Приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 27 февраля 2018 г. N ОД-78 "Об утверждении Административного регламента Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров на территории Республики Мордовия" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 27 февраля 2018 г. N ОД-78
"Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров на территории Республики Мордовия"

В соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 10 августа 2009 г. N 357 "Об утверждении Порядка организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг", Положением о Министерстве социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 октября 2017 г. N 552, приказываю:

1. Утвердить Административный регламент по предоставлению государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров на территории Республики Мордовия.

2. Контроль за предоставлением государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров на территории Республики Мордовия возложить на Первого заместителя Министра Фролова Д.А.

3. Признать утратившими силу:

приказ Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения от 18 января 2013 г. N 11 "Об утверждении Административного регламента Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения по предоставлению государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров на территории Республики Мордовия";

приказ Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения от 27 февраля 2013 г. N 45 "О внесении изменений в приказ председателя Госкомтрудзанятости Республики Мордовия от 18 января 2013 г. N 11";

пункт 2 приказа Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения от 20 декабря 2013 г. N 274 "О внесении изменений в Административные регламенты Госкомтрудзанятости Республики Мордовия".

4. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Министр

И.В. Князьков

Административный регламент
по предоставлению государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров на территории Республики Мордовия

Раздел 1. Общие положения

Подраздел 1. Предмет регулирования Административного регламента

1. Наименование административного регламента - Административный регламент по предоставлению государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров на территории Республики Мордовия (далее - Административный регламент).

Административный регламент разработан с целью повышения качества предоставления государственной услуги, определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) и стандарт предоставления государственной услуги.

Предметом регулирования Административного регламента является содействие в урегулировании коллективных трудовых споров в организациях, осуществляющих деятельность на территории Республики Мордовия, за исключением содействия в урегулировании коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства; коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета; коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с частями 1 и 2 статьи 413 Трудового кодекса Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена.

Подраздел 2. Категории заявителей

2. Государственная услуга предоставляется по запросам сторон коллективного трудового спора (далее - заявителей), которыми являются:

- профсоюзы (их объединения) и объединения работодателей - при возникновении коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на региональном уровне социального партнерства;

- работники (их уполномоченные представители) и работодатели (их представители) - при возникновении коллективных трудовых споров в организациях всех форм собственности, за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета;

- работники (их уполномоченные представители) и работодатели (их представители), соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов - при возникновении коллективных трудовых споров в организациях всех форм собственности (за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета) в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена.

В соответствии с законодательством Российской Федерации стороны коллективного трудового спора вправе наделять своих представителей полномочиями по рассмотрению и разрешению коллективных трудовых споров.

Раздел 2. Стандарт предоставления государственной услуги

Подраздел 1. Основные положения стандарта предоставления государственной услуги

3. Наименование государственной услуги - содействие в урегулировании коллективных трудовых споров на территории Республики Мордовия (далее - государственная услуга).

4. Конечным результатом предоставления государственной услуги является содействие урегулированию коллективных трудовых споров.

Юридическим фактом, которым заканчивается предоставление государственной услуги, является:

- оказание консультативной и методической помощи на всех этапах разрешения коллективного трудового спора;

- рекомендация кандидатуры посредника, трудовых арбитров;

- участие Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия (далее - Министерство) совместно со сторонами коллективного трудового спора в создании трудового арбитража, определения его состава, регламента и полномочий.

5. Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 (тридцати) дней с момента регистрации обращения любой из стороны.

Подраздел 2. Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, предоставляющего государственную услугу

6. Государственную услугу предоставляет Министерство.

7. При предоставлении государственной услуги Министерство взаимодействует с:

Государственной инспекцией труда Республики Мордовия;

Федерацией профсоюзов;

Региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Республики Мордовия".

8. Сотрудники Министерства не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Республики Мордовия.

Подраздел 3. Правовые основания предоставления государственной услуги

9. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года ("Российская газета" от 25 декабря 1993 года N 237);

Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ ("Российская газета" от 31 декабря 2001 года N 256);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 8 мая 2006 года N 19);

Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 2 августа 2010 года N 31, ст. 4179);

постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 октября 2017 года N 552 "Об утверждении Положения и Министерстве социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия" (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru от 18 октября 2017 г. N 1300201710180002;

постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 октября 2012 года N 350 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 5 октября 2012 года N 152-53).

Подраздел 4. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги

10. Информация о правилах предоставления государственной услуги предоставляется заявителям в местах, предназначенных для предоставления государственной услуги, с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет, республиканской государственной информационной системе "Республиканский портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Республиканский портал), федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), на информационных стендах Комитета.

11. Информация о правилах предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.

12. Адрес Министерства: 430027, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Титова, 133.

Телефон/факс Министерства (приемная): (8342) 77-71-12/77-72-91

Адрес Единого портала: http://www.gosuslugi.ru.

Адрес Республиканского портала: http://gosuslugi.e-mordovia.ru.

Адрес Интернет-сайта Министерства: http://www.minsoc.e-mordovia.ru (далее - Интернет-сайт).

Электронная почта Министерства: minszrm@moris.ru

Часы работы Министерства:

понедельник - пятница: 9.00 - 18.00, обед 13.00 - 14.00;

суббота, воскресенье - выходные дни.

13. Для получения информации о порядке предоставления государственной услуги заинтересованные лица праве обратиться устно (лично или по телефону) или письменно (в том числе по каналам факсимильной и электронной связи).

14. При устном обращении заинтересованных лиц должностные лица Министерства подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам, принимают необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Время ожидания в очереди для получения консультации не может превышать 15 минут. Консультацию каждого заинтересованного лица должностное лицо осуществляет не более 15 минут.

При ответе на телефонные звонки должностное лицо, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование отдела Министерства. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце должностное лицо должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать). Время консультирования по телефону не должно превышать 10 минут.

При невозможности дать ответ при устном обращении должностное лицо может предложить заинтересованному лицу обратиться в письменной форме.

15. Информация о порядке предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги размещена на официальном сайте государственной власти Республики Мордовия сети "Интернет" на сайте Министерства, Республиканском портале, Едином портале.

16. На информационном стенде Министерства и официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия сети "Интернет" на сайте Министерства размещена следующая информация:

местонахождение, график (режим) работы Министерства, номера телефонов для справок, адрес электронной почты;

краткие сведения о порядке предоставления государственной услуги;

информация о документах, необходимых для предоставления государственной услуги;

требования к оформлению запроса заявителя;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

краткое изложение порядка исполнения государственной услуги в текстовом виде или в виде блок-схемы;

порядок обжалования заявителем действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) сотрудником органа, предоставляющего государственную услугу, при предоставлении государственной услуги.

Информация о результатах предоставления государственной услуги публикуется на Интернет-сайте Министерства не реже одного раза в полугодие.

17. На Республиканском и Едином портале размещается информация об услуге и форма заявления, необходимого для получения государственной услуги, доступная для копирования и заполнения в электронном виде.

Подраздел 5. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги

18. Для получения государственной услуги заявитель предоставляет заявление согласно форме, приведенной в приложении N 1 к Административному регламенту, при этом запрос может быть направлен в форме электронного документа.

19. К заявлению должны прилагаться документы, содержащие сведения о:

наделении представителей сторон коллективного трудового спора полномочиями на рассмотрение и разрешение коллективного трудового спора;

утверждении и направлении работниками (их представителями), профессиональными союзами и их объединениями требований соответствующим сторонам социального партнерства;

другой стороне коллективного трудового спора (наименование, место расположения, телефон для справок, почтовый адрес, адрес электронной почты, фамилия, имя, отчество полномочного представителя стороны коллективного трудового спора);

результатах рассмотрения представителями работодателя (объединений работодателей) направленных им требований работников (их представителей), профессиональных союзов (их объединений);

характере, существе, причинах и предмете неурегулированных разногласий между сторонами коллективного трудового спора;

этапе рассмотрения коллективного трудового спора в соответствии с порядком разрешения коллективного трудового спора.

20. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, должны быть четкими для прочтения, оформлены на русском языке разборчиво от руки, в машинописном виде либо в электронной форме. При заполнении не допускается использование сокращений слов и аббревиатур. На документах ставятся личные подписи представителей стороны коллективного трудового спора, обращающейся за получением государственной услуги, и дата обращения. Документы в электронной форме подписываются с использованием средств электронной цифровой подписи.

21. Министерство не вправе требовать от заявителя: представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Мордовия и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, предоставляющего государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Подраздел 6. Основания для приостановления и отказа в предоставлении государственной услуги

22. В предоставлении государственной услуги отказывается в случае, если:

1) заявителем не представлены документы, необходимые для предоставления государственной услуги, предусмотренные пунктами 18, 19 Административного регламента;

2) представленные заявителем документы не соответствуют требованиям к оформлению документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренным пунктом 20 Административного регламента;

3) предмет разногласий сторон коллективного трудового спора относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере урегулирования коллективных трудовых споров;

4) существо коллективного трудового спора не относится к вопросам установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов;

5) существо коллективного трудового спора, указанное в заявлении, не соответствует содержанию представленных документов, необходимых для получения государственной услуги.

23. Основания для отказа в приеме документов и для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.

Подраздел 7. Размер платы за предоставление государственной услуги

24. Предоставление государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе.

Подраздел 8. Стандарт комфортности

25. Максимальный срок ожидания заявителем в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги не более 10 минут.

Максимальный срок ожидания заявителем в очереди при получении результата предоставления государственной услуги не более 10 минут.

Продолжительность приема заявителя у должностного лица Министерства не более 15 минут, при большом объеме представленных документов продолжительность приема может быть увеличена до 30 минут.

26. Запрос о предоставлении государственной услуги (в том числе поступивший по электронной почте), регистрируется в Министерстве специалистом, ответственным за прием и регистрацию входящей корреспонденции, в течение 1 (одного) дня с момента поступления запроса.

27. Здание Министерства оборудовано пандусами для маломобильных групп населения.

28. Помещения для предоставления государственной услуги оборудованы столами, стульями и канцелярскими принадлежностями для удобства ожидания и возможности заполнения документов заявителями.

29. Показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются:

удовлетворенность заявителей, отсутствие жалоб на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги;

размещение сведений о государственной услуге на Республиканском портале и Едином портале;

соблюдение стандарта предоставления государственной услуги;

обеспечение защиты конфиденциальных сведений о заявителе.

Подраздел 9. Иные требования к предоставлению государственной услуги

30. Заявителям обеспечивается возможность получения информации о предоставляемой государственной услуге на Республиканском и Едином портале.

31. Предоставление государственной услуги в соответствии с Административным регламентом обеспечивается при обращении лично или через законного представителя, в том числе с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет":

при посещении Министерства;

посредством Республиканского портала (без использования электронных носителей);

посредством Единого портала (без использования электронных носителей);

иным способом, позволяющим передать в электронном виде документы.

32. Информация о ходе предоставления государственной услуги предоставляется на Республиканском и Едином портале.

33. Министерство при предоставлении государственной услуги взаимодействие с многофункциональными центрами не осуществляет.

Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

34. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация документов;

принятие решения о предоставлении государственной услуги (или отказе в предоставлении государственной услуги);

содействие в урегулировании коллективного трудового спора на этапе рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией;

содействие в урегулировании коллективного трудового спора на этане рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника;

содействие в урегулировании коллективного трудового спора на этапе рассмотрения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже;

административные действия, в случае если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора.

Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги приведена в приложении N 2 к Административному регламенту.

Подраздел 1. Прием и регистрация документов

35. Юридическим фактом для начала административной процедуры является предоставление заявителем на имя Министра социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия документов, указанных в пунктах 18, 19 настоящего Административного регламента.

Специалист Министерства, ответственный за делопроизводство, осуществляет регистрацию письменного обращения заявителя путем внесения соответствующей записи в книгу учета входящей корреспонденции, присваивает ему регистрационный номер, при необходимости делает отметку о приеме письменного обращения на экземпляре заявителя.

Результатом исполнения данной административной процедуры является передача зарегистрированного обращения и прилагаемых к нему документов руководителю отдела, уполномоченного предоставлять, государственную услугу (далее - руководитель отдела).

36. Прием, регистрация и передача письменного обращения и прилагаемых к нему документов руководителю отдела осуществляются в течение 2 (двух) дней.

Подраздел 2. Принятие решения о предоставлении государственной услуги (или отказе в предоставлении государственной услуги)

37. Юридическим фактом для начала административной процедуры является поступление к руководителю отдела зарегистрированного заявления и прилагаемых к нему документов.

Руководитель отдела назначает одно или несколько должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги в отделе (далее - исполнители).

38. Исполнители:

проверяют наличие всех необходимых для предоставления государственной услуги документов, предусмотренных Административным регламентом;

проверяют соответствие представленных документов требованиям по их оформлению, предусмотренным в пункте 20 Административного регламента;

определяют наличие документального подтверждения полномочий представителя стороны социального партнерства на рассмотрение и разрешение коллективного трудового спора;

рассматривают соответствие коллективного трудового спора, указанного в заявлении о предоставлении государственной услуги, содержанию документов, представляемых в соответствии с настоящим административным регламентом;

при выявлении несоответствия существа коллективного трудового спора, указанного в заявлении о предоставлении государственной услуги, содержанию документов, представленных в соответствии с настоящим Административным регламентом, для определения правомерности отнесения коллективного трудового спора к тем, которые могут быть урегулированы в ходе предоставления настоящей государственной услуги, руководствуется содержанием представленных документов;

выявляют наличие оснований, предусмотренных пунктом 22 Административного регламента для отказа в предоставлении государственной услуги;

вносят в журнал учета заявителей (приложение N 3 к Административному регламенту) информацию, предусмотренную Административным регламентом.

Максимальный срок выполнения административной процедуры - 4 (четыре) дня.

39. При наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, установленных в пункте 22 настоящего Административного регламента, исполнители письменно уведомляют об этом заявителя в течение 8 (восьми) дней с момента регистрации обращения.

40. Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги оформляется в соответствии с приложением N 4 к Административному регламенту.

В случае несогласия заявителя с принятым решением он вправе обжаловать действия исполнителей в порядке, определенном в разделе 5 настоящего Административного регламента.

41. Критерием принятия решения является наличие полного комплекта документов и соответствие коллективного трудового спора, указанного в заявлении, содержанию документов, перечисленных в пункте 19 Административного регламента.

42. Результатом исполнения данной административной процедуры является принятие решения о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги; фиксация документов в журнале учета заявителей.

Подраздел 3. Содействие в урегулировании коллективного трудового спора на этапе рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией

43. Юридическим фактом для начала предоставления государственной услуги является обращение заявителя либо его представителя на этапе рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией.

44. Исполнители на этапе рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией осуществляют последовательность следующих действий:

разъясняют правоприменение норм законодательства Российской Федерации по вопросам урегулирования коллективных трудовых споров;

разъясняют порядок и сроки создания примирительной комиссии, ее состав и полномочия, правила оформления решений, принятых примирительной комиссией, порядок и сроки исполнения решений примирительной комиссии;

разъясняют сторонам коллективного трудового спора, что:

- рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом порядка разрешения коллективного трудового спора;

- в случае разрешения коллективного трудового спора, соглашение, достигнутое сторонами коллективного трудового спора, оформляется в письменной форме и имеет для сторон коллективного трудового спора обязательную силу;

- при недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора приступаю к переговорам о приглашении посредника и (или) создании трудового арбитража;

уточняют у сторон коллективного трудового спора результат завершения этапа рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией.

45. Результатом административной процедуры является получение решения примирительной комиссии о достигнутом соглашении или протокола разногласия сторон коллективного трудового спора.

46. Срок рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией до 5 рабочих дней со дня издания соответствующего акта о ее создании. Указанный срок может быть продлен по согласованию сторон коллективного трудового спора.

Подраздел 4. Содействие в урегулировании коллективного трудового спора на этапе рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника

47. Юридическим фактом начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя на этане рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника или продолжение содействия в урегулировании коллективного трудового спора с этапа рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией.

48. Исполнители на этапе рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника:

оказывают методическую помощь сторонам коллективного трудового спора;

разъясняют применение норм законодательства Российской Федерации по вопросам урегулирования коллективных трудовых споров;

предоставляют сведения о кандидатурах посредников на основании списка лиц, предлагаемых к привлечению в качестве посредников при рассмотрении коллективных трудовых споров;

уточняют у представителей сторон коллективного трудового спора, какая из предложенных кандидатур посредников одобрена сторонами коллективного трудового спора;

фиксируют факт одобрения кандидатуры посредника сторонами коллективного трудового спора в Журнале учета заявителей или разъясняют, что в случае если стороны коллективного трудового спора не достигли соглашения относительно кандидатуры посредника, они приступают к переговорам о создании трудового арбитража;

уточняют результат завершения этана рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника в случае согласования его кандидатуры сторонами.

49. Результатом административного действия является одобрение кандидатуры посредника, получение решения о достигнутом соглашении или протокола разногласия сторон коллективного трудового спора и внесение соответствующей записи в Журнал учета заявителей.

50. Срок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника до 5 рабочих дней со дня приглашения посредника.

Подраздел 5. Содействие в урегулировании коллективного трудового спора на этапе рассмотрения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже

51. Юридическим фактом для начала предоставления государственной услуги является обращение заявителя либо его представителя на этапе рассмотрения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже или продолжение взаимодействия со сторонами коллективного трудового спора с этапа рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или с этапа рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника.

52. Исполнители на этапе рассмотрения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже:

оказывают методическую помощь сторонам коллективного трудового спора;

разъясняют применение норм законодательства Российской Федерации по вопросам урегулирования коллективных трудовых споров;

разъясняют понятие трудового арбитража и его функции, условия и сроки создания трудового арбитража, выполнение решений трудового арбитража, сроки принятия решений трудовым арбитражем;

участвуют совместно со сторонами коллективного трудового спора в подготовке соответствующего решения о создании трудового арбитража, в формировании состава трудового арбитража, разработке регламента трудового арбитража, определении полномочии трудового арбитража.

53. На основании подготовленного исполнителями решения о создании трудового арбитража, его составе, регламенте и полномочиях, которое оформляется в письменном виде и направляется не позднее 3 (трех) дней с момента принятия решения о создании трудового арбитража сторонам коллективного трудового спора с уведомлением о времени, дате и месте проведения заседания трудового арбитража.

54. Результатом исполнения данной административной процедуры является решение трудового арбитража по рассмотрению коллективного трудового спора и передача его сторонам коллективного трудового спора.

Результат завершения этапа рассмотрения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже фиксируется в Журнале учета заявителей.

55. Срок рассмотрения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже до 5 рабочих дней со дня его создания.

Подраздел 6. Административные действия, в случае если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора

56. Юридическим фактом начала исполнения административной процедуры услуги является обращение заявителя, в случае если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора; если работодатель (его представители) уклоняется от участия в примирительных процедурах; если работодатель (его представители) не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, или не исполняют решение трудового арбитража, имеющее обязательную для сторон силу.

57. Исполнители в случае, когда примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора:

оказывают методическую помощь сторонам коллективного трудового спора;

разъясняют применение норм законодательства Российской Федерации по вопросам урегулирования коллективных трудовых споров;

информируют об ответственности за уклонение от участия в примирительных процедурах, невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительных процедур, неисполнение либо отказ от исполнения решения трудового арбитража, о праве на забастовку, ограничении права на забастовку, незаконных забастовках, гарантиях и правовом положении работников в связи с проведением забастовки, ответственности за незаконные забастовки, обязанности сторон коллективного трудового спора в ходе проведения забастовки.

58. Максимальный срок выполнения административной процедуры - 1 (один) день.

59. Результатом исполнения данной административной процедуры является выдача предложений по урегулированию коллективного трудового спора.

Раздел 4. Формы контроля за исполнением Административного регламента

Подраздел 1. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента, в том числе осуществление текущего контроля, проведение плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги

60. Контроль за сроками, порядком предоставления государственной услуги, на всех этапах ее предоставления, осуществляет Министр.

61. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений осуществляется Первым заместителем Министра, курирующим отдел, предоставляющий государственную услугу.

62. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами, участвующими в предоставлении государственной услуги, положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятия ими решений по предоставлению государственной услуги.

63. В целях осуществления контроля полноты и качества предоставления государственной услуги, а также устранения нарушений прав заявителей, проводятся плановые и внеплановые проверки.

Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказов Министерства.

64. Периодичность осуществления контроля за предоставлением государственной услуги устанавливается Министром.

65. Общественный контроль, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций за ходом предоставления государственной услуги осуществляется посредством подачи жалобы по результатам рассмотрения информации, размещенной на Интернет-сайте Министерства.

Подраздел 2. Ответственность должностных лиц исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия за решения и действие (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги

66. Должностные лица Министерства несут ответственность за действия (бездействие) и (или) решения, принятые при предоставлении государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, предоставляющего государственного услугу, а также должностных лиц, государственных служащих

Подраздел 1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

67. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Министерства, принятых при предоставлении государственной услуги в досудебном (внесудебном) порядке.

68. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Мордовия для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Мордовия для предоставления государственной услуги;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами, законами Республики Мордовия и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Мордовия;

6) требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Мордовия;

7) отказ Министерства, должностного лица Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

69. Жалоба подается в Министерство в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.

Подраздел 2. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования

70. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения и действия (бездействия) Министерства, его должностных лиц является подача жалобы.

71. Жалоба должна содержать: наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лиц, предоставляющего государственную услугу, либо государственного гражданского служащего Республики Мордовия, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо государственного гражданского служащего Республики Мордовия;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо государственного гражданского служащего Республики Мордовия. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

72. В удовлетворении жалобы отказывается в случаях:

наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

наличия решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

73. Министерство вправе оставить жалобу без ответа в случаях:

наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтового адреса заявителя, указанных в жалобе.

74. Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы заявители могут получить на информационных стендах в местах предоставления государственных услуг, на официальном сайте Министерства, Республиканском и Едином портале.

75. Жалоба рассматривается Министерством, предоставляющим государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) Министерства, должностного лица либо государственного гражданского служащего Республики Мордовия.

В случае если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, то в течение 3 (трех) рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в Министерство и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

76. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

77. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае обжалования отказа Министерства, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

78. По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме, а по желанию заявителя - в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица.

Приложение 1
к Административному регламенту
по предоставлению государственной услуги
по содействию в урегулировании коллективных
трудовых споров на территории
Республики Мордовия

На бланке организации

                Министру социальной защиты, труда

             и занятости населения Республики Мордовия

Просим __________________________________________________________________

         (наименование органа, предоставляющего государственную услугу)

оказать содействие ______________________________________________________

              (наименование стороны коллективного трудового спора)

в урегулировании коллективного трудового спора (нужное подчеркнуть):

- по поводу установления и изменения условий  труда  (включая  заработную

плату);

- в  связи   с   заключением,   изменением  и  выполнением  коллективного

договора;

- в связи   с   заключением,   изменением   и   выполнением   соглашения,

заключенного   на  региональном   или территориальном уровнях социального

партнерства;

- в    связи    с    отказом   работодателя   учесть   мнение   выборного

представительного органа  работников  при  принятии локальных нормативных

актов возникшего в ______________________________________________________

                     (наименование организации, учреждения филиала)

____________ между ______________________________________________________

   (дата)            (наименование сторон коллективного трудового спора)

Почтовый адрес заявителя (по которому должен быть направлен ответ):

_________________________________________________________________________

Адрес электронной почты заявителя _______________________________________

Контактные номера телефонов заявителя ___________________________________

Перечень прилагаемых документов: ________________________________________

_______________ ____________ __________________________________________

   Должность       подпись             Фамилия и инициалы

печать

Приложение 2
к Административному регламенту
по предоставлению государственной услуги
по содействию в урегулировании коллективных
трудовых споров на территории
Республики Мордовия

Прием, регистрация и передача заявления и прилагаемых документов руководителю отдела

                                    |

/----------------------------------------------------------------------\

|            Назначение руководителем отдела, уполномоченного           |

|            осуществлять государственную услугу исполнителей.          |

|      Проведение исполнителями анализа представленных документов на    |

|   соответствие их перечню и требований к оформлению для представления |

|                  государственной услуги по их составу                 |

\-----------------------------------------------------------------------/

                    |                                      |

/--------------------------------------\ /----------------------------\

|   Подготовка уведомления об отказе    | | Содействие в урегулировании |

|в предоставлении государственной услуги| |коллективного трудового спора|

\---------------------------------------/ \-----------------------------/

                    |                      |  |               |

/--------------------------------------\  |  |               |

| Направление заявителю уведомления об  |  |  |               |

|        отказе в предоставлении        |  |  |               |

|        государственной услуги         |  |  |               |

\---------------------------------------/  |  |               |

           /-------------------------------/  |               |

           |                                  |               |

/----------------------\  /----------------------\  /-----------------------\

|на этапе рассмотрения  |  |на этапе рассмотрения  |  | на этапе рассмотрения  |

|коллективного трудового|->|коллективного трудового|->| коллективного трудового|

|спора примирительной   |  |   спора с участием    |  |    спора в трудовом    |

|      комиссией        |  |      посредника       |  |        арбитраже       |

\-----------------------/  \-----------------------/  \-----------------------/

           |                                                |   |

           \------------------------------------------------/   |

                                /---------------------------------------------\

                                |  Содействие в урегулировании коллективного   |

                                |трудового спора, если примирительные процедуры|

                                |     не привели к разрешению коллективного    |

                                |                трудового спора               |

                                \----------------------------------------------/

Приложение 3
к Административному регламенту
по предоставлению государственной услуги
по содействию в урегулировании коллективных
трудовых споров на территории
Республики Мордовия

Журнал
учета заявителей

N п/п	Дата и входящий номер заявления	Сведения о заявителе - стороне коллективного трудового спора	Наименование организации (объединения работодателей), в которой имеет место коллективный трудовой спор	Сведения о второй стороне коллективного трудового договора	Дата регистрации и регистрационный номер коллективного трудового спора (при наличии)	Дата начала коллективного трудового договора	Содержание выдвинутых требований	Этап рассмотрения коллективного трудового договора	Решение о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги	Результат рассмотрения коллективного трудового спора на всех этапах его разрешения

Приложение 4
к Административному регламенту
по предоставлению государственной услуги
по содействию в урегулировании коллективных
трудовых споров на территории
Республики Мордовия

На бланке письма

Минсоцтрудзанятости

Республики Мордовия

                                         ________________________________

                                             (наименование заявителя)

                                         ________________________________

                                       (Ф. И. О. представителя заявителя)

                                         ________________________________

                                                 (адрес заявителя)

                                                                  Образец

                             Уведомление

           об отказе в предоставления государственной услуги

Руководствуясь   нормами      законодательства   Российской   Федерации   и

положениями  Административного  регламента  предоставления  государственной

услуги   по  содействию  в  урегулировании  коллективных  трудовых  споров,

утвержденного  от __________ N ______ (далее - Административный регламент),

Государственный  комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения

сообщает,  что  принято  решение  отказать  в  содействии по урегулированию

коллективного трудового спора

___________________________________________________________________________

                             (Ф. И. О.)

___________________________________________________________________________

           (наименование стороны коллективного трудового спора)

по следующему основанию (нужное подчеркнуть):

-  заявителем  не  представлены  документы,  необходимые для предоставления

государственной услуги, предусмотренные Административным регламентом;

-  представленные  заявителем  документы  не  соответствуют  требованиям  к

оформлению   документов,  необходимых  для  предоставления  государственной

услуги, предусмотренным Административным регламентом;

-  предмет  разногласий  сторон  коллективного  трудового  спора  относится

компетенции  федерального  органа  исполнительной  власти,  осуществляющего

функции   по   оказанию   государственных   услуг  в  сфере  урегулирования

коллективных трудовых споров;

-  существо  коллективного  трудового  спора  не   относится   к   вопросам

установления   и   изменения  условий  труда  (включая  заработную  плату),

заключения,  изменения  и  выполнения коллективных договоров, соглашений, а

также   в   связи   с   отказом   работодателя   учесть   мнение  выборного

представительного  органа  работников  при  принятии  локальных нормативных

актов;

-  существо  коллективного  трудового  спора,  указанное  в  заявлении,  не

соответствует   содержанию   представленных   документов,  необходимых  для

получения государственной услуги.

Данное   решение   может   быть   обжаловано   в   досудебном   порядке   в

соответствии  с  разделом  5 Административного регламента по предоставлению

государственной услуги по содействию в урегулировании коллективных трудовых

споров   на   территории   Республики   Мордовия  или  в  суде  в  порядке,

установленном действующим законодательством Российской Федерации.

_______________   ____________   __________________________________________

  (должность)        подпись                   (Ф. И. О.)