Приложение. Справка об итогах работы Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия за 2017 год

Приложение
к постановлению Центральной
избирательной комиссии
Республики Мордовия
от 19 января 2018 г. N 37/309-6

Справка
об итогах работы Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия за 2017 год

Работа Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия (далее - ЦИК РМ, Комиссия) за 2017 год осуществлялась в соответствии с Планом работы ЦИК РМ на январь-июнь, со Сводным планом основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Республике Мордовия на 2017 год, Планом работы ЦИК РМ на июль-декабрь 2017 года, утвержденными постановлениями ЦИК РМ от 19 января 2017 года N 3/29-6, 21 февраля 2017 года N 4/39-6, от 26 июня 2017 N 12/158-6 соответственно.

Особенности выполнения плановых мероприятий в значительной степени определялись проведенными выборами Главы Республики Мордовия и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия.

Всего количество замещаемых депутатских мандатов на выборах 10 сентября 2017 года в Республике Мордовия составило 52 (5 - Советы депутатов муниципальных районов, 47 - Советы депутатов городских и сельских поселений). Всего избрано 5 депутатов Советов депутатов муниципальных районов, 47 депутатов Советов депутатов городских и сельских поселений.

Выборы организовывали 50 избирательных комиссий муниципальных образований полномочия которых были возложены на территориальные избирательные комиссии.

За истекший период Комиссией в намеченные сроки осуществлен ряд мероприятий.

Проведено 34 заседания ЦИК РМ, на которых рассмотрен 301 вопрос (принято 288 постановлений, 13 вопросов рассмотрено протокольно) из них 14 - по вопросам правовой культуры избирателей и организаторов выборов. Это вопросы проведения конкурсов по вопросам избирательного законодательства, формирования Молодежной избирательной комиссии Республики Мордовия. По данному направлению работы вынесено 9 распоряжений Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия.

В Комиссию поступило 2051 документ, из них 116 контрольные. Все они исполнены своевременно. Направлено 1099 исходящих документов в организации, учреждения, ведомства. Статистическая отчетность направлялась в ЦИК России в установленные сроки.

В течение отчетного периода был проведен ряд мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня организаторов выборов.

С 17 по 19 мая 2017 года консультант организационно-правового отдела аппарата ЦИК РМ прошел курсы повышения квалификации по теме: "Функции подразделений кадровых служб органов государственной власти и местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений".

13 января, 7 апреля, 6 июля 2017 года прошли семинары-совещания с системными администраторами КСА ГАС "Выборы" ТИК. Основной целью семинара было обсуждение вопросов Государственной регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Республики Мордовия по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля 2017 года и актуализации базы данных "Регистр избирателей". В рамках семинара также обсуждались актуальные вопросы подготовки и проведения выборов в единый день голосования 10 сентября 2017 года Главы Республики Мордовия и дополнительных выборов ряда муниципальных образований, текущие задачи, связанные с автоматизацией избирательных процессов и обеспечением деятельности избирательных комиссий.

11 мая 2017 года было проведено информационно-методическое совещание с председателями, секретарями и системными администраторами КСА ГАС "Выборы" территориальных избирательных комиссий в связи с предстоящими выборами Главы Республики Мордовия, депутатов представительных органов муниципальных образований. На совещании была проведена деловая игра "Работа участковой избирательной комиссии после закрытия избирательного участка" с участием членов территориальных избирательных комиссий.

В период с 14 июня по 17 августа 2017 года состоялись выездные семинары с элементами деловой игры с членами избирательных комиссий по вопросам подготовки и проведения выборов Главы Республики Мордовия 10 сентября 2017 года. Обучено 75 членов 25 ТИК (председатели, заместители председателей и секретари) и 2382 члена участковых избирательных комиссий. Всего в период избирательных кампаний было обучено более 6 тысяч членов избирательных комиссий.

С 18 по 22 сентября т.г. главный специалист организационно-правового отдела аппарата ЦИК РМ прошел курсы повышения квалификации по образовательной программе "Делопроизводство и архивное дело".

29 сентября 2017 г. состоялось совещание с председателями, заместителями председателей, секретарями и системными администраторами КСА ГАС "Выборы" территориальных избирательных комиссий по итогам выборов Главы Республики Мордовия в единый день голосования 10 сентября 2017 года.

С 16 октября по 3 ноября 2017 года консультант организационно-правового отдела аппарата Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия прошел курсы повышения квалификации по образовательной программе "Управление государственными и муниципальными закупками".

С 15 по 17 ноября 2017 года и. о. заведующего сектором организационно-правового отдела аппарата Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия прошел курсы повышения квалификации по образовательной программе "Правовые и организационные основы работы с обращениями граждан".

С 20 по 24 ноября 2017 года главный специалист отдела финансов, учета и отчетности аппарата Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия прошел курсы повышения квалификации по образовательной программе "Бухгалтерский учет и отчетность в органах государственной власти".

С 20 по 24 ноября 2017 года специалисты отдела информатизации (информационного центра) аппарата Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия прошли курсы повышения квалификации по образовательной программе "Защита информации в органах государственной власти".

Начальник организационно-правового отдела аппарата Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия с 11 по 16 ноября 2017 года прошел обучение в ЦИК России для членов (работников аппаратов) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, обеспечивающих правовое сопровождение деятельности избирательных комиссий (юрисконсультов).

Начальник отдела информатизации (информационного центра) аппарата Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия с 26 ноября по 1 декабря 2017 года принял участие в семинаре-совещании с руководителями информационных центров избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в ФГБУ "Научно-исследовательский институт "Восход" на тему "Об итогах применения ГАС "Выборы" на выборах в единый день голосования 10 сентября 2017 года и задачах по подготовке к выборам Президента Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия с 28 ноября по 2 декабря 2017 года принял участие во Всероссийском совещании в ЦИК России с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на тему "О задачах избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации".

С 5 декабря 2017 года начались выездные обучающие семинары с председателями, заместителями председателей и секретарями участковых избирательных комиссий по выборам Президента Российской Федерации.

15 декабря 2017 года было проведено информационно-методическое совещание с председателями, секретарями и системными администраторами КСА ГАС "Выборы" территориальных избирательных комиссий в связи с предстоящими выборами Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года.

В целях открытости и гласности ЦИК РМ, ТИК РМ активно взаимодействовали с республиканскими и районными СМИ. Для опубликования регулярно направлялись информации об итогах заседаний ЦИК РМ, основные решения, принимаемые на заседаниях, в том числе о конкурсах, районных олимпиадах, учебно-деловых играх и др. За отчетный период опубликовано более 56 разъяснений по вопросам избирательного законодательства, а также 63 документа, статьи и информации, знакомящих читателей о проведенных ЦИК РМ мероприятиях. Республиканские мероприятия, проводимые ЦИК РМ, освещались республиканскими СМИ (ГТРК "Мордовия" (радио и телевидение), телекомпанией "ТелеСеть Мордовии", "НТМ" - народное телевидение Мордовии.).

В рамках работы по информированию избирателей о выборах Главы Республики Мордовия комиссией изготовлено и размещено несколько видов наружной рекламы. При этом использованы различные форматы и рекламные носители: баннеры, информационные щиты на остановочных павильонах, наклейки информационного характера на общественном транспорте, аудиоролики, видеоролики.

Изготовлено всего 56 информационных баннеров, которые размещены на фасадах зданий в 22 муниципальных районах и городском округе Саранск, 1 плакат размером 9,5х4,7 м - календарь выборов (размещен на фасаде здания Государственного Собрания Республики Мордовия), остановочные павильоны оснащены плакатами (1,2х1,8 м) - 185 шт., 800 наклеек информационного характера (формат А2) на общественном транспорте республики (троллейбусы, автобусы), 540 наклеек информационного характера (формат А4) "О разъяснениях нового порядка голосования" расклеены в газелях и частных автобусных маршрутах.

Проводилась разъяснительная работа на каналах телевидения. Ролик "О порядке голосования в единый день голосования 10 сентября 2017 года" (файл в формате MP4) транслировался на канале ГТРК "Мордовия" (телевидение) и ООО "Саранск ТВ".

Также разъяснительный материал, посвященный выборам Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года (файл в формате MP4), размещен в декабре на канале ГТРК "Мордовия" (телевидение), ООО "Саранск ТВ", "НТМ" - Народное телевидение Мордовии, аудиозаписи на Радио "Маяк" (ГТРК "Мордовия").

Сложилась система информирования граждан, в том числе молодых избирателей, о работе избирательных комиссий республики в сети общего пользования "Интернет". Все постановления ЦИК РМ, информация о проводимых мероприятиях, новости своевременно размещаются на сайте Комиссии.

Осуществлялась работа с политическими партиями. Совместно с Управлением Минюста России по Республике Мордовия 25 мая 2017 года Комиссия провела семинар с представителями политических партий на тему "О подготовке к выборам в единый день голосования 10 сентября 2017 года в Республике Мордовия".

28 декабря 2017 года с представителями политических партий состоялся семинар по вопросам подготовки и проведения на территории Республики Мордовия выборов Президента Российской Федерации.

Большое значение придавалось правовому обучению молодых избирателей. Активную работу в этом направлении проводили территориальные избирательные комиссии, высшие и средние учебные заведения, библиотеки и общеобразовательные школы, а также Министерство образования Республики Мордовия и Министерство культуры, национальной политики, туризма и архивного дела Республики Мордовия как соисполнители Сводного плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Республике Мордовия на 2017 год.

На заседании Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия 25 мая 2017 года был сформирован новый состав Молодежной избирательной комиссии Республики Мордовия (далее - МИК).

В целях повышения уровня знаний учащихся по избирательному праву и избирательному процессу, обучению основам демократии, развитию политической культуры с 2007 года на базе МОУ "Гимназия N 23" функционирует Республиканский межшкольный правовой центр по избирательному праву, где организуются и проводятся республиканские мероприятия по повышению правовой культуры будущих избирателей (ежегодно проводится три республиканских конкурса). В Ковылкинском районе на базе МБОУ "Ковылкинская средняя общеобразовательная школа N 3" создан Межрайонный школьный правовой центр по избирательному праву, в городском округе Саранск на базе МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 11" - городской правовой центр по избирательному праву, в которых также проводятся межрайонные и городские конкурсы.

В 22 муниципальных районах и городском округе Саранск избирательными комиссиями проведены мероприятия в рамках Дня молодого избирателя, проведено более 140 мероприятий по избирательной тематике в ВУЗах и ССУЗах, школах и библиотеках, в которых приняло участие более 29 тысяч молодых и будущих избирателей республики.

Ежегодно с 2008 года среди учителей истории, права, обществознания и граждановедческих дисциплин общеобразовательных школ муниципальных районов и городского округа Саранск проводится республиканский конкурс "Мастер-класс" на лучший урок или внеклассное мероприятие по теме "Избирательное право" с целью реализации творческого потенциала учителей, повышения эффективности изучения избирательного права и процесса и гражданско-политического воспитания учащихся. 21 апреля 2017 года защита работ состоялась на базе Республиканского межшкольного правового центра по избирательному праву в МБОУ "Гимназии N 23".

9 июля проведена встреча с участниками Межрегионального молодежного образовательного форума "Инерка-2017", на которой освещены вопросы избирательного законодательства, предстоящие выборы Главы Республики Мордовия. Кроме того, были подведены итоги конкурса эссе "Я голосую за...", победителям и участникам которого вручены дипломы и памятные подарки.

10 августа 2017 года прошла деловая игра по избирательному праву "Мы - юные избиратели!" среди воспитанников государственного казенного учреждения социального обслуживания Республики Мордовия "Республиканского социального приюта для детей и подростков "Надежда".

В октябре-ноябре т.г. в Атяшевском, Атюрьевском, Большеберезниковском, Краснослободском, Лямбирском, Рузаевском, Старошайговском, Темниковском, Теньгушевском муниципальных районах прошла Деловая игра "Выборы Президента школьной республики" среди учащихся общеобразовательных школ.

В ноябре 2017 года прошли олимпиады по избирательному праву: на базе Ичалковского педагогического колледжа имени С.М. Кирова соревновались участники VII межрегиональной олимпиады по вопросам избирательного права и избирательного процесса среди молодежи и на базе МОУ "Гимназия N 23" завершился второй тур республиканской олимпиады по граждановедческим дисциплинам и избирательному праву среди учащихся общеобразовательных школ муниципальных районов и городского округа Саранск.

Участники старших классов, занявшие призовые места стали участниками интернет-олимпиады среди старших классов образовательных организаций общего образования, посвященной выборам Президента Российской Федерации, проводимой ЦИК России.

06 декабря 2017 года прошла открытая защита работ в рамках конкурса среди студентов высших учебных заведений Республики Мордовия на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса в 2017/2018 учебном году.

07 декабря на базе МГУ им. Н.П. Огарева состоялась Олимпиада по основам избирательного законодательства и права, организатором которой выступила Молодёжная избирательная комиссия Республики Мордовия.

В декабре подведены итоги республиканского конкурса на лучший материал в средствах массовой информации, освещающий подготовку и проведение выборов в единый день голосования, вопросы избирательного законодательства, правового просвещения избирателей в Республике Мордовия в 2017 году.

14 декабря 2017 года прошел второй тур (публичная защита) конкурса учебно-исследовательских и проектных работ по избирательному праву среди обучающихся общеобразовательных учреждений муниципальных районов и городского округа Саранск.

27 декабря т.г. на базе социального приюта для детей и подростков "Надежда" прошел конкурс рисунков "Будущее страны в наших руках" в котором приняли участие 25 воспитанников, получившие ценные подарки и грамоты.

Всего по направлениям по повышению правовой культуры избирателей за 2017 год освоено 371931 рубль 35 копеек.

Три студента юридического факультета МГУ им. Н. П. Огарева прошли преддипломную практику в аппарате ЦИК РМ.

Отделом информатизации аппарата ЦИК РМ осуществлялись необходимые мероприятия, обеспечивающие непрерывное функционирование ГАС "Выборы" в различных режимах работы, а также организационно-технические мероприятия по подготовке и проведению основных и дополнительных выборов депутатов представительных органов муниципальных образований. Проведены четыре общесистемные тренировки по использованию КСА ГАС "Выборы" на выборах Главы Республики Мордовия и совмещенные с ними выборами муниципального уровней с 08 августа по 01 сентября т.г. Актуализирована База данных "Регистр избирателей", проведена работа по корректировке и наполнению технологического Интернет-сайта ЦИК РМ.

Осуществлялась работа по правовому обеспечению деятельности ЦИК РМ, в том числе по совершенствованию республиканского законодательства о выборах и референдумах. Подготовлены поправки к законопроектам, внесенными ЦИК РМ и Комитетом Государственного Собрания Республики Мордовия для рассмотрения на сессиях.

В адрес ЦИК России, а также Уполномоченного по правам человека в Республике Мордовия направлены предложения по совершенствованию действующего избирательного законодательства.

В целях организации работы по контролю за представляемыми региональными отделениями политических партий (далее - РОПП) сведений о поступлении и расходовании средств РОПП (далее - Сведения) и проведению соответствующих проверок Контрольно-ревизионная служба при ЦИК РМ осуществляет взаимодействие с Управлением Минюста России по РМ, УФНС России по Республике Мордовия, по окончании заключения о проверке и Сводная информация направлялись в Контрольное управление Аппарата ЦИК России.

В отчетный период представлялись сведения от РОПП:

- Сведения за IV квартал 2016 года представило 41 (из 42) РОПП зарегистрированное на территории Республики Мордовия (далее - РМ), без нарушений установленного Федеральным законом "О политических партиях" срока. Региональное отделение (далее - РО) в РМ Политической партии "Российская экологическая партия "Зеленые" (далее - РО РЭП "Зеленые") представило Сведения с нарушением установленного срока. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении и направлен в суд. РО РЭП "Зеленые" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ об административных правонарушениях;

- Сведения за I квартал 2017 года представили 42 (из 43) РОПП зарегистрированных на территории РМ без нарушений установленного Федеральным законом "О политических партиях" срока. РОПП "Молодая Россия" в РМ Сведения представило с нарушением установленного срока. По данному факту в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении и направлен в суд для рассмотрения по существу. Суд признал РОПП "Молодая Россия" виновным и назначил административное наказание в виде предупреждения;

- Сведения за II квартал 2017 года представило 41 (из 42) РОПП, зарегистрированное на территории республики без нарушений установленного законодательством срока. РО в РМ политической партии "Объединенная аграрно-промышленная партия России" представило Сведения с нарушением срока установленного Федеральным законом "О политических партиях". Управлением Минюста РФ по РМ было принято решение о ликвидации вышеуказанного РОПП (распоряжение от 04.10.2017 N 383-р);

- Сведения за III квартал 2017 года представили 40 (из 42) РОПП зарегистрированных на территории РМ без нарушений установленного законодательством срока. РОПП "Рожденные в Союзе Советских Социалистических Республик" в РМ не представило Сведения за III квартал 2017 г. По данному факту направлена информация в Минюст РФ по РМ. Также составлен протокол и направлен в суд на рассмотрение дела об административном правонарушении по статье 19.7 КоАП РФ. РО в РМ Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО" представило Сведения с нарушением срока установленного Федеральным законом. По данному факту направлена информация в Минюст РФ по РМ. Также составлен протокол и направлен в суд на рассмотрение дела об административном правонарушении по статье 5.64 КоАП РФ.

Предварительная проверка Сведений осуществлялась с использованием подсистемы "Контроль финансирования политических партий" ГАС "Выборы". За отчетный период РОПП пожертвования осуществляли непосредственно политические партии и юридические лица. Анализ представленных в Комиссию Сведений показывает, что вступительные и членские взносы поступают, как и в предыдущие периоды, только в РОПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и "КПРФ".

В связи с тем, что в РОПП осуществлялись пожертвования от юридических лиц, ЦИК РМ в отчетный период было направлено в УФНС России по РМ 21 представление на проведение проверки сведений, указанных жертвователями и 9 представлений на проведение проверки сведений, указанных юридическими лицами при совершении сделок. В Управление по вопросам миграции МВД России по РМ было направлено 2 представления для проверки достоверности сведений, указанных физическим лицом при осуществлении сделки с РОПП. В результате проверки выявлено нарушение по одному юридическому лицу, имеющему в уставном капитале долю (вклад) государственного учреждения превышающую 30%. В связи с этим, пожертвование от данного юридического лица признано неправомерным и было возвращено жертвователю.

Также в отчетный период проводилась работа по контролю за хранением и заключению с администрациями муниципальных районов договоров безвозмездного хранения технологического избирательного оборудования (кабины для голосования, стационарные и переносные ящики), приобретенного за счет федерального бюджета в период подготовки и проведения выборов с 2003 по 2016 годы. Проведены проверки технологического оборудования в Ардатовском, Ичалковском, Краснослободском и Атюрьевском муниципальных районах, и соответственно в организациях, расположенных на территории данных районов, в результате которых было установлено, что оборудование, указанное в договорах безвозмездного хранения, заключенных ЦИК РМ с администрациями вышеуказанных муниципальных районов, имеется в наличии и соответствует финансовым документам.

В 2017 году в части реализации Закона Республики Мордовия от 15 июня 2010 г. N 41-З "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственном Собрании Республики Мордовия, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" Рабочей группой по установлению результатов учета объема эфирного времени было проведено девять заседаний, на которых вынесено девять решений о соблюдении региональными телеканалом ООО "Саранск ТВ" и радиоканалом "Европа Плюс Саранск" освещения деятельности ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ", политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России, представленных в Государственном Собрании Республики Мордовия, в равном объеме за январь - июнь, сентябрь - ноябрь 2017 года. Данные решения рассматривались на заседаниях ЦИК РМ ежемесячно в периоды деятельности Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени. Эфирное время в соответствии с вышеуказанным Законом Республики Мордовия не представлялось в период избирательной кампании по выборам Главы Республики Мордовия и в период кампании по выборам Президента Российской Федерации.

Отдел финансов и отчетности аппарата ЦИК РМ обеспечил в отчетный период финансовое обеспечение деятельности Комиссии и ее аппарата.

Дальнейшую деятельность Комиссии необходимо сосредоточить на реализации посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Главы Республики Мордовия Государственному Собранию Республики Мордовия, осуществлять намеченные меры по повышению правовой культуры избирателей, профессиональной подготовке членов нижестоящих избирательных комиссий и организаторов выборов, дальнейшему внедрению, эксплуатации и развитию средств автоматизации, использованию КСА ГАС "Выборы" и комплексов обработки избирательных бюллетеней на всех уровнях выборов в Республике Мордовия, подготовке и проведении в 2018 году выборов Президента Российской Федерации, дополнительных выборов муниципальных образований.