Постановление Администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 10 апреля 2018 г. N 172 "Об утверждении муниципальной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Темниковского муниципального района Республики Мордовия на 2018 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 10 апреля 2018 г. N 172
"Об утверждении муниципальной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Темниковского муниципального района Республики Мордовия на 2018 - 2020 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации N 1050 от 17.12.2010 г. "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", на 2018 - 2020 годы, Уставом Темниковского муниципального района, администрация Темниковского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- муниципальную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей Темниковского муниципального района Республики Мордовии на 2018 - 2020 годы";

- детальный план-график реализации муниципальной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Темниковского муниципального района Республики Мордовии на 2018 - 2020 годы" (Приложение 2);

- план реализации муниципальной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Темниковского муниципального района Республики Мордовии на 2018 - 2020 годы" (Приложение 3);

2. Постановление администрации Темниковского муниципального района от 05.12.2017 г. N 610 "Об утверждении муниципальной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", признать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления культуры, туризма, спорта и молодежной политики администрации Темниковского муниципального района Богородицкого В.Ю.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Темниковского муниципального района

С.Н. Кизим

Подпрограмма
Темниковского муниципального района Республики Мордовия "Обеспечение жильем молодых семей Темниковского муниципального района Республики Мордовия" на 2018 - 2020 годы
(утв. постановлением Администрации Темниковского муниципального районаот 10 апреля 2018 г. N 172)

Паспорт
подпрограммы Темниковского муниципального района Республики Мордовия "Обеспечение жильем молодых семей Темниковского муниципального района Республики Мордовия" на 2018 - 2020 годы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Темниковского муниципального района Республики Мордовия" на 2018 - 2020 годы
Основания для разработки подпрограммы	Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации. Постановление Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортам жильем и коммунальными услугами Российской Федерации"
Основные разработчики подпрограммы	управление культуры, туризма, спорта и молодежной политики администрация Темниковского муниципального района Республики Мордовия
Цель и задачи подпрограммы	основными целями Подпрограммы являются: формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством основными задачами Подпрограммы являются: создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса; повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства; обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством; предоставление социальной поддержки на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в первую очередь молодым семьям
Сроки реализации подпрограммы	2018 - 2020 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Мордовия и района.
Объем и источники финансирования подпрограммы	В 2018 - 2020 годах общий объем средств финансирования подпрограммы составит: за счет всех источников финансирования -236 707 501 рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета -27 537 716 рублей; за счет республиканского и районного бюджета - 53 309 388 рублей; за счет собственных и заемных средств молодых семей -155 860 397 рублей (Объем средств финансирования подпрограммы из местного бюджета ежегодно будет утверждаться на муниципальной сессии Совета депутатов)
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	реализация Подпрограммы должна обеспечить достижение в 2020 году следующих показателей: успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит: обеспечить жильем 118 молодых семей; ввод 6912 кв. метров в рамках мероприятий по стимулированию жилищного строительства; улучшение жилищных условий 118 молодых семей за счет получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения; создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе

I. Характеристика проблемы

В ходе реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в 2011 - 2014 годах были созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы реализации.

За этот период была сформирована нормативная правовая база, являющаяся основой регулирования вопросов, связанных с жилищным строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.

Высокую востребованность со стороны граждан Республики Мордовия продемонстрировала подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", реализуемая в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы и направленная на оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, в первую очередь многодетных. За 2011 - 2017 годы в рамках этой подпрограммы улучшили жилищные условия 49 молодых семей.

Реализация указанной подпрограммы способствовала разработке и принятию в районе программ по поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий и региональных программ по развитию ипотечного жилищного кредитования. Значительно увеличился размер средств, предусматриваемых в бюджетах Республики Мордовия и местных бюджетах на финансирование мероприятий подпрограммы.

Проблема обеспечения жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Республики Мордовия, остается одной из наиболее острых социальных проблем.

Одним из наиболее эффективных способов обеспечения жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Республики Мордовия, является механизм предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат для приобретения жилья посредством выдачи государственных жилищных сертификатов.

Несмотря на достигнутые результаты, недостаточный уровень обеспеченности граждан жильем и низкая доступность жилья остаются одной из основных социально-экономических проблем.

В связи с этим наиболее оптимальным и реалистичным с точки зрения финансового обеспечения является первый (базовый) сценарий, который обеспечит достижение запланированных значений целевых показателей при рациональном использовании бюджетных средств.

II. Цели и задачи муниципальной подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. Обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса (далее - социальные выплаты);

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома. Задача подпрограммы - завершение строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, финансирование которых в 2015 - 2020 годах осуществлялось в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Темниковского муниципального района Республики Мордовия" на 2018 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в 2018 - 2020 годах. Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение цели, выполнение задачи подпрограммы и изменение направлений государственной жилищной политики.

III. Мероприятия муниципальной подпрограммы

Мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование за счет средств федерального бюджета завершения строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, софинансирование которых осуществлялось в 2015 - 2020 годах в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Темниковского муниципального района Республики Мордовия" на 2018 - 2020 годы, входящих в состав региональных (муниципальных) программ модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении N 1.

Государственная поддержка в рамках реализации подпрограммы будет оказана путем предоставления бюджетных ассигнований из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в форме субсидий на софинансирование мероприятий по строительству и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры.

Реализация Подпрограммы не сопряжена с риском возникновения негативных последствий. При этом при проектировании объектов капитального строительства, финансирование (софинансирование) которых предусмотрено в рамках Подпрограммы, будут соблюдаться требования, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", включая соблюдение нормативов безопасности и надежности зданий и сооружений, а также требования к экологической безопасности.

IV. Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы предусматривается финансирование мероприятий, направленных на завершение строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, являющихся собственностью субъектов Российской Федерации и муниципальной собственностью, финансирование которых в 2015 - 2020 годах осуществлялось в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2015 - 2020 годы, за счет субсидий из федерального бюджета, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Сведения об объемах финансирования подпрограммы приведены в приложении N 2.

Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления могут привлекаться средства внебюджетных источников для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. При этом доля средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в общем объеме финансирования может быть снижена за счет внебюджетных средств.

Объемы затрат на реализацию подпрограммы рассчитаны с учетом расходов, необходимых для завершения строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, финансирование которых осуществлялось в 2015 - 2020 годах в рамках подпрограммы " Обеспечение жильем молодых семей Темниковского муниципального района Республики Мордовия " на 2018 - 2020 годы.

V. Механизм реализации муниципальной подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение и строительство жилья, для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом молодая семья заключает с органом местного самоуправления соглашение, в котором обязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), строительство индивидуального жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - социальная выплата).

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Республики Мордовия.

Общая площадь приобретаемого или строящегося жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения или строительства жилья. Приобретаемое или строящееся жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.

Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств республиканского бюджета в размере 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Многодетной молодой семье - участнице подпрограммы при рождении (усыновлении) одного ребенка размер дополнительной социальной выплаты составляет 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Темниковского муниципального района Республики Мордовия " на 2018 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050. "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 1 месяц, для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 7 месяцев.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение и строительство жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа (далее - порядок), устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с порядком, в том числе, определяются правила ведения учета молодых семей, правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств, правила подтверждения субъектами Российской Федерации обязательств по финансированию социальных выплат, предоставляемых молодым семьям, за счет средств республиканского и местного бюджетов, особенности использования социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья, а также использования социальных выплат молодыми семьями, которые являются членами жилищных накопительных кооперативов.

Порядок регулирует также механизм выполнения в 2018 году обязательств перед участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Темниковского муниципального района Республики Мордовия", входящей в состав на 2018 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050. "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Возможными формами участия организаций в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут принимать участие в софинансирования предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников подпрограммы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации подпрограммы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Социальная выплата будет предоставляться органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Темниковского муниципального района Республики Мордовия" на 2018 - 2020 г.

Специалисты - члены молодых семей, занятые перспективными исследованиями и разработками в области создания наукоемкой и высокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасности государства, могут участвовать в подпрограмме, а также претендовать на дополнительную поддержку организаций-работодателей. Форма дополнительной поддержки определяется указанными организациями.

Администрация Темниковского муниципального района, осуществляющая выдачу свидетельств, информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Администрация Темниковского муниципального района осуществляет до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формируют списки молодых семей для участия в подпрограмме в планируемом году и представляют их государственному заказчику подпрограммы.

Государственный заказчик подпрограммы на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 октября года, предшествующего планируемому, сводный список молодых семей для участия в подпрограмме в планируемом году и утверждает его.

Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое и строящееся жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора. Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется по следующим показателям:

количество свидетельств, выданных молодым семьям, и сумма средств, предусмотренных на их оплату;

количество оплаченных свидетельств и размер средств, направленных на их оплату.

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации муниципальной подпрограммы

Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы будет производиться на основе системы целевых индикаторов, обеспечивающей мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Темниковского муниципального района Республики Мордовия" на 2018 - 2020 годы приведены в приложении N 3.

Достижение целевых значений показателя объема ввода жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" будет способствовать исполнению Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Приложение N 1
к муниципальной подпрограмме
"Обеспечение жильем молодых семей
Темниковского муниципального района
Республики Мордовия"
на 2018 - 2020 годы

Перечень
основных мероприятий по реализации муниципальной Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Темниковского муниципального района Республики Мордовия" на 2018 - 2020 годы

N ПП	Наименование мероприятий	Срок выполнения	Ответственные исполнители
1.	Реализация в переходном периоде мероприятий по выполнению обязательств перед участниками подпрограммы "Обеспечение жилье молодых семей Темниковского муниципального района Республики Мордовия", входящей в состав на 2018 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050	Постоянно 2018 - 2020 г.	Администрация Темниковского муниципального района
2.	Разработка муниципальной подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей	Январь - Апрель 2018 г.	Администрация Темниковского муниципального района
3.	Организация учета молодых семей, участвующих в подпрограмме	Постоянно 2018 - 2020 г	Администрация Темниковского муниципального района
4.	Определение критериев отбора уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участников подпрограммы по приобретению жилого помещения (жилых помещений) стандартного жилья на первичном рынке, требований к указанным организациям и правил оказания ими услуг	2018год	Администрация Темниковского муниципального района
5.	Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы	Постоянно 2018 - 2020 г	Управление культуры, туризма, спорта и молодежной политики

Приложение N 2
к муниципальной подпрограмме
"Обеспечение жильем молодых семей
Темниковского муниципального района
Республики Мордовия"
на 2018 - 2020 годы

Объемы
финансирования муниципальной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Темниковского муниципального района Республики Мордовия на 2018 - 2020 годы"

(рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)

Объемы финансирования	2018 - 2020 годы	В том числе по годам
		2018 год	2019 год	2020 год
Всего	236707501	38 406 541	100752912	97548048
В том числе:
Средства федерального бюджета	27537716	3 872 491	12023847	11641378
Средства республиканского бюджета	50917315	7 160 246	22232127	21524942
Средства районного бюджета	2392073	409000	1007560	975513
Собственные и заемные средства молодых семей	155860397	26 964 804	65489378	63406215

Примечание: объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и местного бюджета на соответствующий год.

Приложение N 3
к муниципальной подпрограмме
"Обеспечение жильем молодых семей
Темниковского муниципального района
Республики Мордовия"
на 2018 - 2020 годы

Ожидаемые результаты
обеспечения жильем молодых семей за счет всех источников финансирования муниципальной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Темниковского муниципального района Республики Мордовия на 2018 - 2020 годы"

Всего	2018 - 2020 годы - всего	В том числе по годам
		2018	2019	2020
Количество квартир	118	15	51	52
Общая площадь в м2	6912	972	3018	2922