Постановление Администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 13 февраля 2017 г. N 49 "Об утверждении Инвестиционной стратегии Ичалковского муниципального района Республики Мордовия до 2022 г."

Во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию на 2017 год, распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 года N 1738-р об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развития конкуренции Ичалковского муниципального района постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Инвестиционную стратегию Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Ичалковского муниципального района - начальника управления экономики и муниципальных программ администрации Ичалковского муниципального района Горяеву А.Е.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Ичалковского муниципального района.

Глава Ичалковского муниципального района

В.Г. Дмитриева

Инвестиционная стратегия
Ичалковского муниципального района Республики Мордовия до 2022 г.
(утв. постановлением администрации Ичалковского муниципального района от 13 февраля 2017 г. N 49)

Глава 1. Общие положения и область применения Инвестиционной стратегии Ичалковского муниципального района Республики Мордовия до 2022 года

1.1. Миссия, цель и задачи Инвестиционной стратегии Ичалковского муниципального района Республики Мордовия

Инвестиционная стратегия Ичалковского муниципального района Республики Мордовия до 2022 года (далее - Инвестиционная стратегия) представляет собой плановый документ, определяющий долгосрочные цели и ожидаемые результаты деятельности органов местного самоуправления Ичалковского муниципального района Республики Мордовия совместно с бизнес-сообществом по созданию благоприятного инвестиционного климата на его территории.

Настоящая стратегия является основным руководящим документом, определяющим принципы и механизмы реализации инвестиционной политики в Ичалковском муниципальном районе. В ней формируются принципы взаимодействия хозяйствующих субъектов, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Инвестиционная стратегия Ичалковского муниципального района Республики Мордовия разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Мордовия, утвержденной Постановлением Правительства Республики Мордовия от 16.06.2014 года N 275. Цели Инвестиционной стратегии и Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2022 года связаны между собой.

Координатором реализации инвестиционной стратегии является финансовое управление администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

Реализация Инвестиционной стратегии будет происходить в два этапа:

1 этап - 2017 - 2019 годы;

2 этап - 2020 - 2022 годы.

Настоящая стратегия разработана с учетом предложений и требований:

1. Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением наблюдательного совета Автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 03 мая 2012 года;

2. Стандарта деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Мордовия по обеспечению благоприятного инвестиционного климата;

3. Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года, утвержденной Законом Республики Мордовия от 01.10.2008 года N 94-З;

7. Закона Республики Мордовия от 20 февраля 2006 года N 6-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Мордовия"

8. Муниципальной программы комплексного социально-экономического развития Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на 2015 - 2019 годы, утвержденной решением Совета депутатов Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 19 декабря 2014 года N 161;

9. Муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия на 2015 - 2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 11 июня 2015 года N 377.

10. Постановления Правительства Республики Мордовия от 19.03.2012 года N 83 "О порядке предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам". Миссия администрации Ичалковского муниципального района заключается в содействии развитию всех хозяйствующих субъектов на территории района, формировании дружественных отношений с бизнес-сообществом, создании условий, способствующих устойчивому социально-экономическому росту, обеспечении позиции Ичалковского муниципального района как наиболее инвестиционно-привлекательного среди районов Республики Мордовия.

Главной стратегической целью Инвестиционной стратегии является обеспечение благоприятного инвестиционного климата на территории Ичалковского муниципального района в интересах повышения качества жизни населения и социально-экономического благосостояния района. Для достижения главной стратегической цели Инвестиционной стратегии необходимо решить ряд задач.

Цели и задачи Инвестиционной стратегии

Цели второго уровня	Задачи
1. Минимизация административных барьеров при реализации инвестиционных проектов	1.1. Сокращение предельного срока прохождения процедур по предоставлению инвесторам земельных участков.
	1.2. Сокращение количества и предельного срока прохождения процедур, необходимых для получения разрешения на строительство объектов капитального строительства промышленного и непроизводственного назначения.
	1.3. Сокращение количества и предельного срока прохождения процедур, необходимых для технологического присоединения к энергетической и коммунальной инфраструктуре, а также стоимости услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого и коммунального хозяйства.
	1.4. Обеспечение канала прямой связи инвесторов с органами власти Ичалковского муниципального района и гарантий соблюдения прав инвесторов.
2. Повышение доступности земельных ресурсов для осуществления инвестиционных проектов	2.1. Подготовка полного комплекта градостроительной документации, необходимой для оперативного выделения земельных участков инвесторам
	2.2. Повышение доступности информации о пригодных для реализации инвестиционных проектов земельных участках, находящихся как в государственной и муниципальной, так и в частной собственности
3. Обеспечение инвесторов доступной инфраструктурой, необходимой для осуществления инвестиционных проектов	3.1. Создание инвестиционных площадок, с подготовленной инженерной и транспортной инфраструктурой для размещения объектов инвесторов
	3.2. Создание инвестиционных площадок с подготовленной инженерной и транспортной инфраструктурой для строительства жилья
	3.3. Создание инфраструктуры для размещения малого бизнеса на льготных условиях
	3.4. Развитие финансовой инфраструктуры
4. Реализация проекта создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа	4.1. Привлечение российских и иностранных инвесторов
	4.2. Обеспечение условий для создания на территории Республики Мордовия межотраслевого кластера, объединяющего проектирование и другие сопутствующие отрасли.
	4.3. Создание инвестиционных площадок для высокоэффективных и конкурентоспособных новых производственных комплексов, отвечающих требованиям мирового рынка и соответствующих положениям экономической политики РФ
5. Совершенствование системы льгот и муниципальной поддержки инвестиционной деятельности	5.1. Разработка районных программ и активное участие в областных и федеральных целевых программах, способствующих развитию экономики территории
	5.2. Увеличение объема финансовых льгот инвесторам в виде снижения арендной платы за земельные участки
6. Развитие институциональной среды и повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления	6.1. Совершенствование работы Общественного совета Ичалковского муниципального района для обеспечения благоприятных условий делового климата, привлечения и сопровождения инвестиционных проектов
	6.2. Внедрение на территории Ичалковского муниципального района системы сопровождения инвестиционных проектов по принципу "Одного окна"
	6.3. Налаживание тесного взаимодействия с ООО "Корпорация развития Республики Мордовия" - региональным институтом развития, направленным на создание максимально комфортной бизнес-среды для привлечения инвестиций в экономику региона
	6.4. Внедрение ежегодного публичного отчета главы района о достижениях и планах по привлечению инвестиций, состоянии инвестиционного климата
7. Развитие промышленных и потребительских рынков, малого и среднего предпринимательства	7.1. Повышение конкурентоспособности действующих предприятий
	7.2. Увеличение доли предприятий, использующих инновационные технологии производства продукции
	7.3. Создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения Ичалковского муниципального района на потребительские товары, услуги общественного питания и бытовые услуги по доступным ценам при обеспечении качества и безопасности их приобретения и потребления
	7.4. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства
8. Наличие достаточного количества подготовленных кадров для осуществления инвестиционных проектов	8.1. Повышение квалификации и мотивации сотрудников органов местного самоуправления и органов исполнительной власти на местах, взаимодействующих с инвесторами
	8.2. Повышение квалификации работников по приоритетным специальностям
9. Создание коммуникационной платформы для успешного продвижения и реализации инвестиционных проектов	9.1. Формирование системы оперативного реагирования органов местного самоуправления на запросы и потребности инвесторов
	9.2. Достижение положительного восприятия предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности на территории Ичалковского муниципального района, включая улучшение инвестиционного климата
	9.3. Широкое информационное освещение успешного опыта реализации крупных инвестиционных проектов
	9.4. Активное продвижение инвестиционных проектов на межрегиональном и международном уровне

1.2. Область применения Инвестиционной стратегии Ичалковского муниципального района Республики Мордовия

Настоящая стратегия должна повысить конкурентоспособность экономики района путем активизации инвестиционных процессов на его территории. Инвестиционная стратегия охватывает следующие ключевые направления инвестиционной политики территории:

1. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти на местах, органов местного самоуправления с предпринимательским сообществом, в том числе за счет полного снятия разного рода административных барьеров, возникающих при реализации инвестиционных проектов;

2. Реализация проекта создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа, что позволит району диверсифицировать экономику, активизировать социально-экономические процессы и будет способствовать экономическому росту.

3. Развитие гибкой системы муниципальной поддержки инвестиционных проектов, соответствующих стратегическим направлениям инвестиционного развития Ичалковского муниципального района и приоритетным направлениям развития административно-территориальных образований района.

4. Расширение инфраструктурных возможностей Ичалковского муниципального района для реализации крупных инвестиционных проектов, а также проектов, реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства.

5. Поиск новых источников инвестирования, привлечение прямых долгосрочных инвестиционных вложений.

6. Формирование кадрового потенциала, соответствующего потребностям инвесторов.

7. Позиционирование Ичалковского муниципального района как одного из лидеров среди сельских муниципальных районов Республики Мордовия, формирование и продвижение его положительного инвестиционного имиджа.

1.3. Прогнозные сценарии реализации Инвестиционной стратегии Ичалковского муниципального района

Инвестиционная стратегия, являясь одним из инструментов реализации стратегии социально-экономического развития региона, предполагает рассмотрение основных приоритетов и стратегических ориентиров инвестиционной политики Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в рамках двух целевых сценариев:

1. стабилизационно-инерционный - основан на экстраполировании существующих тенденций развития экономики с максимальным вовлечением в хозяйственный оборот доступных ресурсов - природных ресурсов, в т.ч. биологических, земельных, производственного потенциала, трудовых ресурсов. Основным фактором, который будет определять потенциал роста экономики в этом сценарии, является рост ключевых рынков: сельскохозяйственной продукции, рыбной продукции. Реализация инерционного сценария способна сохранить положительные темпы развития на этапе выхода Ичалковского муниципального района из социально-экономического кризиса (обеспечить восстановительный рост), однако в долгосрочной перспективе высокие показатели роста экономики вряд ли удастся сохранить вследствие исчерпания традиционных ресурсов, при этом не будут созданы достаточные условия для привлечения производств, заменяющих старые секторы. Этот сценарий не предполагает структурных реформ в экономике, поэтому не произойдет качественное изменение и диверсификация экономики, необходимые для достижения конкурентоспособности.

2. модернизационно-оптимистический - основан на ускоренном развитии промышленного и агропромышленного комплексов с применением современных технологий производства в условиях благоприятной мировой конъюнктуры, а также развитии социально-экономической системы Республики Мордовия в рамках инновационного сценария. Инновационный сценарий будет основан на проведении масштабной технологической модернизации, корпоративной и торговой перестройке рынков, формировании новых отраслей региональной экономики, наращивании конкурентоспособности.

Глава 2. Характеристика инвестиционного климата Ичалковского муниципального района Республики Мордовия

2.1. Оценка инвестиционной привлекательности Ичалковского муниципального района Республики Мордовия

Инвестиционный климат - это среда, в которой протекают инвестиционные процессы. Особенности формирования и реализации инвестиционной политики напрямую зависят от инвестиционного климата территории.

Ичалковский муниципальный район образован 16 июля 1928 году Административный центр - с. Кемля. Район расположен на северо-востоке Республики Мордовии в долине реки Алатырь. Расстояние от районного центра до столицы республики г. Саранск - 52 км, до г. На северо-западе и частично на юге район граничит с Б.Болдинским и Починковским муниципальными районами Нижегородской области. На юго-западе и юге - с Ромодановским районом, на северо-востоке и севере - с Б.Игнатовским, на востоке - с Ардатовским, юго-востоке - с Атяшевским и Чамзинским муниципальными районами РМ.

Площадь района составляет 1265 км2.

Климат умеренно - континентальный. Влияние географического положения сказывается на четко выраженном по сезонам ходе температур воздуха. Среднегодовая температура колеблется от 3,5 до 4,5 градусов по Цельсию. Средняя температура самого холодного месяца (январь) - 11 - 12 градусов, теплого (июль) колеблется от 18,5 до 20, максимальная от 37 до 39 градусов.

Район расположен преимущественно в лесных и лесостепных ландшафтах. Природно-климатические условия жизни благоприятные.

По территории района протекают реки: Алатырь, Инсар. Среди полезных ископаемых района следует выделить месторождения: кирпичных глин (Кергудское, Резоватовское), строительных песков (Степановское). Проявления: кирпичных суглинков (Большепёстровское), керамзитовых глин (Апухтинское, Инелейское). Эксплуатационный запас подземных вод 79 тыс. м3/сут. Почвы: чернозёмы (45%), серые лесные (24%), пойм (15%). Растительность: преобладают широколиственные и смешанные леса, луговые степи. Под лесами 25%, кустарниками 1,7% площади района. На территории района находятся несколько особо охраняемых природных территорий (ООПТ): торфяное болото "Оброчная статья" у с. Болдасево, участок соснового леса в Кемлянском лесничестве, дубовая роща, оз. Инерка, Б. Инерка, Дубовое-1, Дубовое-2, Национальный парк "Смольный".

В составе Ичалковского муниципального района насчитывается 60 населенных пунктов, входящих в состав 14 сельских поселений (Кемлянское, Б-Сыресевское, Гуляевское, Ичалковское, Кергудское, Ладское, Лобаскинское, Оброченское, Парадеевское, Пермеевское, Резоватовское, Р-Баевское, Смольненское, Тархановское).

Благодаря близости к столице республики, г. Саранску (52 км), район имеет выгодное транспортно-географическое положение. Ближайшая железнодорожная станция - станция Оброчное. В настоящее время 24,4% численности всего населения района проживает в районном центре.

Наличие природных ресурсов

По территории района протекают реки: Алатырь, Инсар. Среди полезных ископаемых района следует выделить месторождения: кирпичных глин (Кергудское, Резоватовское), строительных песков (Степановское). Проявления: кирпичных суглинков (Большепёстровское), керамзитовых глин (Апухтинское, Инелейское). Эксплуатационный запас подземных вод 79 тыс. м3/сут. Почвы: чернозёмы (45%), серые лесные (24%), пойм (15%). Растительность: преобладают широколиственные и смешанные леса, луговые степи. Под лесами 25%, кустарниками 1,7% площади района. На территории района находятся несколько особо охраняемых природных территорий (ООПТ): торфяное болото "Оброчная статья" у с. Болдасево, участок соснового леса в Кемлянском лесничестве, дубовая роща, оз. Инерка, Б. Инерка, Дубовое-1, Дубовое-2, Национальный парк "Смольный".

Земельные ресурсы - вид природных ресурсов комплексного характера, которые необходимы для многих отраслей человеческой деятельности. Общий земельный фонд Ичалковского муниципального района составляет 126,6 тыс. га, в том числе земли сельскохозяйственного назначения (84087 га); населенных пунктов (6297 га); промышленности и иного специального назначения (971 га); лесного фонда (3208 га); водного фонда (303 га); особо охраняемых территорий и объектов (30387 га). В структуре почвенного покрова Ичалковского муниципального района доминируют черноземы (45%) серые лесные щебнистые почвы (24%); меньшую долю занимают серые лесные щебнистые почвы (24%)), пойменные (15%) . Под лесами занято 25% площади района, под кустарниками - 1,7%.Лесами (смешанными и сосновыми) занято более 3,2 тыс. га.

Промышленный потенциал муниципального района

Пищевая и перерабатывающая промышленность района представлена 3 предприятиями - ООО "Сыродельный комбинат "Ичалковский", ООО "Спиртзавод "Кемлянский", ОАО "Мясокомбинат "Оброченский". Ведущим предприятием перерабатывающей промышленности района является ООО "Сыродельный комбинат "Ичалковский" (производство сыров, масла животного, цельномолочной продукции). В 2016 году предприятием отгружено товара собственного производства на сумму 2737884 тыс. рублей.

Важными факторами повышения эффективности производства сельскохозяйственной продукции Ичалковского муниципального района являются дальнейшее развитие центров переработки продукции, приближение их к месту производства, развитие транспортных "артерий". Эту проблему можно решить путем развития социальной инфраструктуры и внедрения новых форм хозяйствования в агропромышленном секторе.

АНО "Редакция газеты "Земля и люди" является основным информационным печатным изданием района, ориентированным на объективный анализ процессов, происходящих в социально-экономической, политической и духовной жизни района и Республики Мордовия в целом. Основным видом деятельности является издание газеты. Тираж газеты - 2435 экз.

Строительный комплекс района представлен 2 организациями - ООО "Гефестстрой", ООО "Стройсервис".

Агропромышленный комплекс

Агроклиматические ресурсы района позволяют успешно развивать сельскохозяйственное производство, что служит хорошей основой для формирования и развития конкурентоспособного рынка продовольственных товаров.

Район является зоной земледелия со скотоводческо-зерновой специализацией сельского хозяйства (разведение крупного рогатого скота, производство зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы, выращивание кормовых и многолетних трав). Сельскохозяйственная освоенность территории высокая.

Производством продукции сельского хозяйства в Ичалковском муниципальном районе занимаются 13 сельскохозяйственных организаций, 36 крестьянских (фермерских) хозяйств и 2531 личных подсобных хозяйств.

Площадь сельхозугодий составляет 66812 га, в том числе пашня - 50895 га, зерновые - 23007 га. Валовой сбор зерновых культур в 2015 году составил 73,7 тыс. т. (в 2012 году - 57,5 тыс. т), что составляет 6,5% от общереспубликанского. Средняя урожайность в районе - 32 ц/га (в 2012 году - 27,7 ц/га). Урожайность картофеля достигла 54,2 ц/га (в 2012 году - 79,4 ц/га), а урожайность овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях - 148,6 ц/га (в 2012 году - 115 ц/га).

В отрасли животноводства в районе наиболее развиты свиноводство и молочное скотоводство. Свиноводство представлено крупным хозяйством ЗАО "Мордовский Бекон", молочное скотоводство - ООО "Культура", ООО "Дружба", ООО "АгроМир", ЗАО "Ичалки", ООО "Троицкое", СПК "1 Мая", ООО "Агропромсервис".

В 2015 года на сельскохозяйственных предприятиях Ичалковского муниципального района насчитывалось 10592 гол. крупного рогатого скота, в том

числе коров - 4392 гол.; свиней - 11060 гол. Основные породы крупного рогатого скота молочного направления продуктивности - Черно-пестрая, Симментальская; мясного направления продуктивности - Герефордская, Лимузинская. Основные породы свиней - Крупная белая, Ландрас.

Продуктивность скота:

за 2015 год средний удой молока от одной коровы составил 7126 кг, произведено молока - 1 тонн;

среднесуточный привес живой массы КРС составил 526 гр., свиней - 623 гр.;

получено: телят - 4995 гол.

Мясной баланс района формируют говядина (6,7%), свинина (93,3%).

Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции (выполненных работ и услуг) в 2015 году составила 1099,7 млн руб.

Ичалковским муниципальным районом освоено более 171,4 млн. руб. субсидий. Производимая сельхозпредприятиями Ичалковского муниципального района продукция животноводства реализуется как на территории района, так и в других районах республики.

Эффективность территориальной концентрации производства продукции сельского хозяйства предполагает оптимальное соотношение отраслей растениеводства и животноводства с учетом форм их организации в соответствии с

природным и экономическим потенциалом территории. Наилучшим для Ичалковского муниципального района будет сочетание отраслей растениеводства и животноводства, при котором максимальная территориальная концентрация каждой отдельной отрасли сельского хозяйства соответствует высокой эффективности производства продукции растениеводства и животноводства.

Транспортная инфраструктура

Транспортное освоение территории достаточно высоко. В настоящее время c. Кемля - транспортный узел на трассах автодорог республиканского и местного значения. Дорожная сеть представлена автодорогами Саранск - Нижний Новгород. Все села соединены с районным центром асфальтированной дорогой. Протяженность дорог общего пользования местного значения Ичалковского муниципального района по сельским пунктам составляет 347,5 км, из них 61,2% не отвечает нормативным требованиям.

Между населенными пунктами установлено автотранспортное сообщение, действует 23 автобусных маршрутов. Пассажирское обслуживание осуществляют ОАО "Автоколонна N 1659", действует служба такси.

Газифицированы все села района, более 231 объектов производственного и социально-бытового назначения.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Важную роль в решении экономических и социальных задач Ичалковского муниципального района играет малый и средний бизнес. По состоянию на 1 января 2016 года малое и среднее предпринимательство в районе представлено 357 субъектами (20 - малые и микропредприятия, 3-средние предприятия, 278 - индивидуальные предприниматели и 36 КФХ.). Оборот розничной торговли субъектов малого предпринимательства составляет 71% от оборота розничной торговли муниципального района. Увеличивается вклад малого бизнеса в торговое, бытовое, транспортное обслуживание населения, общественное питание, производство хлеба и хлебобулочных изделий и др.

В последние годы динамика реальных объемов инвестиций в основной капитал в Ичалковском муниципальном районе характеризуется положительной динамикой. В 2012 году объем инвестиций составил около 407,9 млн руб. (10 место), в 2015 году - 430,7..... млн руб. (10-е место).

Демографическая ситуация

По состоянию на 1 января 2016 года население Ичалковского муниципального района составило 18,802 тыс. чел., из них более 41,8% проживало в населенных пунктах с числом жителей от 50 до 1000 чел, 58,2% - в населенных пунктах с числом жителей свыше 1000 чел. Население многонациональное: 54,2% - мордва, 45,8% - русские. Сложная демографическая ситуация на территории района обусловлена низкой рождаемостью, не обеспечивающей естественный прирост населения, смертностью, превышающей уровень рождаемости, а также миграционным оттоком населения.

На 1 января 2016 года численность детей и подростков в возрасте до 15 лет составила 28,2% от общей численности населения (5,3 тыс. чел.), число лиц трудоспособного возраста - 56,3% (10,58 тыс. чел.), удельный вес лиц старше трудоспособного возраста - 6,6% (1,24 тыс. чел.). В то же время с 2012 по 2015 годы отмечается некоторая отрицательная тенденция. В частности, коэффициент рождаемости снизился на 0,34% с 7,79 до 7,45 на 1000 чел. населения, а коэффициент смертности увеличился на 2,8% с 18,44 до 18,95 на 1000 чел. населения.

Динамика показателей естественного воспроизводства населения

Наименование показателя	2015 факт	2016	2017	2018	2019
Общая численность постоянного населения, тыс. чел	19050	18802	18555	18305	18055
Родившихся на 1000 чел. населения	7,45	7,39	7,50	7,52	7,54
Умерших на 1000 чел. населения	18,95	19,25	19,2	19,2	19,2
Младенческая смертность на 1000 чел. населения	0	0	0	0	0
Естественный прирост на 1000 чел. населения	-11,5	-10,6	-10,2	-10,1	-10,0

Миграционное движение населения Ичалковского муниципального района за последние десять лет характеризуется отрицательным сальдо миграции. Близость более благополучных в экономическом отношении регионов России оказывает значительное влияние на механическую убыль населения, обусловливая трудовую маятниковую миграцию, характеризующуюся оттоком части трудоспособного населения за пределы района. В частности, число убывших в 2015 году в 1,12 раза превышало число прибывших.

Общие итоги миграции населения

Для прибывших - куда прибыли или новое место жительства Для выбывших - откуда выбыли или последнее место жительства	Число прибывших		Число выбывших		Миграционный прирост (убыль)
	2015	2016	2015	2016	2015	2016
Ичалковский муниципальный район	410	368	459	415	-49	-47

Потребительский потенциал населения района

Ситуация в социально-трудовой сфере стабильная. Структура занятости трудоспособного сельского населения характеризуется следующими данными:

сельскохозяйственное производство (3426 чел., или 28,8%);

организации бюджетной сферы (1967 чел., или 16,5%);

организации несельскохозяйственной сферы (1878 чел., или 15,8%);

личное подсобное хозяйство (1910 чел., или 16,1%);

работает за пределами сельской территории Ичалковского муниципального района (1083 чел., или 9,1%);

не обеспечено работой (91 чел., или 0,48%).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по району на 1 января 2016 г. составляет 19854,4 руб. (в 2012 году -

14013 руб.). Среднесписочная численность работников в 2015 году составила 2989 чел. Уровень регистрируемой безработицы по Ичалковскому муниципальному району за 2015 год составил 1% (в 2012 году - 2%) от экономически активного населения, из них стоящие более года - 1% (в 2012 году - 15%).

2.2. Основные показатели инвестиционной деятельности

Инвестиции являются важнейшим средством структурного преобразования социального и производственного потенциала района, поскольку благодаря инвестиционным вложениям развивается производство и сфера услуг, активизируется строительство, расширяется ассортимент продукции, работ, создаются новые рабочие места, обустраиваются территории, пополняются налоговые поступления в бюджеты различных уровней, которые в дальнейшем направляются на решение социальных проблем и т.д. В связи с этим, органами местного самоуправления должен проводиться регулярный мониторинг основных показателей инвестиционной деятельности на территории района, результаты которого являются основанием для разработки мероприятий по стимулированию инвестиционной активности, определения наиболее инвестиционно привлекательных отраслей.

Субъектами инвестиционной деятельности на территории Ичалковского муниципального района являются юридические лица и индивидуальные предприниматели различных форм хозяйствования и видов собственности, органы местного самоуправления и исполнительной власти на местах, инвесторы, финансово-кредитные организации.

Объем инвестиций в основной капитал, тыс. руб.

В последние годы динамика реальных объемов инвестиций в основной капитал в Ичалковском муниципальном районе характеризуется положительной динамикой. В частности, в 2012 году инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования составили 407,9 млн. рублей. Это 10 место среди 22 муниципальных районов республики. В 2015 году и объем инвестиций составил около 430,7 млн руб. (10 место).

Объем инвестиций в основной капитал, тыс. рублей

Наименование муниципального района	По годам
	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
Ичалковский муниципальный район	430691	156250	896187	640200	619000	243000	248000	252000

В январе - декабре 2015 года 28,7% инвестиций в основной капитал финансировались за счет привлеченных средств, из них - 99,7% приходились на бюджетные средства.

Инвестиции по источникам финансирования, тыс. руб.

Источники финансирования	По годам
	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
Собственные средства	307184	156250	256800	440200	519000	125000	128000	130000
Привлеченные средства	123507		308000	200000	100000	118000	120000	122000
в том числе: кредиты банков	-		308000	200000	100000	118000	120000	122000
заемные средства других организаций	-
бюджетные средства	123150
средства внебюджетных фондов	352
прочие источники	5

Следует заметить, что 34% всех привлеченных бюджетных инвестиций за 2015 год поступила из республиканского бюджета Республики Мордовия, 57,7% - из федерального бюджета и лишь 8,3% - из местного бюджета.

Структура инвестиций в основной капитал свидетельствует о заинтересованности инвесторов в модернизации производства и выпуске конкурентоспособной продукции, что в перспективе должно привести к ускоренному развитию экономики района.

Как правило, инвестиционные ресурсы направляются в те отрасли экономики, которые способны обеспечить наибольшую прибыль за счет выпуска конкурентной продукции, имеют сложившиеся рынки сбыта и меньшую степень риска хозяйственной деятельности.

2.3. SWOT-анализ инвестиционной среды Ичалковского муниципального района Республики Мордовия. Приоритетные направления и инструменты активизации инвестиционной деятельности

SWOT-анализ инвестиционной среды обобщает факторы, позитивно и негативно влияющие на инвестиционный климат территории, а также предполагаемые возможности и угрозы с ее стороны. На основании SWOT-анализа выстраивается Инвестиционная стратегия, учитывающая сильные стороны и возможности инвестиционной среды территории, а также компенсирующая недостатки и минимизирующая риск реализации угроз.

Матрица SWOT-анализа инвестиционного потенциала Ичалковского муниципального района*

Преимущества (S)	Недостатки (W)
1. Выгодное приграничное положение района, по территории которого проходит автомагистраль Саранск - Нижний Новгород (расстояние от районного центра до г. Саранска - 52 км, до г. Нижний Новгород - 200 км). 2. Наличие природно-сырьевой базы месторождений строительных материалов (глины, песка, торфа и бутового камня). 3. Наличие земельных ресурсов для ведения сельскохозяйственного производства, жилищного строительства. 4. Наличие водных ресурсов, позволяющих развивать рыбоводство на базе КФХ. 5. Доля автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, имеющих твердое покрытие, составляет 24,7%. 6. Высокий уровень розничной торговли. Оборот розничной торговли по субъектам малого и среднего предпринимательства в 2015 г. составил 71% товарооборота в целом. 7. Средний уровень благоустройства жилищного фонда по обеспеченности электроэнергией составляет 100%, водопроводом - 82%, отоплением - 100%, сетевым газоснабжением - 100%. 8. Высокий уровень развития средств коммуникаций и информационных технологий в сфере управления. 9. Разветвленная сеть лечебно-профилактических учреждений, сформированная социокультурная инфраструктура района. 10. Наличие современных объектов спортивной инфраструктуры (физкультурно-спортивный комплекс, бассейн "Жемчужина"). 11. Благоприятная экологическая и этнокультурная ситуация и толерантность межнациональных отношений. 12. Наличие объектов экологического туризма, а также архитектурных, исторических, археологических памятников	1. Сложная демографическая ситуация (отрицательный коэффициент прироста населения). 2. Низкие цены реализации (по сравнению с затратами на производство) на сельхозпродукцию. 3. Технологическая отсталость промышленного и сельскохозяйственного производства, низкая оснащенность современным оборудованием предприятий. 4. Низкое качество дорожного покрытия, доля протяженности автомобильных дорог местного значения, не отвечающих нормативным требованиям (61,2%). 5. Плохое состояние окружающей среды (исчезновение редких видов зверей и птиц, загрязнение рек и прудов стоками с животноводческих ферм). 6. Низкая покупательная способность населения. 7. Высокий уровень износа (71%) инженерных коммуникаций района. 8. Кадровая проблема (дефицит кадров в сфере АПК и специалистов учреждений социальной сферы). 9. Недостаточное материально-техническое обеспечение учреждений культуры, образования, здравоохранения. 10. Слаборазвитая туристическая инфраструктура. 11. Ограниченность культурного выбора у жителей района. 12. Высокая дотационность муниципального бюджета и зависимость от финансовой помощи из республиканского и федерального бюджета.
Возможности (O)	Угрозы (T)
1. Высокий уровень развития малого и среднего бизнеса на территории района (внедрение на предприятиях инновационных технологий, передача передового опыта хозяйствам района; развитие фермерской аквакультуры, малых предприятий лесопереработки). 2. Кооперация крестьянских (фермерских) хозяйств между собой, а также с крупнотоварными сельскохозяйственными и перерабатывающими организациями. 3. Развитие строительной промышленности на базе добычи и переработки полезных ископаемых. 4. Достройка технологических цепочек в обрабатывающей промышленности. 5. Полный охват территории района транспортным и пассажирским сообщением. 6. Развитие спорта в районе. Проведение активной социальной политики для улучшения демографических показателей района. 7. Повышение качества и доступности дошкольного, общего и дополнительного образования. 8. Улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования и культуры. 9. Развитие инфраструктуры экологического и культурно-познавательного туризма: создание условий для любительской рыбалки и охоты; строительство гостиниц, кафе, стоянок; формирование туров и различных экскурсионных программ, разработка туристских маршрутов. 10. Использование особенностей географического положения, транспортной инфраструктуры и ресурсов для привлечения на территорию потенциальных инвесторов	1. Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию (увеличение стоимости энергоносителей, запасных частей, удобрений и новой сельскохозяйственной техники). 2. Зависимость сельскохозяйственного сектора от климатических угроз. 3. Отсутствие мотивации к труду, рост безработицы, низкий уровень доходов населения, алкоголизм, наркомания. 4. Старение кадрового состава. 5. Слабый возврат выпускников вузов в район, отток молодого экономически активного населения за пределы района и республики (проблемы трудовой и сезонной миграции). 6. Возникновение аварийных ситуаций в системе жилищно-коммунального хозяйства по причине износа основных фондов. 7. Низкий удельный вес собственных доходных источников бюджета, зависимость от трансфертов из бюджетов других уровней, снижение конкурентных преимуществ по сравнению с другими муниципальными районами Республики Мордовия за получение ресурсов развития. 8. Снижение объемов производства продукции в личных подсобных хозяйствах.

2.4. Стратегические направления инвестиционного развития Ичалковского муниципального района Республики Мордовия

Реализация цели и задач Инвестиционной стратегии должна осуществляться в рамках проводимой инвестиционной политики. Под инвестиционной политикой территории понимается система мер, реализуемых органами местного самоуправления, обеспечивающая создание экономических и правовых условий, способствующих активизации инвестиционной деятельности с целью повышения эффективности хозяйственного комплекса муниципального образования (территории).

Наибольший эффект от реализации инвестиционной политики в условиях ограниченных финансовых и административных ресурсов достигается при условии целенаправленного воздействия на так называемые "точки роста" территории. Комплексный анализ уровня социально-экономического развития Ичалковского муниципального района Республики Мордовия позволил выделить две группы приоритетных направлений инвестиционного развития: главная ("точки роста" территории) и поддерживающая. В главную группу включены направления, которые должны стать катализаторами развития экономики муниципального образования.

Поддерживающая группа - направления, без которых реализация направлений главной группы не возможна *

Главная группа ("точки роста" территории)

Поддерживающая группа

1. Создание особой экономической зоны. 2. Строительство, реконструкция и модернизация промышленных объектов. 3. Производство и переработка сельскохозяйственной продукции (Развитие агропромышленного комплекса). 4. Активизация жилищного строительства. 5. Развитие строительного комплекса и производства современных строительных материалов. 6. Развитие инфраструктурного комплекса. 7. Развитие индустрии туризма и отдыха.

1. Формирование качественно новой среды проживания с развитой социальной инфраструктурой. 2. Улучшение качества природной среды, обеспечение экологической безопасности.

Важнейшим вектором инвестиционной политики района является повышение инвестиционной привлекательности территории. В целях привлечения потенциальных инвесторов и планомерного развития территории администрацией района совместно с администрациями поселений района разработаны и утверждены Схема территориального планирования района, Генеральные планы сельских поселений, которые выложены в открытый доступ на официальном сайте администрации. Администрацией Ичалковского муниципального района также разработан инвестиционный паспорт района, определены перспективные инвестиционные проекты на период до 2022 года.

Перспективные стратегические инвестиционные проекты Ичалковского муниципального района на 2017 - 2022 годы*

Наименование инвестиционного проекта	Стоимость, млн. руб	Инвестор	Отрасль	Место реализации	Срок реализации	Кол-во рабочих мест
Инвестиционные проекты на активной стадии реализации
Строительство молочного комплекса на 1200 гол.	700	ООО "Дружба"	Агропромышленный комплекс	с. Кергуды	2017	40
Реконструкция убойного цеха, включая санитарный убой	195	ОАО "Мясокомбинат "Ичалковский"	Агропромышленный комплекс	с. Баево	2016-2018	5
Перспективные инвестиционные проекты (планируемые)*
Строительство цеха и приобретение оборудования для нарезки и упаковки сыров с фиксированным весом	110	ООО "Сыродельный комбинат "Ичалковский"	Агропромышленный комплекс	с. Ичалки	2017
Приобретение автоматизированной линии по упаковке сыров на паллеты с системой штрихкодирования	70	ООО "Сыродельный комбинат "Ичалковский"	Агропромышленный комплекс	с. Ичалки	2017
Приобретение оборудования для производства сыров со сроком созревания более одного года и хранением до 3-х лет (производство сыра "Пармезан"	700	ООО "Сыродельный комбинат "Ичалковский"	Агропромышленный комплекс	с. Ичалки	2018-2019
Строительство низкотемпературной холодильной камеры для хранения масла и приобретение оборудования	110	ООО "Сыродельный комбинат "Ичалковский"	Агропромышленный комплекс	с. Ичалки	2019

Развитие инновационной инфраструктуры и поддержка инновационной деятельности является одним из приоритетных направлений инвестиционного развития Ичалковского муниципального района, поскольку рост научно-технического потенциала района позволяет развивать производство высокотехнологичной, ресурсосберегающей и конкурентоспособной продукции. Строительство, реконструкция и модернизация промышленных объектов.

Промышленный комплекс обеспечивает наибольший вклад в совокупный выпуск продукции муниципального образования. Высокий уровень налоговой отдачи, заработной платы работников предприятий, обеспеченность ресурсами - основа выбора промышленного производства в качестве приоритетного направления развития.

Главными задачами развития промышленного комплекса района являются:

определение площадок под расширение существующих промышленных предприятий и создание новых производств;

создание условий для инновационного развития промышленного комплекса;

технологическое обновление производственных мощностей на основе внедрения передовых российских и зарубежных технологий;

внедрение энерго-и ресурсосберегающих технологий производства.

производство и переработка сельскохозяйственной продукции (развитие агропромышленного комплекса (далее АПК).

Ичалковский муниципальный район обладает существенным потенциалом для увеличения производства сельскохозяйственных культур и их переработки, развития молочного и мясного животноводства.

Главными задачами развития молочного и мясного животноводства являются:

повышение инвестиционной привлекательности комплекса;

техническое перевооружение сельскохозяйственной отрасли, ускоренное внедрение мало затратных ресурсосберегающих технологий;

развитие потребительской и производственной кооперации;

создание вертикально интегрированных структур, включающих наряду с производством сельскохозяйственной продукции предприятия по ее хранению, глубокой переработке и выпуску конкурентоспособной продукции;

устранение диспропорций между объемами производства и объемами переработки сельскохозяйственной продукции из-за недостатка перерабатывающих мощностей, с одной стороны, и технической отсталости перерабатывающей отрасли в целом, с другой;

создание современной инфраструктуры оптовой торговли продукцией АПК;

расширение и улучшение каналов сбыта сельскохозяйственной продукции.

Активизация жилищного строительства

Одним из важнейших направлений инвестиционного развития является жилищное строительство. В настоящее время приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов доступно лишь ограниченному кругу семей, поэтому основная цель органов местного самоуправления - повышение доступности жилья.

Главными задачами развития жилищного строительства являются:

переселение граждан и ликвидация ветхого и аварийного жилья на территории муниципального образования;

улучшение жилищных условий сельского населения Ичалковского муниципального района, в том числе обеспечение доступным жильем молодых семей, молодых специалистов;

предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения или строительства индивидуального жилого дома, дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка;

обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, транспортной и социальной инфраструктурной;

формирование рынков эффективных земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией;

активизация развития малоэтажного жилищного строительства.

Развитие строительного комплекса и производства современных строительных материалов. Развитие массового жилищного строительства обусловит развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

Главными задача развития строительного комплекса являются:

повышение материально-технического обеспечения предприятий строительного комплекса современной импортной и отечественной строительной техникой и материалами;

приоритетное привлечение строительных организаций района к реализации инвестиционных проектов на его территории особенно получивших государственную и муниципальную поддержку;

производство конкурентоспособной номенклатуры строительных материалов, изделий и конструкций из местного сырья с применением инновационных, в том числе энергосберегающих технологий;

обеспечение предприятий строительного комплекса высококвалифицированными кадрами.

Развитие инфраструктурного комплекса

Создание объектов инфраструктуры важнейшее направление государственной и муниципальной инвестиционной политики. От уровня развития инфраструктурного комплекса во многом зависит инвестиционная привлекательность территории. Связано это прежде всего с тем, что затраты на создание инфраструктурных объектов слишком высоки для частного бизнеса, кроме того, подобного рода капитальные вложения полностью привязаны к территории, поэтому в случае неудачи не могут быть обналичены. Развитие практики государственно-частного партнерства позволит оптимизировать затраты государства и хозяйствующих субъектов на строительство и реконструкцию инженерной инфраструктуры.

Основными направлениями инвестиционного развития инфраструктурного комплекса Ичалковского муниципального района должны стать:

модернизация жилищно-коммунального хозяйства, строительство новых объектов инженерной инфраструктуры;

создание конкурентоспособной транспортной инфраструктуры для обеспечения реализации транзитного потенциала района, строительство мостов.

Развитие индустрии туризма и отдыха

Туристский потенциал Ичалковского муниципального района характеризуется преобладанием объектов:

культурно-познавательного туризма (научного, экскурсионного). На территории муниципального района находятся 37 памятников истории и культуры: 33 - истории, 3 - градостроительства и архитектуры, 1-искусства.

Ичалковский муниципальный район обладает значительным туристским потенциалом (хорошая транспортная доступность и транзитное положение района, высокие темпы развития спорта, наличие объектов экологического туризма, а также архитектурных, исторических, археологических памятников).

Немалую привлекательность составляют и возможности для охоты и рыбалки.

Главными задачами развития сферы туризма являются:

развитие инфраструктуры гостеприимства (гостиниц, предприятий общественного питания, досуговых зон и т.д.);

расширение туристических маршрутов, проходящих через территорию Ичалковского муниципального района;

продвижение туристических услуг через Интернет-ресурсы.

Формирование качественно новой среды проживания с развитой социальной инфраструктурой

Результатом реализация Инвестиционной стратегии станет рост благосостояния жителей района. В связи с этим, к социальной инфраструктуре будут предъявляться повышенные требования. Улучшение социальной инфраструктуры точно так же как и коммунальной не возможно только за счет бюджетных средств, поэтому для реализации инвестиционных проектов в социальной сфере необходимо использовать механизмы государственно-частного партнерства.

Главными задачами развития являются:

достижение обеспеченности населения района учреждениями социальной инфраструктуры в соответствии с градостроительными нормативами;

повышение качества и доступности медицинской помощи, рациональное использование ресурсного потенциала отрасли;

повышение квалификации педагогов, обновление методов, форм и технологий образования с целью роста его качества;

модернизация материально-технической базы всех образовательных учреждений района, включающая обновление учебного, лабораторного оборудования, спортивного инвентаря;

повышение уровня физической подготовки населения за счет создания возможностей для занятий физической культурой и спортом;

создание условий для развития народного самодеятельного творчества, сохранения национальной культуры и налаживания межнациональных культурных связей.

улучшение качества природной среды, обеспечение экологической безопасности.

В структуре экономики района ведущую роль играет сельское хозяйство, поэтому вопрос эффективного управления охраной окружающей среды очень актуален. В целях обеспечения комфортной среды обитания населения Ичалковский муниципальный район ориентирован на реализацию инвестиционных проектов направленных на:

экологизацию промышленного производства и улучшение качества окружающей среды (использование экологически безопасных видов транспорта, транспортных коммуникаций и топлива, снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты и др.);

прекращение несанкционированного размещения отходов, создание современной инфраструктуры обращения с твердыми бытовыми отходами путем строительства специальных полигонов и участков по их переработке;

рациональное использование природных ресурсов, сохранение природных ландшафтов;

сохранение объектов животного мира, водных биологических ресурсов, уменьшение вреда, причиняемого объектам животного мира и среде их обитания в результате хозяйственной деятельности;

снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Глава 3. Анализ форм государственной и муниципальной поддержки инвестиционной деятельности в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия

3.1. Система государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Республики Мордовия. Обзор инвестиционного законодательства

Комплекс мер государственной поддержки инвестиционной деятельности в регионе полностью распространяется на субъекты инвестиционной деятельности Ичалковского муниципального района. Законодательная база Республики Мордовия в сфере инвестиционной политики акцентирована на сопровождении инвестиционных проектов. Ключевым документом, определяющим политику и программы по ее реализации, является Закон Республики Мордовия от 20 февраля 2006 года N 6-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Мордовия" (далее - закон от 20.02.2006 года N 6-З)

Законом от 20.02.2006 года N 6-З регулируется присвоение статуса инвестиционному проекту, предоставление бюджетных инвестиций, субсидий из бюджета Республики Мордовия, государственных гарантий Республики Мордовия и исполнения кредитных обязательств субъекта инвестиционной деятельности посредством передачи в залог имущества из состава залогового фонда. В Законе от 20.02.2006 года. N 6-З введено понятие "территории комплексного развития" и определены механизмы поддержки для проектов, наделенных соответствующим статусом. "Статусные" инвестиционные проекты могут претендовать на налоговые льготы и быть обеспечены транспортной и (или) инженерной инфраструктурой.

Процедура проведения экспертизы заявок на оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме присвоения статуса инвестиционным проектам на территории Республики Мордовия регламентирована постановлением Правительства Республики Мордовия от 11.04.2008 года N 139 "О некоторых вопросах реализации Закона Республики Мордовия "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Мордовия". Определен перечень документов и требования к предъявляемым заявкам на участие в процедуре отбора.

Финансовая поддержка инвесторов определена Законом Республики Мордовия от 25 ноября 2004 года N 77-З "О снижении ставок по налогу на прибыль организаций ". Основные положения Закона от 25 ноября 2004 года N 77-З регулируют установление ставок налогов, налоговых льгот и оснований для их использования отдельным категориям налогоплательщиков, порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по налогу.

Закон Республики Мордовия от 21 февраля 2008 года N 5-З "О предоставлении государственных гарантий Республики Мордовия".

Закон Республики Мордовия от 27 ноября 2003 года N 54-З "О налоге на имущество организаций".

Закон Республики Мордовия от 10 сентября 2014 года N 64-З "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Мордовия".

Закон Республики Мордовия от 24 декабря 2010 года N 106-З "О залоговом фонде Республики Мордовия".

Закон Республики Мордовия от 26 мая 2009 года N 41-З "О государственной поддержке сельского хозяйства Республики Мордовия".

Закон Республики Мордовия от 4 февраля 2009 года N 5-З "О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогооблажения".

Указ Главы Республики Мордовия от 26 июля 2013 года N 155-УГ "Об утверждении Инвестиционной декларации".

Указ Главы Республики Мордовия от 26 июля 2013 года N 156-УГ "О Совете по улучшению инвестиционного климата в Республике Мордовия".

Постановление Правительства Республики Мордовия от 16 июня 2014 года N 275 "Об утверждении Инвестиционной стратегии Республики Мордовия до 2020 года".

Постановление Правительства Республики Мордовия от 8 октября 2012 года N 363 "О Республиканской целевой программе развития Республики Мордовия на 2013 - 2019 гг.", входящую в состав государственной программы "Экономическое развитие Республики Мордовия до 2019 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 23 сентября 2013 года N 417 "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие Республики Мордовия до 2019 года".

Постановление Правительства Республики Мордовия от 14 марта 2011 года N 78 "О Межведомственной комиссии по рассмотрению проблемных вопросов, связанных с реализацией инвестиционных проектов на территории Республики Мордовия"

Постановление Правительства Республики Мордовия от 18 марта 2013 года N 88 "О некоторых вопросах реализации Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы" (вместе с Правилами предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат по оплате процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций, направляющим полученные кредиты на финансирование проектов, включенных в Республиканскую целевую программу развития Республики Мордовия на 2013 - 2019 годы, входящую в состав государственной программы "Экономическое развитие Республики Мордовия до 2019 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 23 сентября 2013 года N 417 "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие Республики Мордовия до 2019 года" и Порядком оценки инвестиционных проектов).

Постановление Правительства Республики Мордовия от 18 марта 2013 года N 89 "Об утверждении Правил предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми компаниями на приобретение машин и оборудования, используемых для реализации инвестиционных проектов, включенных в Республиканскую целевую программу развития Республики Мордовия на 2013 - 2019 годы", входящую в состав государственной программы "Экономическое развитие Республики Мордовия до 2019 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 23 сентября 2013 года N 417 "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие Республики Мордовия до 2019 года".

Постановление Правительства Республики Мордовия от 18 февраля 2013 года N 40 "Об утверждении Порядка проведения конкурса на предоставление ГУП Республики Мордовия "Дирекция по реализации Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия" поручительств и (или) займов юридическим лицам с целью финансирования проектов, включенных в Республиканскую целевую программу развития Республики Мордовия на 2013 - 2019 годы", входящую в состав государственной программы "Экономическое развитие Республики Мордовия до 2019 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 23 сентября 2013 года N 417 "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие Республики Мордовия до 2019 года".

Постановление Правительства Республики Мордовия от 10 апреля 2008 года N 137 "Об утверждении Порядка проведения конкурса на предоставление государственных гарантий Республики Мордовия".

Постановление Правительства Республики Мордовия от 23 ноября 2006 года N 510 "Об утверждении Порядка ведения Перечня приоритетных инвестиционных проектов Республики Мордовия".

Постановление Правительства Республики Мордовия от 23 апреля 2007 года N 181 "Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по вопросам предоставления государственного имущества в залог".

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 21 февраля 2011 года N 60 "Об утверждении Порядка формирования и учета залогового фонда Республики Мордовия".

Постановление Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2013 года N 59 "Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах".

Постановление Правительства Республики Мордовия от 12 декабря 2016 года N 608 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Мордовия" Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства на 2016 - 2019 годы" государственной программы "Экономическое развитие Республики Мордовия до 2019 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 23 сентября 2013 года N 417 "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие Республики Мордовия до 2019 года".

Постановление Правительства Республики Мордовия от 27 декабря 2010 года N 515 "О Порядке предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций".

Постановление Правительства Республики Мордовия от 8 сентября 2006 года N 397 "Об утверждении Положения о порядке отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления им нежилых помещений Государственного учреждения "Бизнес-инкубатор Республики Мордовия" в аренду и оказания услуг субъектам малого предпринимательства Республики Мордовия".

Положение о порядке предоставления автономной некоммерческой организацией "Гарантийный фонд кредитного обеспечения Республики Мордовия" обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего бизнеса перед банками, лизинговыми, страховыми и иными организациями (утверждено Председателем Совета Попечителей АНО "Гарантийный фонд кредитного обеспечения Республики Мордовия" М.С. Сезгановым 7 ноября 2007 года).

В Республике Мордовия функционируют институты инновационной инфраструктуры:

Закрытый паевой инвестиционный фонд "Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере";

Автономное учреждение "Гарантийный фонд кредитного обеспечения Республики Мордовия";

Государственное казенное учреждение "Бизнес-инкубатор Республики Мордовия";

Автономное учреждение "Технопарк Мордовии";

Закрытый паевой инвестиционный фонд "Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере" смешанных инвестиций "Региональный фонд инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства Республики Мордовия";

инжиниринго-консалтинговый центр с представительством во всех районах республики;

Автономное учреждение "Региональный центр микрофинансирования Республики Мордовия" (в перспективе планируется создание районных подразделений Центра) и др.

Фонд поддержки предпринимательства

Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Мордовия

АНО "Гарантийный фонд кредитного обеспечения Республики Мордовия".

3.2. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности на территории Ичалковского муниципального района Республики Мордовия

На территории Ичалковского муниципального района оказывается муниципальная поддержка при реализации инвестиционных проектов.

Всем инвесторам, предлагающим реализацию инвестиционных проектов, отвечающим направлениям развития муниципального образования, предлагается сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна" и нефинансовые меры поддержки:

1) поддержка (направление) ходатайств и обращений в федеральные органы государственной власти Российской Федерации, органы власти Республики Мордовия об оказании содействия инвесторам при реализации инвестиционного проекта;

2) распространение позитивной информации об инвесторе;

3) размещение информации о реализуемом проекте на официальном сайте администрации района;

4) содействие в организационном, административном и юридическом решении проблемных вопросов инвестора, которые возникают в процессе реализации инвестиционного проекта по следующим направлениям:

подбор инвестиционных площадок Ичалковского муниципального района;

оформление и предоставление земельного участка для реализации инвестиционного проекта;

получение разрешений на строительство новых инвестиционных объектов недвижимости или их реконструкцию, ввод инвестиционных объектов в эксплуатацию, получение технической документации на вновь введенный в эксплуатацию объект (по окончании строительства и/или реконструкции объекта);

согласование документов, необходимых для реализации инвестиционного проекта;

подбор трудового персонала из числа населения Ичалковского муниципального района;

технологическое присоединение к инженерным сетям (газ, водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение);

подбор трудового персонала из числа населения Ичалковского муниципального района.

5) оказание необходимой консультационной, методической помощи, информационной поддержки;

6) прочие нефинансовые меры.

Инвестиционным проектам, отвечающим требованиям, установленным законодательством РФ, Республики Мордовия и нормативными правовыми актами Ичалковского муниципального района, предлагаются финансовые меры поддержки. Инвесторам, реализующим инвестиционные проекты в отраслях сельского хозяйства и агропромышленного комплекса, предлагаются следующие виды поддержки:

гранты начинающим фермерам;

гранты на развитие семейных животноводческих ферм;

субсидии из бюджетов Российской Федерации и Республики Мордовия.

Глава 4. Реализация Инвестиционной стратегии Ичалковского муниципального района Республики Мордовия до 2022 года

4.1. Мероприятия по формированию конкурентоспособного и привлекательного инвестиционного климата

На основе комплексной оценки инвестиционного климата территории, учитывая значимость факторов, определяющих ее инвестиционную привлекательность и сдерживающих инвестиционную активность хозяйствующих субъектов, а также динамику основных показателей инвестиционной деятельности, можно заключить, что в настоящее время хозяйственный комплекс Ичалковского муниципального района привлекателен для инвесторов, созданы условия, способствующие притоку инвестиций в район. Однако с учетом обостряющейся конкуренции за инвестиционные ресурсы внутри региона и в национальной экономике в целом достижение целей и задач Инвестиционной стратегии Ичалковского муниципального района возможно только при условии постоянной целенаправленной работы по формированию конкурентоспособного и привлекательного инвестиционного климата. Формирование благоприятного и конкурентоспособного инвестиционного климата предполагает решение поставленных задач в рамках приоритетных направлений инвестиционного развития территории района, а также реализацию комплекса мероприятий по поддержке инвестиционной деятельности.

Достижение стратегических целей инвестиционной политики Ичалковского муниципального района будет осуществляться за счет реализации как мероприятий действующих областных и районных целевых программ, так и комплекса дополнительных мероприятий, направленных на привлечение новых инвестиций в Ичалковский муниципальный район и повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов.

Комплексный механизм поддержки инвестиционной деятельности на территории Ичалковского муниципального района будет предусматривать следующие мероприятия:

1. Снижение административных барьеров и сокращение управленческих рисков при реализации инвестиционных проектов:

организация эффективной работы Инвестиционного совета по вопросам улучшения административной среды, анализа случаев создания необоснованных барьеров для инвесторов, выработке рекомендаций по организации взаимодействия органов исполнительной власти Ичалковского муниципального района и лиц, участвующих в инвестиционных процессах, рассмотрение результатов реализации инвестиционных проектов, включая несостоявшиеся и неуспешные, проведение анализа причин успехов и неудач с целью дальнейшей разработки мероприятий по снижению негативных последствий рисков и их нейтрализации;

внедрение на территории Ичалковского муниципального района системы сопровождения инвестиционных проектов по принципу "Одного окна", тесное взаимодействие с ООО "Корпорация развития Республики Мордовия" - региональный институт развития, направленный на создание максимально комфортной бизнес-среды для привлечения инвестиций в экономику региона.

обеспечение канала прямой связи инвесторов с органами власти Ичалковского муниципального района и гарантий соблюдения прав инвесторов.

2. Предоставление мер муниципальной поддержки субъектам инвестиционной деятельности.

3. Активный поиск возможностей для финансирования инвестиционных проектов за счет привлеченных средств:

поиск стратегических партнеров, заинтересованных в реализации инвестиционных проектов на внутрироссийском рынке и за рубежом, их ознакомление с особенностями хозяйственного комплекса района;

включение инвестиционных проектов Ичалковского муниципального района в отечественные и зарубежные электронные базы данных;

размещение и издание любой информации о приоритетных направлениях инвестиционного развития, возможных инвестиционных проектах, свободных инвестиционных площадках Ичалковского муниципального района должно быть как минимум на двух языках русском и английском;

постоянный рост профессионализма и мотивации специалистов органов власти, взаимодействующих с инвесторами.

4. Формирование земельных участков с готовой дорожной и инженерной инфраструктурой с целью сокращения сроков и затрат инвестора на этапе предоставления земельных участков для строительства и выдачи разрешений на строительство:

формирование и регулярное обновление базы данных свободных земельных участков для размещения инвестиционных проектов;

содействие созданию индустриальных парков;

ежегодная актуализация плана создания объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в Ичалковском муниципальном районе.

5. Разработка районных целевых программ, направленных на решение ключевых социально-экономических проблем, а также активизация работы по получению государственной поддержки хозяйствующими субъектами Ичалковского муниципального района, финансовых ресурсов на создание и реконструкцию объектов инженерной и социальной инфраструктуры за счет областных и федеральных целевых программ.

6. Формирование благоприятного инвестиционного имиджа Ичалковского муниципального района Республики Мордовия:

широкое информационное освещение успешного опыта реализации крупных инвестиционных проектов;

активное продвижение инвестиционных проектов на межрегиональном уровне путем взаимодействия с ООО "Корпорация развития Республики Мордовия" - региональный институт развития, направленный на создание максимально комфортной бизнес-среды для привлечения инвестиций в экономику региона и другими структурами, заинтересованными в привлечении и финансировании инвестиций;

проведение встреч, круглых столов с представителями малого, среднего и крупного бизнеса, ознакомление их с имеющимися инвестиционными площадками;

организация эффективного взаимодействия с отраслевыми союзами и ассоциациями для целенаправленного информирования потенциальных инвесторов;

размещение и актуализация информации об инвестиционных проектах Ичалковского муниципального района на интернет-сайтах Ичалковского муниципального района, Инвестиционном портале Республики Мордовия;

участие Ичалковского муниципального района в крупных выставочных мероприятиях, экономических форумах для создания благоприятного имиджа территории.

4.2. Ожидаемые результаты реализации Инвестиционной стратегии к 2020 году

Основными ожидаемыми результатами реализации настоящей стратегии станут:

увеличение объемов и темпов роста инвестиций в основной капитал;

расширение источников финансирования инвестиций, в том числе привлечение иностранных инвестиций;

рост объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг включая рыболовство и рыбоводство;

положительная динамика индекса промышленного производства;

заметный рост доли инновационной продукции;

диверсификация обрабатывающих производств, увеличение ассортимента производимой продукции;

рост доли малого и среднего бизнеса в основных экономических показателях деятельности района (инвестиции, занятость);

увеличение доли высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест на территории района;

рост ввода в действие жилых домов и показателя обеспеченности населения жилищной площадью улучшение демографической ситуации.

Заключение

Настоящая Инвестиционная стратегия определяет цели и задачи инвестиционной политики Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, а также целостную систему мероприятий по ее реализации, структурированную по целям и задачам и сбалансированную по срокам и ресурсам.

Реализация Инвестиционной стратегии позволит поднять уровень благосостояния населения, выровнять уровень инвестирования в приоритетные направления экономики, а также повысить степень интенсивности использования инновационных технологий в приоритетной отрасли экономики - сельском хозяйстве, а также продукции и услугах, производимых этой отраслью.