Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Жилищно-коммунальный комплекс является важной социально-экономической сферой муниципального образования и играет важную социальную, экономическую и экологическую роль в жизни района. В ведении ЖКХ находятся жилые дома, объекты тепло-, водо-, энергоснабжения, очистные сооружения. Ежегодно увеличивается износ основных фондов, ветшает жилищный фонд.

В связи с тем, что на территории города Рузаевка ведется масштабное строительство многоквартирных домов, социальных объектов тепловая нагрузка этих объектов, запланированных к подключению к тепловым сетям города, может быть обеспечена при условии строительства блочного центрального теплового пункта. Необходимо строительство сетей отопления и ГВС к вновь строящимся жилым домам, выполнение мероприятий по увеличению диаметров существующих теплотрасс отопления и трасс горячего водоснабжения. Необходимо увеличение мощности ЦТП "Химмаш", увеличение существующих диаметров теплотрасс отопления и ГВС котельной "Химмаш" и "Центральная".

Обновление производственных фондов предприятий жилищно-коммунального комплекса происходит медленными темпами. Снижается надежность инженерных систем, ухудшается качество жилищно-коммунальных услуг.

В первую очередь отрасль жилищно-коммунального хозяйства призвана обеспечивать комфортные и безопасные условия жизнедеятельности населения района, создание которых невозможно без предоставления качественных коммунальных услуг.

Система инженерных коммуникаций для предоставления коммунальных услуг в районе функционируют достаточно стабильно и потребность населения в целом удовлетворяется.

Система водоснабжения

Обеспеченность централизованной системой водоснабжения населения составляет в целом по району 83%. В 19 поселениях с учетом городского поселения имеется централизованное водоснабжение, в 2 поселениях население обеспечено водой из индивидуальных источников. Протяженность сетей водоснабжения на территории района составляет 266,6 км., по городу 139,2 км. и 121,65 в сельских населенных пунктах. Износ водопроводных сетей - 64%. Водопроводные сети оборудованы водоразборными колонками, большинство из которых требует ремонта или замены.

Только около 79,6% площади жилищного фонда в сельских поселениях муниципального района подключены к водопроводным сетям. Еще 12,2% сельского населения пользуются услугами уличной водопроводной сети (водоразборными колонками), 8,2% сельского населения муниципального района получают воду из колодцев.

По данным мониторинга качества воды, поступающей непосредственно потребителю, 100 процентов проб воды не отвечает гигиеническим нормативам, предъявленным к питьевой воде по химическим показателям. Подземные воды в целом характеризуются повышенным содержанием фтора, а в отдельных эксплуатационных скважинах наблюдается незначительное повышенное содержание общей жесткости и железа.

На текущий момент система водоснабжения сельских поселений района не обеспечивает в полной мере потребности населения и производственной сферы в воде. При увеличении объемов жилищного строительства создается угроза дефицита мощностей существующей системы водоснабжения. Водоснабжение районов частного сектора ранее было рассчитано из водоразборных колонок. С каждым годом процент благоустройства частного сектора возрастает. Для обеспечения комфортных и безопасных условий проживания людей необходимо провести реконструкцию некоторых участков существующей системы водоснабжения.

Нарастающий износ инженерных сооружений, а также недостаток централизованного финансирования привели к кризисному состоянию большинства систем коммунального водоснабжения. Сегодня сети водоснабжения имеют ряд серьезных проблем: эксплуатируемые сети построены в основном в 50-70-х годах прошлого века. Поэтому встает задача замены и перекладки участков сетей, на которых происходит максимальное количество аварийных ситуаций. Плановый процент утечек, заложенных в тариф, составляет 7,5%, в действительности он составляет до 15 процентов. Из них 72% сетей проложены стальными трубами, в связи с чем, отложения на стенках труб ухудшают качество воды, поступающей конечному потребителю.

Система водоотведения

Протяженность канализационной сети составляет 83,5 км в г. Рузаевка и 8 км в пос. Левженский. Все сети находятся в аренде. По г. Рузаевка 75,87 км - собственность ОАО "Водоканал", 7,63 км - собственность администрации ГП Рузаевка. В пос. Левженский собственник сетей - ОАО "Водоканал".

Основные производственные фонды системы водоотведения вводились в эксплуатацию в период 1961 - 1979 годов. Канализационные сети построены из керамических, чугунных, асбестоцементных и полиэтиленовых труб. В период с 1958 по 1986 год в основном использовались керамические и чугунные трубы, имеющие раструбные соединения, которые со временем теряют свою герметичность. Сети канализации имеют в среднем 83% износа, в том числе износ оборудования транспортировки стоков - 93%, систем очистки - 72%. Канализационные сети в пос. Левженский построены в 1970 году из асбестоцементных труб и выработали свой ресурс, износ - 100%.

Очистные сооружения канализации (ОСК) эксплуатируются с 1978 года - собственность ОАО "Водоканал". Процент износа составляет почти 90%. Проект очистных сооружений был разработан в 1965 году, при этом станция доочистки не была построена из-за недостаточности капиталовложений. ОСК проектировались на очистку сточных вод по двум показателям: БПК (биохимическое потребление кислорода) и взвешенных веществ (т.е. хозбытовых стоков). Прием сточных вод от промпредприятий возможен только при условии соблюдения последними норм ПДК (предельно допустимых концентраций). В настоящее время на предприятиях города своих локальных очистных сооружений нет, что приводит к сбросу загрязняющих вредных веществ свыше установленных ПДК, отрицательно сказывающихся на процессе биологической очистки. На данный момент контроль качества очищенных сточных вод осуществляется по 16 показателям со стороны Ростехнадзора. ОСК морально устарели и не соответствуют современным требованиям. Очистные сооружения в поселке Левженский (собственность ОАО "Водоканал") находятся в разрушенном состоянии, не подлежат ремонту.

Наиболее слабым местом являются канализационные напорные коллектора.

Канализационный напорный коллектор от канализационной насосной станции (КНС) деревни Надеждинка до очистных сооружений канализации построен в 1984 году. Выявлены неоднократные прорывы канализационного коллектора вследствие коррозии металлических труб. В некоторых местах коллектор проходит по заболоченной местности, в зоне блуждающих токов электрифицированной железной дороги. Коллектор эксплуатируется 30 лет, износ - 100%.

Напорный коллектор от главной канализационной насосной станции по ул. 2-ая Мельничная до очистных сооружений канализации введен в эксплуатацию в 1978 году. В 2004 году была проложена одна нитка напорного коллектора из современных полиэтиленовых труб диаметром 600 мм по новой технологии. Полимерные трубы позволяют значительно увеличить срок службы трубопровода, особенно при работе в агрессивных средах. Для дальнейшей нормальной эксплуатации необходимо проложить вторую нитку коллектора, так как одна нитка не обеспечивает надежности пропуска сточных вод при аварии.

Самотечный канализационный коллектор в районе ОАО "ЛАЛ" (ул. Станиславского) был построен в 1984 году из железобетонных труб диаметром 600 мм. Начиная с 1998 года, происходит обрушение верха железобетонной трубы на больших участках. В связи с ветхостью трубопровода не исключены дальнейшие провалы на канализационной сети.

Самотечный коллектор по ул. Юрасова из-за недостаточности финансирования не был достроен и фактически не используется. Во 2-ой очереди необходимо предусмотреть его завершение и строительство до насосной канализационной станции "Школьный бульвар".

Из-за агрессивности среды на всех канализационных станциях система приточной и вытяжной вентиляции пришла в негодность и практически отсутствует.

В микрорайоне с многоэтажной жилой застройкой "Элеватор" отсутствует централизованная система водоотведения. Необходимо проектное решение либо строительство локальных очистных сооружений, либо подключение микрорайона к существующим канализационным сетям города.

Самотечный канализационный коллектор в пос. Совхоз "Красное Сельцо" был построен предположительно в 1970 - 1980 годах из железобетонных труб диаметром 600 мм. идущего от пос. Совхоз "Красное Сельцо" до г. Рузаевка протяженностью 3,1 км. Начиная с 1998 года, происходит обрушение железобетонной трубы на больших участках. В период с мая по октябрь 2012 года силами и на средства местного бюджета поселения произведено полное обследование и промывка существующего коллектора по всей протяженности - от выходного колодца в Красном Сельце, до места врезки в центральный городской коллектор в поселке Химмаш г. Рузаевка. Для дальнейшей нормальной эксплуатации необходима срочная реконструкция коллектора.

Теплоснабжение

На территории Рузаевского муниципального района из 21 поселения в 5 поселениях имеется центральная система теплоснабжения, в 16 поселениях отопление жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов производится с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Года постройки зданий котельных, центральных тепловых пунктов и ввода в эксплуатацию оборудования: 1969 - 2010 гг. Из чего видно, что значительная часть оборудования и зданий морально и физически устарели. Физический износ зданий котельных в среднем по предприятию составляет 52%. Износ котельного оборудования составляет 71%. Износ установленных водоподогревателей составляет 48%.

Общая протяженность тепловых сетей в 2-х трубном исчислении составляет 64,591 км, в том числе сетей отопления - 46,529 км, сетей горячего водоснабжения - 18,062 км. Горячее водоснабжение потребителей города осуществляется от 12 центральных тепловых пунктов, находящихся на территории ГП Рузаевка.

Количество ветхих сетей, отработавших свой нормативный срок, составляет 34,3 км, которым требуется реконструкция и капитальный ремонт.

Электроснабжение

На территории района 1430,94 км. ЛЭП и 108 трансформаторных подстанций, которые строились с 1957 до 2009 гг. Установленное оборудование во многих трансформаторных подстанциях морально и физически устарело. Процент износа электрохозяйства составляет:

- зданий и оборудования трансформаторных подстанций - 69%,

- линий электропередач - 71%.

Количество ветхих сетей, отработавших свой нормативный срок - 412,842 км. Сложившаяся многолетняя практика в городе ввода в эксплуатацию жилых домов и других объектов без строительства новых ЛЭП-10 кВольт и трансформаторных подстанций привела к тому, что имеется много проблем в электроснабжении всего комплекса потребителей. Особенно тяжелое положение сложилось в частном секторе, где почти все новые дома за последние годы подключались от старых сетей и подстанций, что привело к снижению качества поставляемой электроэнергии. Уровень напряжения в часы максимального потребления электроэнергии может снижаться у потребителей до 180 В и ниже. Не менее сложная обстановка в электроснабжении сложилась и в муниципальном жилом секторе, где в большинстве трансформаторные подстанции имеют один трансформатор, мощностью, недостаточной для обеспечения качественного электроснабжения, как по резервированию, так и по уровню напряжения. Для качественного и надежного электроснабжения потребителей частного сектора южной и западной частей ГП Рузаевка, необходимо строительство дополнительных трансформаторных подстанций и линий электропередач 10/0,4 кВ.

Газоснабжение

На 01.01.2015 года к системе сетевого газоснабжения подключены 39 из 62 населенных пунктов. По состоянию на 01.01.2015 года сетевым газом обеспечено 97,7% населения Рузаевского района. В таблице N 1 приведены сведения о газификации населенных пунктов Рузаевского муниципального района природным газом.

Таблица N 1

Сведения о газификации населенных пунктов Рузаевского района природным газом
N п/п	Населенный пункт	Общая численн-ть населения	Численность населения, газифицированного природным газом (чел.)			Уровень газификации (%)
		по состоянию на 01.01.2015 г.	по состоянию на 01.01.2015 (факт)	по состоянию на 01.01.2016 (ожидаемое)	по состоянию на 01.01.2017 (прогноз)	по состоянию на 01.01.15 (факт)	по состоянию на 01.01.16 (ожидаемое)	по состоянию на 01.01.17 (прогноз)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Рузаевский муниципальный район
1.	Арх-Голицынское сельское поселение	820	820	820	820	100	100	100
1)	с. Арх-Голицыно	820	820	820	820	100	100	100
2)	д. Акшенас	0	0	0	0	0	0	0
3)	п. разъезд Арх-Голицыно	0	0	0	0	0	0	0
2.	Болдовское сельское поселение	920	898	898	914	98	98	99
1)	с. Болдово	653	637	637	653	98	98	100
2)	с. Новая Муравьевка	267	261	261	261	98	98	98
3)	с. Старая Муравьевка	0	0	0	0	0	0	0
3.	Верхнеурледимское сельское поселение	180	141	141	141	78	78	78
1)	с. В. Урледим	90	90	90	90	100	100	100
2)	с. Нижний Урледим	39	0	0	0	0	0	0
3)	с. Яковщина	51	51	51	51	100	100	100
4.	Красносельцовское сельское поселение	1760	1691	1691	1750	96	96	99
1)	п. Совхоз Красное Сельцо	1510	1463	1463	1508	97	97	100
2)	д. Красное Сельцо	87	87	87	87	100	100	100
3)	п. разъезд Медведовка	8	0	0	0	0	0	0
4)	д. Рус. Шебдас	89	75	75	89	84	84	100
5)	с. Тат-Шебдас	66	66	66	66	100	100	100
5.	Ключаревское сельское поселение	900	888	908	923	99	100	100
1)	с. Ключарево	464	464	468	475	100	100	100
2)	п. Ключаревские Выселки	411	411	415	423	100	100	100
3)	д. Поповка	12	0	12	12	0	100	100
4)	п. Рыбный	13	13	13	13	100	100	100
6.	Красноклинское сельское поселение	736	730	745	770	99	100	100
1)	с. Красный Клин	338	338	340	350	100	100	100
2)	д. Александровка	0	0	0	0	0	0	0
3)	п. Красный Уголок	6	0	0	0	0	0	0
4)	д. Надеждинка	392	392	405	420	100	100	100
1	2	3	4	5	6	7	8	9
7.	Левженское сельское поселение	1037	1037	1037	1037	100	100	100
1)	с. Левжа	1037	1037	1037	1037	100	100	100
8.	Морд. Пишленское сельское поселение	622	574	574	574	92	92	92
1)	с. Морд. Пишля	591	574	574	574	97	97	97
2)	с. Булгаки	0	0	0	0	0	0	0
3)	д. Морд. Полянки	28	0	0	0	0	0	0
4)	с. Тепловка	3	0	0	0	0	0	0
9.	Р. Баймаковское сельское поселение	515	477	477	477	93	93	93
1)	д. Р. Баймаково	372	372	372	372	100	100	100
2)	с. Кулишейка	22	0	0	0	0	0	0
3)	д. Макаровка	0	0	0	0	0	0	0
4)	д. Морд. Баймаково	0	0	0	0	0	0	0
5)	п. разъезд Пайгарм	16	0	0	0	0	0	0
6)	с. Новый Усад	84	84	84	84	100	100	100
7)	с. Спасское	21	21	21	21	100	100	100
10.	Пайгармское сельское поселение	1237	1237	1198	1173	100	100	100
1)	с. Пайгарм	719	719	700	693	100	100	100
2)	п. Зеленый	32	32	27	27	100	100	100
3)	п. разъезд Пишля	29	29	23	23	100	100	100
4)	п. Совхоз Дорурс	457	457	448	430	100	100	100
11.	Палаевское сельское поселение	483	483	483	483	100	100	100
1)	с. Палаевка	464	464	464	464	100	100	100
2)	д. Озерки	19	19	19	19	100	100	100
12.	Перхляйское сельское поселение	757	756	756	759	99,9	99,9	99,9
1)	с. Перхляй	756	756	756	759	100	100	100
2)	с. Бекетовка	1	0	0	0	0	0	0
13.	Плодопитомническое сельское поселение	1182	1105	1105	1105	93	93	93
1)	п. Плодопитомнический	725	695	695	695	96	96	96
2)	с. Аргамаково	410	410	410	410	100	100	100
3)	п.разъезд 9 км.	18	0	0	0	0	0	0
4)	с. Ускляй	29	0	0	0	0	0	0
14.	Приреченское сельское поселение	1226	1226	1226	1226	100	100	100
1)	п. Левженский	1226	1226	1226	1226	100	100	100
15.	Стрелецко-Слободское сельское поселение	514	514	514	514	100	100	100
1)	с. Стрелецкая Слобода	417	417	417	417	100	100	100
2)	с. Огарево	97	97	97	97	100	100	100
16.	Сузгарьское сельское поселение	826	824	824	824	99,8	99,8	99,8
1)	с. Сузгарье	826	824	824	824	99,8	99,8	99,8
17.	Тат. Пишленское сельское поселение	3665	3665	3665	3665	100	100	100
1)	с. Тат. Пишля	3665	3665	3665	3665	100	100	100
2)	д. Боголюбовка	0	0	0	0	0	0	0
18.	Трускляйское сельское поселение	1251	1249	1249	1249	99,8	99,8	99,8
1)	с. Трускляй	874	873	873	873	99,9	99,9	99,9
2)	с. Инсар Акшино	267	267	267	267	100	100	100
3)	д. Михайловка	0	0	0	0	0	0	0
4)	д. Пушкино	13	12	12	12	92,3	92,3	92,3
5)	д. Старый Усад	97	97	97	97	100	100	100
19.	Хованщинское сельское поселение	532	460	460	468	86,5	86,5	88
1)	с. Хованщино	519	460	460	468	88,6	88,6	90,2
2)	п. Дивеевка	8	0	0	0	0	0	0
3)	с. Куликовка	5	0	0	0	0	0	0
20.	Шишкеевское сельско поселение	693	624	624	624	90	90	90
1)	с. Шишкеево	693	624	624	624	90	90	90
2)	п. Загорный	0	0	0	0	0	0	0
	ИТОГО:	19856	19399	19395	19496	97,7	97,7	98,2

Состояние инженерных систем и сооружений, оборудования, машин и механизмов, используемых в процессе производства и поставки жилищно-коммунальных услуг, технологическая отсталость отрасли связаны, в первую очередь, с недостаточным финансированием и проводимой в предыдущие годы тарифной политикой, которая не обеспечивала реальные финансовые потребности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства в обновлении и развитии основных фондов. Одной из проблем тарифного регулирования является ограничение роста платежей предельными индексами в размере не выше 15%. Данное ограничение не позволяет развиваться организациям коммунального комплекса.

Планово-предупредительный ремонт инженерных систем и сооружений практически был подменен аварийно-восстановительными работами, а комплексный капитальный ремонт жилищного фонда - проведением выборочного капитального ремонта. Отрицательно сказалась на техническом состоянии основных фондов отрасли передача в муниципальную собственность ведомственных объектов коммунальной инфраструктуры и ведомственного жилищного фонда, состояние которых требовало принятия экстренных мер по ремонту, реконструкции или новому строительству.

В результате накопленного износа растет количество инцидентов и аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов.

Учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизни граждан и повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы в рамках Программы. Такое решение позволит объединить отдельные мероприятия и добиться мультипликативного эффекта, выраженного в развитии и модернизации коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, эффективном использовании коммунальных ресурсов, создании благоприятного инвестиционного климата и совершенствовании институциональной среды жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках реализации Программы предусматривается выполнить мероприятия по модернизации и реконструкции системы теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения.

Использование комплексного подхода к решению этих задач имеет огромное значение для повышения качества жизни и требует программных решений на государственном уровне.