Приложение. Положение по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия сельских поселений

Приложение
к постановлению администрации
Зубово-Полянского муниципального района
от 31 августа 2018 г. N 553

Положение
по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия сельских поселений

1. Положение по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия сельских поселений (далее - Положение) регулирует осуществление администрацией Зубово-Полянского муниципального района деятельности по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Мордовия, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Мордовия предусмотрена административная и иная ответственность.

2. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Должностным лицом, ответственными за организацию осуществления муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия сельских поселений является Заместитель Главы Зубово-Полянского муниципального района - начальник управления по работе с отраслями АПК и ЛПХ граждан.

Уполномоченными лицами, ответственными за исполнение функций муниципального земельного контроля, являются начальник отдела архитектуры и градостроительства и заместитель начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям администрации Зубово-Полянского муниципального района.

4. Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение использования объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия сельских поселений, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых проверок, проводимых в соответствии с планом, утверждаемым администрацией Зубово-Полянского муниципального района, а также внеплановых проверок.

6. План проведения проверок соблюдения гражданами земельного законодательства составляется на квартал не позднее 20 числа последнего месяца предыдущего квартала.

Ежегодный план проведения проверок соблюдения земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями составляется в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, и его проект направляется в органы прокуратуры.

7. В плане проведения проверок за соблюдением земельного законодательства Российской Федерации указываются:

- наименование органа муниципального контроля;

- цель, дата и форма проведения проверки;

- адреса земельных участков, а также (при возможности определения) их кадастровые номера, вид разрешенного использования и иные сведения, позволяющие идентифицировать земельный участок (при наличии);

- фамилия, имя, отчество (при наличии) правообладателя (пользователя) земельного участка, в отношении которого проводится проверка.

8. К проведению проверок органы муниципального контроля могут привлекать специалистов экспертных организаций, аккредитованных в установленном порядке, а проверяемые лица - Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Мордовия.

9. Плановые проверки в отношении каждого правообладателя проводятся не чаще 1 раза в 3 года на основании приказа Заместителя Главы Зубово-Полянского муниципального района - начальника управления по работе с отраслями АПК и ЛПХ граждан (приложение 1 к Положению). Плановая проверка проводится с предварительным уведомлением правообладателя (пользователя) земельного участка, осуществленном не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения.

Уведомление (приложение 2) о проведении плановой проверки и копия приказа о ее проведении направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручаются под подпись правообладателя (пользователя) земельного участка или его представителю.

10. Внеплановые проверки проводятся на основании приказа Заместителя Главы Зубово-Полянского муниципального района - начальника управления по работе с отраслями АПК и ЛПХ граждан в случаях:

- истечения срока исполнения правообладателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства;

- поступления в органы муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце третьем настоящего пункта, правообладатели уведомляются органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

11. В случае, если в результате деятельности физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

В установленных законом случаях проведение внеплановых выездных проверок подлежит согласованию с органами прокуратуры.

12. Муниципальный земельный контроль осуществляется путем проведения выездных и документарных проверок использования земельных участков.

13. Выездные проверки использования земельных участков осуществляются с выходом на место. Документарные проверки использования земельных участков проводятся по месту расположения органа муниципального земельного контроля.

Сведения о местонахождении, контактных телефонах, режиме работы органа муниципального земельного контроля:

а) почтовый адрес и телефон:

431110, Республика Мордовия, р.п. Зубова Поляна, ул. Новикова Прибоя, д. 4, тел.(834-58) 2-51-51;

б) режим работы:

- понедельник - пятница - с 9.00 ч. до 18.00 ч.;

- суббота, воскресенье - выходные дни;

- обед - с 13.00 ч. до 14.00 ч.

Место исполнения муниципального контроля:

- при документарной проверке - по месту нахождения органа муниципального земельного контроля;

- при выездной проверке:

а) по месту нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или месту жительства индивидуальных предпринимателей и месту фактического осуществления ими деятельности;

б) по месту жительства физических лиц и месту фактического пользования ими земельным участком.

14. Лица, уполномоченные на проведение муниципального земельного контроля, имеют право:

1) с целью проведения проверки обследовать земельные участки и расположенные на них объекты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Мордовия, настоящим Порядком;

2) составлять акты о проведении проверки соблюдения земельного законодательства с ознакомлением с ними правообладателей (пользователей) земельных участков или их представителей в течение 2 рабочих дней с момента составления акта проверки соблюдения земельного законодательства;

3) получать от правообладателей (пользователей) земельных участков, их представителей объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков, не позднее 3 рабочих дней с момента проведения проверки соблюдения земельного законодательства;

4) рассматривать заявления, обращения и жалобы граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц по фактам нарушения земельного законодательства;

5) осуществлять другие права, установленные законодательством Российской Федерации, Республики Мордовия и настоящим Порядком.

15. Уполномоченные лица, ответственные за исполнение функций муниципального земельного контроля, помимо прав, предусмотренных подпунктом 14 настоящего Порядка, обладает правом:

1) в случае обнаружения при проведении проверки соблюдения земельного законодательства нарушений земельного законодательства выдавать предписания от имени органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, об устранении нарушений законодательства в установленный срок, а также направлять полученные в ходе осуществления муниципального земельного контроля материалы в соответствующие государственные органы для рассмотрения и принятия решения о привлечении виновных лиц к ответственности;

2) руководить деятельностью по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия сельских поселений.

16. Уполномоченные лица, ответственные за исполнение функций муниципального земельного контроля, обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении копии приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля, а в установленных случаях - копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, гражданину, в том числе индивидуальному предпринимателю, их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, гражданину, в том числе индивидуальному предпринимателю, их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, их уполномоченных представителей с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать установленные сроки проведения проверки;

11) не требовать от юридического лица, гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, их уполномоченных представителей ознакомить их с Положением, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

17. Уполномоченные лица, ответственные за исполнение функций муниципального земельного контроля, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за несоблюдение требований законодательства при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю.

Действия уполномоченных лиц, ответственных за исполнение функций муниципального земельного контроля, могут быть обжалованы правообладателями (пользователями) проверяемых земельных участков или их представителями вышестоящему должностному лицу или в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Правообладатели (пользователи) земельных участков, их представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа муниципального контроля, его уполномоченных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Мордовия к участию в проверке.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

20. По результатам проверки уполномоченными лицами, ответственными за исполнение функций муниципального земельного контроля, проводившими проверку, непосредственно в день окончания проверки составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства (далее - Акт) по форме, установленной приложением 3 к настоящему Положению. При необходимости могут быть составлены Фототаблица (приложение 4) и Акт обмера земельного участка (приложение 5).

21. Акт подписывается уполномоченными лицами, ответственными за исполнение функций муниципального земельного контроля, проводившими проверку. Лицо, проводившее проверку, вручает копию Акта правообладателю (пользователю) земельного участка или его представителю. Правообладатель (пользователь) земельного участка, в отношении которого проводилась проверка, или его представитель подписью на Акте подтверждает факты ознакомления с его содержанием и получения его копии. В случае отсутствия правообладателя либо его представителя, а также в случае отказа правообладателя (пользователя) земельного участка или его представителя от подписания Акта лицо, проводившее проверку, делает на Акте пометку об отказе от ознакомления с Актом (об отсутствии) и направляет копию Акта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта проверки, хранящемуся в деле контролирующего органа.

22. При проверке соблюдения земельного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Акт (Приложение 6) составляется по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

23. Один экземпляр Акта вручается правообладателю (пользователю) земельного участка, в отношении которого проводились мероприятия по муниципальному земельному контролю, или его представителю под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам дела.

24. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в Акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения.

Копия указанного Акта направляется в орган государственного земельного надзора.

25. Взаимодействие органа муниципального земельного контроля и органов государственного земельного надзора осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.