Приложение. Справка об итогах работы Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия за январь-июнь 2018 года

Приложение
к постановлению Центральной
избирательной комиссии
Республики Мордовия
от 6 июля 2018 г. N 56/414-6

Справка
об итогах работы Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия за январь-июнь 2018 года

Работа Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия (далее - ЦИК РМ, Комиссия) в январе-июне 2018 года осуществлялась в соответствии с Планом работы Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия на январь-июнь 2018 года, Сводным планом основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Республике Мордовия на 2018 год, утвержденными постановлениями ЦИК РМ от 28 декабря 2017 года N 36/300-6, 19 января 2018 года N 37/312-6, соответственно.

За истекший период Комиссией в намеченные сроки осуществлен ряд мероприятий.

Проведено 19 заседаний ЦИК РМ, на которых рассмотрено 124 вопроса (принято 105 постановлений, 19 вопросов рассмотрено протокольно), из них 10 - по вопросам правовой культуры избирателей и организаторов выборов. Это вопросы проведения конкурсов по вопросам избирательного законодательства. По данному направлению работы вынесено 4 распоряжения Председателя ЦИК РМ.

В Комиссию поступило 892 документов, из них 69 контрольные. Все они исполнены своевременно. Направлено 629 исходящих документа в организации, учреждения, ведомства. Статистическая отчетность направлялась в ЦИК России в установленные сроки.

В течение отчетного периода был проведен ряд мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня организаторов выборов.

В целях формирования участковых избирательных комиссий (далее - УИК), срок полномочий которых истек в 2018 году, в апреле-мае т.г. проведены мероприятия по формированию 777 из 785 УИК Республики Мордовия состава 2018 - 2023 годов (в связи с проведением 27 мая 2018 года дополнительных выборов депутатов представительных органов ряда муниципальных образований в Республике Мордовия формирование 8 УИК не производилось до окончания избирательных кампаний). Субъектами выдвижения было предложено 6688 кандидатур, из которых назначено в состав УИК 6 190 членов УИК с правом решающего голоса (далее - члены УИК). 498 человек зачислены в резерв в связи с тем, что не смогли войти в основной состав.

9 января и 11 апреля 2018 года проведены семинары-совещания с системными администраторами КСА ГАС "Выборы" ТИК. Основной целью семинаров было обсуждение вопросов Государственной регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Республики Мордовия по состоянию на 1 января и 1 апреля 2018 года и актуализации базы данных "Регистр избирателей". В рамках семинаров также обсуждались актуальные вопросы подготовки и проведения дополнительных выборов ряда муниципальных образований 27 мая 2018 года, а также в единый день голосования 09 сентября 2018 года, текущие задачи, связанные с автоматизацией избирательных процессов и обеспечением деятельности избирательных комиссий.

В целях открытости и гласности ЦИК РМ, ТИК РМ активно взаимодействовали с республиканскими и районными СМИ. Для опубликования регулярно направлялась информация об итогах заседаний ЦИК РМ, основные решения, принимаемые на заседаниях, в том числе об итогах проведения конкурсов, районных олимпиад, учебно-деловых игр и др. С января 2008 года в республиканской газете "Известия Мордовии" открыта рубрика "Центризбирком РМ разъясняет", за отчетный период опубликовано 12 разъяснений по вопросам избирательного законодательства, а также 24 документа, статьи и информации, знакомящие читателей о проведенных ЦИК РМ мероприятиях. Республиканские мероприятия, проводимые ЦИК РМ, освещались республиканскими СМИ (ГТРК "Мордовия" (радио и телевидение) и телекомпанией "ТелеСеть Мордовии" (10 канал).

Осуществлялась работа с политическими партиями. 12 марта 2018 года Комиссия провела семинар с представителями политических партий на тему "О вопросах формирования участковых избирательных комиссий нового состава".

С декабря 2017 года по февраль 2018 состоялся цикл выездных обучающих семинаров для председателей, заместителей и секретарей территориальных и участковых избирательных комиссий республики по вопросам подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации в марте 2018 года. Всего обучено свыше 3000 членов ТИК и УИК.

С 14 по 16 мая 2018 года также состоялись выездные обучающие семинары для членов избирательных комиссий муниципальных образований и участковых избирательных комиссий по вопросу подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия, назначенных на 27 мая 2018 года.

Проводилась определенная работа по информационно-разъяснительной деятельности.

Большое значение придавалось правовому обучению молодых избирателей. Активную работу в этом направлении проводили ТИК РМ, высшие и средние учебные заведения, библиотеки и общеобразовательные школы, а также Министерство образования Республики Мордовия и Министерство культуры, национальной политики, туризма и архивного дела Республики Мордовия как соисполнители Сводного плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Республике Мордовия на 2018 год.

В целях изучения проблем молодежи республики, приобщения наиболее активных и подготовленных молодых граждан к парламентской деятельности, формированию их правовой и политической культуры, поддержке созидательной, гражданской активности молодежи при ЦИК РМ с 2012 года функционирует Молодежная избирательная комиссия Республики Мордовия (обновленный состав приступил к работе 8 июня 2017 года), при ТИК РМ также функционируют аналогичные молодежные организации. Комиссия активно сотрудничает с Общественной молодежной палатой при Государственном Собрании Республики Мордовия.

Комиссия, ТИК РМ оказывают молодежным парламентам организационно-методическую и правовую помощь, проводят мероприятия по повышению их правовой культуры.

В рамках проведения Дня молодого избирателя в марте 2018 года проведены более 150 мероприятий по избирательному праву во всех районах республики и г.о. Саранск, в которых приняли участие более 50 тысяч молодых и будущих избирателей республики.

Были проведены мероприятия, способствующие привлечению талантливой молодежи к изучению избирательного права и избирательного процесса, проблем парламентаризма, партийного строительства, а именно: информационные выставки, открытые уроки, конкурсы рисунков, круглые столы и конференции, форумы, конкурсы-сочинения и эссе, олимпиады, классные часы, деловые игры и викторины, анкетирования и опросы, дни открытых дверей.

В течение отчетного периода в школах республики проводились выборы органов школьного самоуправления, конкурсы, интеллектуальные игры, ток-шоу, олимпиады по вопросам избирательного права и избирательного процесса.

Ежегодно с 2008 года среди учителей истории, права, обществознания и граждановедческих дисциплин общеобразовательных школ муниципальных районов и г.о. Саранск проводится республиканский конкурс "Мастер-класс" на лучший урок или внеклассное мероприятие по теме "Избирательное право" с целью реализации творческого потенциала учителей, повышения эффективности изучения избирательного права и процесса и гражданско-политического воспитания учащихся. В этом году защита работ состоялась 24 апреля.

Всего по всем направлениям по повышению правовой культуры избирателей в первом полугодии 2018 года освоено 161 954 рубля 40 копеек.

В пяти высших учебных заведениях республики студентам преподается спецкурс "Избирательное право", дисциплина "Избирательное право и избирательны процесс в РФ", часы по избирательному праву в рамках дисциплины курса "Конституционное право" - всего 262 часа.

Постоянно оказывается консультативная помощь студентам юридических факультетов вузов республики по написанию курсовых, дипломных и конкурсных работ. 1 студент прошел преддипломную практику в аппарате ЦИК РМ.

В целях повышения уровня знаний учащихся по избирательному праву и избирательному процессу, обучению основам демократии, развитию политической культуры с 2007 года на базе МОУ "Гимназия N 23" функционирует Республиканский межшкольный правовой центр по избирательному праву, где организуются и проводятся республиканские мероприятия по повышению правовой культуры будущих избирателей. В Ковылкинском районе на базе МБОУ "Ковылкинская средняя общеобразовательная школа N 3" создан Муниципальный межшкольный правовой центр по избирательному праву по Ковылкинскому району, в г.о. Саранск на базе МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 11" - городской правовой центр по избирательному праву, в которых также проводятся межрайонные и городские конкурсы.

В 2018 года заключены соглашения о сотрудничестве в рамках повышения правовой культуры будущих избирателей по укреплению уровня их осведомленности в области избирательного права и избирательного процесса с ГБУК "Национальная библиотека имени А.С. Пушкина Республики Мордовия", а также с МУДО "Центр детского творчества N 2" г.о. Саранск.

Информационным центром аппарата ЦИК РМ осуществлялись необходимые мероприятия, предусмотренные Планом работы ЦИК РМ на январь-июнь 2018 года, обеспечивающие непрерывное функционирование ГАС "Выборы" в различных режимах работы, а также организационно-технические мероприятия по подготовке и проведению дополнительных выборов депутатов представительных органов муниципальных образований. Актуализирована База данных "Регистр избирателей", проведена работа по корректировке и наполнению технологического Интернет-сайта ЦИК РМ. Проведена работа по замене программно-технических средств КСА ГАС "Выборы". Осуществлена поставка программно-технических средств для пунктов приема заявлений избирателей о включении в список избирателей по месту нахождения.

В целях организации работы по контролю за представляемыми региональными отделениями политических партий (далее - РОПП) сведений о поступлении и расходовании средств РОПП (далее - Сведения) и проведению соответствующих проверок Контрольно-ревизионная служба при ЦИК РМ осуществляет взаимодействие с Управлением Минюста России по РМ, с участием представителей УФНС России по Республике Мордовия, после окончания которых заключения о проверке и Сводная информация направляются в Контрольное управление Аппарата ЦИК России.

В первом полугодии 2018 года:

- Сведения за IV квартал 2017 года представили 40 (из 42) РОПП, зарегистрированных на территории Республики Мордовия. Региональное отделение Политической партии "Рожденные в Союзе Советских Социалистических Республик" в Республике Мордовия, Региональное отделение Политической партии "Молодая Россия" в Республике Мордовия представили с нарушением срока. Крайний срок предоставления указанных Сведений - 30 января 2018 года.

- Сведения за I квартал 2018 года представили 37 (из 39) региональных отделения политических партий, зарегистрированных на территории Республики Мордовия. Региональное отделение в Республике Мордовия политической партии "Партия Роста", Региональное отделение политической партии "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость" в Республике Мордовия сведения представило с нарушением срока. Крайний срок предоставления указанных Сведений - 3 мая 2018 года.

По фактам нарушений за IV квартал 2017 года в связи с совершением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 5.64 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации о политических партий срока представления Сведений о поступлении и расходовании средств - заместителем Председателя ЦИК РМ Н.И. Чудаевой составлен протокол об административном правонарушении от 12 апреля 2018 года и направлен в суд для рассмотрения по существу.

Предварительная проверка Сведений осуществлялась с использованием подсистемы "Контроль финансирования политических партий" ГАС "Выборы". За отчетный период региональным отделениям политических партий пожертвования осуществляли непосредственно политические партии и юридические лица. Анализ представленных в Комиссию Сведений показывает, что вступительные и членские взносы поступают, как и в предыдущие отчетные периоды, только в региональных отделениях партий "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и КПРФ.

Также в отчетный период проводилась работа по контролю за хранением технологического избирательного оборудования (кабины для голосования, стационарные и переносные ящики), приобретенного за счет федерального бюджета в период подготовки и проведения выборов 2004 - 2017 гг. Проведены проверки технологического оборудования в Ромодановском и Рузаевском муниципальных районах, и, соответственно, в организациях, расположенных на территории данных районов, в результате которых было установлено, что оборудование, указанное в договорах безвозмездного хранения, заключенных ЦИК РМ с администрациями вышеуказанных муниципальных районов, имеется в наличии и соответствует финансовым документам.

В январе-июне 2018 года в части реализации Закона Республики Мордовия от 15 июня 2010 г. N 41-З "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственном Собрании Республики Мордовия, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" Рабочей группой по установлению результатов учета объема эфирного времени было проведено четыре заседания, на которых вынесены решения о соблюдении региональными телеканалом ООО "Саранск ТВ" и радиоканалом "Радио Рекорд Саранск" освещения деятельности партий "ЕДИНАЯ РОССИЯ", КПРФ, ЛДПР, представленных в Государственном Собрании Республики Мордовия, в равном объеме в течение одного календарного месяца. Данные решения рассматривались на заседаниях ЦИК РМ ежемесячно.

Отдел финансов и отчетности аппарата ЦИК РМ обеспечил в отчетный период финансовое обеспечение деятельности Комиссии и ее аппарата.

Дальнейшую деятельность Комиссии необходимо сосредоточить на реализации посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Главы Республики Мордовия Государственному Собранию Республики Мордовия, осуществлять намеченные меры по повышению правовой культуры избирателей, профессиональной подготовке членов нижестоящих избирательных комиссий и организаторов выборов, дальнейшему внедрению, эксплуатации и развитию средств автоматизации, использованию КСА ГАС "Выборы" и комплексов обработки избирательных бюллетеней на всех уровнях выборов в Республике Мордовия.