Постановление Администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г. N 66 "Об утверждении Положения об организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и мусора на территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г. N 66
"Об утверждении Положения об организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и мусора на территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" в целях регламентации деятельности в области обращения с отходами производства и потребления, в целях предотвращения вредного воздействия бытовых и промышленных отходов на здоровье населения и окружающую среду, руководствуясь уставом Краснослободского муниципального района, Администрация Краснослободского муниципального района Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить Положение об организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и мусора на территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Краснослободского муниципального района Республики Мордовия А.Н. Горбылева.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Краснослободский Вестник" и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Краснослободского муниципального района.

Глава Краснослободского муниципального района

А.Н. Масеев

Положение
об организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и мусора на территории Краснослободского муниципального района
(утв. постановлением Администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г. N 66)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641".

1.2. Настоящее Положение регулирует отношения в области сбора и вывоза коммунальных отходов и мусора на территории муниципального образования Краснослободский муниципальный район Республики Мордовия и направлено на предотвращение вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду. Положение регламентирует деятельность по обращению с отходами производства и потребления, образующимися в процессе деятельности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также в процессе жизнедеятельности населения.

1.3. Положение обязательно для исполнения всеми проживающими или осуществляющими деятельность на территории Краснослободского муниципального района гражданами, организациями и индивидуальными предпринимателями, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

1.4. До начала деятельности регионального оператора деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов осуществляет специализированная организация.

2. Основные понятия

2.1. В настоящем положении используются понятия, указанные в статье 1 Федерального закона от 26.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также:

1) прилегающая территория - территория, непосредственно примыкающая к границам здания, сооружения, ограждения, строительным площадкам, объектам торговли, рекламы и иным объектам, определяемая в соответствии с частью 4.4 настоящего положения;

2) твердые коммунальные отходы (ТКО) - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения;

3) крупногабаритный мусор (КГМ) - отходы потребления и хозяйственной деятельности (строительный мусор, старая мебель, ящики, бытовая техника, упаковочные материалы и др.), загрузка которых в стандартный контейнер невозможна из-за их габаритов;

4) жидкие коммунальные отходы (ЖКО) - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.);

5) биологические отходы - трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения;

6) опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;

7) контейнер - стандартная емкость для сбора ТКО, установленная в отведенном месте;

8) контейнерная площадка - специально оборудованная площадка для сбора и временного хранения ТКО и КГМ с установкой необходимого количества контейнеров, с твердым покрытием и трехсторонним ограждением;

9) санитарная очистка территорий - очистка территорий, сбор, вывоз и утилизация (обезвреживание) твердых коммунальных отходов (ТКО) и крупногабаритного мусора (КГМ);

10) вывоз ТКО (КГМ) - выгрузка ТКО из контейнеров в спецтранспорт, загрузка мусора от индивидуальных жилых домов в машины для сбора мусора, очистка контейнерных площадок и подъездов к ним от просыпавшегося мусора, и транспортировка на объект утилизации (полигоны захоронения);

11) объект размещения отходов - полигоны, шламохранилища, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки;

12) полигон захоронения отходов - ограниченная территория, предназначенная и при необходимости специально оборудованная для захоронения отходов, исключения воздействия захороненных отходов на незащищенных людей и окружающую среду;

13) несанкционированная свалка мусора - территории используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов;

14) захламление территории - несанкционированное размещение отходов сплошным свалочным телом или отдельно расположенными очаговыми навалами отходов объемом до 10 куб. м на площади более 200 кв. м;

15) свалка отходов - несанкционированное размещение отходов сплошным свалочным телом или отдельно расположенными очаговыми навалами отходов объемом более 10 куб. м на площади более 200 кв. м.

3. Полномочия органов местного самоуправления Краснослободского муниципального района, специализированных организаций

3.1. Администрация Краснослободского муниципального района в сфере обращения с отходами осуществляет следующие функции:

1) создает условия для осуществления сбора и вывоза ТКО и мусора с территории Краснослободского муниципального района;

2) оказывает содействие населению и специализированной организации в деятельности по заключению договоров на вывоз, транспортировку и размещение отходов между населением и организациями, работающими на территории поселения, и организациями, осуществляющими на постоянной основе деятельность по сбору и вывозу отходов на территории Краснослободского муниципального района (далее - специализированная организация);

3) организует мониторинг деятельности специализированных организаций, осуществляющих деятельность по сбору, транспортировке и размещению отходов на территории Краснослободского муниципального района, а также оказывает им содействие в организации деятельности по сбору и вывозу отходов;

4) содействует организациям, осуществляющим деятельность по сбору, транспортировке и размещению отходов, в разработке графиков вывоза отходов и доведении их до сведения населения и организаций путем публикации в средствах массовой информации;

5) регулярно информирует население, организации и индивидуальных предпринимателей по вопросам обращения с отходами с целью соблюдения экологических и санитарных требований при осуществлении данной деятельности путем публикации в средствах массовой информации соответствующих материалов, обсуждения данных вопросов на собраниях граждан;

3.2. Специализированная организация:

1) осуществляет сбор и вывоз ТКО в Порядке, установленном настоящим положением;

2) представляет в Администрацию Краснослободского муниципального района информацию о стоимости услуг на сбор и вывоз ТКО для населения и юридических лиц;

3) обеспечивает установку на обслуживаемой территории контейнеров согласно договорам;

4) при выгрузке контейнеров-мусоросборников в мусоровоз, убирает выпавший мусор внутри и вокруг контейнерной площадки на расстоянии;

5) в случае срыва графика вывоза ТКО производит ликвидацию образовавшейся свалки мусора;

6) производит начисление и осуществляет сбор платежей за сбор и вывоз ТКО и КГМ с домовладельцев жилищного фонда в соответствии с установленными договорами на сбор и вывоз ТКО;

7) вывозит ТКО только на оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Мордовия места хранения и утилизации полигоны;

8) выполняет требования Федерального закона от 26.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

4. Основные положения по санитарной уборке территорий

4.1. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков (далее по тексту - землепользователи) обязаны соблюдать требования по санитарной уборке в границах, закрепленных за ними участков, а также на прилегающих к ним территориях.

4.2. Санитарная уборка территории поселения включает в себя регулярную уборку от мусора, снега и льда.

4.3. Уборка строительных площадок и территорий, прилегающих к ним, возлагается на генподрядные строительные организации на весь период строительства.

4.4. Все юридические лица - собственники строений и временных сооружений, а также владеющие данным имуществом по основанию, предусмотренному законодательством или договором, обязаны:

1) обеспечить надлежащее санитарное состояние прилегающих территорий;

2) установить напротив строений и временных сооружений урны для мусора в количестве, достаточном для предотвращения засорения указанных территорий, обеспечить их своевременную очистку и не реже одного раза в месяц - промывание и дезинфекцию;

3) осуществлять деятельность по уборке прилегающих территорий в соответствии с решениями органов местного самоуправления поселения;

4) на прилегающей к строениям и сооружениям территории не допускать образования несанкционированных свалок коммунальных отходов, складирования строительных или иных материалов, хранения техники и оборудования;

5) своевременно очищать территории, прилегающие к строениям, сооружениям и иным постройкам, от горючих отходов, мусора, травы, опавших листьев и т.д.

4.5. Организации-собственники (владельцы, пользователи или арендаторы) земельных участков, а также граждане-собственники (пользователи, владельцы и арендаторы) земельных участков обязаны:

1) обеспечивать надлежащее санитарное состояние земельных участков и прилегающих территорий;

2) на прилегающих к земельным участкам территориях не допускать образования несанкционированных свалок коммунальных отходов, складирования строительных или иных материалов, хранения техники и оборудования;

3) своевременно очищать прилегающие территории от горючих отходов, мусора, травы, опавших листьев и т.д.

4.6. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, имеющие на балансе контейнерные площадки, должны обеспечить:

1) хранение ТКО в контейнерах, установленных на контейнерных площадках с твердым покрытием и трехсторонним ограждением, складирование крупногабаритного мусора - в надлежащем порядке в отведенных местах;

2) своевременный вывоз ТКО, уборку контейнерных площадок, прилегающих к ним территорий на расстоянии 5 метров;

3) содержание контейнеров в надлежащем техническом состоянии, при необходимости их ремонт, мойку и покраску;

4) содержание в надлежащем санитарном состоянии мест установки контейнеров и прилегающей территории.

5. Деятельность при образовании отходов

5.1. Образование коммунальных отходов у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц происходит в процессе осуществления производственной или непроизводственной деятельности по месту ведения этой деятельности.

5.2. Образование отходов у граждан происходит при ведении ими хозяйства и осуществлении иной деятельности:

1) по месту жительства;

2) на садовых, дачных, огородных, приусадебных участках;

3) в местах общественного отдыха и общественного пользования.

5.3. Граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны:

1) заключать договоры на сбор, транспортирование и размещение отходов со специализированной организацией, осуществляющей деятельность по обращению с отходами;

2) своевременно осуществлять оплату за услуги по сбору, хранению, транспортированию и размещению отходов;

3) соблюдать действующие экологические, санитарно-гигиенические и противоэпидемические нормы и правила.

6. Общие положения по сбору, временному хранению (накопление) и вывозу мусора, отходов производства и потребления

6.1. Порядок сбора и вывоза отходов определяется данным постановлением, законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Мордовия, Санитарными правилами и нормами, и иными нормативно-правовыми актами.

6.2. Сбор ТКО на общественных территориях поселений производится в урны для мусора и контейнеры для сбора отходов. Ответственность за своевременное удаление отходов из урн и контейнеров на территории поселения возлагается на организацию, обеспечивающую организацию сбора и вывоза ТКО на основании договоров.

6.3. Юридические лица, осуществляющие вывоз твердых и жидких коммунальных отходов, обязаны оказывать данные услуги на основании согласованных тарифов, в соответствии с Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких коммунальных отходов, санитарными нормами и правилами и иными нормативно-правовыми актами.

6.4. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов с территории жилых многоквартирных домов возлагается на организации, оказывающие жилищно-коммунальные услуги или на специализированную организацию.

6.5. Вывоз отходов от индивидуальных жилых домов усадебного типа осуществляется по договору между владельцем индивидуального жилого дома и специализированной организацией.

6.6. Специализированные организации обязаны вести реестры заключаемых договоров на вывоз отходов или прием отходов.

6.7. При временном хранении отходов в мусоросборниках (контейнерах), должна быть исключена возможность их загнивания и разложения.

7. Сбор, временное хранение (накопление) и вывоз мусора, отходов производства и потребления от частных домовладений

7.1. Производство работ по сбору, временному хранению и вывозу мусора, жидких коммунальных отходов (включая их утилизацию) осуществляется специализированными организациями на основании договора с собственником частных домовладений.

Сбор жидких отходов от индивидуальных жилых домов осуществляется в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест"в канализационную сеть с последующей очисткой на очистных сооружениях.

Вывоз жидких отходов производится специализированными организациями, осуществляемыми деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, на договорной основе.

7.2. Сбор коммунальных отходов и мусора производится в контейнеры или бункеры-накопители, установленные на оборудованных контейнерных площадках или в специальный автотранспорт, работающий по установленному графику.

7.3. Плата за сбор, вывоз и захоронение мусора, отходов производства взимается в соответствии с заключаемым договором и возлагается на специализированную организацию.

7.4. Ответственность за сбор отходов с территории индивидуальных жилых домов возлагается на их собственников.

7.5. Ответственность за вывоз отходов с территории индивидуальных жилых домов в соответствии с заключаемым договором возлагается на специализированную организацию.

8. Сбор, временное хранение (накопление) и вывоз мусора, отходов производства и потребления от других зданий, строений, сооружений и хозяйствующих субъектов

8.1. Производство работ по сбору и временному хранению мусора осуществляется собственниками и пользователями зданий, строений, сооружений, земельных участков.

8.2. Сбор и временное хранение отходов производства, образующихся в результате деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляется хозяйствующим субъектом самостоятельно в специально оборудованных для этих целей местах на собственных территориях.

8.3. Производство работ по вывозу мусора (включая его утилизацию) осуществляется специализированными предприятиями на основании договоров с собственниками и пользователями зданий, строений, сооружений, земельных участков.

8.4. Производство работ по вывозу отходов производства, образующихся в результате деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляется специализированными предприятиями на основании договоров с хозяйствующим субъектом.

8.5. Собственники и пользователи других зданий, строений, сооружений, земельных участков ежемесячно производят оплату расходов за сбор, временное хранение и вывоз отходов по договору со специализированными организациями.

8.6. Расходы по организации сбора, временного хранения и вывоза отходов производства, образующихся в результате деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляются за счет хозяйствующего субъекта.

9. Транспортирование отходов

9.1. Транспортирование отходов должно осуществляться способами, исключающими возможность их потери в процессе перевозки, создания аварийных ситуаций, причинения вреда окружающей среде, здоровью людей, хозяйственным и иным объектам.

9.2. Порядок транспортирования, а также требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке, маркировке, обеспечению экологической, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности определяются в соответствии с действующим законодательством.

9.3. Транспортирование отходов допускается только на специально оборудованных транспортных средствах.

9.4. ТКО вывозятся мусоровозным транспортом, а жидкие коммунальные отходы из неканализованных домовладений - ассенизационным вакуумным транспортом. Каждый рейс транспортного средства должен отмечаться в путевом листе.

9.5. Строительные отходы (мусор), образующиеся в результате строительства, переустройства и перепланировок жилых помещений, вывозятся собственниками отходов самостоятельно или в соответствии с договором специализированной организацией.

9.6. Ответственность за соблюдение безопасного обращения с отходами с момента погрузки отходов на транспортное средство и до их санкционированной выгрузки возлагается на перевозчика, если иное не отражено в договоре.

9.7. Перевозка опасных отходов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

10. Порядок заключения договоров на вывоз коммунальных отходов

10.1. Специализированным организациям при заключении договоров с потребителями необходимо руководствоваться утвержденными нормативами накопления твердых коммунальных отходов.

10.2. Всем хозяйствующим субъектам, расположенным и осуществляющим свою деятельность на территории Краснослободского муниципального района, необходимо заключить договоры на вывоз коммунальных отходов и мусора со специализированными организациями.

10.3. Все садоводческие общества, товарищества, гаражные кооперативы, общества индивидуальной застройки и иные коллективные организации обязаны организовать сбор и вывоз отходов на подведомственной территории.

10.4. Обязательства по заключению договоров на вывоз отходов со специализированной организацией должны быть включены в договоры аренды на земельные участки и в акты приемки в эксплуатацию законченного строительства объекта.

10.5. Специализированным организациям необходимо информировать в десятидневный срок администрацию Дмитровского района о заключенных договорах и расторгнутых (приостановленных) договорах на вывоз отходов.

11. Дополнительные требования к организации сбора и вывоза мусора, отходов производства и потребления в связи с необходимостью обеспечения чистоты и порядка на территории района

11.1. На территории Краснослободского муниципального района запрещается образование несанкционированных свалок.

11.2. Запрещается выбрасывать мусор вне специально отведенных для этого местах.

11.3. Запрещается выбрасывать на контейнерные площадки крупногабаритный строительный мусор (брус, доски, оконные и дверные блоки, кирпичи и т.д.). Для вывоза строительного мусора гражданин или хозяйствующий субъект, производящий работы, обязаны заключить отдельный договор со специализированным предприятием.

11.4. Запрещается сжигать (поджигать) мусор на контейнерных площадках, в урнах, а также в иных, специально не отведенных местах.

11.5. Запрещается складирование в контейнерах и иных местах сбора и размещения ТКО химически и эпидемиологически опасных отходов, материалов и веществ, отработанных горюче-смазочных материалов, автошин, аккумуляторов, металлолома, биологических отходов.

11.6. Запрещается использование ТКО для подсыпки дорог.

11.7. Запрещается вывоз жидких коммунальных отходов непосредственно на поля и огороды.

11.8. Запрещается размещение всех видов отходов, канализационных стоков на улицах, пустырях в лесной и зеленой зоне, вдоль дорог, на берегах рек, на свободной от застройки территории и в других неустановленных местах, а также уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю и водные объекты.

11.9. Собственники частных домовладений обязаны:

1) складировать коммунальные отходы и мусор только в таре (пакеты, мешки) и хранить на прилегающей к домовладению территории, обеспечивать доступ для своевременного вывоза коммунальных отходов в соответствии с настоящим положением;

2) не допускать длительного (свыше 7 дней) хранения топлива, удобрений, строительных и других материалов на фасадной части, прилегающей к домовладению территории;

3) производить уборку прилегающей территории к домовладению по мере загрязнения.

12. Ответственность за нарушение настоящего положения

12.1. За нарушения настоящего положения граждане, должностные и юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.