Постановление Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия от 17 октября 2017 г. N 425 "Об утверждении системы мониторинга состояния систем теплоснабжения на территории Инсарского муниципального района Республики Мордовия"

Во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", руководствуясь уставом Инсарского муниципального района, Администрация Инсарского муниципального района постановляет:

1. Утвердить систему мониторинга состояния теплоснабжения на территории Инсарского муниципального района Республики Мордовия согласно приложению N 1.

2. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене Инсарского муниципального района Республики Мордовия.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вавилина Г.И. - заместителя Главы Инсарского муниципального района.

Глава Инсарского муниципального района

К.А. Мангутов

Система
мониторинга состояния систем теплоснабжения на территории Инсарского муниципального района

1. Общие положения

Эксплуатация тепловых сетей в современных условиях требует наряду с обеспечением надежного и бесперебойного теплоснабжения потребителей с заданными технологическими параметрами, акцентировать внимание на снижении издержек при транспортировке тепловой энергии, т.е. на вопросах экономической эффективности. Однако реальное состояние тепловых сетей таково, что основной задачей является недопущение аварий на тепловых сетях.

В настоящее время актуальной является задача осуществления мониторинга состояния технологического оборудования, тепловых сетей, и внутренних систем отопления многоквартирных домов.

Входные данные мониторинга должны строго соответствовать требованиям системы по актуальности и достоверности.

Система мониторинга включает в себя:

- сбор данных;

- хранение, обработка и представление данных;

- анализ информации для принятия решения.

2. Порядок организации мониторинга и корректировки, развития систем теплоснабжения

2.1. Мониторинг систем теплоснабжения осуществляется в целях анализа и оценки выполнения плановых мероприятий, и представляет собой механизм общесистемной координации действий.

2.2. Мониторинг проведения, развития систем теплоснабжения муниципального образования осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

2.3. Целью проведения мониторинга является совершенствование, развитие, обеспечение ее соответствия изменившимся условиям внешней среды.

2.4. Основными задачами проведения мониторинга являются:

- анализ соответствия запланированных мероприятий фактически осуществленным (оценка хода реализации);

- анализ соответствия фактических результатов ее целям (анализ результативности);

- анализ соотношения затрат, направленных на реализацию с полученным эффектом (анализ эффективности);

- анализ влияния изменений внешних условий;

- анализ причин успехов и неудач выполнения;

- анализ эффективности организации выполнения;

- корректировка с учетом происходящих изменений, в том числе уточнение целей и задач.

2.5. Основными этапами проведения мониторинга являются:

- определение целей и задач проведения мониторинга систем теплоснабжения;

- формирование системы индикаторов, отражающих реализацию целей, развития систем теплоснабжения;

- формирование системы планово-отчетной документации, необходимой для оперативного контроля над реализацией, развития систем теплоснабжения, и периодичности предоставления информации;

- анализ полученной информации.

2.6. Основными индикаторами, применяемыми для мониторинга систем теплоснабжения, являются:

- выполнение промывки тепловых энергоустановок;

- проведение гидравлических испытаний системы теплоснабжения на прочность и плотность;

- заполнение системы теплоснабжения химически очищенной водой;

- осмотр системы теплопотребления и тепловых сетей;

- наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов (при их наличии);

- отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию, теплоноситель;

- оплата за тепловую энергию потребителями;

- наличие актов проверки готовности к отопительному периоду;

- наличие паспортов готовности к отопительному периоду.

2.2. Принципы проведения мониторинга систем теплоснабжения

2.2.1. Мониторинг системы теплоснабжения является инструментом для своевременного выявления отклонений хода эксплуатации, от намеченного плана и принятия обоснованных управленческих решений как в части корректировки хода эксплуатации, так и в части корректировки самой эксплуатации.

2.2.2. Проведение мониторинга и оценки, развития систем теплоснабжения базируется на следующих принципах:

- определенность - четкое определение показателей, последовательность измерений показателей от одного отчетного периода к другому;

- регулярность - проведение мониторинга достаточно часто и через равные промежутки времени;

- достоверность - использование точной и достоверной информации, формализация методов сбора информации.

2.3. Сбор и систематизация информации

2.3.1. Разработка системы индикаторов, позволяющих отслеживать ход выполнения, развития систем теплоснабжения.

2.3.2. Для каждого индикатора необходимо установить:

- определение (что отражает данный индикатор);

- источник информации;

- периодичность (с какой частотой собирается);

- точка отсчета (значение показателя "на входе" до момента реализации);

- целевое значение (ожидаемое значение "на выходе" по итогам реализации запланированных мероприятий);

- единица измерения.

2.3.3. Основными источниками получения информации являются:

- субъекты теплоснабжения;

- потребители тепловой энергии.

2.3.4. Формат и периодичность предоставления информации устанавливаются отдельно для каждого источника получения информации.

2.4. Анализ информации и формирование рекомендаций

2.4.1. Основными этапами анализа информации о проведении развития систем теплоснабжения являются:

- описание фактической ситуации (фактическое значение индикаторов на момент сбора информации, описание условий внешней среды);

- анализ ситуации в динамике (сравнение фактического значения индикаторов на момент сбора информации с точкой отсчета);

- сравнение затрат и эффектов;

- анализ успехов и неудач;

- анализ влияния изменений внешних условий;

- анализ эффективности эксплуатации;

- выводы;

- рекомендации.

2.4.2. Основными методами анализа информации являются:

- количественные - обработка количественных данных с помощью формализованных математических операций (расчет средних и относительных величин, корреляционный анализ, регрессионный анализ и т. д.);

- качественные - интерпретация собранных ранее данных, которые невозможно оценить количественно и проанализировать с помощью формализованных математических методов (метод экспертных оценок).

2.4.3. Анализ информации об эксплуатации, развитии систем теплоснабжения осуществляется с эксплуатирующей организацией.

2.4.4. На основании данных анализа готовится отчет об эксплуатации, развитии систем теплоснабжения с использованием таблично-графического материала и формируются рекомендации по принятию управленческих решений, направленных на корректировку эксплуатации (перераспределение ресурсов и т. д.).