Приложение. Основные направления долговой политики Инсарского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Приложение
к решению Совета депутатов
Инсарского муниципального района
от 20 ноября 2017 г. N 64

Основные направления
долговой политики Инсарского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Реализация долговой политики Инсарского муниципального района в 2018 - 2020 годах будет осуществляться в рамках решения ключевых задач по поддержанию умеренной долговой нагрузки и снижению расходов на обслуживание муниципального долга Инсарского муниципального района.

При подготовке Основных направлений долговой политики были учтены положения Муниципальной программы повышения эффективности управления муниципальными финансами в Инсарском муниципальном районе на период до 2022 года.

Текущее состояние муниципального долга

По результатам исполнения бюджета Инсарского муниципального района (далее - бюджет района) за 2016 год можно констатировать сохранение тенденции, не способствующей достижению сбалансированности бюджета района.

Основной объем в структуре долга занимают бюджетные кредиты, полученные из республиканского бюджета.

Позитивной тенденцией за прошедший 2016 год стало уменьшение объема муниципального долга на 1 890,8 тыс. рублей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики Инсарского муниципального района на 2018 - 2020 годы.

Изменения в налоговом законодательстве, сокращение дотаций предопределяют основные условия реализация муниципальной политики в области управления муниципальным долгом в 2018 - 2020 годах.

Цели и задачи долговой политики на 2018 - 2020 годы

Долговая политика Инсарского муниципального района - управление муниципальным долгом в целях поддержания объема муниципального долга Инсарского муниципального района на экономически безопасном уровне, оптимизация структуры муниципального долга по видам и срокам муниципальных заимствований, минимизация стоимости муниципальных заимствований Инсарского муниципального района, соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Основная цель долговой политики Инсарского муниципального района - недопущение рисков возникновения кризисных ситуаций при исполнении бюджета района, поддержание размера и структуры муниципального долга Инсарского муниципального района в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения долговых обязательств в полном размере и установленные сроки.

Задачи долговой политики Инсарского муниципального района:

обеспечение исполнения долговых обязательств в полном объеме и в установленные сроки;

оптимизация структуры муниципального долга Инсарского муниципального района по видам и срокам муниципальных заимствований;

осуществление учета и регистрации долговых обязательств Инсарского муниципального района своевременно и в полном объеме в Муниципальной долговой книге Инсарского муниципального района;

осуществление контроля за показателями долговой устойчивости, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации;

выполнение целевых показателей (индикаторов), предусмотренных подпрограммой "Управление муниципальным долгом Инсарского муниципального района Республики Мордовия" муниципальной Программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия на период до 2022 года".

Достижению поставленных целей и задач должна способствовать реализация мероприятий Программы оздоровления муниципальных финансов Инсарского муниципального района и муниципальных финансов поселений Инсарского муниципального района на 2017 - 2019 годы (план мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов Инсарского муниципального района).

Меры для достижения цели и реализации задач долговой политики

Для достижения цели и реализации задач долговой политики необходимо поддерживать объем и структуру муниципального долга на уровне, исключающем неисполнение долговых обязательств, обеспечивать своевременность расчетов по долговым обязательствам и не допускать возникновения просроченной задолженности, проводить мониторинг и оценку потенциальных рисков, возникающих при осуществлении заимствований, осуществлять управление потенциальными рисками (выявление, контроль, оценка) и принимать меры по минимизации возможных потерь, связанных с долговыми рисками. Для эффективного проведения долговой политики должны быть приняты следующие меры:

1) повышение доходов и сокращение расходов с целью снижения дефицита бюджета;

2) проведение постоянного мониторинга соответствия параметров муниципального долга ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3) привлечение заимствований с учетом их влияния на структуру накопленного муниципального долга и оценки перспектив своевременного исполнения ранее принятых долговых обязательств;

4) привлечение краткосрочных бюджетных кредитов;

5) рефинансирование долговых обязательств;

6) установление и поддержание моратория на предоставление муниципальных гарантий.

Риски в реализации долговой политики

Основным риском, связанным с управлением муниципальным долгом в период 2018 - 2020 годов является риск рефинансирования долговых обязательств.

Риск рефинансирования - отсутствие возможности осуществить на приемлемых условиях новые заимствования для погашения накопленного муниципального долга и, как следствие, исполнение долговых обязательств за счет доходов бюджетов. В целях оценки риска рефинансирования необходимо на постоянной основе осуществлять мониторинг конъюнктуры долгового рынка, сопоставляя складывающиеся на нем тенденции с графиком погашения накопленных долговых обязательств.