Постановление Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 29 августа 2017 г. N 877 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами в Ардатовском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 29 августа 2017 г. N 877
"Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами в Ардатовском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы"

Во исполнение распоряжения Главы Республики Мордовия от 21 сентября 2016 года N 651-РГ, Администрация Ардатовского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу оздоровления муниципальных финансов Ардатовского муниципального района и муниципальных финансов поселений Ардатовского муниципального района на 2017 - 2019 годы - далее план.

2. Ответственным исполнителям мероприятий плана ежеквартально до 10 месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в финансовое управление Администрации Ардатовского муниципального района информацию о ходе исполнения плана мероприятий.

3. Управлению финансов администрации Ардатовского муниципального района ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство финансов Республики Мордовия отчет об исполнении мероприятий плана с пояснительной запиской о причинах отклонения от показателей плана.

4. Рекомендовать администрациям сельских поселений Ардатовского муниципального района руководствоваться в своей деятельности положениями плана мероприятий, указанного в пункте 1 настоящего постановления.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Ардатовского муниципального района - начальника управления финансов Чигирову И.А.

6. Признать постановление Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 16.12.2016 г N 1157 "Об утверждении Программы оздоровления муниципальных финансов в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия на 2016 - 2018 годы" утратившим силу.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Глава Ардатовского муниципального района

А.Н. Антипов

Программа
оздоровления муниципальных финансов Ардатовского муниципального района и муниципальных финансов поселений Ардатовского муниципального района на 2017 - 2019 годы
(утв. постановлением Администрации Ардатовского муниципального района от 29 августа 2017 г. N 877)

	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Целевой показатель	Ед. изм-я	2017 год	2018 год	2019 год
1	Мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ардатовского муниципального района Республики Мордовия
1.1	Анализ эффективности предоставленных налоговых льгот по всем категориям налоговых преференций, установленных НПА муниципальными образованиями Ардатовского муниципального района Республики Мордовия	ежегодно	Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района, органы местного самоуправления поселений (по согласованию)	проведение оценки эффективности предоставленных налоговых льгот	да/нет	да	да	да
1.2	Пересмотр налоговых льгот, предоставляемых органами местного самоуправления Ардатовского муниципального района Республики Мордовия по налогам и сборам согласно плану по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам)	до 1 декабря	Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района, органы местного поселений (по согласованию)	увеличение налоговых доходов консолидированного бюджета Ардатовского муниципального района	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0
1.3	Установление налоговых льгот по местным налогам по согласованию с Министерством финансов Республики Мордовия	с 2017 года	Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района, органы местного поселений (по согласованию)	Согласование нормативно правовых актов по установлению налоговых льгот	да/нет	да	да	да
1.4	Проведение органами местного самоуправления и Межрайонной ИФНС России N __ по Республике Мордовия работы по снижению объема недоимки по налогам и сборам, в том числе ликвидация недоимки по налогам и сборам (проведение комиссий по поступлению доходов). Сокращение объема недоимки на 30% к 2019 году	с 2017 года	Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района, органы местного поселений, Межрайонная ИФНС России N 3 по Республике Мордовия (по согласованию)	увеличение налоговых доходов консолидированного бюджета Ардатовского муниципального района	тыс. руб.	483,9	483,9	483,9
1.5	Вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости (включая земельные участки)	с 2017 года	Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Ардатовского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Ардатовского муниципального района (по согласованию), Межрайонная ИФНС России N 3 по Республике Мордовия (по согласованию)	увеличение количества налогооблагаемых объектов недвижимости (земельных участков)	единиц	628,0	628,0	628,0
1.6	Увеличение объема поступлений неналоговых доходов в консолидированный бюджет Ардатовского муниципального района на 5% - в 2017 - 2019 годах, в том числе за счет проведения мероприятий по инвентаризации муниципального имущества и установления эффективных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество	с 2017 года	Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Ардатовского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Ардатовского муниципального района (по согласованию)	увеличение неналоговых доходов консолидированного бюджета Ардатовского муниципального района	тыс. руб.	355,1	372,9	391,5
1.7	Проведение аналитической работы в части эффективности установленных коэффициентов К2 по единому налогу на вмененный доход	ежегодно	Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района	пересмотр утвержденных органами местного самоуправления коэффициента К2	да/нет	да	да	да
1.8	Проведение работы по введению самообложения граждан в муниципальных образованиях Ардатовского муниципального района	с 2017 года	Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Ардатовского муниципального района (по согласованию)	увеличение безвозмездных поступлений в местные бюджеты от средств самообложения граждан	тыс. руб.	0,0	37,5	170,6
1.9	Оформление договоров социального найма по всем жилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности (за исключением служебного и специализированного жилого фонда).Установление размера платы за социальный найм на экономически обоснованном уровне	с 2017 года	Отдел по регулированию тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального хозяйства, Управление финансов Администрации Ардатовского муниципального района	Увеличение неналоговых доходов консолидированного бюджета Ардатовского муниципального района	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0
1.10	Проведение мероприятий по оформлению в собственность муниципального образования земельных долей и (или) земельных участков из невостребованных долей	с 2017 года	Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Ардатовского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Ардатовского муниципального района (по согласованию)	Увеличение неналоговых доходов консолидированного бюджета Ардатовского муниципального района	тыс. руб.	1 204,4	1 204,4	1 204,4
1.11	Проведение муниципального земельного контроля	с 2017 года	Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Ардатовского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Ардатовского муниципального района (по согласованию)	Увеличение неналоговых доходов консолидированного бюджета Ардатовского муниципального района	да/нет	да	да	да
1.12	Увеличение размера отчислений от прибыли муниципальных предприятий до 30%	с 2018 года	Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Ардатовского_ муниципального района (по согласованию)	Увеличение неналоговых доходов консолидированного бюджета Ардатовского муниципального района	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0
Итого по разделу бюджетный эффект, млн. рублей						2 043,4	2 098,7	2 250,5
2.	Мероприятия по улучшению делового климата и совершенствованию администрирования доходных источников
2.1	Проведение мониторинга и анализа основных показателей производственной и финансово-экономической деятельности организаций. Принятие оперативных решений при возникновении ситуаций, имеющих негативные последствия для исполнения консолидированного бюджета Ардатовского муниципального района по доходам	ежеквартально	Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Ардатовского муниципального района (по согласованию)	Принятие распоряжения Администрации Ардатовского муниципального района прогноза социально-экономического развития Ардатовского муниципального района на среднесрочную перспективу	да/нет	да	да	да
2.2	Мониторинг состояния расчетов с бюджетом крупнейших налогоплательщиков Ардатовского муниципального района	ежемесячно	Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района, органы местного поселений, Межрайонная ИФНС России N 3 по Республике Мордовия (по согласованию)	Ведение реестра крупнейших налогоплательщиков Ардатовского муниципального района	да/нет	да	да	да
2.3	Содействие созданию конкурентоспособных производств, реализации инвестиционных проектов, формирование перечня инвестиционных проектов организаций Ардатовского муниципального района Республики Мордовия. Осуществление мониторинга и консультативно-методического сопровождения инвестиционных проектов организаций Ардатовского муниципального района Республики Мордовия	в течение года	Комитет социально-экономического анализа, Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Ардатовского муниципального района (по согласованию)	Утверждение распоряжением Администрации Ардатовского муниципального района перечня инвестиционных проектов организаций Ардатовского муниципального района	да/нет	да	да	да
2.4	Осуществление работы по сокращению числа кризисных организаций, привлечение к решению их проблем эффективных инвесторов	в течение года	Комитет социально-экономического анализа, Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Ардатовского муниципального района (по согласованию)	ведение реестра показателей экономической эффективности деятельности организаций	да/нет	да	да	да
2.5	Использование конкурсных процедур при реализации муниципального имущества	в течение года	Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Ардатовского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Ардатовского муниципального района (по согласованию)	увеличение цены реализации имущества к первоначальной цене	%	не менее 5	не менее 5	не менее 5
2.6	Мониторинг инвестиций в основной капитал организаций, зарегистрированных на территории Ардатовского муниципального района и принятие оперативных решений для улучшения инвестиционного климата Ардатовского муниципального района	в течение года	Администрация Ардатовского муниципального района, Комитет социально-экономического анализа администрации Ардатовского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Ардатовского муниципального района (по согласованию)	Выполнение прогноза по объему инвестиций в основной капитал, утв. Распоряжением Правительства Республики Мордовия на текущий год	да/нет	да	да	да
2.7	Организация мониторинга состояния закрепленных договорами расчетов и платежей, проведение мероприятий по взысканию выявленной задолженности	в течение года	главные администраторы доходов консолидированного бюджета Ардатовского муниципального района	взыскание задолженности	да/нет	да	да	да
2.8	Проведение инвентаризации имущества, находящегося в муниципальной собственности	ежегодно	Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Ардатовского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Ардатовского муниципального района (по согласованию)	Принятие плана мероприятий по проведению на территории Ардатовского муниципального района инвентаризации имущества, находящегося в муниципальной собственности	да/нет	да	да	да
	Выявление неиспользуемых основных фондов муниципальных учреждений и принятие мер по их продаже или сдаче в аренду			Организация подготовки технической документации и регистрации права собственности (вещного права) на объекты недвижимого имущества в соответствии с планом-графиком	да/нет	да	да	да
3.	Программа оптимизации расходов бюджета Ардатовского муниципального района на 2017 - 2019 годы
3.1.	Мероприятия по оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления
3.1.1	Проведение мероприятий по оптимизации транспортных расходов и расходов на услуги связи органов местного самоуправления	с 2017 года	Администрация Ардатовского муниципального района, Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Ардатовского муниципального района (по согласованию)	сокращение бюджетных расходов	тыс. руб.	1 191,6	1 191,6	1 191,6
3.1.2	Подготовить предложения по укрупнению сельских поселений Ардатовского муниципального района с 2018 - 2019 годы	до 1 июля 2017 г.	Администрации Ардатовского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Ардатовского муниципального района (по согласованию)	сокращение бюджетных расходов	да/нет	да	да	да
3.1.3	Соблюдение установленных нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления	с 2017 года	Администрация Ардатовского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Ардатовского муниципального района (по согласованию)	наличие установленных нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления	да/нет	да	да	да
3.1.4	Подготовка и представление в Министерство финансов Республики Мордовия предложений о передаче вопросов местного значения от отдельных сельских поселений - административных центров муниципальных районов администрациям муниципальных районов, в целях исключения дублирующих функций данных органов и сокращения расходов на содержание органов местного самоуправления	с 2017 года	Администрация Ардатовского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Ардатовского муниципального района (по согласованию)	сокращение бюджетных расходов	да/нет	да	да	да
3.1.5	Исключение повышения должностных окладов муниципальных служащих, должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Ардатовского муниципального района	с 2017 года	Администрация Ардатовского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Ардатовского муниципального района (по согласованию)	темп роста должностных окладов в органах местного самоуправления	%	0,0	0,0	0,0
3.1.6	Запрет на увеличение численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований Ардатовского муниципального района	с 2017 года	Администрация Ардатовского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Ардатовского муниципального района (по согласованию)	отсутствие увеличения численности муниципальных служащих по отношению к отчетному году	единиц	0,0	0,0	0,0
3.1.7	Приведение штатной численности муниципальных служащих Ардатовского муниципального района в соответствии с предельной численностью рекомендуемой Администрацией Главы Республики Мордовия	с 2017 года	Администрация Ардатовского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Ардатовского муниципального района (по согласованию)	сокращение бюджетных расходов	да/нет	да	да	да
3.2	Мероприятия по оптимизации расходов на содержание бюджетной сети
3.2.1	Поэтапное проведение оптимизации учреждений культуры. Объединение детских музыкальных школ, детских художественных школ и школ искусств, расположенных на территории одного муниципального района Республики Мордовия.	с 2017 года	Администрация Ардатовского муниципального района	сокращение бюджетных расходов	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0
3.2.2	Перевод административного и хозяйственного персонала муниципальных учреждений культуры в штат специализированного учреждения по обслуживанию и эксплуатации муниципального имущества, выполнение указанных видов работ на условиях внутреннего совместительства	с 2017 года	Администрация Ардатовского муниципального района, Управление образования администрации Ардатовского муниципального района	сокращение бюджетных расходов	тыс. руб.	54,4	54,4	54,4
3.2.3	Соблюдение показателей оптимизации численности работников учреждений образования: 1) Объединение двух и более общеобразовательных организаций на территории одного сельского (городского) поселения муниципального района Республики Мордовия; оптимизации сети малокомплектных школ с учетом транспортной доступности и качества предоставляемых образовательных услуг. 2) Объединение домов детского творчества, детско-юношеских спортивных школ, расположенных на территории одного муниципального района (городского округа) Республики Мордовия.	2017 - 2019 годы	Администрация Ардатовского муниципального района, Управление образования администрации Ардатовского муниципального района	сокращение бюджетных расходов	тыс. руб.	402,7	402,7	402,7
3.2.4	Не превышение значений целевых показателей заработной платы работников бюджетной сферы, подпадающих под действие "майских" указов, установленных в "дорожных картах"	постоянно	Администрации Ардатовского муниципального района, Управление образования администрации Ардатовского муниципального района	выполнение установленных показателей	%	не более 101%	не более 101%	не более 101%
3.2.5	Мораторий на индексацию фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений Ардатовского муниципального района, за исключением работников, подпадающих под действие "майских" указов Президента РФ	с 2017 года	Администрация Ардатовского муниципального района	отсутствие увеличения фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0
3.3	Мероприятия по оптимизации мер социальной поддержки
3.3.1	Подготовка и представление в Министерство финансов Республики Мордовия предложений по оптимизация мер социальной поддержки	2017 - 2019 годы	Администрация Ардатовского муниципального района	введение реестра мер социальной поддержки	да/нет	да	да	да
3.3.2	Не применение индексации муниципальных мер социальной поддержки	с 2017 года	Администрация Ардатовского муниципального района	отсутствие решений об индексации размеров выплат по муниципальным мерам социальной поддержки	да/нет	да	да	да
3.4	Планирование консолидированного бюджета Ардатовского муниципального района
3.4.1	Включение непрограммных направлений расходов муниципального бюджета в муниципальные программы	2017 - 2019 годы	Комитет социально-экономического анализа, Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района	доля бюджетных расходов муниципального бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов муниципального бюджета	%	не менее 85	не менее 85	не менее 85
3.4.2	Совершенствование муниципальных программ: объединение муниципальных программ по отраслевому принципу в рамках одной соответствующей муниципальной программы; внесение изменения в муниципальные программы в части корректировки задач муниципальных программ (при формировании муниципальных программ учитывать, что на реализацию каждой задачи предусматривается одна подпрограмма)	2017 - 2019 годы	Комитет социально-экономического анализа, Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района	внесение изменений в нормативные правовые акты, утверждающие соответствующие муниципальные программы	да/нет	да	да	да
3.4.3	Утверждение бюджетного прогноза на долгосрочный период	с 2017 года	Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района	срок принятия соответствующего нормативного правового акта	да/нет	да	да	да
3.5	Прочие мероприятия по оптимизации расходов консолидированного бюджета Ардатовского муниципального района
3.5.1	Анализ причин возникновения дебиторской задолженности по расходам. Сокращение дебиторской задолженности по расходам на 10%	с 2017 года	Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района	сокращение дебиторской задолженности	тыс. руб.	430,5	430,5	430,5
3.5.2	Повышение муниципальными учреждениями Ардатовского муниципального района эффективности их деятельности за счет доходов, полученных ими от приносящей доход деятельности, направляемых на достижение целей деятельности муниципальных учреждений, определенных уставами	2017 - 2019 годы	Администрация Ардатовского муниципального района, Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района	сокращение расходов консолидированного бюджета Ардатовского муниципального района	тыс. руб.	1363,5	1363,5	1363,5
Итого по разделу бюджетный эффект, млн. рублей						3 442,6	3 442,6	3 442,6
4.	Меры по сокращению просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Ардатовского муниципального района
4.1	Снижение просроченной кредиторской задолженности по сравнению с показателем на начало отчетного года	в течение года	главные распорядители и получатели средств бюджета Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, Органы местного самоуправления поселений Ардатовского муниципального района (по согласованию)	снижение просроченной кредиторской задолженности	%	5	5	5
4.2	Недопущение просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета Ардатовского муниципального района, а в случае ее наличия - проведение работы по ее сокращению	в течение года	главные распорядители и получатели средств бюджета Ардатовского муниципального район Республики Мордовия, Органы местного самоуправления поселений Ардатовского муниципального района (по согласованию)	доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета городского округа Саранск	%	0,31	0,27	0,23
5.	Меры по сокращению муниципального долга
5.1	Исключение расходов, связанных с невыполнением (ненадлежащим выполнением) долговых обязательств	в течение года	Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района	объем дополнительных расходов на обслуживание муниципального долга	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0
5.2	Формирование и утверждение бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период с учетом предельного объема муниципального долга без учета задолженности по бюджетным кредитам и муниципальным гарантиям от общего годового объема доходов муниципального бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. С 2018 года формирование и утверждение бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период с учетом предельного объема муниципального долга.	ежегодно	Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Ардатовского муниципального района (по согласованию)	объем муниципального долга без учета задолженности по бюджетным кредитам и муниципальным гарантиям по отношению к общему годовому объему доходов бюджета Ардатовского муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений	%	не более 100	не более 100	не более 100
5.3	Формирование и утверждение объема дефицита бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период ниже предельно допустимого бюджетным законодательством уровня	ежегодно	Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Ардатовского муниципального района (по согласованию)	объем дефицита бюджета муниципального образования	%	не более 5	не более 5	не более 5
5.4	Ужесточение условий предоставления бюджетных кредитов и реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам муниципальных образований	ежегодно	Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района	совершенствование условий выдачи бюджетных кредитов	да/нет	да	да	да
5.5	Мониторинг муниципального долга	ежеквартально	Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района	просроченная задолженность	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0
5.6	Мораторий на предоставление муниципальных гарантий	ежегодно	Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Ардатовского муниципального района (по согласованию)	количество вновь выданных муниципальных гарантий	шт.	0	0	0
Итого по разделу бюджетный эффект, млн. рублей						0,0	0,0	0,0
6.	Повышение эффективности бюджетного процесса
6.1	Отказ от принятия новых расходных обязательств, увеличения действующих расходных обязательств, не обеспеченных собственными доходами	ежегодно	Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Ардатовского муниципального района (по согласованию)	объем новых расходных обязательств, увеличения действующих расходных обязательств, не обеспеченных собственными доходами	тыс. руб.	0	0	0
6.2	Обеспечение экономии бюджетных средств от размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на конкурсной основе не менее 5%	ежегодно	Отдел по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Ардатовского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Ардатовского муниципального района (по согласованию)	экономия бюджетных средств от состоявшихся закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд	%	5	5	5
6.3	Инвентаризация предоставляемых юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, субсидий из бюджета Ардатовского муниципального района с целью оптимизации их состава	ежегодно	Администрация Ардатовского муниципального района, Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Ардатовского муниципального района (по согласованию)	проведение оценки предоставляемых субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям	да/нет	да	да	да
Итого по разделу бюджетный эффект, млн. рублей
	Бюджетный эффект реализации Плана мероприятий в части увеличения доходов					2 043,4	2 098,7	2 250,5
	Бюджетный эффект реализации Плана мероприятий в части сокращения расходов					3 442,6	3 442,6	3 442,6
	Бюджетный эффект реализации Плана мероприятий в части источников финансирования дефицита					0,0	0,0	0,0
	Бюджетный эффект реализации Плана мероприятий, всего					5 486,1	5 541,3	5 693,1