Приложение 1. Муниципальная программа "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Темниковского муниципального района на 2017 - 2020 годы"

Приложение 1

Муниципальная программа
"Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Темниковского муниципального района на 2017 - 2020 годы"
(утв. постановлением администрации Темниковского муниципального района от 31 августа 2017 г. N 396)

Паспорт муниципальной программы "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Темниковского муниципального района на 2017 - 2020 годы"

Наименование муниципальной программы	Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Темниковского муниципального района на 2017 - 2020 годы
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы, дата утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Постановление администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия N 681 от 07.10.2016 г. "Об утверждении Перечня муниципальных программ, предлагаемых к реализации с 2017 года на территории Темниковского муниципального района"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	администрация Темниковского муниципального района Республики Мордовия
Соисполнители муниципальной программы	ММО МВД России "Темниковский" (по согласованию); ОУ ФСБ РФ по РМ в г. Темников (по согласованию)
Участники муниципальной программы	Образовательные учреждения, администрации поселений, учреждения культуры и здравоохранения, организации жилищно-коммунального комплекса, другие организации на территории района
Подпрограммы муниципальной программы	отсутствуют
Цели муниципальной программы	- обеспечение защиты личности и общества от терроризма и экстремизма; - предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности и минимизация ее последствий; - выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности в пределах полномочий органов местного самоуправления Темниковского муниципального района; - формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.
Задачи муниципальной программы	- уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий; - формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека; - формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения; - информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия экстремизму и терроризму; - содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий; - пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий; - организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера; - недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах муниципальной инфраструктуры.
Целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации муниципальной программы	Е - эффективность реализации Программы (процент); - фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы; - нормативный индикатор, утвержденный Программой; n - количество индикаторов Программы; - бюджетная эффективность Программы; - фактическое использование средств; - планируемое использование средств.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2017, 2018, 2019, 2020 годы
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Объем средств бюджета, необходимый для финансирования Программы, составляет: 480 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2017 год - 120 тыс. руб.; 2018 год - 120 тыс. руб.; 2019 год - 120 тыс. руб.; 2020 год - 120 тыс. руб. Предложения по финансированию Программы за счет средств бюджета района носят прогнозный характер и ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджета на очередной год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобий, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории Темниковского муниципального района. 2. Распространение культуры интернационализма, согласия национальной и религиозной терпимости в среде учащихся образовательных учреждений. 3. Гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этноссоциальной комфортности. 4. Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ. 5. Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок. 6. Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через средства массовой информации.
Система организации управления и контроль за исполнением муниципальной программы	Контроль над реализацией программы осуществляет межведомственная антитеррористическая комиссия Темниковского муниципального района

1. Характеристика текущего состояния сферы

Необходимость разработки муниципальной программы по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории Темниковского муниципального района вызвана тем, что криминогенная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной.

Терроризм представляет собой сложную систему, состоящую из комплекса взаимодополняющих процессов: идеологических, криминальных, военных, экономических, политических, религиозных и национальных. Любые проявления террористического характера угрожают безопасности государства и его граждан, влекут за собой политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей.

Международный и отечественный опыт противодействия терроризму свидетельствует о том, что силовые методы решения данной проблемы способны лишь временно локализовать конкретную угрозу совершения террористических актов. В целом такие угрозы будут сохраняться до тех пор, пока существует система воспроизводства инфраструктуры терроризма. Ключевые звенья этой системы - идеология терроризма и экстремизма, ее вдохновители и носители, а также каналы распространения указанной идеологии.

Практика борьбы с терроризмом и экстремизмом требует консолидации усилий органов государственной власти, местного самоуправления, общественных движений и всех граждан. Коренного перелома в решении вопросов профилактики терроризма и экстремизма можно добиться только путем комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами.

Все это обусловливает острую необходимость решения проблемы программными методами, что позволит обеспечить должную целеустремленность, организованность, наступательность и последовательность мер по профилактике терроризма и экстремизма, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации на территории Темниковского муниципального района.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Основными целями Программы являются:

- усиление пропагандистской работы среди населения, разъяснение сути антитеррористических идей;

- противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории Темниковского муниципального района от террористических и экстремистских актов;

- уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

- формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

- формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения

Задачи Программы:

- информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия экстремизму и терроризму;

- содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

- пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

- организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

- недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах муниципальной инфраструктуры.

3. Прогноз конечных результатов программы

Реализация программы позволит:

1. Создать условия для эффективной совместной работы отделов администрации Темниковского муниципального района, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан района, направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений;

2. Улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений;

3. Стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности;

4. Создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

5. Повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах;

Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в районе обстановки спокойствия и безопасности.

4. Сроки реализации муниципальной программы

Программа разработана на 2017 - 2020 годы.

5. Основные мероприятия муниципальной программы

Основные мероприятия муниципальной программы представлены в приложении 2.

6. Целевые показатели (индикаторы) эффективности

Целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации программы представлены в приложении 3.

7. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование Программы предусматривается осуществлять за счет средств бюджета Темниковского муниципального района Республики Мордовия. Общий объем финансирования реализации Программы составляет 514 тыс. руб. из них:

в 2017 году - 120 тыс. руб.;

в 2018 году - 120 тыс. руб.;

в 2019 году - 120 тыс. руб.;

в 2020 году - 120 тыс. руб.

Предложения по финансированию Программы за счет средств бюджета района носят прогнозный характер и ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджета на очередной год и плановый период.

8. Меры муниципального регулирования и управления рисками

Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели реализации Программы, а также с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий Программы.

9. Методика оценки эффективности программы

Реализация Программы в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера окажет значительное влияние на стабильность общества, качество жизни населения, демографические показатели на протяжении длительного времени, состояние защищенности граждан и общества от посягательств террористического характера, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации профилактики экстремизма и терроризма.

Выполнение профилактических мероприятий Программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к проявлениям экстремизма и терроризма.

Реальную эффективность реализации Программы позволит оценить результат проведения мониторинга общественного мнения о проявлениях экстремизма и терроризма на территории района.

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Темниковского муниципального района на 2017 - 2020 годы"

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется заказчиком Программы - администрацией Темниковского муниципального района ежегодно в течение всего срока реализации Программы на основе использования целевых индикаторов с целью обеспечения мониторинга динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период для уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

Программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов по следующей форме:

%

где

Е - эффективность реализации Программы (процентов);

- фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы;

- нормативный индикатор, утвержденный Программой;

n - количество индикаторов Программы.

Общий экономический эффект от реализации Программы будет достигнут за счет повышения степени антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры, спорта и объектов с массовым пребыванием граждан.

Бюджетная эффективность Программы (определяется как степень реализации расходных обязательств) рассчитывается по формуле:

%

- бюджетная эффективность Программы;

- фактическое использование средств;

- планируемое использование средств.

Эффективность реализации мероприятий Программы будет выражаться в:

- совершенствовании форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике экстремизма и терроризма, проявлений национальной расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории Темниковского муниципального района;

- снижении социальной напряженности в обществе, обусловленной снижением риска проявления экстремизма и совершения террористических актов на территории Темниковского муниципального района, укреплении межнационального согласия;

- усилении технической укрепленности объектов социальной сферы;

- недопущении создания и деятельности на территории Темниковского муниципального района националистических экстремистских молодежных группировок;

- формировании единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Темниковского муниципального района идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам.

10. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы

Реализация Программы обеспечивается за счет проведения программных мероприятий на следующих уровнях:

- предприятия и организации;

- органы местного самоуправления.

При реализации программных мероприятий на предприятии (в организации) руководитель, с учетом содержащихся в настоящем разделе рекомендаций и специфики деятельности предприятия (организации), определяет основные направления, плановые показатели деятельности в этой сфере и несет ответственность за эффективность выполнения мероприятий.

Финансирование программных мероприятий осуществляется непосредственно муниципальными заказчиками из средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий по антитеррористической защищенности.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится с обязательным учетом требований действующего законодательства и принятых органами государственной власти и местного самоуправления рекомендаций по закупаемой продукции.

Ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в администрации района рассматривается ход реализации программных мероприятий.

Периодичность рассмотрения вопросов о выполнении программных мероприятий в муниципальных учреждениях - один раз в квартал.

Администрация Темниковского муниципального района ежеквартально на заседаниях антитеррористической комиссии рассматривает вопрос о состоянии антитеррористической защищенности территории Темниковского муниципального района.

Финансирование антитеррористических мероприятий за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Совета депутатов Темниковского муниципального района о бюджете на соответствующий финансовый год.

Объем и структура бюджетного финансирования Программы согласовываются с муниципальным заказчиком Программы и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

11. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

В рамках Программы оказание муниципальных услуг не осуществляется.