: по регистрации предприятия (20 место), получение разрешений на строительство (8 место), подключение к системе электроснабжения (1 место), регистрация собственности (8 место).

Темпы роста инвестиций в основной капитал являются важным показателем инвестиционной привлекательности региона. Общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил в 2012 году 19740,9 млн. руб. К 2017 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования увеличился в 1,3 раза к уровню 2012 года и составил 25541,5 млн. руб.

Рис.4. Динамика инвестиций в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млн. рублей

С учетом особого внимания руководства республики и при поддержке федерального бюджета в столице Мордовии активно идет формирование кластера наукоемких высокотехнологичных производств, закладывающих инвестиционный потенциал на многие десятилетия вперед. В рамках своих полномочий в 2011 - 2012 годах Администрация городского округа продолжила работу по созданию условий для развития промышленного потенциала столицы республики: под размещение новых производств было предоставлено порядка 2 десятков земельных участков, выдано 24 разрешения на строительство объектов, в том числе - АУ "Технопарк Мордовия", ОАО "Саранский телевизионный завод", ООО "ВКМ-Сталь", ООО "Оптикэнерго", ООО "Сарансккабель".

В 2011 году на территории городского округа Саранск состоялось официальное открытие крупных производств:

1. Совместное российско-испанское предприятие "Сармат" в составе холдинга "Оптикэнерго" - единственное отечественное производство, выпускающее различные виды спиральной арматуры для подвеса проводов и тросов на ЛЭП и воздушных линиях связи (фитинги). Главные потребители "Оптикэнерго" - Федеральная сетевая компания (владелец всех магистральных сетей России) и МРЭСК закупают продукцию предприятия в больших объемах. Саранский грозотрос закупают Украина, Белоруссия, Армения и Узбекистан, Чехия. Холдинг "Оптикэнерго" активно сотрудничает также с "Вымпелкомом" и "Мегафоном".

2. Завод "Лидер-Компаунд" - инновационное предприятие по производству пероксидосшиваемых полупроводящих полиэтиленовых компаундов для изоляции силовых кабелей среднего напряжения (до 35 кВ). Общий объем инвестиций составил 166 млн. руб. Проект финансировался в том числе с привлечением средств республиканского бюджета. Реализация проекта - знаковое событие не только для Республики Мордовия, но и для Российской Федерации: пероксидосшиваемые полиэтиленовые компаунды наша страна до недавнего времени полностью закупала в Китае и Корее. "Лидер-Компаунд" - первое предприятие по выпуску компаундов на территории СНГ. С запуском первой производственной линии, завод сможет заполнить 40% российского рынка.

Особое место в ряду инвестиционных проектов, осуществляемых с федеральной поддержкой, занимает Технопарк в сфере высоких технологий, в который уже вложено около 2 млрд. рублей. В итоге создан уникальный информационно-вычислительный комплекс, включающий DATA-центр, отвечающий требованиям высшего мирового стандарта надежности. Два проекта Технопарка получили статус резидентов Инновационного центра "Сколково".

Принципиальное значение как для Республики Мордовия, так и для городского округа Саранск имеет решение о создании Республиканского центра развития нанотехнологий и наноматериалов. Общий объем инвестиций в Наноцентр составит около 2 млрд. рублей, будут созданы все условия для проведения уникальных научных исследований на самом высоком уровне, для их быстрого внедрения в практику. Наноцентр планируется разместить на трех площадках - в Научно-производственном комплексе Технопарка в здании ВНИИС им. Лодыгина, на заводах "Электровыпрямитель" и "Орбита". Здесь будут разрабатываться технологии и новые материалы, востребованные во всем мире.

Долгосрочные показатели социально-экономического развития городского округа Саранска, будут в значительной степени зависеть от инвестиционных проектов, реализуемых промышленными предприятиями города.

Всего на территории городского округа крупными и средними предприятиями промышленности запланировано к реализации свыше 30 инвестиционных проектов. Общий объем финансирования по инвестиционным проектам составляет 24061,5 млн. руб. (приложение 1). Перечень инвестиционных проектов является открытым и будет расширяться по мере изменения социально-экономической ситуации. Успешная реализация инвестиционных проектов обеспечит:

- для предприятий - модернизация производств, развитие инфраструктуры, увеличение объемов промышленного производства, повышение уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции, расширение перечня выпускаемой продукции в целях осуществления импортозамещения;

- для населения - новые рабочие места, рост уровня заработной платы, повышение уровня и качества жизни;

- для города и Республики - диверсификация отраслей экономики, рост налоговых отчислений в бюджет, решение проблемы импортозамещения, снижение миграционного оттока, повышение престижа и миграционной привлекательности города и Республики.

1.4.3. Сельское хозяйство

Важным сектором экономики городского округа является агропромышленный комплекс. Объем производства продукции сельского хозяйства по сельскохозяйственным организациям Октябрьского района городского округа Саранск составил в 2011 году 1109,7 млн. руб., по итогам 2015 года этот показатель вырос в 1,3 раза и составил 1389,2 млн. руб.

В 2016 году объем производства продукции сельского хозяйства по сельскохозяйственным организациям Октябрьского района городского округа Саранск составил 1667,5 млн. руб.

Рис.5. Динамика производства продукции сельского хозяйства сельскохозяйственных организаций (в фактически действовавших ценах), млн. руб.

Октябрьский район, который входит в состав городского округа Саранск, стабильно является лидером в Мордовии по урожайности зерна. Если в среднем по республике в 2011 году этот показатель составлял 25 центнеров с гектара, то в Октябрьском районе - 42,3 центнера.

Среди предприятий сельского хозяйства Саранска, в общероссийский рейтинг наиболее крупных и эффективных предприятий по производству овощей открытого грунта входят:

- ГУП РМ "Тепличное", специализирующееся на производстве овощей закрытого и открытого грунта, картофеле, овощных консервах и зерновых;

- ОАО "Консервный завод "Саранский" - производство сгущенного молока, производство зеленого горошка, производство замороженных смесей овощей.

ГУП "Тепличное" в 2011 году стало победителем республиканского трудового соперничества за достижение наивысших показателей в отрасли растениеводства - валовое производство зерна здесь составило свыше 6 тысяч тонн при урожайности более 50 центнеров с гектара.

Все сельскохозяйственные предприятия Октябрьского района являются прибыльными и добились опережения темпов роста объемов реализации сельскохозяйственной продукции по сравнению с затратами на ее производство.

Предприятия последние несколько лет инвестируют в строительство специализированных промышленных теплиц нового поколения для снижения рисков, связанных с климатическими условиями региона, путем выращивания овощей в открытом и закрытом грунте. В 2011 году сельскохозяйственные организации Саранска также активно внедряли в производство современные ресурсосберегающие технологии, позволяющие сократить затраты материальных и технических средств. Повышение уровня технического оснащения доильных залов в животноводстве, беспривязное содержание скота и внедрение высокопродуктивных пород позволило повысить продуктивность дойного стада в 2011 году на 4% (6117 кг), увеличить производство молока на 4% (10012 тонн), производство мяса составило 95% (513,6 тонн) к уровню 2010 года, кроме того удалось обеспечить сохранность нарождающегося молодняка, что положительно сказывается на системе планирования и осуществления поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

Сельскохозяйственные предприятия района активно привлекают кредитные ресурсы, на цели реконструкции животноводческих комплексов, покупку племенного скота, приобретение оборудования и сельскохозяйственной техники, строительство теплиц, что позволит увеличить выпуск сельскохозяйственной продукции и обеспечить потребности населения городского округа Саранск.

1.4.4. Малое и среднее предпринимательство

За последние пять лет количество субъектов малого и среднего бизнеса в Саранске увеличилось более чем на четверть, а число занятых в этой сфере - более чем на треть. В 2011 году на территории городского округа Саранск осуществляли свою деятельность более 14297 субъектов малого и среднего предпринимательства, из которых: 820 - малые предприятия, 47 - средние предприятия, 3854 - микропредприятия, 9576 - индивидуальные предприниматели. К 2017 году число субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось до 14669 единиц, из которых: 695 - малые предприятия, 41 - средние предприятия, 5377 - микропредприятия, 8497 - индивидуальные предприниматели и 59 - крестьянские (фермерские) хозяйства.

По видам экономической деятельности наибольшее число малых и средних предприятий занято в сферах: оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 37,1%; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 20,3%.

Рис.6. Распределение малых и средних предприятий по видам экономической деятельности.

За 2011 год малые предприятия реализовали право преимущественного приобретения в отношении 21 объекта муниципальной собственности на сумму свыше 80 млн. руб., в 2015 году - 23 объекта муниципальной собственности на сумму 225,9 млн. рублей, в 2016 году - 7 объектов на сумму 27,9 млн. рублей.

В полтора раза больше, чем в 2010 году, субъектов малого и среднего предпринимательства получили поддержку в виде предоставления муниципальной преференции (аренда муниципального недвижимого имущества без торгов).

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Саранска осуществляется на основании мероприятий подпрограммы "Развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Саранск" муниципальной программы "Формирование благоприятного инвестиционного климата в городском округе Саранск" в основном за счет снижения доходной части бюджета в результате предоставления: имущественной поддержки в форме применения понижающих коэффициентов при определении величины размера арендной платы за пользование муниципальным недвижимым имуществом (сумма поддержки за 2011 год составила 236,65 млн. руб., в 2015 году - 88,6 млн. рублей, за 2016 год - 59,9 млн. рублей); применения понижающего коэффициенты К2 при расчете Единого налога на вмененный доход для субъектов малого и среднего предпринимательства в зависимости от вида предпринимательской деятельности (сумма поддержки за 2011 год составила 29,84 млн. руб., в 2015 году - 30,2 млн. рублей, в 2016 году - 30,7 млн. рублей); зачета стоимости капитального ремонта арендуемых объектов нежилого фонда, находящихся в муниципальной собственности городского округа Саранск, в счет арендной платы (за 2011 год четырем субъектам малого и среднего предпринимательства произведен зачет стоимости капитального ремонта, арендуемых нежилых помещений, в счет арендной платы на сумму 373,9 тыс. руб., в 2015 году трем субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 246,4 тыс. рублей).

Вместе с тем имеется ряд проблем, препятствующих дальнейшему развитию малых и средних предприятий:

- низкий уровень грамотности начинающих предпринимателей по вопросам ведения бизнеса;

- недостаток финансовых средств как собственных, так и привлеченных вследствие высокой стоимости кредитных ресурсов и повышенных требований к обеспечению со стороны финансовых организаций на начальном этапе становления бизнеса;

- нехватка или отсутствие доступных помещений, недостаточное развитие внутрирегиональной кооперации.

1.4.5. Потребительский рынок товаров и услуг

Розничная торговля является одной из динамично развивающихся отраслей экономики городского округа, ежегодный прирост товарооборота в которой в сопоставимой оценке с 2000 года составлял в среднем 15-18%.

Мировой экономический кризис внес коррективы в развитие торговой отрасли, затронув практически все сегменты ее потребительского рынка. В 2009 году в связи со снижением платежеспособного спроса и покупательской активности населения объем розничного товарооборота снизился к уровню 2008 года на 3,4%, что ниже, чем в среднем по Российской Федерации. Следствием падения товарооборота стало снижение рентабельности торговой отрасли, свертывание инвестиционных программ, приостановка строительства новых торговых объектов.

В 2010 году в результате постепенного восстановления покупательского спроса, увеличения потребительского кредитования и улучшения внутренней конъюнктуры отмечалась относительная стабилизация ситуации на потребительском рынке.

Рис.7. Динамика оборота розничной торговли (в фактически действовавших ценах, млн. руб.)

В 2016 году оборот розничной торговли составил 38278,8 млн. руб. В структуре оборота розничной торговли 48,0% составляют пищевые продукты, включая напитки и табачные изделия, 52,0% - непродовольственные товары.

В последнее время на потребительском рынке наметились две основные тенденции: реконструкция имеющихся торговых объектов и новое строительство стационарных объектов торговли. Во многих организациях торговли заметно преобразовались и обновились интерьеры, стали ярче и выразительнее вывески и фасады зданий предприятий потребительского рынка, увеличилось число предприятий, оснащенных современным оборудованием, расширилась сеть предприятий самообслуживания. Кроме того, значительно расширился ассортимент реализуемых товаров, особенно строительных и отделочных материалов.

На начало 2012 года городская торговая сеть состояла из 1252 объектов с торговой площадью 133,1 тыс. кв. м. Дополнительно товары народного потребления реализовывались в 2012 году через 7 рынков с общей площадью 90,8 тыс. кв.м. К 2016 году число торговых объектов выросло до 1397 единиц, а общая площадь увеличилась почти в 2 раза и составила 262,3 тыс. кв.м. В 2016 году было проведено 184 ярмарки выходного дня, 4 республиканские ярмарки в трех районах города, 7 специализированных ярмарок меда и продуктов пчеловодства, в которых приняли участие более 15 субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Мордовия, занимающиеся пчеловодством.

В торговой инфраструктуре Саранска присутствуют сетевые операторы известных торговых брендов, таких как "Магнит", "Эльдорадо", "М.Видео", "SPAR", "Пепрекресток", "Спортмастер", "Adidas", "GloriaJeans", "ZARA ZARA", "Glance", "Л`Этуаль", "Zolla" и другие, что создает условия для здоровой конкуренции в данной сфере.

Если ранее на потребительском рынке доминировали магазины средних и мелких форматов, то сегодня более востребованными становятся крупные сетевые магазины. В феврале 2012 года введена в эксплуатацию первая очередь торгового комплекса "MAКС", общая площадь которого составила 14973 кв. м., в т.ч. торговая - 8023 кв. м. На площадях комплекса размещены торговые ряды продуктовых товаров, детских товаров, электроники и бытовой техники, спортивных товаров, обуви, строительных материалов и др.

В самом центре города Саранск в ноябре 2012 года состоялось открытие торгово-развлекательного центра (ТРЦ) "РИО", который стал двадцать пятым по счету действующим торгово-развлекательным центром группы компаний "ТАШИР". Его общая площадь составляет около 20000 кв. м., в т.ч. торговая - 10000 кв. м. Новый ТРЦ собрал на одной площадке все виды досуга: боулинг, четырехзальный мультиплекс "Синема Стар", кинотеатр "5D", детский игровой центр.

В июне 2012 года введен в эксплуатацию 3-х этажный магазин "Спорт и отдых", общей площадью 1472 кв. м., в том числе торговой - 853 кв. м. (ООО "ВЭК Автокомплекс").

В 2015 году в Саранске открылся торговый центр по продаже строительных материалов "МегаСтрой" (ООО "Агава"), новый крупный торгово-развлекательный комплекс на ул. Волгоградской - "Сити-Парк", разместивший в себе гипермаркет "Лента", развлекательный комплекс "Мадагаскар", ряд магазинов различной направленности. В 2016 году открылся гипермаркет группы Ашан "Наша радуга".

Позитивные количественные и качественные изменения на потребительском рынке городского округа не снимают ряда проблем, которые ограничивают его развитие в долгосрочной перспективе. В условиях роста потребительских цен на социально значимые продовольственные товары важными становятся задачи саморегулирования на потребительском рынке. Недостаточно обеспечена доступность предприятий потребительского рынка для инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями. Решению данной проблемы будет способствовать реализация мер по обеспечению доступа для инвалидов и других маломобильных групп граждан вновь вводимых и действующих объектов торговли и общественного питания: оборудование их пандусами, лифтами и другим необходимым оборудованием.

Важную роль в снабжении населения товарами играют ярмарки, которые являются наиболее приемлемой формой продажи сельскохозяйственной продукции крестьянско-фермерскими хозяйствами и гражданами, ведущими подсобные хозяйства.

Слабо развивается дистанционная торговля. Основными причинами этого являются низкая компьютерная грамотность большинства населения, недоверие к данной форме торговли, недостаточное развитие транспортной и банковской инфраструктур.

На региональном уровне и администрацией городского округа предпринимаются меры для создания условий формирования конкурентной среды, однако конкуренция на потребительском рынке еще не приобрела созидательного характера - остаются сильными позиции монополизма отдельных организаций в сфере производства и обращения.

Одним из важнейших сегментов потребительского рынка остается рынок услуг общественного питания. В течение 2000 - 2008 годов ежегодный прирост оборота в данном сегменте рынка составлял в среднем 11-13%. Отмечается дальнейшее расширение сети организаций общественного питания различных форматов, их модернизация, внедрение современных технологий и оборудования, развитие новых видов услуг.

Рис.8. Динамика оборота общественного питания (в фактически действовавших ценах, млн. руб.)

В декабре 2012 года в Саранске состоялось открытие ресторана быстрого питания "Макдоналдс", двухэтажное здание оборудовано автомобильным кольцевым проездом для обслуживания горожан в режиме нон-стоп.

Вместе с тем, следует обратить внимание на слабое развитие сегмента по оказанию услуг общественного питания населению с невысоким доходом, отмечается недостаток предприятий, предлагающих продукцию средней ценовой категории, специализированных организаций диетического питания, детских и молодежных кафе и т.д.

В целях исправления ситуации на рынке услуг общественного питания необходимо развитие предприятий общественного питания демократичных форматов, организация производства качественных полуфабрикатов и готовых блюд низкой ценовой категории, улучшение школьного питания.

На сегодняшний день организации общественного питания недостаточно внедряют в производство блюда национальной кухни. В целях сохранения традиций разных народов Республики Мордовия в индустрии питания необходимо увеличить количество организаций, учитывающих особенности национальной кухни.

Объем реализации платных услуг населению по крупным и средним организациям Саранска с численностью работающих свыше 15 человек за 2012 год составил 6474,5 млн. рублей, из них бытовые услуги - 128,5 млн. рублей. Объем реализации платных услуг населению по крупным и средним организациям Саранска за 2016 год составил 7290,6 млн. руб.

В структуре платных услуг населению преобладают услуги связи, жилищно-коммунальные услуги, транспортные услуги.

В бытовых услугах наибольшую долю занимают услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования, услуги по ремонту и строительству жилья и других построек, услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий.

Интенсивному развитию организаций бытового обслуживания способствует все возрастающий спрос на бытовые услуги, как со стороны корпоративных клиентов - банков, офисных и торговых центров, так и со стороны частных лиц. Спрос на бытовые услуги в последние годы увеличивается на 15-20% ежегодно и обусловлен, стремлением людей, улучшить качество своей жизни и сэкономить время на повседневных делах.

Несмотря на динамичное развитие рынка услуг, многие проблемы остаются весьма актуальными.

В настоящее время обеспечение продовольственными и промышленными товарами осуществляется, в основном, через оптовые склады регионов Российской Федерации. Результатами недостаточного развития оптового звена являются:

- удорожание стоимости товаров и услуг;

- отсутствие прогнозируемого запаса товаров первой необходимости;

- узкий ассортимент товаров в торговой сети, в том числе республиканских производителей, что влечет колебания и непредсказуемый рост цен в розничной торговле.

Обеспечение ценовой доступности товаров и услуг для всех социальных групп населения является одной из главных социальных задач развития потребительского рынка городского округа в среднесрочной перспективе.

Структура потребительского рынка должна отвечать сложившейся структуре расходов и обеспечивать малообеспеченному населению возможность приобретать необходимый для нормальной жизнедеятельности набор товаров и услуг.

Требует решения задача повышения качества и безопасности потребительских товаров и услуг, борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией. Особенно это актуально в преддверии проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года, когда качество предоставляемых услуг гостям будет одним из факторов в формировании имиджа республики.

Актуальной остается проблема несанкционированного оказания услуг торговли, питания и бытового обслуживания населения. Указанная деятельность осуществляется гражданами, не зарегистрированными в налоговых органах, вне помещений, часто под открытым небом на приспособленном оборудовании, что создает нездоровую конкуренцию для предпринимателей.

Вопрос обеспечения доступности предприятий потребительского рынка и услуг для лиц с ограниченными возможностями в городском округе также сохраняет актуальность.

Также остается проблема обеспечения больных диетическим питанием в предприятиях розничной торговли, отделы по реализации продуктов диетического питания представлены слабо либо вообще отсутствуют.

1.5. Инфраструктуры

1.5.1. Транспортная инфраструктура

Важнейшим фактором стратегического развития территории является совершенствование транспортной инфраструктуры.

Основу каркаса магистральных улиц и дорог Саранска определяют исторически сложившиеся направления дорог и р. Инсар (с притоками Тавла и Саранка). Общая протяженность дорожной сети составляет около 340 км, общая площадь - 2500 тыс. кв. м., почти все улицы с твердым покрытием - 257 км (площадь улиц с твердым покрытием - 2210 тыс. кв. м), общая протяженность тротуаров около 160 км (площадь тротуаров - около 573 тыс. кв. м).

В городском округе Саранск все более актуальной становится проблема интенсивности движения автотранспорта и низкой пропускной способности дорог, магистралей. Другая проблема - это отсутствие парковок. С 2012 по 2015 год количество автомобильного транспорта, находящегося в личном пользовании возросло в 1,2 раза (с 88936 единиц на начало 2012 года до 102681 единиц к концу 2015 года). Средний уровень обеспеченности машино-местами для хранения автомобилей постоянного населения Саранска составляет порядка 57% от численности парка легковых автомобилей, в то время как по существующим нормативам этот показатель должен составлять не менее 90%. Таким образом, дефицит обеспеченности местами хранения индивидуального легкового автотранспорта составляет на сегодняшний день, в совокупности, порядка 20000 машино-мест.

Таким образом, в городском округе в настоящее время ощущается острый дефицит мест хранения легкового автотранспорта, который будет обостряться по мере роста автомобилизации.

Общественный транспорт

Общее количество пассажирского транспорта, оказывающего услуги по перевозке пассажиров в городском округе Саранск, составляет порядка 600 единиц подвижного состава, из них 183 единицы муниципального (97 троллейбуса и 86 автобусов) и более 400 единиц частного транспорта.

Остановки пассажирского транспорта не справляются с возросшим количеством подвижного состава: одновременно на одну остановку в центре города подходит до 4-5 единиц транспорта. Площадки для стоянки автотранспорта на конечных остановках также не вмещают весь подвижной состав.

Городские пассажирские перевозки транспортом общего пользования в городском округе Саранск осуществляются по 54 муниципальным маршрутам автобусами большой вместимости, троллейбусами, автобусами средней и малой вместимости, а также маршрутными такси, принадлежащими предприятиям различных форм собственности. Пассажирские перевозки

обеспечивают МП г.о. Саранск "Горэлектротранс", 3 частных предприятия и 1 индивидуальный предприниматель.

Пополнение подвижного состава происходит в объемах, не соответствующих темпам физического износа. Как следствие, средний возраст троллейбусного парка подвижного состава превышает 7,2 года при норме 7 лет, причем 35 единиц из 97 со сроком эксплуатации свыше 10 лет.

Средний возраст автобусного парка составляет 4,9 года, но при этом 19 единиц автобусного парка со сроком эксплуатации свыше 7 лет.

В рамках подготовки и проведения в г.о. Саранск Чемпионата Мира по футболу в 2018 году необходимо планомерное обновление подвижного состава и материально-технической базы транспортных предприятий всех форм собственности с целью соответствия требованиям ФИФА.

Существующие проблемы транспортной инфраструктуры города:

- проблемы "взаимосвязи разных районов города" - планировочная "оторванность" районов друг от друга с одной стороны формирует неоднородную городскую среду, а с другой - концентрирует потоки на узких улицах, соединяющих районы и центр, из-за чего формируются напряженные участки на выездах и въездах в районы; это происходит на фоне роста уровня автомобилизации населения и увеличения интенсивности использования индивидуального транспорта.

- сложная обстановка с парковочными местами для личного автотранспорта населения. Не смотря на то, что общее количество мест хранения автотранспорта увеличивается, темпы развития системы организованных автостоянок всегда были существенно ниже темпов роста автомобильного парка.

- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью УДС, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

- массовое несоблюдение требований ПДД со стороны участников дорожного движения;

- недостаточная профессиональная подготовка и недисциплинированность водителей частного автотранспорта;

- недостаточное понимание и поддержка со стороны общества мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;

- устаревшие системы связи, несвоевременное обнаружение ДТП и оказание медицинской помощи пострадавшим.

- отсутствие необходимого резерва территории для размещения автостоянок и гаражей;

- средний возраст подвижного состава составляет от 6 до 14 лет, более 50% парка превышает нормативный срок эксплуатации, требует капитально-восстановительного ремонта и обновления;

- неэффективная система диспетчерского управления и контроля;

- необходимость совершенствования система учета оплаты проезда;

- низкое обеспечение транспортной безопасности;

Совокупность этих проблем ведет к возникновению "проблемных" участков в наиболее уязвимых узлах коммуникационной системы. Обычно такие "проблемные" участки характеризуются высоким уровнем концентрации ДТП (в том числе и с участием пешеходов), нуждаются в дальнейшем расширении или реконструкции и создают помехи для дальнейшего развития города.

1.5.2. Социальная инфраструктура

Образование

Городской округ Саранск располагает развитой сетью образовательных организаций различных типов и видов, обеспечивающей реальную возможность гражданам получить образование соответствующего уровня. В последние годы отмечается положительная динамика охвата детей всеми формами дошкольного образования.

Дошкольное образование

В 2012 году дошкольные образовательные организации города посещали 14807 воспитанников в возрасте от 1,5 года до 7 лет. К 2016 году число воспитанников дошкольных организаций увеличилось на 13% и составило 16732, число дошкольных организаций составило 71 единица, включая один негосударственный частный детский сад и прогимназию (образовательная организация для детей дошкольного и младшего школьного возраста).

Наметилась тенденция к увеличению количества дошкольных образовательных организаций. В рамках реализации подпрограммы "Информатизация образования" муниципальной целевой Программы "Развитие образования городского округа Саранск на 2011 - 2015 гг.", муниципальные дошкольные образовательные организации оснащены компьютерной техникой, в некоторых детских садах оборудованы компьютерные классы. Создана в электронном виде система реализации муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)". Программа "Электронная очередь" предназначена для родителей, желающих определить своего ребенка в дошкольную образовательную организацию. Всем родителям (законным представителям) предоставляется возможность подачи заявления на постановку в очередь в муниципальную дошкольную образовательную организацию через Интернет, позволяя сэкономить время, сделать данную процедуру более прозрачной.

Вместе с тем в системе дошкольного образования городского округа Саранск существует ряд проблем:

- дефицит мест в дошкольных образовательных организациях;

- низкая оснащенность техническими средствами воспитательно-образовательного процесса муниципальных дошкольных образовательных организаций;

- необходимость обновления прогулочных веранд, малых архитектурных форм, ремонта территорий муниципальных дошкольных образовательных организаций;

- необходимость повышения качества и набора услуг, предоставляемых дошкольными образовательными организациями;

- низкий уровень социального статуса педагогических работников ДОУ, низкий уровень их материального обеспечения, необходимость улучшения условий труда.

Муниципальная сеть организаций общего образования в 2012 году включала 47 общеобразовательных организаций различных типов и видов: 5 гимназий, 6 лицеев, 7 школ с углубленным изучением отдельных предметов, 23 средние общеобразовательные школы, 3 основные общеобразовательные школы, 1 начальная общеобразовательная школа, 1 прогимназия, 1 вечерняя (сменная) общеобразовательная школа. К 2017 году число муниципальных общеобразовательных организаций сократилось до 43 школ (реорганизовано в форме присоединения вечерняя общеобразовательная школа к 35 школе, полянская начальная общеобразовательная школа к Зыковской СОШ). Число школ с углубленным изучением отдельных предметов увеличилось до 8 единиц. Все они аккредитованы, имеют лицензию на право осуществления образовательной деятельности.

Общий контингент обучающихся общеобразовательных организаций городского округа Саранск в 2012-2013 учебном году составлял 27705 человек. По сравнению с 2011 - 2012 учебным годом количество обучающихся в общеобразовательных организациях городского округа Саранск увеличилась на 1397 человек (5,04%). В общеобразовательных организациях городского округа Саранск в 2011-2012 учебном году преподавательскую деятельность осуществляли 2061 педагогических работника.

В 2016-2017 учебном году численность обучающихся выросла на 9,7% и составила 30416 человек, преподавательскую деятельность осуществляют 1994 педагогических работника. Из них: 97% имеют высшее образование, 14% кандидатов наук, 15% соискателей ученой степени, 2,6% имеют среднее специальное образование. 319 человек (15,5%) учителей достигли пенсионного возраста. Ежегодное участие учителей в конкурсах профессионального мастерства "Учитель года", "Воспитатель года", "Учитель мастер", "Педагог исследователь" дает дополнительный импульс творческому и профессиональному росту учителя.

Одной из эффективных форм определения одаренности школьников являются результаты предметных олимпиад. В 2010 - 2011 учебных годах в муниципальном этапе 52-й Всероссийской предметной олимпиады приняло участие 2400 обучающихся, из которых 82 - стали победителями и 451 - призерами. В республиканском этапе приняло участие 390 обучающихся школ городского округа Саранск, 28 стали победителями и 155 призерами, 33 учащихся выезжали на всероссийский этап предметных олимпиад. Ежегодно количество участников олимпиад увеличивается. В 2016 - 2017 году число участников муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников составило 6547 человек, из них победителей и призеров - 2371 человек.

Для организации успешного обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных образовательных организациях проводятся мероприятия по созданию адаптивной среды, которая поможет обеспечить их полноценную интеграцию в общество. В 2012-2013 учебном году 46 детей-инвалидов обучались в дистанционном режиме.

Инфраструктура действующих образовательных организаций не позволяет детям-инвалидам, передвигающимся в креслах-колясках, учиться вместе со своими сверстниками в общеобразовательных школах. Для обеспечения беспрепятственного доступа во всех общеобразовательных организациях городского округа Саранск установлены кнопки вызова для маломобильных групп населения. Однако это не в полной мере решает проблему доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата сегодня доступны всего 6 - 8% объектов культуры. Не происходит массовое включение инвалидов в процесс занятия физической культурой и спортом, а также рекомендованными видами искусства. Адаптивной физической культурой и спортом занимаются лишь 3,4% инвалидов. Необходимо реализовать мероприятия по обустройству вновь вводимых и действующих социальных объектов пандусами, лифтами и другим необходимым оборудованием.

В рамках федеральной программы "Школьное питание" с 2010 года во всех школах городского округа Саранск внедрен проект "Школьная карта" - электронное сопровождение школьного питания - позволивший родителям осуществлять контроль затратами ребенка в школе. Охват школьников горячим питанием в 2011 году вырос до 90%, в 2009 году этот показатель составлял 60%.

Физическая культура и спорт

Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социальной политики городского округа Саранск.

Общее количество спортивных сооружений в городе Саранске на 2012 год составляло 452 единиц, в 2015 году - 581 единица. В настоящее время на территории городского округа Саранск функционируют популярные среди горожан спортивные сооружения: спорткомплекс "Мордовия", Дворец спорта, Ледовые арены в центральной и северо-западной частях города, воздухоопорные физкультурно-оздоровительные комплексы в районах города, Дворец водных видов спорта, стадионы "Саранск", "Старт", лыжно-биатлонный комплекс, теннисный центр им. Ш.А. Тарпищева, 12 бассейнов и др. В зимнее время функционируют 16 лыжных баз и 23 катка.

В рамках реализации федеральных и республиканских целевых программ в области физической культуры и спорта на территории городского округа Саранск построены специализированный BMX-центр, бассейны в школах города, ведется строительство пришкольных стадионов.

Городской округ Саранск ведет активную работу по подготовке к Чемпионату Мира по футболу 2018 года. Начато строительство нового футбольного стадиона, который станет одним из самых грандиозных проектов не только в городе, но и в Республике Мордовия. Экспертная комиссия заявочного комитета "Россия-2018" неоднократно выражала удовлетворение будущим месторасположением стадиона и уровнем спортивной инфраструктуры города, что было подтверждено включением Саранска в окончательный список городов-организаторов матчей Чемпионата Мира по футболу 2018 года.

Активная работа по пропаганде физической культуры и спорта, здорового образа жизни, выполнение комплекса мероприятий по строительству новых спортивных объектов обеспечили положительную динамику показателей, достигших по итогам 2012 года следующих отметок:

- численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом 99590 человек (в 2011 г. - 98992);

- уровень фактической обеспеченности спортивными залами 37,7% (в 2011 г. - 37,7%);

- уровень фактической обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями 83% (в 2011 г. - 81,52%);

- уровень фактической обеспеченности плавательными бассейнами 13% (в 2011 г. - 12,85%);

- наличие площадок для занятия физической культурой 2,2 кв. м/чел (в 2011 г. - 2,15 кв. м/чел).

Культура и искусство

Отрасль культуры в городском округе Саранск представлена:

- 12 муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей: 4 художественными школами, 4 музыкальными школами, 4 школами искусств;

- Централизованной библиотечной системой для детей, Централизованной библиотечной системой для взрослых с 28 действующими филиалами;

- 3 муниципальными учреждениями клубного типа: Дворец культуры городского округа Саранск, Дом культуры "Луч", Дом культуры "Заречье", в том числе 2 сельских клуба и 3 сельских Дома культуры;

- муниципальным автономным учреждением культуры "Городские парки";

- муниципальным учреждением культуры "Мемориальный музей военного и трудового подвига 1941 - 1945 г.г.";

- муниципальным учреждением культуры "Городской детский Центр театра и кино "Крошка"".

Универсальность муниципальных учреждений культуры заключается в возможности проведения совершенно разноплановых мероприятий: рок-концертов, презентаций, детских игровых программ, танцевальных вечеров, концертов, встреч по интересам и многое другое. Характер деятельности клубных учреждений и требования к уровню мероприятий предполагает необходимость создания современной технической базы с широким спектром возможностей. На сегодняшний день имеющееся на базе учреждений культуры сценическое оборудование и мебель имеет 60% износ и требует постоянного ремонта.

Приобретение современного сценического оборудования, будет способствовать значительному повышению качественного уровня проводимых мероприятий, позволит увеличить общий количественный показатель посещений.

В настоящее время парки становятся одним из базовых досуговых объектов, где проводятся социальные (открытые) программы и акции.

Отрицательным аспектом работы нынешних парков на территории городского округа Саранск является отсутствие автоматизированной системы контроля доступа к аттракционному комплексу, большое скопление людей около билетных касс и отсутствие возможности контроля поступления денежных средств, что негативно отражается на качестве предоставления муниципальных услуг.

Залогом успешной работы любого современного парка является аттракционный комплекс, максимально удовлетворяющий потребности всех слоев населения. Парки, расположенные на территории городского округа Саранск, испытывают острую необходимость в современных экстремальных аттракционах, отвечающих нормативным требованиям безопасности и комфорта. В последние годы отмечается положительная динамика населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях.

Однако анализ ситуации показывает, что в культурной сфере имеется целый ряд нерешенных проблем.

Устаревшая учебная и материально-техническая база образовательных учреждений; дефицит высокопрофессиональных педагогов в сфере культуры и искусства.

За минувшие годы резко сократился список периодических изданий, ухудшился качественный и количественный состав книжных фондов, остро ощущается нехватка вновь изданной литературы, которая необходима читателям. Анализ состояния книжных фондов муниципальных библиотек показал, что 40% всего фонда составляет ветхая и устаревшая литература. Во многих библиотеках полностью изношено оборудование, отсутствуют средства малой механизации.

Здравоохранение

Система здравоохранения в городском округе Саранск включает в себя сеть государственных и частных учреждений здравоохранения, оказывающих высококачественные медицинские услуги. В нее входят больницы и амбулаторно-поликлинические учреждения, в которых работают высококвалифицированные врачи (в том числе специалисты, имеющие опыт лечения травм, полученных при участии в спортивно-массовых мероприятиях и соревнованиях) и используется самое современное лечебно-диагностическое оборудование.

Амбулаторно-поликлиническая служба насчитывает 20 лечебно-профилактических учреждений государственной формы собственности с плановой мощностью 7222 посещений в смену, включая стоматологические и детские поликлиники. В 8 учреждениях функционируют дневные стационары с общей численностью 225 коек. 6 амбулаторно-поликлинических учреждений - негосударственные, мощностью 469 посещений. 1 медицинское учреждение частно-государственной формы собственности - диализный центр "ФрезениусНефроКеа" на 41 диализное место.

Стационарная помощь представлена 18 учреждениями больничного типа, мощностью 5190 коек, 2768 посещения в смену.

В городе организована система оказания экстренной и плановой травматологической помощи. Прием больных с тяжелой травмами любого профиля, оказывается круглосуточно в ГБУЗ РМ "Республиканская клиническая больница N 4", плановые оперативные вмешательства проводятся специалистами ГБУЗ РМ "Мордовская республиканская клиническая больница", ГБУЗ РМ "Республиканская клиническая больница N 5". На амбулаторно-поликлиническом этапе в городских поликлиниках врачи-хирурги оказывает травматологическую помощь населению.

Показатель смертности детей на первом году жизни, относящийся к важнейшем интегрированным демографическим показателям, отражающим социально-экономическое благополучие общества, за последние пять лет регистрируется ниже, чем в России, и составил в 2012 году 8,6 на 1000 детей, родившихся живыми (Республика Мордовия - 8,1; Российская Федерация - 8,7; Приволжский федеральный округ - 7,7), в 2016 году 3,8 на 1000 детей, родившихся живыми (Республика Мордовия - 4,4; Российская Федерация-6,0; Приволжский федеральный округ - 5,6).

1.6. Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищное строительство

Совместно с Правительством Республики Мордовия в Саранске активно реализуются мероприятия подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда". В соответствии с указом Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941 - 1945 гг" с начала реализации указа жилищные условия улучшили - 838 семей ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе в 2016 году - 32 семьи.

Ежегодно растет площадь введенных жилых домов, в 2016 году ввод в действие жилых домов составил 185,3 тыс. кв. м.

Рис.9 Динамика ввода в действие жилых домов (тысяч квадратных метров общей площади)

Площадь жилищного фонда городского округа на начало 2012 года составляла 7,135 млн. кв.м. (при 6,25 млн. кв.м. в 2004 году), к концу 2015 года площадь жилищного фонда городского округа увеличилась до 7,905 млн. кв.м.

Существенно изменилась структура жилищного фонда по формам собственности - с 2004 года доля частного жилищного фонда выросла с 56% до 80%. Средняя обеспеченность жильем населения городского округа составила 21,9 кв. м. на человека (в 2004 году - 19,1 кв. м.). К концу 2015 года средняя обеспеченность жильем населения городского округа составила 23,4 кв. м. на человека. Число приватизированных жилых помещений с 2012 по 2015 гг. увеличилось на 299 единиц.

Основные направления индивидуального жилищного строительства сконцентрированы вокруг города, практически все индивидуальные жилые дома строятся в пределах 40 километровой зоны. Приоритетами, как и прежде, остаются наличие вблизи поселков естественных водоемов и лесных массивов.

Проблемы, оказывающие негативное воздействие на объемы строительства жилья в городском округе:

1. Отсутствие подготовленных к застройке земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой.

Территория городского округа Саранск подходит к рубежу, когда ресурс готовых для застройки площадок уже исчерпан, что требует вовлечения в оборот новых земель, из пригородной зоны.

Выход на освоение площадок в пригородной зоне порождает, прежде всего, инфраструктурные проблемы - необходимость решать вопросы подведения к районам застройки магистральных инженерных сетей и автомобильных дорог.

2. Недоступность для большинства застройщиков кредитных ресурсов для осуществления строительства;

К основным факторам, негативно влияющим на динамику спроса на рынке жилья, относятся:

- низкий уровень доходов населения;

- отсутствие на рынке ипотечных продуктов, доступных для широких слоев населения с разной покупательской способностью, прежде всего, для категорий граждан с низким уровнем доходов, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- отсутствие арендного жилищного фонда в городском округе для предоставления малообеспеченным гражданам жилья на условиях социального найма.

Проблема улучшения жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе особо актуальных и первостепенных. Основными причинами возникновения аварийного жилья являются естественное старение зданий и длительное недофинансирование капитального ремонта и текущего содержания жилищного фонда.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Теплоснабжение

Централизованное теплоснабжение потребителей г.о. Саранск осуществляют два предприятия: Мордовский филиал открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 6" (Мордовский филиал ОАО "ТГК-6") и открытое акционерное общество "СаранскТеплоТранс" (ОАО "СТТ").

В состав Мордовского филиала ОАО "ТГК-6" входят следующие Саранская ТЭЦ-2 - установленная тепловая мощность 778 Гкал/ч;Центральная котельная - установленная тепловая мощность 119,8 Гкал/ч;Северо-Западная котельная - установленная тепловая мощность 219 Гкал/ч. Суммарная установленная тепловая мощность источников Мордовского филиала ОАО "ТГК-6" составляет 1116,8 Гкал/ч.

В состав ОАО "СаранскТеплоТранс" входят 26 котельных, из них 19 - отопительных и 7 - технологического назначения (бани, прачечные). Отопительные котельные расположены следующим образом: в центральной части города - 4 шт., в Юго-западной части города - 8 шт. и на окраинах города - 7 шт. Общая установленная мощность всех котельных ОАО "СТТ" составляет 311,6 Гкал/ч.

Водоснабжение

Водоснабжение городского округа Саранск базируется на использовании подземных вод средневерхнекаменноугольного водоносного горизонта и осуществляется в основном из четырех водозаборов: Руднянский, Новотроицкий, Пензятский и Саранский городской.

За сорокалетнюю эксплуатацию статический уровень подземных вод водоносного горизонта снизился более чем на 70 метров. В настоящее время в работе ежесуточно находится 19 артскважин, 17 артскважин - в резерве, эксплуатируется 29 резервуаров чистой воды общим объемом 57950 м3.

В городском округе функционирует раздельная централизованная система канализации. Очистные сооружения канализации Саранска обеспечивают сейчас полную и глубокую очистку хозяйственно-фекальных и промышленных стоков всего города. В настоящее время станция обеспечивает приём и очистку сточных вод в количестве 200 тысяч м3 в сутки. Очистка осуществляется по трёхступенчатой схеме: механическая, биологическая и глубокая доочистка. Обработку осадков, образующихся в процессе очистки сточной воды, осуществляет комплекс сооружений и оборудования. Станция аэрации обеспечивает бесперебойный приём и высокое качество очистки городских стоков.

Контроль качества стоков осуществляет лаборатория очистных сооружений канализации. Лаборатория проводит контроль за составом сточных вод, сбрасываемых в городскую канализацию промышленными предприятиями и населением города. Также проводит контроль за работой очистных сооружений канализации, мониторинг качества воды в реках до и после выпуска сточных вод, контролирует воды сбрасываемые со станций подготовки воды.

Ливневые канализации

Одной из существенных проблем коммунального хозяйства городского округа Саранск является обветшание и недостаточная пропускная способность сетей ливневой канализации и дренажной системы.

Важным элементом увеличения срока службы дорожного полотна и безопасности дорожного движения является наличие на транспортных магистралях ливневой канализации. Протяженность системы ливневой канализации городского округа Саранск составляет 43,8 километра или 12,2% от протяженности автомобильных дорог города с усовершенствованным покрытием. Отдельные магистрали города не имеют системы ливневой канализации. Реализация комплекса программных мероприятий позволит увеличить срок службы дорожного покрытия и повысить безопасность участников дорожного движения на автомобильных дорогах, провести мероприятия по отводу поверхностных вод с прилегающих территорий и обеспечит исключение заболачиваемости территорий.

Реализация мероприятий по ремонту и строительству ливневых канализаций позволит решить следующие задачи:

- улучшить экологическую обстановку на территории города за счет исключения периодического подтопления городских территорий в период снеготаяния и дождей;

- исключить заболачивание прилегающих к дорожной инфраструктуре территорий городского округа Саранск;

- повысить безопасность движения транспорта на территории городского округа Саранск;

- увеличить срок службы дорожного покрытия на автомобильных дорогах;

- улучшить техническое состояние объектов ливневой и дренажной канализации;

- привести в нормативное состояние сетей ливневой и дренажной канализации.

- улучшить качество коммунального обслуживания и повысить уровень комфортности проживания граждан.

1.7. Муниципальные финансы городского округа Саранск

Как и в предыдущие годы, приоритетным направлением расходов бюджета городского округа является социальная сфера, на финансирование которой будет направлено 59,5% от общей суммы расходов; 28,9% будет направлено на выполнение мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Основные параметры бюджета на 2017 год определены по доходам в сумме 4684,9 млн. рублей (что составляет 136,1% к уровню 2013 года), в том числе безвозмездные поступления из республиканского бюджета - в сумме 1758,6 млн. руб., прочие безвозмездные поступления в бюджет городского округа - в сумме 16 млн. руб.;

Расходная часть бюджета запланирована на 2017 год в объеме 4784,9 млн. рублей, что оставляет 137,3% к значениям 2013 года.

Дефицит бюджета запланирован на 2017 год в объеме 100 млн. руб.

При этом весь объем дефицита покрывается изменением остатков средств на счетах по учету средств бюджета городского округа, бюджетными кредитами от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и кредитами кредитных организаций.

Доходы бюджета городского округа Саранск формируются за счет доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и неналоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений, установленными федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

В доход бюджета городского округа Саранск зачисляется 20% прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Поскольку в структуре налоговых доходов бюджета городского округа Саранск налог на доходы физических лиц составляет основную ее часть, для достижения самодостаточности бюджета возникает необходимость ускорения роста оплаты труда. Для этого основные усилия требуется направить на размещение и интенсивное развитие на территории городского округа конкурентоспособных производств с высокой добавленной стоимостью, создавая дополнительные рабочие места.

В целях увеличения собственных доходов необходимо активизировать работу по постановке на кадастровый учет земель под многоквартирными домами.

Актуальными для бюджетной системы городского округа Саранск остаются следующие проблемы:

- увеличение дефицита бюджета городского округа, рост муниципального долга;

- значительная долю в структуре доходной части бюджета городского округа составляют безвозмездные поступления;

- наличие задолженности по налоговым и иным платежам в бюджет городского округа.

1.8. Анализ и описание конкурентных преимуществ городского округа Саранск

С учетом использования принципов SWOT-анализа, на основании анализа социально-экономического положения городского округа Саранск, конкурентной позиции основных отраслей промышленности, финансово-инвестиционного потенциала города, степени развития малого и среднего бизнеса, а также оценки геополитического положения города были выявлены сильные и слабые стороны городского округа Саранск, а также внешние факторы, способные существенно повлиять (позитивно или негативно) на развитие города и которые, необходимо учесть при выборе цели и задач Программы.

SWOT-анализ: преимущества и недостатки, возможности и угрозы развития городского округа Саранск

Аспект	Положительные факторы	Отрицательные факторы
Геополитическое положение. Окружающая среда	Преимущества (S) Выгодное экономико-географическое положение, расположение на пересечении крупных автомобильных магистралей; Наличие железнодорожных и воздушных сообщений; Высокая степень озеленения города; Благоприятные климатические условия и экологическая обстановка; Привлекательная природная среда для развития туризма; Наличие участков, доступных для инвестиций в центре и в пригородах; Четко зонированное городское пространство.	Недостатки (W) Высокие транспортные расходы при реализации экспорта, вследствие удаленности от границ; Незавершенное строительство второй очереди полигона ТБО; Высокий износ ливневой канализации и канализационных коллекторов.
	Возможности (O) Эффективное использование геополитического и географического положения города; Развитие международного и межрегионального сотрудничества; Модернизация сферы утилизации отходов.	Угрозы(T) Наличие городов-конкурентов в Приволжском Федеральном округе; Сокращение финансирования из федерального и регионального бюджетов.
Население Социальная сфера	Преимущества (S) Активность и предприимчивость населения; Наличие высшего учебного заведения регионального значения, обеспечивающего рост экономики города; Высокий интеллектуальный потенциал и культурный уровень; Развитая система культурно-просветительских учреждений Развитый сектор образования; Интенсивное развитие спорта; Развитая система социальной поддержки.	Недостатки (W) Неблагоприятная демографическая ситуация; Высокий уровень миграции молодежи за пределы региона.
	Возможности (O) Увеличение населения за счет молодежи приезжающей из городов и районов республики; Стимулирование рождаемости, в том числе через механизм адресной поддержки молодых семей; Повышение качества медицинских и образовательных услуг; Укрепление института семьи; Развитие сети дошкольных образовательных учреждений.	Угрозы(T) Миграция трудоспособного населения и, прежде всего, наиболее инициативной молодежи в столичные города; Недостаток специалистов рабочих специальностей; Недостаток высококвалифицированных специалистов среднего и высшего звена управления в автомобилестроительной и строительной промышленности; Старение населения, увеличение демографической нагрузки.
Инфраструктура Жилищная сфера	Преимущества (S) Наличие мер поддержки молодых семей; Проведение ремонта жилых домов и инженерной инфраструктуры; Активно развивающийся рынок недвижимости; Развитая система транспортного обслуживания, наличие разнообразия видов транспорта.	Недостатки (W) Высокая степень недоремонта МКД; Недостаток инвестиционных ресурсов для устранения недоремонта; Недостаток средств для разработки проектно-сметной документации для строительства и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства; Низкая пропускная способность улиц и перекрестков; Недостаточно развитая система парковок.
	Возможности (O) Дальнейшее проведение капитального ремонта многоквартирных домов; Восстановительные циркуляционных линий; Увеличение пропускной способности улично-дорожной сети.	Угрозы(T) Износ части инженерной инфраструктуры города (незавершенное строительство сетей ливневой канализации и соответствующих очистных сооружений); Дальнейшее увеличение транспортной нагрузки, отсутствие систем ливневой канализации, что приводит к быстрому износу дорожного покрытия.
Экономика	Преимущества (S) Высокий потенциал кластеризации светотехнической промышленности, включающий: - многолетнюю историю предприятий (более 50 лет) и, следовательно, узнаваемость торговых знаков на российском рынке и постсоветском пространстве; - широкую сбытовую сеть (собственная и дилерская), охватывающая всю территорию РФ и страны СНГ; - высокий уровень координации участников кластера (в рамках Ассоциации "Российский свет"); - высокий научный потенциал (кадровый и технический); - устойчивые связи с ведущими научными центрами страны; - уникальный для России образовательный потенциал (светотехнический факультет является единственным в России); Развитая пищевая промышленность (сфера малого и среднего бизнеса).	Недостатки (W) Недостаточный уровень развития финансовой инфраструктуры; Низкий уровень доходов населения, обуславливающий низкий спрос и, соответственно, низкие темпы роста оборота розничной торговли; Высокая степень износа инженерной инфраструктуры предприятий.
	Возможности (O) Стимулирование развития существующих и вновь возникающих кластеров; Развитые механизмы поддержки малого и среднего бизнеса.	Угрозы(T) Отсутствие возможности привлечения инвестиционных ресурсов под долгосрочные промышленные инвестиционные проекты; Отсутствие рынков капитала, слабое развитие финансовой сферы, включающей организации по реализации финансового лизинга, страховые компании, эффективные фонды развития малого предпринимательства, поддержки инноваций.

Конкурентные преимущества городского округа Саранск

Ключевыми элементами конкурентного потенциала городского округа Саранск, которые необходимо использовать в средней и долгосрочной перспективе, выступают:

1. Выгодное геополитическое положение - территориальная близость к городу федерального значения Москве и городскому округу Нижний Новгород.

2. Благоприятное транспортно-географическое положение, город находится на пересечении железнодорожных и автомобильных магистралей общероссийского значения.

3. Стабильный производственный потенциал (в том числе наличие свободных промышленных площадок). Наличие действующих крупных предприятий промышленности.

4. Наличие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Создание и развитие элементов инновационной инфраструктуры посредством АУ "Технопарк-Мордовия".

5. Развивающийся потребительский рынок.

6. Развитая база для подготовки кадров высокой квалификации, в том числе высококвалифицированных рабочих.

Таким образом, город обеспечен ресурсами, позволяющими ему сформировать диверсифицированную экономику, где наряду с традиционными связанными индустриальными отраслями, перешедшими на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, активно развиваются высокотехнологичные и сервисные отрасли, сфера услуг, средний бизнес.