Раздел 1. Характеристика сферы реализации Программы, основные проблемы и прогноз ее развития

Раздел 1. Характеристика сферы реализации Программы, основные проблемы и прогноз ее развития

Жилищно-коммунальный комплекс является важной социально-экономической сферой муниципального образования и играет важную социальную, экономическую и экологическую роль в жизни района. В ведении ЖКХ находятся жилые дома, объекты тепло-, водо-, энергоснабжения, очистные сооружения.

В первую очередь отрасль жилищно-коммунального хозяйства призвана обеспечивать комфортные и безопасные условия жизнедеятельности населения района, создание которых невозможно без предоставления качественных коммунальных услуг.

Система инженерных коммуникаций для предоставления коммунальных услуг в районе функционируют достаточно стабильно и потребность населения в целом удовлетворяется.

Коммунальный комплекс включает в себя 75,3 км. тепловых, 268,39 км. водопроводных, 117,97 км. канализационных, 16 отопительных котельных, водозаборы, очистные сооружения канализации и другие объекты, предназначенные для производства и поставки коммунальных услуг потребителям. Техническое состояние инженерной инфраструктуры представлено в таблицах 1 - 4.

Таблица 1

Характеристика технического состояния тепловых сетей в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия

Наименование муниципальных образований	Протяженность тепловых сетей
	Всего, км.	из них нуждающихся в замене
		всего	в %
Красносельцовское сельское поселение	1,0	0,0	0
Приреченское сельское поселение	0,928	0,0	0
Городское поселение Рузаевка	73,329	14,3	20
Рузаевский муниципальный район	75,257	14,3	19

Таблица 2

Характеристика технического состояния водопроводных сетей в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия

Наименование муниципальных образований	Протяженность водопроводных сетей			в т.ч. одиночное протяжение уличной водопроводной сети
	всего, км.	из них нуждающихся в замене		всего, км.	из них нуждающихся в замене
		всего	в %		всего	в %
Архангельско-Голицынское сельское поселение	5,3	4,6	86,8	5,3	4,6	86,8
Болдовское сельское поселение	7,53	2,83	37,5	7,53	2,83	37,5
Верхне-Урледимское сельское поселение	4,7	0	0	4,7	0	0
Ключаревское сельское поселение	5,0	0	0	5,0	0	0
Красноклинское сельское поселение	3,85	0	0	3,85	0	0
Красносельцовское сельское поселение	7,0	0,1	1,4	7,0	0,1	1,4
Мордовско-Пишлинское сельское поселение	12,0	12,0	100	12,0	12,0	100
Пайгармское сельское поселение	5,9	0	0	5,9	0	0
Палаевское сельское поселение	4,14	0	0	4,14	0	0
Перхляйское сельское поселение	7,5	3,7	49,3	7,5	3,7	49,3
Плодопитомническое сельское поселение	9,4	4,7	50	9,4	4,7	50
Приреченское сельское поселение	6,0	6,0	100	6,0	6,0	100
Русско-Баймаковское сельское поселение	1,9	0,5	26,3	1,9	0,5	26,3
Стрелецко-Слободское сельское поселение	8,6	0,4	4,7	8,6	0,4	4,7
Татарско-Пишлинское сельское поселение	19,8	1,2	6,0	19,8	1,2	6,0
Трускляйское сельское поселение	10,1	2,4	23,8	10,1	2,4	23,8
Хованщинское сельское поселение	7,9	4,74	60	7,9	4,74	60
Шишкеевское сельское поселение	12,4	12,4	100	12,4	12,4	100
Городское поселение Рузаевка	129,37	93,0	71,9	99,07	70,0	70,7
Рузаевский муниципальный район	268,39	148,57	55,4	238,09	125,57	52,7

Таблица 3

Характеристика технического состояния канализационных сетей в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия

Наименование муниципальных образований	Протяженность канализационных сетей			в т.ч. одиночное протяжение уличной канализационной сети
	всего, км.	из них нуждающихся в замене		всего, км.	из них нуждающихся в замене
		всего	в %		всего	в %
Архангельско-Голицынское сельское поселение	0	0	0	0	0	0
Болдовское сельское поселение	1,3	1,3	100	1,3	1,3	100
Верхне-Урледимское сельское поселение	0	0	0	0	0	0
Ключаревское сельское поселение	1,2	1,2	100	1,2	1,2	100
Красноклинское сельское поселение	0	0	0	0	0	0
Красносельцовское сельское поселение	4,6	4,6	100	4,6	4,6	100
Мордовско-Пишлинское сельское поселение	0	0	0	0	0	0
Пайгармское сельское поселение	4,9	4,9	100	4,9	4,9	100
Палаевское сельское поселение	1,5	0,1	6,7	1,5	0,1	6,7
Перхляйское сельское поселение	6,23	6,23	100	6,23	6,23	100
Плодопитомническое сельское поселение	6,0	6,0	100	6,0	6,0	100
Приреченское сельское поселение	8,0	8,0	100	4,2	4,2	100
Русско-Баймаковское сельское поселение	0	0	0	0	0	0
Стрелецко-Слободское сельское поселение	0,5	0,5	100	0,5	0,5	100
Татарско-Пишлинское сельское поселение	0	0	0	0	0	0
Трускляйское сельское поселение	0	0	0	0	0	0
Хованщинское сельское поселение	0	0	0	0	0	0
Шишкеевское сельское поселение	0	0	0	0	0	0
Городское поселение Рузаевка	83,74	60,0	71,7	55,74	47,0	84,3
Рузаевский муниципальный район	117,97	92,83	78,7	86,17	76,03	88,2

Таблица 4

Характеристика технического состояния источников теплоснабжения по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия

Наименование муниципальных образований	Количество котельных теплоснабжения и горячего водоснабжения
	всего, ед.	из них нуждающихся в модернизации
		всего	в %
Архангельско-Голицынское сельское поселение	индивидуальное отопление
Болдовское сельское поселение	индивидуальное отопление
Верхне-Урледимское сельское поселение	индивидуальное отопление
Ключаревское сельское поселение	индивидуальное отопление
Красноклинское сельское поселение	индивидуальное отопление
Красносельцовское сельское поселение	1	0	0
Левженское сельское поселение	индивидуальное отопление
Мордовско-Пишлинское сельское поселение	индивидуальное отопление
Пайгармское сельское поселение	1	0	0
Палаевское сельское поселение	индивидуальное отопление
Перхляйское сельское поселение	индивидуальное отопление
Плодопитомническое сельское поселение
Приреченское сельское поселение
Русско-Баймаковское сельское поселение	индивидуальное отопление
Сузгарьевское сельское поселение	индивидуальное отопление
Стрелецко-Слободское сельское поселение	индивидуальное отопление
Татарско-Пишлинское сельское поселение	индивидуальное отопление
Трускляйское сельское поселение	индивидуальное отопление
Хованщинское сельское поселение	индивидуальное отопление
Шишкеевское сельское поселение	индивидуальное отопление
Городское поселение Рузаевка	5+	1
Рузаевский муниципальный район

Состояние инженерных систем и сооружений, оборудования, машин и механизмов, используемых в процессе производства и поставки жилищно-коммунальных услуг, технологическая отсталость отрасли связаны, в первую очередь, с недостаточным финансированием и проводимой в предыдущие годы тарифной политикой, которая не обеспечивала реальные финансовые потребности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства в обновлении и развитии основных фондов.

Планово-предупредительный ремонт инженерных систем и сооружений практически был подменен аварийно-восстановительными работами.

В результате накопленного износа растет количество инцидентов и аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов.

В 16 сельских поселениях района не осуществляется деятельность теплоснабжающих и теплосетевых организаций и не имеются потребители тепловой энергии от централизованных источников и сетей теплоснабжения. В последние годы в пос. Плодопитомнический наметилась тенденция к переходу на индивидуальное поквартирное отопление.

Учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизни граждан и повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы в рамках Программы. Такое решение позволит объединить отдельные мероприятия и добиться мультипликативного эффекта, выраженного в развитии и модернизации коммунальной инфраструктуры, эффективном использовании коммунальных ресурсов, создании благоприятного инвестиционного климата и совершенствовании институциональной среды жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках реализации Программы предусматривается выполнить мероприятия по капитальному строительству, модернизации, реконструкции, капитальному ремонту системы теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения. Использование комплексного подхода к решению этих задач имеет огромное значение для повышения качества жизни и требует программных решений на государственном уровне.

Для выполнения приоритетных задач социально-экономического развития Рузаевского муниципального района Республики Мордовия необходимо добиться:

1 снижения уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

2 достижения финансовой устойчивости организаций коммунальной сферы;

3 привлечение в отрасль частных инвестиций.

Решение задач предусматривает несколько направлений.

Одним из направлений развития жилищно-коммунального хозяйства является развитие системы управления имущественным комплексом коммунальной сферы с использованием концессионных соглашений и иных механизмов государственно-частного партнерства. В 2009 году для устойчивого обеспечения тепловой энергией поселка Совхоз Красное Сельцо, а также выхода из затруднительного положения по эксплуатации неэффективной убыточной котельной на условиях софинансирования с участием частного инвестора была установлена блочно-модульная котельная, а также проложены все тепловые коммуникации. В 2016 году за счет средств инвестора проведена замена физически изношенных, морально устаревших, имеющих неиспользуемые мощности четырех котельных - "Кирзавод", "ССК", "Швейная фабрика", "Левженская" - на блочно-модульные (БМК) - 5 шт.

Вторым направлением является развитие системы ресурсо- и энергосбережения. Контроль за объемами фактически использованного ресурса обеспечивается путем организации общедомового и индивидуального приборного учета. По итогам 2016 года было отпущено потребителям в соответствии с показателями приборов учета 99,17% электрической энергии, 91,39% газа, 89,21% холодной воды и 78,34% горячей воды.

При использовании программно-целевого метода могут возникнуть следующие риски:

1 недостаточное ресурсное обеспечение программных мероприятий;

2 недостатки в реализации исполнителями программных мероприятий;

3 изменение принципов регулирования межбюджетных отношений в части финансирования мероприятий программы;

4 резкое изменение экологических параметров, влияющих на жилищно-коммунальный комплекс.

Риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий программы и недостатками в реализации исполнителями мероприятий подпрограммы, могут привести к созданию в рамках программы незавершенных строительством объектов, невыполнению поставленных ею целей.

Недостаточный мониторинг хода реализации подпрограммы может повлиять на объективность принятия решений при выполнении программных мероприятий, что приведет к отсутствию их привязки к реальной ситуации.

Изменения в отраслевом и региональном законодательстве могут повлечь значительные изменения в структуре и содержании программы, принципах ее ресурсного обеспечения и механизмах реализации.