Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Республики Мордовия от 18 сентября 2018 г. N 478 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Республики Мордовия" (документ не действует)
Постановление Правительства Республики Мордовия от 18 сентября 2018 г. N 478
"О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Республики Мордовия
Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Внести в государственную программу Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 ноября 2013 г. N 504 "Об утверждении Государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 17 февраля 2014 г. N 65, от 28 апреля 2014 г. N 187, от 18 августа 2014 г. N 392, от 20 октября 2014 г. N 513, от 16 февраля 2015 г. N 88, от 16 марта 2015 г. N 135, от 23 марта 2015 г. N 156, от 25 мая 2015 г. N 302, от 24 февраля 2016 г. N 98, от 6 мая 2016 г. N 227, от 16 мая 2016 г. N 256, от 28 июня 2016 г. N 322, от 18 июля 2016 г. N 363, от 10 октября 2016 г. N 507, от 3 ноября 2016 г. N 557, от 20 января 2017 г. N 21, от 22 февраля 2017 г. N 126, от 26 мая 2017 г. N 326, от 20 ноября 2017 г. N 602, от 29 января 2018 г. N 47) (далее - Государственная программа), изменения, изложив ее в следующей редакции:
"Государственная программа
Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан"
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 ноября 2013 г. N 504)
(изложена в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 18 сентября 2018 г. N 478)
Паспорт
Государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан"
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы
Повышение уровня и качества жизни населения определено Стратегией социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года как одна из главных целей государственной политики Республики Мордовия. Согласно Стратегии, регион демонстрирует достаточно высокий уровень обеспеченности социальной инфраструктурой (в области здравоохранения, образования, культуры). Однако в документе указывается, что сохраняется низкий уровень жизни населения. Вследствие этого одной из основных задач развития республики является повышение уровня социальной поддержки населения, в том числе совершенствование системы мер социальной поддержки, внедрение информационных технологий предоставления мер социальной поддержки и повышение уровня социального обслуживания населения.
В Послании Главы Республики Мордовия Государственному Собранию Республики Мордовия от 30 января 2013 г. отмечается, что одним из важнейших приоритетов в деятельности органов власти всех уровней остаются вопросы социальной защиты населения. Наиболее важными направлениями в этой сфере являются забота о пожилых людях, особенно ветеранах Великой Отечественной войны, вопросы социальной защиты и адаптации к жизни инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и малообеспеченных слоев населения.
В Республике Мордовия проживают 818,566 тыс. чел. В 2012 году численность граждан, получающих выплаты за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, составило 267 073 чел.
Расходы на социальную поддержку граждан в 2013 году составили 3 582,7 млн. рублей. По сравнению с уровнем 2010 года, составлявшим 5 993,4 млн. руб., произошло сокращение расходов на социальную поддержку вследствие уменьшения денежных средств, поступивших из федерального бюджета, на 72% (в 2010 году - 4 221,3 млн. руб., в 2013 году - 1 199,4 млн. руб.). Особенно это заметно в сфере социального обеспечения населения, где произошло снижение финансирования из федерального бюджета почти втрое: расходы федерального бюджета в 2010 году составили 4 168,8 млн. руб., а в 2013 году - 1 106,8 млн. рублей. Одновременно расходы республиканского бюджета Республики Мордовия на социальную поддержку граждан возросли на 35% (в 2010 году - 1 772,1 млн. руб., в 2013 году - 2 383,3 млн. руб.). Вследствие этого не произошло значительного сокращения финансового обеспечения социальной поддержки, оказываемой населению Республики Мордовия.
По остальным видам оказания социальной поддержки населению Республики Мордовия (социальное обслуживание населения, борьба с беспризорностью, опека, попечительство (охрана семьи и детей), другие вопросы в области социальной политики) расходы федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия ежегодно возрастают (табл. 1).
Таблица 1
Расходы на социальную сферу Республики Мордовия, млн. руб.
|
Показатель |
Год |
|||
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
|
Расходы на социальную поддержку граждан - всего |
5993,4 |
3 810,1 |
4 316,8 |
3 582,7 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
- федеральный бюджет |
4 221,3 |
1 881,3 |
2 311,0 |
1 199,4 |
|
- республиканский бюджет Республики Мордовия |
1 772,1 |
1 928,8 |
2 005,8 |
2 383,3 |
|
социальное обслуживание населения - всего |
528,0 |
645,9 |
699,0 |
818,3 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
- федеральный бюджет |
4,7 |
15,3 |
24,2 |
3,6 |
|
- республиканский бюджет Республики Мордовия |
523,3 |
630,6 |
674,8 |
814,7 |
|
социальное обеспечение населения - всего |
5 307,5 |
2 983,1 |
3 409,9 |
2 485,2 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
- федеральный бюджет |
4 168,8 |
1 812,6 |
2 233,4 |
1 106,8 |
|
- республиканский бюджет Республики Мордовия |
1 138,7 |
1 170,5 |
1 176,5 |
1 378,4 |
|
борьба с беспризорностью, опека, попечительство (охрана семьи и детей) - всего |
36,7 |
51,9 |
55,3 |
107,6 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
- федеральный бюджет |
0,1 |
0,0 |
0,0 |
35,6 |
|
- республиканский бюджет Республики Мордовия |
36,6 |
51,9 |
55,3 |
72,0 |
|
другие вопросы в области социальной политики - всего |
121,2 |
129,2 |
152,6 |
171,6 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
- федеральный бюджет |
47,7 |
53,4 |
53,4 |
53,4 |
|
- республиканский бюджет Республики Мордовия |
73,5 |
75,8 |
99,2 |
118,2 |
Обязательства государства в сфере социальной поддержки граждан определены большим количеством федеральных законов. Наиболее важными в этой сфере являются федеральные законы от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
В республике вопросы социальной поддержки граждан регулируются следующими нормативными правовыми актами:
Законом Республики Мордовия от 26 января 1996 г. N 10-З "О государственной службе Республики Мордовия";
Законом Республики Мордовия от 27 декабря 2002 г. N 62-З "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении отдельных категорий граждан Республики Мордовия";
Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N 102-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия";
Законом Республики Мордовия от 28 августа 2012 г. N 58-З "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций";
Законом Республики Мордовия от 10 сентября 2014 г. N 61-З "О государственных наградах Республики Мордовия";
Законом Республики Мордовия от 6 мая 2015 г. N 24-З "О мерах социальной поддержки граждан Российской Федерации, родившихся в период с 22 июня 1927 года по 4 сентября 1945 года";
Указом Главы Республики Мордовия от 6 марта 2001 г. N 21 "О дополнительных мерах по государственной поддержке многодетных и молодых семей в Республике Мордовия";
Указом Главы Республики Мордовия от 21 марта 2005 г. N 37-УГ "О предоставлении мер социальной поддержки по проезду на междугородном автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в пределах Республики Мордовия отдельным категориям населения, проживающего в Республике Мордовия";
Указом Главы Республики Мордовия от 21 марта 2005 г. N 38-УГ "О предоставлении меры социальной поддержки по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения отдельным категориям населения, проживающего в Республике Мордовия";
Указом Главы Республики Мордовия от 30 июня 2011 г. N 134-УГ "О мерах социальной поддержки членов семей граждан, имеющих заслуги перед Отечеством, многодетных и особо нуждающихся семей";
Указом Главы Республики Мордовия от 28 июня 2012 г. N 203-УГ "Об установлении ежемесячной денежной выплаты при рождении после 31 декабря 2012 г. третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере величины прожиточного минимума, установленной в Республике Мордовия для детей";
Указом Главы Республики Мордовия от 10 марта 2015 г. N 112-УГ "О предоставлении ежемесячной денежной выплаты студенческим семьям, воспитывающим детей, среднедушевой доход которых не превышает размер среднедушевого денежного дохода в Республике Мордовия";
Указом Главы Республики Мордовия от 25 апреля 2016 г. N 92-УГ "Об установлении меры социальной поддержки детям-инвалидам с заболеваниями "детский церебральный паралич" и (или) "аутизм";
постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N 478 "О мерах по реализации Закона Республики Мордовия "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия";
постановлением Правительства Республики Мордовия от 31 января 2005 г. N 20 "О единой социальной проездной карте";
постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 марта 2005 г. N 102 "О Порядке предоставления меры социальной поддержки по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения отдельным категориям населения, проживающего в Республике Мордовия";
постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 марта 2005 г. N 103 "О Порядке предоставления мер социальной поддержки по проезду на междугородном автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в пределах Республики Мордовия отдельным категориям населения, проживающего в Республике Мордовия";
постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 г. N 155 "О Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий";
постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 января 2008 г. N 7 "О предоставлении гражданам социальных выплат на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия";
постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 июля 2008 г. N 342 "Об утверждении Положения о Порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Республике Мордовия";
постановлением Правительства Республики Мордовия от 5 ноября 2008 г. N 504 "О предоставлении социальных выплат заемщикам ипотечных жилищных кредитов (ипотечных займов)";
постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 мая 2009 г. N 204 "О Порядке предоставления компенсации части платы, взимаемой с родителей за содержание детей в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Республики Мордовия";
постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 мая 2009 г. N 223 "Об утверждении Положения о Порядке предоставления единовременного денежного пособия гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и гражданам, имеющим заслуги перед Отечеством, в том числе при ликвидации последствий аварий";
постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июля 2009 г. N 335 "Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде ежегодной денежной выплаты на компенсацию расходов на бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и приобретение запасных частей к ним инвалидам всех групп и категорий, обеспеченным транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях, а также инвалидам войны I и II групп, приобретшим автомобили за полную стоимость до 1 января 2005 года";
постановлением Правительства Республики Мордовия от 11 мая 2010 г. N 194 "Об утверждении Положения о Порядке организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации";
постановлением Правительства Республики Мордовия от 21 сентября 2010 г. N 379 "О Межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков при Правительстве Республики Мордовия";
постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 декабря 2011 г. N 493 "О государственных стандартах социального обслуживания населения Республики Мордовия";
постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 июля 2012 г. N 286 "Об утверждении Положения о Порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении после 31 декабря 2012 г. третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере величины прожиточного минимума, установленной в Республике Мордовия для детей";
постановлением Правительства Республики Мордовия от 7 мая 2015 г. N 242 "Об утверждении Порядка предоставления ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы гражданам Российской Федерации, родившимся в период с 22 июня 1927 года по 4 сентября 1945 года - "детям войны", постоянно проживающим на территории Республики Мордовия";
постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 февраля 2016 г. N 74 "Об утверждении Положения о Порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающих в Республике Мордовия, компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме".
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия является исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики в области социальной защиты населения и социального обслуживания граждан. Социальное обслуживание в республике осуществляется поставщиками социальных услуг, включенными в реестр поставщиков социальных услуг в Республике Мордовия, в том числе государственными учреждениями, подведомственными Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия. Под учреждениями социального обслуживания в настоящей Программе понимаются организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги на дому, в стационарной и полустационарной формах, а также срочные социальные услуги.
Через органы социальной защиты населения предоставляются 177 видов мер социальной поддержки, установленных федеральным и региональным законодательством.
Одним из наиболее важных направлений оказания мер социальной поддержки гражданам Республики Мордовия является социальная поддержка семей с детьми. Этой категории граждан предоставляются меры социальной поддержки: в денежной форме - в виде единовременных и ежемесячных социальных выплат; в натуральной форме - путем организации отдыха и оздоровления детей; в форме услуг - социальных; в форме морального поощрения - путем введения наград, стимулирования укрепления института семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни. Меры морального поощрения при этом, как правило, сочетаются с денежным вознаграждением.
К мерам социальной поддержки в денежной форме в виде единовременных и ежемесячных социальных выплат относятся:
компенсации части родительской платы, взимаемой с родителей за содержание детей в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Республики Мордовия (компенсация на первого ребенка составляет 20% фактически произведенной родителями оплаты за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, на второго ребенка - 50%, на третьего ребенка и последующих детей - 70%);
ежемесячная денежная выплата гражданам, имеющим детей в возрасте до трех лет, на приобретение специальных молочных продуктов по заключению врачей;
ежемесячная денежная компенсация в размере 30% расходов на оплату коммунальных услуг, за исключением транспортных услуг по доставке топлива;
ежемесячная денежная выплата детям до 6 лет из многодетных семей на оплату лекарственных средств; единовременные выплаты детям - учащимся общеобразовательных учреждений (школ, лицеев, гимназий) из многодетных семей на транспортные расходы в размере 144 руб.;
ежегодная денежная выплата обучающимся в профессиональных образовательных организациях и студентам организаций высшего образования из числа семей с четырьмя и более детьми на проезд на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов в пределах республики от места учебы до места постоянного проживания и обратно;
ежемесячное денежное пособие на оплату транспортных расходов студентам дневного отделения государственных высших учебных заведений, обучающимся в Саранске и Рузаевке, проживающим за пределами городского округа Саранск и г. Рузаевка, из малоимущих семей;
ежемесячная денежная выплата на транспортные расходы детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
ежемесячное денежное пособие многодетным семьям, воспитывающим трех и более одновременно родившихся детей (его размер составляет 124 руб. на каждого ребенка до достижения им возраста 18 лет);
ежегодная единовременная денежная помощь к празднику Святой Пасхи и началу учебного года многодетным семьям и особо нуждающимся семьям с детьми (к празднику Святой Пасхи каждый ребенок получает по 800 руб., а к 1 сентября - по 1 000 руб.);
единовременное денежное пособие многодетным матерям, награжденным Почетным дипломом многодетной матери Республики Мордовия I, II и III степеней;
ежегодное денежное пособие многодетным матерям, награжденным Почетным дипломом многодетной матери Республики Мордовия I, II и III степеней, из расчета 565 руб. в месяц на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), а также на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриреспубликанских);
республиканский материнский капитал.
Мерами социальной поддержки граждан в натуральной форме путем организации отдыха и оздоровления детей охвачено более 9,8 тыс. школьников. Так, на организацию отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства, органам социальной защиты населения Республики Мордовия на 2013 г. в республиканском бюджете Республики Мордовия предусмотрено 62 950,8 тыс. руб., из них субсидии из федерального бюджета - 53 366,8 тыс. руб.; средства республиканского бюджета Республики Мордовия по подпрограмме "Организация отдыха и оздоровления детей" - 9 584,0 тыс. рублей.
На организацию отдыха и оздоровления детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях Мордовии республиканским бюджетом Республики Мордовия предусмотрено 26 082 тыс. рублей.
Одной из наиболее многочисленных категорий получателей мер социальной поддержки являются граждане пожилого возраста, инвалиды, ветераны боевых действий и ветераны ВОВ.
За счет субвенции, поступившей из федерального бюджета в начале 2013 года в сумме 345 553,1 тыс. руб., свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья выданы 322 гражданам из числа ветеранов ВОВ и вдов погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ. Из них, по данным на 1 июля 2013 г., улучшили жилищные условия 315 чел., что составляет 97,8% от численности ветеранов, получивших свидетельства в текущем году. Общая сумма расходов составила 338 499,0 тыс. рублей.
За счет субвенции, поступившей из федерального бюджета в размере 27 012,0 тыс. руб. на обеспечение жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на данный учет до 1 января 2005 г., свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья выданы 50 гражданам, из них, по данным на 1 июля 2013 г., уже улучшили жилищные условия 22 человека.
Единовременное денежное пособие на ремонт жилых помещений в размере 10 тыс. руб. выплачено 41 гражданину из числа инвалидов и участников ВОВ, тружеников тыла, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", на общую сумму 410,0 тыс. рублей.
По направлению "Социальная поддержка отдельных категорий граждан", по данным на 1 июля 2013 г., единовременное денежное пособие за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия выплачено 1 589 гражданам, имеющим заслуги перед Отечеством или попавшим в трудную жизненную ситуацию, на общую сумму 5 542,0 тыс. рублей.
По состоянию на 1 июля 2013 г., получателями ежемесячной денежной выплаты в республике являются 181,1 тыс. человек. На обеспечение предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан (пенсионерам, ветеранам труда, труженикам тыла и др.) за январь - июнь 2013 г. из республиканского бюджета Республики Мордовия израсходовано 220,4 млн. рублей.
Расходы республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, по данным на 1 июля 2013 г., составили 314,9 млн. руб.; меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг предоставлены 94 878 гражданам. Средний размер меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг составил 553 руб. в месяц на одного человека. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлены 8 693 семьям на общую сумму 79,9 млн. рублей.
Расходы республиканского бюджета Республики Мордовия на выплату 6 000 получателям доплат, надбавок, пенсии за выслугу лет, пожизненного ежемесячного вознаграждения, установленных в соответствии с законами Республики Мордовия от 26 апреля 1996 г. N 12-З "О государственных наградах Республики Мордовия", от 26 января 1996 г. N 10-З "О государственной службе Республики Мордовия", от 27 декабря 2002 г. N 62-З "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении отдельных категорий граждан Республики Мордовия", составили 32,1 млн. рублей.
Социальная поддержка граждан обеспечивается также в форме социального обслуживания путем предоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, - гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям, отстающим в развитии, беженцам и вынужденным переселенцам и др. Так, на 1 января 2013 г. только в стационарных условиях при постоянном или временном (сроком до 6 месяцев или пятидневном в неделю) круглосуточном проживании в учреждениях социальные услуги получают ежегодно более 2,88 тыс. чел., в том числе в стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей) - 1,98 тыс. чел., в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, - 0,7 тыс. чел., в учреждениях для лиц без определенного места жительства и занятий - 0,2 тыс. человек.
В больших объемах социальные услуги предоставляются в нестационарных условиях и на дому. Ежегодно в этих условиях социальные услуги получают около 180,5 тыс. чел., в том числе: в службах (отделениях) срочного социального обслуживания - 131,8 тыс. чел., центрах социального обслуживания и отделениях социального обслуживания на дому - 4,9 тыс. чел., дневных отделениях - 2,3 тыс. чел., службах (отделениях) социальной помощи семье и детям - 41,5 тыс. человек.
Социальную поддержку граждан в форме социального обслуживания осуществляют также 5 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, рассчитанных на 245 мест. Основными их целями являются оказание экстренной социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, профилактика безнадзорности и беспризорности. Учреждения реабилитации обеспечивают временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним и их родителям в ликвидации трудной жизненной ситуации; содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи, а также содействуют органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.
За 9 месяцев 2013 г. социальную реабилитацию в специализированных учреждениях прошли 595 несовершеннолетних. Из общего числа несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию, находились в учреждениях: до 1 месяца - 129 чел., от 1 до 6 месяцев - 284 чел., от 6 до 12 месяцев - 129 чел., более 1 года - 53 человека. Выбыли 436 несовершеннолетних, из них возвращены родителям 347 чел., направлены в интернатные учреждения 60 чел., оформлена опека на 26 детей, 3 ребенка переданы в приемные семьи.
В Республике Мордовия реализуются меры социальной поддержки по бесплатному проезду в городском и пригородном автомобильном транспорте на территории Республики Мордовия, а также в междугороднем автомобильном транспорте и железнодорожном транспорте пригородного сообщения.
Реализовано 264 450 единых социальных проездных карт, предоставляющих право бесплатного проезда в городском и пригородном автомобильном транспорте на территории Республики Мордовия, и 100 455 проездных карт студента (аспиранта).
Социальной поддержкой в виде денежной выплаты на проезд на междугородном автомобильном транспорте за указанный период воспользовались 10 139 федеральных и региональных льготников и 3 266 студентов высших учебных заведений. Расходы республиканского бюджета Республики Мордовия на предоставление бесплатного проезда на междугородном автомобильном транспорте общего пользования за первое полугодие 2013 г. отдельным категориям граждан составили 3,7 млн. руб., студентам и аспирантам - 1,9 млн. рублей.
Социальную поддержку на оплату проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения получили 316 граждан. На возмещение расходов, связанных с предоставлением данной меры социальной поддержки, израсходовано 19,5 тыс. рублей.
С учетом вышеприведенных данных можно сделать вывод о том, что в прогнозируемом периоде (2014 - 2024 годы) потребность граждан в мерах социальной поддержки сохранится и будет формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций.
Потребность граждан в мерах социальной поддержки будет возрастать:
вследствие старения населения, сопровождающегося увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса. Это потребует, прежде всего, увеличения объемов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из республиканского бюджета Республики Мордовия. Однако вследствие естественной убыли населения произойдет уменьшение числа граждан льготных категорий, что позволит сбалансировать расходы на социальную поддержку населения;
в связи с ростом рождаемости, сопровождающимся увеличением числа рождений и численности детей и необходимостью стимулирования деторождений в сложившейся демографической ситуации. Это потребует увеличения объемов социальной поддержки семьи и детей как в денежной форме (в том числе в целях стимулирования рождаемости), так и в форме предоставления социальных услуг и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из республиканского бюджета Республики Мордовия;
вследствие сохранения в Республике Мордовия ряда имеющих инерционный характер негативных социальных явлений, к числу которых относятся:
- материальное неблагополучие, проявляющееся в малообеспеченности, бедности (абсолютной и относительной) части населения;
- социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальным сиротством, беспризорностью и безнадзорностью;
- физическое неблагополучие, связанное с инвалидностью, в том числе детской, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, состоянием психического здоровья, социально опасными заболеваниями граждан.
Актуальность решения задач в целях повышения уровня и качества жизни населения вызвала необходимость принятия Государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан", которая включает в себя следующие подпрограммы: "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", "Модернизация и развитие социального обслуживания населения", "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей", "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", "Организация отдыха и оздоровления детей", "Старшее поколение".
Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, ее цели, задачи, целевые показатели и индикаторы, ожидаемые результаты, а также сроки реализации Государственной программы
Государственная политика Республики Мордовия в сфере социальной защиты населения направлена на совершенствование предоставления гражданам государственных услуг в сфере социальной защиты населения, исходя из требований к качеству и доступности.
Приоритетами государственной политики в сфере реализации Государственной программы являются:
- улучшение демографической ситуации в регионе;
- развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;
- модернизация и развитие социального обслуживания населения;
- совершенствование социальной поддержки семьи и детей;
- повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
- совершенствование организации отдыха и оздоровления детей.
Целями Государственной программы являются формирование организационных, социально-экономических условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; повышение социальной защищенности и доступности качественных услуг в сфере социальной защиты населения, обеспечивающих социальные гарантии государства гражданам в Республике Мордовия.
Цели Государственной программы соответствуют также Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, предусматривающей, что социальное благополучие в России будет достигнуто за счет реализации социальной политики по поддержке уязвимых слоев населения.
Государственная программа направлена на решение следующих основных задач:
своевременное исполнение государственных социальных обязательств;
повышение эффективности и качества исполнения государственных социальных обязательств;
обеспечение условий для доступности учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения;
повышение качества социальных услуг, предоставляемых с учетом изменяющихся потребностей граждан;
формирование среды активного взаимодействия участников в сфере предоставления социальных услуг;
создание условий для реализации Государственной программы.
Комплекс задач охватывает спектр полномочий Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, отражает государственную политику в сфере социальной защиты населения. Задачи определяют конечный результат реализации взаимосвязанных мероприятий при осуществлении государственных функций в рамках достижения целей Государственной программы.
Реализация мероприятий Государственной программы в целом, а также в сочетании с положительной динамикой экономического развития, прежде всего с увеличением занятости и доходов экономически активного населения, будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения, снижению бедности, сокращению дифференциации населения по уровню доходов.
Кроме того, реализация Государственной программы позволит достичь следующих результатов:
расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, создаст основу для снижения бедности, сокращения неравенства, улучшения социального климата в обществе и более эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия;
совершенствование организации предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания будет способствовать повышению качества жизни нуждающихся граждан (семей), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности жизни, а также позитивно сказываться на снижении потребности в медицинских услугах, сокращении соответствующих расходов республиканского бюджета Республики Мордовия;
сохранение покупательной способности социальных выплат путем ежегодной индексации обеспечит поддержание потребительского спроса граждан - получателей мер социальной поддержки;
реализация мер социальной поддержки семьи и детей создаст предпосылки для увеличения рождаемости, особенно многодетности, необходимые для преодоления депопуляции, формирования трудового потенциала, количественные и качественные характеристики которого в перспективе будут соответствовать потребностям развивающейся экономики страны;
совершенствование организации отдыха и оздоровления детей будет способствовать снижению заболеваемости детского населения республики, прежде всего детей школьного возраста, а также количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, что позитивно скажется на улучшении качества жизни и здоровья детей;
повышение средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Республике Мордовия (помимо решения проблемы дефицита кадров в отрасли) позволит повысить уровень жизни данной категории персонала, увеличить занятость населения;
привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций и представителей бизнеса в сферу социального обслуживания населения будет способствовать повышению доступности, качества и безопасности предоставляемых населению социальных услуг и в то же время обеспечит развитие соответствующих рынков, создание новых рабочих мест, снижение безработицы.
Оценка результатов реализации Государственной программы будет проводиться на основе системы индикаторов реализации мероприятий Государственной программы за анализируемый период. Перечень целевых показателей и индикаторов Государственной программы представлен в разрезе подпрограмм. Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм и их значениях представлены в приложении 1 к Государственной программе.
Целевые показатели и индикаторы, характеризующие достижение целей и решение задач, обеспечивают возможность проверки. При формировании перечня показателей учтены требования адекватности показателей, точности, объективности, достоверности, однозначности, сопоставимости. Применяемые показатели основываются на существующей статистической и ведомственной отчетности.
Основными показателями (индикаторами) реализации Государственной программы являются:
- доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения, рассчитываемая по формуле:
, где:
А - общее число населения республики, чел.;
В - общая численность населения Мордовии, имеющих денежные доходы ниже величины прожиточного минимума за год, чел.
Показатель характеризует количество населения Республики Мордовия, относящегося к категории социально уязвимых граждан. Снижение показателя в динамике отражает результаты мероприятий, направленных на оказание социальной поддержки населения Республики Мордовия;
- доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, рассчитываемая по формуле:
, где:
А - общее число граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения Республики Мордовия за год, чел.;
В - общая численность граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Республики Мордовия за год, чел.
Показатель характеризует количество граждан республики, являющихся получателями социальных услуг. Увеличение показателя в динамике отражает результаты мероприятий, направленных на оказание социальной поддержки населению Мордовии.
В подпрограмме 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" индикаторами выступают удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и республиканскими программами, в общей численности малоимущих граждан в Мордовии и уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме.
В подпрограмме 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" индикаторами являются удельный вес зданий государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции и проведения капитального ремонта, в общем количестве зданий государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий; соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в Республике Мордовия; удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Мордовия; снижение очередности на стационарное социальное обслуживание в психоневрологических интернатах.
В подпрограмме 3 "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" индикаторами выступают: доля рождений третьих и последующих детей в общем числе рожденных детей; число мер социальной поддержки, получаемых семьями с детьми; удельный вес безнадзорных и беспризорных детей от общей численности детей, проживающих на территории республики; удельный вес безнадзорных детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
В подпрограмме 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" индикаторами являются: количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан, получивших государственную финансовую поддержку по линии Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия; количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка; количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка в нефинансовых формах; увеличение объема целевых поступлений, получаемых социально ориентированными некоммерческими организациями от коммерческих организаций и граждан (к уровню предыдущего года); степень информированности жителей республики о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (к уровню предыдущего года); увеличение доли средств бюджета Республики Мордовия, выделяемых социально ориентированным некоммерческим организациям на предоставление услуг, в общем объеме средств бюджета, выделяемых на предоставление услуг в сфере социального обслуживания и социального сопровождения.
В подпрограмме 5 "Организация отдыха и оздоровления детей" индикаторами выступают: охват детей различными формами отдыха и оздоровления в течение года (от общей численности детей в возрасте от 7 до 17 лет); доля детей, отдохнувших в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, в общей численности детей, отдохнувших в течение года; доля детей, отдохнувших в санаторных учреждениях, расположенных на территории республики, в общей численности детей, отдохнувших в течение года; доля детей - участников специализированных (профильных) смен в общей численности детей, отдохнувших в течение года; доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению.
В подпрограмме 6 "Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации" индикаторами выступают:
улучшение условий проживания и качества предоставления социальных услуг 1370 гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числе детям-инвалидам), проживающим в государственных стационарных организациях социального обслуживания;
обеспечение адресной социальной поддержки 35 неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений;
обучение компьютерной грамотности примерно 2190 неработающих пенсионеров.
В подпрограмме 7 "Старшее поколение" индикаторами выступают:
увеличение численности граждан пожилого возраста, получивших адресную помощь и поддержку в рамках проведения месячника пожилых людей и декадника инвалидов от общего количества пенсионеров республики;
доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;
проведение диспансеризации и профилактических осмотров;
формирование выездных бригад специалистов с целью проведения диспансерного обследования, консультаций для лиц с ограниченной подвижностью;
проведение регулярных активных патронажей на дому и регулярных выездов по отдельным категориям граждан;
создание школ здоровья для пожилых и пациентов старших возрастных групп;
доля лиц пожилого возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом от общего количества пожилых граждан;
увеличение численности людей пожилого возраста, вовлеченных в культуру;
организация временных работ для трудоустройства граждан предпенсионного возраста;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан предпенсионного возраста;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
организация и проведения специализированных мини-ярмарок вакансий для трудоустройства граждан пенсионного и предпенсионного возраста;
доля лиц пожилого возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом от общего количества пожилых граждан.
Государственная программа разработана на период с 2014 по 2024 год без разделения на этапы, так как ее основные мероприятия реализуются ежегодно с установленной периодичностью.
Раздел 3. Характеристика основных мероприятий Государственной программы, ее подпрограмм и программно-целевых инструментов
Перечень основных мероприятий Государственной программы определен в шести подпрограммах. Их характеристика представлена в соответствующих разделах подпрограмм.
Перечень основных мероприятий может корректироваться.
Все мероприятия рассчитаны на реализацию в 2014 - 2024 годах. По итогам реализации основных мероприятий к 2024 году ожидается достижение следующих результатов:
расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, создаст основу для снижения бедности, сокращения неравенства, улучшения социального климата в обществе и более эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия;
совершенствование организации предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания будет способствовать повышению качества жизни нуждающихся граждан (семей), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности жизни, а также позитивно сказываться на снижении потребности в медицинских услугах, сокращении соответствующих расходов республиканского бюджета Республики Мордовия;
сохранение покупательной способности социальных выплат путем ежегодной индексации обеспечит поддержание потребительского спроса граждан - получателей мер социальной поддержки;
реализация мер социальной поддержки семьи и детей создаст предпосылки для увеличения рождаемости, особенно многодетности, необходимые для преодоления депопуляции, формирования трудового потенциала, количественные и качественные характеристики которого в перспективе будут соответствовать потребностям развивающейся экономики страны;
совершенствование организации отдыха и оздоровления детей будет способствовать снижению заболеваемости детского населения республики, прежде всего детей школьного возраста, а также количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, что позитивно скажется на улучшении качества жизни и здоровья детей;
повышение средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Республике Мордовия (помимо решения проблемы дефицита кадров в отрасли) позволит повысить уровень жизни данной категории персонала, увеличить занятость населения;
привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций и представителей бизнеса в сферу социального обслуживания населения будет способствовать повышению доступности, качества и безопасности предоставляемых населению социальных услуг и в то же время обеспечит развитие соответствующих рынков, создание новых рабочих мест, снижение безработицы.
В результате реализации основных мероприятий к 2024 году ожидается достижение запланированных значений целевых показателей (приложение 1 к Государственной программе).
Также мероприятия по социальной поддержке граждан осуществляются в рамках реализации Республиканской целевой программы по улучшению демографической ситуации в Республике Мордовия до 2018 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 23 сентября 2013 г. N 419, и Республиканской программы "Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 г. N 425.
Согласно Республиканской целевой программе по улучшению демографической ситуации в Республике Мордовия до 2018 года, актуальной задачей в сфере улучшения демографической ситуации является социальная поддержка семей с детьми, находящихся в сложной жизненной ситуации. В Мордовии граждане, имеющие детей, в связи с их рождением и воспитанием обеспечиваются пособиями и компенсациями, предусмотренными федеральным законодательством и региональными нормативными правовыми актами.
Социальная поддержка в рамках Республиканской целевой программы по улучшению демографической ситуации в Республике Мордовия до 2018 года осуществляется посредством мер, направленных на улучшение материального положения многодетных семей.
В соответствии с Законом Республики Мордовия от 18 октября 2011 г. N 66-З "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Мордовия", постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 апреля 2012 г. N 106 "Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче сертификата на республиканский материнский (семейный) капитал и выдачи сертификата на республиканский материнский (семейный) капитал заявителю" предусмотрена выплата республиканского материнского (семейного) капитала при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей, имеющих гражданство Российской Федерации, в зависимости от очередности рождения детей:
100,0 тыс. руб. - за рождение (усыновление) третьего ребенка;
120,0 тыс. руб. - за рождение (усыновление) четвертого ребенка;
150,0 тыс. руб. - за рождение (усыновление) пятого ребенка и последующих детей.
За период с 2012 года по 1 июня 2013 г. Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия выдано 882 сертификата на республиканский материнский (семейный) капитал, из которых 707 сертификатов - за третьего ребенка, 111 - за четвертого ребенка и 64 - за пятого и последующих детей.
Использование средств материнского капитала может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, за исключением использования средств республиканского материнского (семейного) капитала независимо от срока, истекшего со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилья.
С 1 января 2013 г. в соответствии с Указом Главы Республики Мордовия от 28 июня 2012 г. N 203-УГ "Об установлении ежемесячной денежной выплаты при рождении после 31 декабря 2012 г. третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере величины прожиточного минимума, установленной в Республике Мордовия для детей" семьям, доход которых не превышает размера среднедушевого денежного дохода в Республике Мордовия, предоставляется ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка и последующих детей до достижения ими возраста 3 лет в размере величины прожиточного минимума, установленной в Республике Мордовия для детей. Размер выплаты в настоящее время составляет 5 438 рублей.
В 2012 году в республике насчитывалось 3 905 многодетных семей. Из них 824 семьи, или 21,1%, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 января 2008 г. N 7 "О предоставлении гражданам социальных выплат на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия" многодетным семьям, признанным в установленном Порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются социальные выплаты на строительство или приобретение жилья. В 2009 - 2011 годах на строительство или приобретение жилья социальные выплаты получили 44 многодетные семьи, в том числе в 2009 году - 10 семей, в 2010 году - 13, в 2011 году - 21 семья.
В рамках реализации Республиканской целевой программы "Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы пожилым гражданам и инвалидам в стационарных учреждениях социального обслуживания предоставляются социально-медицинские, социально-бытовые, социально-экономические, социально-правовые, социально-психологические услуги. Ежегодно проводится работа по укреплению материально-технической базы.
В республике функционируют 64 отделения социальной помощи на дому, в которых обслуживаются 4 079 чел., что составляет 41 чел. на 10 тыс. чел. населения республики.
За 22 года службы надомного обслуживания доказали необходимость своего существования, завоевали признание населения, особенно тех, кто не может обходиться без посторонней помощи.
Расширению форм предоставления целенаправленной адресной социальной помощи населению способствует в значительной степени активное развитие служб срочной социальной помощи, которые предоставляют необходимую информацию, консультации, одежду, обувь, другие предметы первой необходимости, оказывают материальную и экстренную психологическую помощь. Наличие этих форм дает возможность оказать поддержку малоимущим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в том числе гражданам пожилого возраста.
В Республиканской целевой программе "Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы определены основные меры социальной поддержки пожилых людей: организация проведения мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста; предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам через сеть государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия; создание и деятельность попечительских советов в государственных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов; предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам в отделениях социальной помощи на дому государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия; изучение и распространение наилучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания; оказание адресной материальной помощи малообеспеченным категориям пожилых граждан; организация чествования ветеранов Великой Отечественной войны в рамках празднования годовщины Победы.
Совершенствованию мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых жителей сельской местности способствуют организация работы мобильных социальных служб по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста; предоставление социально-медицинской услуги в рамках срочного социального обслуживания по доставке на дом лекарственных препаратов, назначенных по медицинским показаниям одиноким и одиноко проживающим гражданам пожилого возраста из числа инвалидов первой и второй групп; обеспечение взаимодействия между государственными учреждениями здравоохранения, аптечными организациями и государственными учреждениями социального обслуживания населения Республики Мордовия по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом; приобретение спецавтотранспорта (автолавки) для организации выездной торговли в отдаленные сельские населенные пункты.
Перечень подпрограмм, основных мероприятий и программно-целевых инструментов Государственной программы с описанием ожидаемых результатов их реализации приведен в приложении 4 к Государственной программе.
Раздел 4. Обобщенная характеристика мер правового регулирования
Совершенствование действующей нормативной правовой базы будет осуществляться регулярно с учетом накопленного опыта правоприменения и последовательного повышения требований, предъявляемых к деятельности, связанной с реализацией мер в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения. По мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера будут подготовлены проекты соответствующих нормативных правовых актов.
Государственная программа предусматривает следующие основные меры по совершенствованию правового регулирования.
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" предполагает: разработку проекта постановления Правительства Республики Мордовия об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта; внесение изменений в статью 16 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N 102-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия" в части применения социальной нормы потребления электроэнергии при расчете мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг (ежегодно); в Закон Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N 102-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия" в части оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" предусматривает внесение изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 29 декабря 2004 г. N 479 "О Порядке социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и семей с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации"; разработку и принятие постановления Правительства Республики Мордовия об утверждении Программы социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, на основе Модельной программы социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, и методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
Подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" предусматривает: внесение изменений в Закон Республики Мордовия от 28 августа 2012 г. N 58-З "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций"; принятие Закона Республики Мордовия "О налоговых льготах некоммерческим организациям и юридическим лицам, оказывающим материальную поддержку некоммерческим организациям"; разработку и принятие постановлений Правительства Республики Мордовия "Об утверждении Правил формирования, ведения, обязательного опубликования перечня государственного имущества Республики Мордовия, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), которое может быть предоставлено социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе", "Об утверждении Правил предоставления государственного имущества Республики Мордовия социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе", "Об утверждении Положения о региональной информационной системе в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и Порядка информационной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы", "Об утверждении Порядка содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований".
Подпрограмма "Организация отдыха и оздоровления детей" предполагает внесение изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Мордовия от 11 мая 2010 г. N 194 "Об утверждении Положения о Порядке организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" и постановление Правительства Республики Мордовия от 29 апреля 2013 г. N 149 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск на организацию отдыха детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях в каникулярное время".
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении 2 к Государственной программе.
Координация и взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия в ходе реализации Государственной программы будут обеспечиваться путем:
научно-методического обеспечения исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия по вопросам, относящимся к сфере действия Государственной программы;
согласования в ходе бюджетного процесса объемов софинансирования мер социальной поддержки граждан в форме субсидий и субвенций из федерального бюджета;
взаимного обмена информацией, в том числе нормативной, статистической, по вопросам, относящимся к сфере действия Государственной программы;
организации и проведения региональных конференций, совещаний, семинаров;
консультаций специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия по вопросам, относящимся к сфере действия Государственной программы;
размещения информации о ходе реализации Государственной программы на официальном сайте Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.
Раздел 5. Обоснование выделения подпрограмм и включение в состав Государственной программы реализуемых республиканских целевых программ Республики Мордовия
Подпрограммы выделены исходя из целей Государственной программы, ее содержания, а также с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач.
Решение задач, связанных с выполнением обязательств государства по социальной поддержке граждан, предусмотрено подпрограммой "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан".
Решение задач, направленных на повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения, будет осуществляться в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения", а также подпрограммы "Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации".
Решение задач по созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, укреплению института семьи, стимулированию рождаемости будет проводиться в рамках подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей".
Задача развития и повышения эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций будет решаться в рамках подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций".
Решение задач по совершенствованию организации отдыха и оздоровления детей и подростков будет осуществляться в рамках подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей".
Решение задач по развитию системы организационных мер, направленных на улучшение качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности будет осуществляться в рамках подпрограммы "Старшее поколение" на 2019 - 2024 годы.
Паспорта Республиканской целевой программы по улучшению демографической ситуации в Республике Мордовия до 2018 года и Республиканской программы "Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы приведены в приложениях 7 и 8 к Государственной программе.
Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы
Расходы Государственной программы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и внебюджетных источников.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы утверждается Законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы, составит с 2014 по 2024 год 50 734 989,0 тыс. рублей, в том числе:
- в 2014 году - 4 339 273,0 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 1 096 714,9 тыс. рублей;
из средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 3 059,7 тыс. рублей;
из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 3 237 348,4 тыс. рублей;
- в 2015 году - 4 640 720,8 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 1 105 032,3 тыс. рублей;
из средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 1 729,5 тыс. рублей;
из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 3 531 364,0 тыс. рублей;
из внебюджетных средств - 2 595,0 тыс. рублей;
- в 2016 году - 4 536 583,5 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 1 064 640,0 тыс. рублей;
из средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 1 837,1 тыс. рублей;
из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 3 469 606,4 тыс. рублей;
из внебюджетных средств - 500,0 тыс. рублей;
- в 2017 году - 4 898 395,2 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 996 893,5 тыс. рублей;
из средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 31 171,7 тыс. рублей;
из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 3 869 830,0 тыс. рублей;
из внебюджетных средств - 500,0 тыс. рублей;
- в 2018 году - 5 160 761,5 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 1 145 120,3 тыс. рублей;
из средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 76 961,2 тыс. рублей;
из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 3 937 173,8 тыс. рублей;
из внебюджетных средств - 1 506,2 тыс. рублей;
- в 2019 году - 4 242 814,2 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 969 947,4 тыс. рублей;
из средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 1 114,3 тыс. рублей;
из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 3 270 246,2 тыс. рублей;
из внебюджетных средств - 1 506,3 тыс. рублей;
- в 2020 году - 4 588 799,6 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 988 274,8 тыс. рублей;
из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 3 599 018,5 тыс. рублей;
из внебюджетных средств - 1506,3 тыс. рублей;
- в 2021 году - 4 569 546,9 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 931 628,9 тыс. рублей;
из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 3 636 411,7 тыс. рублей;
из внебюджетных средств - 1 506,3 тыс. рублей;
- в 2022 году - 4 577 480,1 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 935 150,3 тыс. рублей;
из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 3 640 823,5 тыс. рублей;
из внебюджетных средств - 1 506,3 тыс. рублей;
- в 2023 году - 4 585 842,4 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 938 834,3 тыс. рублей;
из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 3 645 501,8 тыс. рублей;
из внебюджетных средств - 1 506,3 тыс. рублей;
- в 2024 году - 4 594 771,8 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 942 687,7 тыс. рублей;
из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 3 650 577,8 тыс. рублей;
из внебюджетных средств - 1 506,3 тыс. рублей.
В ходе реализации Государственной программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия, местных бюджетов, прогнозируемых поступлений из внебюджетных источников, а также субвенций и субсидий из федерального бюджета.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия, местных бюджетов, внебюджетных источников на реализацию целей Государственной программы и всех подпрограмм приводятся в приложениях 5 и 6 к Государственной программе.
Раздел 7. Анализ рисков реализации Государственной программы и меры управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Государственной программы
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках Государственной программы, выделены следующие риски ее реализации.
Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий, поскольку республиканский бюджет Республики Мордовия по-прежнему останется дефицитным, соответственно, финансирование программных мероприятий во многом зависит от межбюджетных трансфертов из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Государственной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Государственной программой, могут привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограмм или задержке в их выполнении.
Социальные риски определяются дефицитом кадров системы социальной поддержки граждан, а также формированием социальной пассивности и иждивенческих настроений среди социально уязвимых категорий населения.
Информационные риски связаны с отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Государственной программы.
Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Республики Мордовия, а также с природными и техногенными катастрофами, могут привести к концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катаклизмов.
Наибольшее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограмм.
Поскольку в рамках реализации Государственной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми, организационными и информационными рисками за счет создания эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей Государственной программы; мониторинга и оценки исполнения целевых показателей (индикаторов) Государственной программы; ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограмм, в зависимости от достигнутых результатов; определения приоритетов для первоочередного финансирования; привлечения внебюджетных источников финансирования.
Раздел 8. Механизм реализации Государственной программы
Формы и методы организации управления реализацией Государственной программы определяются ее заказчиком (Министерством социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия) и обеспечивают эффективное целевое использование выделяемых средств на реализацию Государственной программы.
Механизм реализации Государственной программы содержит постановления (распоряжения) Правительства Республики Мордовия по отдельным вопросам; постановления (распоряжения) Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия; включение государственных ассигнований на реализацию Государственной программы отдельной строкой в консолидированный бюджет Республики Мордовия; заключение контрактов между сторонами, заинтересованными в реализации Государственной программы; использование властными и управленческими структурами рычагов экономического стимулирования и материальной (финансовой) заинтересованности хозяйствующих субъектов.
Головной исполнитель организует и проводит конкурсный отбор исполнителей конкретных работ по реализации мероприятий Государственной программы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.
Комплексный характер целей и задач Государственной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих задач как в целом по Государственной программе, так и по ее отдельным направлениям (подпрограммам).
Программный метод решения поставленных проблем социальной поддержки граждан осуществляется в виде Государственной программы, которая является одним из важнейших средств реализации социальной политики в Республике Мордовия. Суть программного метода, заключающаяся в согласовании и эффективном использовании финансовых, материально-технических, кадровых ресурсов для достижения конкретных целей в определенные сроки при недостаточном финансировании, делает данный метод наиболее актуальным для решения приоритетных задач.
Государственная программа социальной поддержки граждан содержит совокупность мероприятий, предусматривающих достижение определенных целей, сроки реализации мероприятий, расчет необходимых для этого ресурсов и источники их поступления. Государственная программа разработана в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234. Государственная программа предполагает четкое распределение прав, обязанностей и ответственности между участниками ее реализации.
Раздел 9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации Государственной программы (при оказании федеральными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках Государственной программы)
В рамках Государственной программы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг по подпрограмме "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" по:
социальному стационарному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
оказанию семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи и содействия в улучшении их социального и материального положения;
социальному полустационарному обслуживанию детей-инвалидов, граждан пожилого возраста и других граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;
социальному обслуживанию на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании.
К Государственной программе прилагается прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями, подведомственными Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, по мероприятию "Обеспечение деятельности подведомственных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения" подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" (приложение 3 к Государственной программе).
Паспорт
подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан"
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" разработана с целью повышения уровня жизни и предоставления мер социальной поддержки граждан в Республике Мордовия в условиях современной социально-экономической ситуации.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации, Республики Мордовия и иными нормативными правовыми актами и республиканскими программами Республики Мордовия, включают социальную поддержку в денежной форме, в том числе ежемесячные денежные выплаты (далее - ЕДВ), социальные доплаты к пенсиям, субсидии и компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг и т. д.; социальную поддержку в натуральной форме, в том числе обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера); предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, проезд на городском и междугородном транспорте; социальную поддержку в виде предоставления услуг - медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание и пр.
Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан как в Российской Федерации, так и в Республике Мордовия носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы: меры социальной поддержки, финансируемые из федерального бюджета, получают федеральные льготники; меры социальной поддержки, финансируемые из регионального бюджета, - региональные льготники.
К федеральным льготникам по законодательству отнесены следующие категории граждан: инвалиды войны; ветераны Великой Отечественной войны; участники Великой Отечественной войны (участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории граждан, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на оборонительных объектах, на строительстве оборонительных и военных объектов); ветераны боевых действий; члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий; военнослужащие и приравненные к ним лица и члены их семей; бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; инвалиды, дети-инвалиды; инвалиды вследствие военной травмы; родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан; Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей; Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы, граждане за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией; беженцы и вынужденные переселенцы; медицинские и фармацевтические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятые на должностях в федеральных государственных учреждениях; граждане при возникновении поствакцинальных осложнений; лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами; граждане, награжденные знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР"; иные категории граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
Наиболее многочисленными категориями получателей мер социальной поддержки, отнесенными к компетенции Российской Федерации в Республике Мордовия, по данным на 1 января 2013 г., являются: граждане, награжденные знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР", - 4 452 чел.; граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 2 декабря 1995 г., - 4 896 чел. (по отношению к численности получателей мер в 2010 г. - 97%); граждане, работающие в организациях зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 г., - 2 096 чел. (94%); граждане, работающие в организациях зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, - 2 948 чел. (86%); инвалиды, получающие меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, - 74 693 чел. (95%). По вышеперечисленным категориям льготников происходит снижение числа получателей мер социальной поддержки за счет естественной убыли населения.
Через ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия ЕДВ получают инвалиды и ветераны. По данным на 1 января 2013 г., численность пенсионеров в Республике Мордовия составила 249,3 тыс. чел., из них получающих пенсию по старости - 203,2 тыс. чел., по инвалидности - 19,1 тыс. чел. Численность инвалидов в Республике Мордовия на 1 января 2013 г. - 80,6 тыс. чел. Таким образом, практически все инвалиды получают меры социальной поддержки, отнесенные к компетенции Российской Федерации, и являются самой многочисленной категорией федеральных льготников.
К региональным льготникам относятся следующие категории граждан: ветераны труда; труженики тыла; реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий; граждане пожилого возраста и инвалиды (кроме федеральных льготников); граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации; малоимущие граждане; пенсионеры, не относящиеся к льготным категориям; пенсионеры из числа бывших государственных служащих; лица, удостоенные региональных почетных званий, имеющие особые заслуги; ветераны военной службы; участники вооруженных конфликтов в мирное время; члены семей погибших; граждане, страдающие социально значимыми, хроническими, тяжелыми заболеваниями; лица, имеющие низкий уровень индивидуального дохода; отдельные категории специалистов, студенты, учащиеся, школьники.
Среди региональных льготников, по данным на 1 января 2013 г., наиболее многочисленной категорией получателей мер социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N 102-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия" являются ветераны труда, ветераны военной и государственной службы - 67 094 чел. (по отношению к численности получателей мер социальной поддержки в 2010 г. - 98%); пенсионеры - 92 853 чел. (110%); медицинские, культурно-просветительские, ветеринарные работники, проживающие и работающие в сельской местности и поселках городского типа, - 6 515 чел. (102%); педагогические работники, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), - 12 780 чел. (98%). Из представленных отдельных категорий граждан за 2010 - 2012 годы отмечен существенный рост региональных льготников только среди пенсионеров (на 10%), незначительный рост - среди медицинских, культурно-просветительских, ветеринарных работников, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа (на 2%); по остальным категориям отмечается снижение доли льготников на 2%. Динамику численности этих категорий можно объяснить тем, что в пенсионный возраст вступает все большее количество граждан предпенсионного возраста, которые в данный момент являются самой многочисленной категорией среди всех возрастных групп, а также тем, что в отношении медицинских, культурно-просветительских, ветеринарных работников, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа, продолжается реализация социальных программ и определение для этой категории специальных мер социальной поддержки, что мотивирует граждан приезжать на работу в сельскую местность и поселки городского типа, а соответственно, иметь право на эти меры социальной поддержки.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан базируются на применении двух подходов: категориальном (предоставлении мер социальной поддержки без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей) и (или) адресном (предоставлении мер социальной поддержки гражданам с учетом нуждаемости граждан (семей) исходя из соотношения их доходов с установленной в субъекте Российской Федерации величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения).
В настоящее время в Республике Мордовия, как и в Российской Федерации в целом, преобладающим является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
К установленным федеральными законами мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемым по принципу адресности, с учетом нуждаемости, относятся субсидии гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг (далее - ЖКУ), являющиеся расходными обязательствами Республики Мордовия.
Предоставление гражданам субсидий на оплату ЖКУ - одна из основных мер социальной поддержки, которая предоставляется с учетом нуждаемости. С 2008 по 2012 год значительно снизилось число семей, получающих субсидии на оплату ЖКУ: с 20 000 до 11 100 семей, т. е. почти в 1,8 раза, что составляет 3,4% от общего числа семей, в то время как в 2008 г. эта доля была на уровне 6,3% от общего числа семей, что в 1,85 раза больше, чем в 2012 году. Эти данные свидетельствуют о том, что резкое снижение числа семей, имеющих право на субсидии на оплату ЖКУ, возможно, связано с уменьшением числа нуждающихся в предоставлении субсидий на оплату ЖКУ по критериям, действующим в настоящее время, и в меньшей степени связано с уменьшением числа семей (за счет разводимости и миграции), т. к. динамика обоих показателей примерно равная.
На региональном уровне меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются из республиканского бюджета Республики Мордовия в основном в виде денежных выплат (как регулярных, так и единовременных (разовых) в связи с юбилейными событиями, праздниками либо в связи с трудной жизненной ситуацией или иными обстоятельствами.
Как следует из приведенных ниже данных, предоставленных Мордовиястатом, за 2010 - 2012 годы численность получателей денежных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия возрастает главным образом за счет расширения категорий и численности реципиентов, определенных нормативными правовыми актами и республиканскими программами Республики Мордовия.
Численность получателей мер социальной поддержки в денежной форме на регулярной основе, относящихся к указанным категориям населения, за 2010 - 2012 годы осталась практически на одном уровне, а численность получателей единовременных денежных выплат за соответствующий период возросла в 1,45 раза (таблица 2).
Таблица 2
Численность граждан, получающих выплаты за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия
|
Показатель |
Денежные выплаты |
|||||
|
регулярные |
единовременные |
|||||
|
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
|
|
Всего получателей |
266 923 |
266 998 |
267 073 |
4 733 |
6 068 |
6 851 |
|
Из них получателей денежных выплат на основе проверки нуждаемости* |
37 583 |
31 517 |
27 885 |
4 313 |
5 950 |
6 563 |
|
Удельный вес получателей денежных выплат на основе проверки нуждаемости в общей численности получателей, % |
14,1 |
11,8 |
10,4 |
91,1 |
98,1 |
95,6 |
* К категориям получателей денежных выплат на основе проверки нуждаемости при расчете отнесены, согласно классификации и терминологии Росстата, малоимущие граждане, лица, имеющие низкий уровень индивидуального дохода.
Органы государственной власти Республики Мордовия стремятся предоставлять меры социальной поддержки в денежной форме наименее обеспеченным гражданам, в том числе используя адресный подход и механизм проверки нуждаемости. В результате удельный вес получателей регулярных денежных выплат на основе проверки нуждаемости в общей численности получателей регулярных денежных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, рассчитанный по данным Росстата, за 2010 - 2012 годы снизился с 14,1 до 10,4%.
Сравнительно новым инструментом предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам является технология социального контракта. Она предусматривает активные действия гражданина в целях преодоления трудной жизненной ситуации, более полную реализацию трудового потенциала семьи. Получатели государственной социальной помощи, выполняя условия программы социальной адаптации, предусмотренной социальным контрактом, выходят на более высокий уровень жизни за счет получения постоянных источников дохода в денежной или натуральной форме, повышается их социальная ответственность, ослабевают иждивенческие мотивы поведения.
Государственная социальная помощь малоимущим гражданам на основе социального контракта предоставляется в виде денежных выплат (единовременных или ежемесячных), социальных услуг, жизненно необходимых товаров. Наиболее распространенным видом оказания государственной социальной помощи является предоставление единовременных целевых денежных выплат на развитие личного подсобного хозяйства, а также на занятие индивидуальной трудовой деятельностью.
В динамике, по данным Росстата и Мордовиястата, наблюдается тенденция сокращения численности получателей мер социальной поддержки в натуральной форме в связи с их монетизацией (выплата ежемесячных денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, основанная на индивидуальном, адресном подходе к каждому льготнику, выплата денежных компенсаций за иные предусмотренные законодательством льготы, в том числе льготы, связанные с приобретением лекарственных средств, оплатой услуг телефонной связи, проездом на городском, пригородном и международном транспорте и пр.).
Помимо складывающейся динамики перечня категорий и численности получателей, следует отметить иные количественные характеристики мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемых в денежной форме.
1. Дифференциация размеров ЕДВ в разрезе категорий получателей мер социальной поддержки.
В 2012 году, по данным Минтруда России, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы ЕДВ установлена в размере 33 338 руб., инвалидам войны - 3 834,65 руб., участникам войны - 2 875,98 руб., ветеранам боевых действий - 2 109,80 рубля.
Различия размеров ЕДВ в разрезе категорий получателей отражают учет особых заслуг граждан, степени утраты трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, в том числе в связи с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций.
2. Дифференциация размеров регулярных денежных выплат в разрезе категорий граждан, отнесенных к компетенции субъектов Российской Федерации.
Размер ежемесячных денежных выплат у ветеранов труда в Республике Мордовия, по данным Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, в 2012 году составлял 290 руб., у тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, - 435 рублей. Причины подобной дифференциации аналогичны вышеизложенным.
3. Различие темпов роста размеров ЕДВ в разрезе категорий получателей.
За 2005 - 2012 годы размер ЕДВ у инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами, увеличился в 2,47 раза, у участников Великой Отечественной войны - в 2,74 раза, у инвалидов I группы - в 2,83 раза, инвалидов II группы - в 3,48 раза, инвалидов III группы - в 4,38 раза, у детей-инвалидов - в 3,49 раза.
Дифференциация темпов роста размеров ЕДВ в разрезе категорий получателей на фоне использования единых подходов к индексации их размеров (путем использования индекса потребительских цен) складывается в результате более существенного повышения первоначально установленных минимальных размеров мер социальной поддержки отдельных категорий получателей.
4. Размеры регулярных денежных выплат существенно различаются по категориям граждан, получающих регулярную денежную выплату в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Так, размер ЕДВ такой многочисленной категории, как ветераны труда, существенно различается среди субъектов ПФО в 2012 г.: максимальный размер выплаты отмечен в Пермском крае (540 руб.), минимальный размер выплаты - в Марий Эл (220 руб.) и Республике Мордовия (290 руб.). Далее по возрастанию следуют Оренбургская область - 300 руб., Пензенская область - 310 руб., Удмуртская Республика - 330 руб., Республика Башкортостан - 335 руб., Кировская область - 337 руб., Республика Татарстан - 342 руб., Саратовская область - 400 руб., Ульяновская область - 410 руб., Самарская область - 450 руб., Нижегородская область - 504 рубля.
Средний размер ЕДВ ветеранам труда по ПФО составил 367 руб. (без данных по Чувашской Республике, т. к. в этом регионе размер ЕДВ рассчитан с учетом меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг), поэтому большинство субъектов ПФО, а именно 8 из 13 регионов, имеют значение выплаты ниже, чем в среднем по ПФО.
Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. Форма и Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Так, в ПФО меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, установленные региональными нормативными правовыми актами ветеранам труда, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, предоставляются в денежной форме в виде ежемесячной компенсации, ежемесячной денежной выплаты, ежемесячного пособия, субсидии-льготы:
исходя из фактической начисленной платы за жилищно-коммунальные услуги в размере, установленном законодательством: в Республике Мордовия, Ульяновской области, Нижегородской области, Республике Татарстан, Кировской области;
исходя из регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации (выплаты) в Башкортостане, Удмуртской Республике, Республике Марий Эл, Самарской, Пензенской, Оренбургской, Саратовской областях;
в фиксированных суммах в виде ежемесячной денежной выплаты (компенсации) в Пермском крае и Чувашской Республике.
Региональные различия размеров регулярных денежных выплат в разрезе категорий граждан отражают существующие бюджетные возможности субъектов Российской Федерации, особенности демографического развития, условия и приоритеты социально-экономического развития регионов.
Однако несмотря на предпринимаемые действия по развитию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, добиться их значительного влияния на снижение бедности в республике не удается, в том числе в связи с недостаточно последовательным применением адресного принципа предоставления мер социальной поддержки при определении как категорий получателей, так и размеров предоставляемых мер социальной поддержки, а также с имеющимися бюджетными ограничениями роста их размеров.
Развитие системы мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Республике Мордовия должно осуществляться путем дальнейшего расширения ее права как субъекта Российской Федерации определять категории граждан, нуждающихся в государственной социальной помощи, и устанавливать критерии нуждаемости в мерах социальной поддержки, а также полномочий по осуществлению ежемесячных денежных выплат.
В целях реализации Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" в республике принят Закон Республики Мордовия от 28 декабря 2016 г. N 110-З "О внесении изменений в некоторые законы Республики Мордовия, согласно которому внесены изменения в Закон Республики Мордовия "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия", вступающие в силу с 1 января 2019 г., в части предоставления ряда мер социальной поддержки с учетом применения критерия нуждаемости в отношении новых назначений:
ежемесячная денежная выплата, право на приобретение единой социальной проездной карты на проезд в городском и пригородном автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), установленные для ветеранов труда, ветеранов военной службы и пенсионеров при условии, если ветеран труда, ветеран военной службы и пенсионер прекратил трудовую деятельность, а также в случае, если среднемесячный доход работающего ветерана и пенсионера не превышает 15000 рублей;
компенсация одному из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации, в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 15 000 рублей;
меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте, осуществляющем регулярные перевозки в городском сообщении в городах Саранск и Рузаевка, на автомобильном транспорте, осуществляющем регулярные перевозки в пригородном и в междугородном сообщениях в пределах Республики Мордовия не распространяются на лиц, ставших студентами или аспирантами очной формы обучения образовательных организаций высшего образования или государственных научных организаций Республики Мордовия после 1 января 2019 г., за исключением студентов и аспирантов из малоимущих семей.
Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы, ее цель, задачи, целевые показатели и индикаторы, ожидаемые результаты, а также сроки реализации подпрограммы Государственной программы
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегией социально-экономического развития Республики Мордовии на период до 2025 года, утвержденной Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. N 94 "О Стратегии социально экономического развития Республики Мордовия до 2025 года", Республиканской целевой программой развития Республики Мордовия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 8 октября 2012 г. N 363 "О республиканской целевой программе развития Республики Мордовия на 2013 - 2020 годы", а также иными стратегическими документами к приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки населения отнесено повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности региональных программ государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.
Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, формирование системы социальной поддержки и адаптации, обеспечивающей, помимо функции социальной защиты, также функции социального развития, создание доступных механизмов "социального лифта" для всех, в том числе для социально уязвимых категорий населения.
Исходя из выделенных приоритетных направлений государственной политики в области социальной поддержки населения можно определить цель подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы, а именно: повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.
Для достижения цели подпрограммы должны быть решены следующие задачи:
- расширение масштабов предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с соответствующим сокращением мер социальной поддержки, предоставляемой в натуральной форме;
- повышение охвата малоимущих граждан программами предоставления мер социальной поддержки;
- повышение доступности и качества государственных услуг в сфере предоставления мер социальной поддержки населению на основе адресности их предоставления.
В качестве индикаторов достижения цели подпрограммы и решения ее задач предлагаются следующие показатели:
1. Удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и республиканскими программами Республики Мордовия, в общей численности малоимущих граждан в Республике Мордовия.
Показатель определяется как отношение численности малоимущих граждан, лиц, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами и республиканскими программами Республики Мордовия, к общей численности малоимущих граждан в Республике Мордовия.
Динамика данного показателя по годам реализации Государственной программы будет складываться в результате реализации в Республике Мордовия мер по повышению уровня адресности социальной поддержки малообеспеченных групп населения, в том числе путем совершенствования республиканской нормативной правовой базы (нормативных правовых актов и республиканских программ Республики Мордовия), определяющей контингенты получателей, условия и критерии предоставления мер социальной поддержки; развития системы выявления и учета граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки; индексации социальных выплат с учетом уровня инфляции; расширения сферы применения программ адресной социальной поддержки, в том числе на основе социального контракта.
В результате реализации мероприятий подпрограммы Государственной программы данный показатель к 2024 году достигнет 100%.
2. Уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме.
Показатель определяется как отношение численности отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами и республиканскими программами Республики Мордовия и органов местного самоуправления, к общей численности граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и республиканскими программами Республики Мордовия и органов местного самоуправления.
Динамика данного показателя по годам реализации Государственной программы будет складываться в результате реализации в Республике Мордовия мер по расширению масштабов предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в рамках нормативных правовых актов и республиканских программ, финансируемых из республиканского бюджета Республики Мордовия с соответствующим сокращением мер социальной поддержки, предоставляемой в натуральной форме.
Информация о составе и значениях показателей (индикаторов) подпрограммы Государственной программы представлена в приложении 1 к Государственной программе.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Государственной программы:
расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с соответствующим сокращением мер социальной поддержки, предоставляемой в натуральной форме;
снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки;
охват малоимущих граждан программами государственной помощи к 2024 году.
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2024 годы, без разделения на этапы.
Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы
Для решения задач подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы будут реализованы следующие основные мероприятия.
1. Оказание мер социальной поддержки гражданам, имеющим почетные звания и награды.
2. Осуществление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан.
3. Осуществление ежегодных денежных выплат отдельным категориям граждан.
4. Оказание мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
5. Оказание мер социальной поддержки лицам, подвергшимся политическим репрессиям.
6. Оказание мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации.
7. Оказание мер социальной поддержки гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений.
8. Выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
9. Оказание мер социальной поддержки в связи с приобретением протезно-ортопедических изделий.
10. Оказание мер социальной поддержки гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и имеющим заслуги перед Отечеством.
11. Оказание мер социальной поддержки в связи с погребением умерших.
12. Перевозка пассажиров, имеющих право на получение мер социальной поддержки, транспортом общего пользования (кроме такси).
13. Оказание мер социальной поддержки гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью.
14. Предоставление отдельным категориям граждан государственной социальной помощи на основании социального контракта.
15. Реализация единой социальной проездной карты.
16. Совершенствование законодательства в области предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
17. Совершенствование механизмов выявления и учета граждан-получателей мер социальной поддержки.
18. Проведение ежеквартального мониторинга реализации подпрограммы.
19. Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества в целях возмещения части затрат, связанных с выполнением работ по осуществлению регулярных перевозок, по регулируемым тарифам.
20. Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества на компенсацию недополученных доходов, связанных с предоставлением льгот на проезд отдельным категориям граждан при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.
Сведения о сроках, исполнителях, ожидаемых результатах реализации мероприятий, взаимосвязи с показателями подпрограммы и о последствиях нереализации мероприятий приводятся в приложении 4 к Государственной программе.
Раздел 4. Обобщенная характеристика мер правового регулирования подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегией социально-экономического развития Республики Мордовии на период до 2025 года, утвержденной Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. N 94 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года", развитие мер правового регулирования подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы будет обеспечено путем совершенствования:
нормативных правовых актов в сфере законодательства о предоставлении государственной социальной помощи;
нормативно-правовой базы по выплате государственных пособий семьям с детьми и по предоставлению дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, благодаря усилению адресности республиканских программ государственной социальной помощи;
процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.
Данные направления будут реализованы путем:
- внесения изменений в действующий в настоящее время в Республике Мордовия Закон Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N 102-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия";
- принятия проекта постановления Правительства Республики Мордовия об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Сведения об основных мерах правового регулирования представлены в приложении 2 к Государственной программе.
Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы, составит с 2014 по 2024 год 27 807 357,5 тыс. рублей, в том числе:
- в 2014 году - 2 314 229,6 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 718 701,4 тыс. рублей;
из средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 37,7 тыс. рублей;
из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 1 595 490,5 тыс. рублей;
- в 2015 году - 2 502 623,6 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 778 254,1 тыс. рублей;
из средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 144,7 тыс. рублей;
из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 1 724 224,8 тыс. рублей;
- в 2016 году - 2 418 907,5 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 647 562,2 тыс. рублей;
из средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 173,8 тыс. рублей;
из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 1 771 345,3 тыс. рублей;
- в 2017 году - 2 603 087,8 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 659 982,0 тыс. рублей;
из средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 100,0 тыс. рублей;
из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 1 943 005,8 тыс. рублей;
- в 2018 году - 2 653 577,0 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 716 450,6 тыс. рублей;
из средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 28,1 тыс. рублей;
из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 1 937 098,3 тыс. рублей;
- в 2019 году - 2 493 036,9 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 745 534,8 тыс. рублей;
из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 1 747 502,1 тыс. рублей,
- в 2020 году - 2 555 900,7 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 754 091,5 тыс. рублей;
из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 1 801 809,2 тыс. рублей.
- в 2021 году - 2 554 210,2 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 697 445,6 тыс. рублей;
из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 1 856 764,6 тыс. рублей;
- в 2022 году - 2 562 043,4 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 700 967,0 тыс. рублей;
из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 1 861 076,4 тыс. рублей;
- в 2023 году - 2 570 405,7 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 704 651,0 тыс. рублей;
из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 1 865 754,7 тыс. рублей;
- в 2024 году - 2 579 335,1 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 708 504,4 тыс. рублей;
из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 1 870 830,7 тыс. рублей.
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы до 2024 года определен на основе прогнозной численности получателей мер социальной поддержки, предоставленной участниками Государственной программы, а также с учетом прогнозного уровня инфляции Минэкономразвития России. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании консолидированного бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.
Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия по ответственному исполнителю и участникам Государственной программы представлено в приложении 5 к Государственной программе.
С расчетами по бюджетным ассигнованиям республиканского бюджета Республики Мордовия на исполнение публичных нормативных обязательств, объемов субвенций, субсидий из федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации по государственной программе Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" можно ознакомиться в таблице 3 приложения 4 к Государственной программе.
Прогнозная оценка расходов консолидированного бюджета Республики Мордовия приведена на основе данных, предоставленных Министерством социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.
Раздел 6. Анализ рисков и меры управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы
Для оценки достижения цели подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы необходимо учитывать макроэкономические, финансовые, операционные, социальные риски. Анализ общих рисков, меры управления рисками, а также методика оценки эффективности приведены в общей части Государственной программы.
Особое внимание при этом в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы будет уделено финансовым рискам, связанным с исполнением обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
Информационные риски в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы будут минимизироваться путем разработки предложений по совершенствованию форм федерального статистического наблюдения за представлением мер социальной поддержки гражданам в целях повышения их полноты и информационной полезности.
Оценка эффективности подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Государственной программы.
При оценке эффективности подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, с значениями, установленными подпрограммой "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы, определенными на соответствующий отчетный год (приложение 1 к Государственной программе).
Раздел 7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы
В рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) не предусматривается.
Паспорт
подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан"
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы
С целью повышения доступности учреждений социального обслуживания населения и качества оказания социальных услуг населению в Республике Мордовия разработана подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан".
Социальное обслуживание населения как одно из составляющих социальной поддержки населения представляет собой механизм защиты при неблагоприятных факторах социальной среды, направленный на оказание социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведение социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Такая форма обслуживания способствует созданию благоприятной среды жизнедеятельности пожилых одиноких граждан, одиноких инвалидов и детей-инвалидов, соответствующей их возрасту и состоянию здоровья, а также восстановлению или сохранению их личностного и социального статуса.
Отношения в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия в настоящее время регулируются постановлениями Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2013 г. N 57 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия (2013 - 2018 годы)", от 20 декабря 2011 г. N 493 "О государственных стандартах социального обслуживания населения Республики Мордовия", от 29 декабря 2004 г. N 479 "О Порядке социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и семей с несовершеннолетними, находящимися в социально-опасном положении или иной трудной жизненной ситуации".
В Республике Мордовия функционирует и планомерно развивается сеть учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, которая включает в себя 24 стационарных учреждения социального обслуживания для престарелых и инвалидов (4 психоневрологических интерната на 982 места, 18 домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 1 142 места, 2 детских дома-интерната для детей с ограниченными возможностями на 110 мест), 22 государственных учреждения по социальной защите населения Республики Мордовия и государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания по городскому округу Саранск" (в структуре 63,5 отделения социальной помощи на дому, 25 служб срочной социальной помощи, 3 отделения дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов).
В результате проведенной оптимизации сети, с целью приведения площади спален домов-интернатов, особенно психоневрологических, в соответствие с действующим нормативом (7 кв. м) количество койко-мест стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также детей-инвалидов сократилось за 2010 - 2012 годы с 2 329 до 2 234 единиц. При этом незначительно увеличилось количество койко-мест в домах-интернатах общего типа (с 1 132 единиц в 2010 году до 1 142 единиц в 2012 году), снизилось в детских домах-интернатах для детей с ограниченными возможностями (с 155 единиц в 2010 году до 110 единиц в 2012 году) и в психоневрологических интернатах (с 1 042 единиц в 2010 году до 982 единиц в 2012 году).
Суммарная численность граждан, получивших социальные услуги в указанных учреждениях, несколько снизилась - с 1 996 чел. в 2010 году до 1 976 чел. в 2012 году. При этом количество проживающих в домах-интернатах для граждан пожилого возраста и инвалидов осталось на прежнем уровне (950 чел. в 2010 году и 949 чел. в 2012 году). Увеличилось количество проживающих в психоневрологических интернатах (с 934 чел. в 2010 году до 951 чел. в 2012 году) и значительно сократилось количество детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах (с 112 чел. в 2010 году до 76 чел. в 2012 году).
В течение ряда лет в республике растет потребность в стационарном социальном обслуживании в психоневрологических интернатах.
По состоянию на 1 января 2013 г., очередь на получение места в психоневрологических интернатах составила 167 чел. (или 8,3% от общего количества обслуживаемых граждан), по сравнению с 2010 годом она увеличилась на 129 чел.
Доля граждан, получивших социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся в стационарные учреждения социального обслуживания населения за получением социальных услуг, в 2010 году составляла 98%, в 2011 году - 94,9%, в 2012 году - 92,2%, что значительно ниже, чем в 2010 году.
Ежегодно увеличивается финансовая поддержка учреждений социального обслуживания, которая направляется на укрепление материально-технической базы, улучшение условий проживания пожилых людей и инвалидов. В Мордовии нет учреждений социального обслуживания, которые располагаются в аварийных или ветхих зданиях.
В период с 2010 по 2012 год на проведение капитального ремонта и строительство зданий государственных учреждений социального обслуживания населения из различных источников было направлено 252,3 млн. рублей. Проведены капитальные ремонты жилых и вспомогательных помещений практически во всех учреждениях.
С 2004 года дополнительным источником финансовых средств, направляемых на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, является предоставление субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
За 2010 - 2012 годы на реализацию социальных программ Республики Мордовия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации получено субсидий на общую сумму 44,8 млн. руб., в том числе на укрепление материально-технической базы 22 учреждений социального обслуживания населения - 40,2 млн. руб., из них на ремонт 10 учреждений социального обслуживания населения израсходовано 10,7 млн. руб., на приобретение 14 единиц автомобильного транспорта для организации деятельности мобильных бригад отделений дневного пребывания, функционирующих при 14 учреждениях социального обслуживания, - 4,5 млн. руб., на строительство объекта "Центр для инвалидов войны и труда" в п. Ширингуши Зубово-Полянского района Республики Мордовия - 25,0 млн. рублей.
Мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в рамках социальных программ позволили улучшить условия проживания 545 гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числе 121 ребенку-инвалиду.
Правительством Республики Мордовия в 2011 г. приняты республиканские программы, направленные на повышение качества жизни пожилых людей, а также разработана и утверждена перспективная схема развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания на период до 2020 года.
В целях ликвидации очередности Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия с 2014 года рассматривается возможность передачи в республиканскую собственность комплекса зданий объекта "Дом отдыха локомотивных бригад" и относящегося к ним земельного участка, расположенного по адресу: Зубово-Полянский район, р. п. Потьма, ул. Октябрьская, д. 25Б, находящегося в собственности ОАО "Российские железные дороги". Приобретение в собственность Республики Мордовия комплекса зданий позволит открыть на его базе отделение для детей с ограниченными возможностями здоровья Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" и перепрофилировать действующую организацию в психоневрологический интернат на 170 койко-мест.
В рамках реализации мероприятий Перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Республики Мордовия до 2020 года проведен капитальный ремонт зданий в 8 государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения республики на общую сумму более 20,0 млн. руб, в том числе:
в трех государственных стационарных учреждениях социального обслуживания (ГБСУСОССЗН РМ "Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГБСУСОССЗН РМ "Старошайговский дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГБСУСОССЗН РМ "Волгапинский дом-интернат милосердия") - капитальный ремонт кровли жилых корпусов;
в двух учреждениях (ГБСУСОССЗН РМ "Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГБСУСОССЗН РМ "Старотештелимский психоневрологический интернат") - капитальный ремонт системы отопления жилых зданий;
в ГБСУСОССЗН РМ "Поводимовский дом-интернат для престарелых и инвалидов" - капитальный ремонт помещений жилого корпуса;
в ГБСУСОССЗН РМ "Старошайговский дом-интернат для престарелых и инвалидов" - работы по утеплению жилого корпуса;
в ГБСУСОССЗН РМ "Пуркаевский психоневрологический интернат" - капитальный ремонт бани-прачечной;
в ГБСУСОССЗН РМ "Кочелаевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" - капитальный ремонт пищеблока и столовой;
в ГБСУСОССЗН РМ "Ардатовский психоневрологический интернат" - работы по капитальному ремонту отделения милосердия.
Приоритетным направлением деятельности по совершенствованию социального обслуживания населения остается создание безопасных и качественных условий для круглосуточного проживания в стационарных учреждениях граждан пожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов.
В целях предупреждения тяжелых последствий чрезвычайных ситуаций в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания приняты соответствующие меры по усилению комплексной безопасности, в том числе противопожарной защищенности объектов.
Материально-техническая база противопожарной защиты государственных учреждений социального обслуживания соответствует требованиям и нормам пожарной безопасности.
В настоящее время все жилые корпуса стационарных учреждений социального обслуживания и здания хозяйственно-бытового назначения оснащены автоматической пожарной сигнализацией и системой речевого оповещения о пожаре. На всех объектах имеется современная система автоматической противопожарной защиты, позволяющая передать сигнал о срабатывании автоматических установок на пульты связи вневедомственной охраны при МВД по Республике Мордовия или пожарных частей. Укомплектованность учреждений первичными средствами пожаротушения соответствует нормам.
Финансирование мероприятий, связанных с социальным обслуживанием населения, осуществляется ежегодно за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и федерального бюджета. Так, объем финансирования в 2010 году составил 10,7 млн. руб., в т. ч. из средств федерального бюджета - 4,0 млн. руб., в 2011 году - 104,6 млн. руб., в т.ч. из средств федерального бюджета - 28,4 млн. руб., в 2012 году - 21,1 млн. руб., в т. ч. из средств федерального бюджета - 3,4 млн. рублей.
Благодаря росту бюджетных ассигнований создаются условия для увеличения расходов на социальное обслуживание населения, связанные с ростом численности обслуживаемых граждан, улучшением качества предоставления услуг, инфляцией.
Однако реализуемые за счет средств бюджетной системы Российской Федерации мероприятия не сопровождаются повышением уровня и качества социального обслуживания населения, удовлетворяющего потребности граждан.
К существенным недостаткам современной системы социального обслуживания населения, не обеспечивающим предоставление социальных услуг, удовлетворяющих потребности граждан, относятся следующие.
1. Действующее законодательство в сфере социального обслуживания населения, которое не позволяет в полной мере удовлетворить потребности населения Республики Мордовия в социальных услугах высокого качества.
В действующих нормативных правовых актах отсутствует исчерпывающий перечень конкретных оснований для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании. Права граждан на социальное обслуживание определяются путем описания основных видов социального обслуживания, при этом содержание самих социальных услуг не конкретизировано.
2. Устаревшая материальная база учреждений социального обслуживания населения. На начало 2013 года из общего числа зданий, в которых размещены стационарные учреждения социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, нуждаются в проведении реконструкции и капитального ремонта здания 14 государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения республики.
3. В системе социального обслуживания населения Республики Мордовия наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда работников социального обслуживания, не соответствующим напряженности и интенсивности их труда.
Необходимость решения существенных проблем в системе социального обслуживания населения Республики Мордовия предопределяют направления и содержание мероприятий подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы.
Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения", ее цель, задачи, целевые показатели и индикаторы, ожидаемые результаты, а также сроки и этапы реализации подпрограммы Государственной программы
Основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены следующие:
совершенствование предоставления гражданам государственных услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения исходя из требований к качеству и доступности;
совершенствование системы социального обслуживания граждан, в первую очередь граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм собственности;
развитие стационарозамещающих технологий при оказании социальных услуг;
повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров.
Целью подпрограммы является повышение уровня качества и безопасности социального обслуживания населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
развитие сети организаций различных организационно-правовых форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения;
укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения;
внедрение стационарозамещающих технологий в сферу социального обслуживания граждан;
повышение средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Республике Мордовия;
развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения.
К целевым показателям и индикаторам достижения цели относятся следующие:
1. Удельный вес зданий государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции и проведения капитального ремонта, в общем количестве зданий государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий.
Показатель характеризует состояние зданий государственных учреждений, требующих реконструкции и проведения капитального ремонта, от общего количества зданий государственных учреждений социального обслуживания граждан. Снижение показателя в динамике отражает результаты мероприятий, направленных на реконструкцию и капитальный ремонт учреждений социального обслуживания населения.
Определяется как соотношение количества зданий государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции и проведения капитального ремонта, к общему количеству зданий государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий.
2. Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в Республике Мордовия.
Показатель характеризует заработную плату социальных работников. Увеличение показателя в динамике отражает результат мероприятий, направленных на увеличение заработной платы социальных работников.
Определяется как отношение средней заработной платы социальных работников к средней заработной плате по Республике Мордовия.
3. Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Мордовия.
Показатель характеризует количество граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания.
Определяется как отношение граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, к общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Мордовия.
4. Снижение очередности на стационарное социальное обслуживание в психоневрологических интернатах.
Показатель характеризует количество людей, находящихся в очереди на стационарное обслуживание в психоневрологических интернатах. Снижение показателя в динамике отражает результаты мероприятий, направленных на снижение очередности на стационарное социальное обслуживание в психоневрологических интернатах.
Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к Государственной программе.
Предлагаемая система показателей позволяет в динамике оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня качества и безопасности социального обслуживания населения.
В результате реализации подпрограммы ожидается:
появление организаций различных организационно-правовых форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения;
укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения;
снижение очередности в стационарные учреждения социального обслуживания;
обеспечение социальным обслуживанием на дому всех граждан, нуждающихся в таком обслуживании;
удовлетворение потребности специалистов отрасли в заработной плате и в обучении по программам повышения квалификации.
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2024 годы без разделения на этапы.
Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы
В рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы будут реализованы следующие основные мероприятия:
1. Формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей совершенствование системы социального обслуживания населения в Республике Мордовия.
2. Разработка и внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания населения норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг.
3. Проведение независимой системы оценки качества работы государственных учреждений, оказывающих социальные услуги, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия.
4. Повышение кадрового потенциала работников государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия.
5. Организация работы по участию работников государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия во Всероссийском конкурсе на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания" и трудовому соперничеству коллективов государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия.
6. Привлечение в сферу социального обслуживания населения социально ориентированных некоммерческих организаций, представителей бизнеса, благотворителей и добровольцев.
7. Обеспечение деятельности подведомственных государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия.
8. Приобретение в собственность Республики Мордовия комплекса зданий объекта "Дом отдыха локомотивных бригад" и относящегося к ним земельного участка, расположенного по адресу: Зубово-Полянский район, р.п. Потьма, ул. Октябрьская, д. 25Б, находящегося в собственности ОАО "Российские железные дороги" для открытия детского отделения ГБСУСОССЗН РМ "Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей".
9. Перепрофилирование ГБСУСОССЗН РМ "Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" в психоневрологический интернат на 170 койко-мест.
10. Выполнение работ по строительству объекта: "Реабилитационный центр "Ясная Поляна" Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия".
11. Разработка и внедрение стационарозамещающей технологии "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов".
Сведения о сроках, исполнителях, ожидаемых результатах реализации мероприятий, взаимосвязи с показателями подпрограммы и о последствиях нереализации мероприятий приводятся в приложении 4 к Государственной программе.
Раздел 4. Обобщенная характеристика мер правового регулирования подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы
Перечень мер правового регулирования представлен в приложении 2.
Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы, за период с 2014 по 2024 год составляет 10 786 419,3 тыс. рублей, из них:
средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 10 774 875,3 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 766 207,9 тыс. рублей;
в 2015 году - 790 381,5 тыс. рублей;
в 2016 году -846 702,5 тыс. рублей;
в 2017 году - 950 740,6 тыс. рублей;
в 2018 году - 980 196,6 тыс. рублей;
в 2019 году - 857 556,3 тыс. рублей;
в 2020 году - 1 041 165,1 тыс. рублей;
в 2021 году - 1 135 481,2 тыс. рублей;
в 2022 году - 1 135 481,2 тыс. рублей;
в 2023 году - 1 135 481,2 тыс. рублей;
в 2024 году - 1 135 481,2 тыс. рублей;
средства из внебюджетных источников - 11 544,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 году - 500,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 500,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 1 506,2 тыс. рублей;
в 2019 году - 1 506,3 тыс. рублей;
в 2020 году - 1 506,3 тыс. рублей;
в 2021 году - 1 506,3 тыс. рублей;
в 2022 году - 1 506,3 тыс. рублей;
в 2023 году - 1 506,3 тыс. рублей;
в 2024 году - 1 506,3 тыс. рублей.
Объемы ресурсного обеспечения реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" до 2024 года определены за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и внебюджетных средств.
Обоснование ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и внебюджетных средств по ответственному исполнителю представлено в приложении 6 к Государственной программе.
Раздел 6. Анализ рисков и меры управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы
Для оценки достижения поставленной цели в подпрограмме будут учитываться финансовые, социальные и непредвиденные риски.
Финансовые риски, связанные с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, потребуют внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий подпрограммы. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы. Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации подпрограммы.
Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями подпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования, привлечения к финансированию мероприятий подпрограммы бизнес-структур, социально ориентированных коммерческих организаций, а также благотворителей и добровольцев.
Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания населения. Минимизация данных рисков будет способствовать реализации предусмотренных в подпрограмме мер, направленных на повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Республике Мордовия, повышение престижа профессии социального работника. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения подпрограммы.
Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Республики Мордовия, с природными и техногенными катастрофами, могут привести к концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катаклизмов.
Наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы.
Поскольку в рамках реализации подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками за счет ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы; в зависимости от достигнутых результатов, определения приоритетов для первоочередного финансирования, привлечения внебюджетных источников финансирования.
Раздел 7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы
В рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг:
по социальному стационарному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
социальному полустационарному обслуживанию детей-инвалидов, граждан пожилого возраста и других граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;
социальному обслуживанию на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании.
Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы представлен в приложении 3 к Государственной программе.
Паспорт
подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан"
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Государственной программы
Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики и осуществляется путем реализации органами государственной власти Республики Мордовия и органами местного самоуправления комплекса различных по направленности и содержанию мероприятий. В Республике Мордовия граждане, имеющие детей, в связи с их рождением и воспитанием обеспечиваются пособиями и компенсациями, предусмотренными федеральным законодательством и региональными нормативными актами.
В настоящее время меры социальной поддержки семьи и детей в Республике Мордовия предоставляются:
в денежной форме - в виде единовременных и ежемесячных социальных выплат;
в натуральной форме - путем организации отдыха и оздоровления детей;
в форме услуг - социальных;
в форме морального поощрения - путем введения наград, стимулирования укрепления института семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни. Меры морального поощрения при этом, как правило, сочетаются с денежным вознаграждением.
При этом основной (как с позиций числа получателей, так и размеров производимых выплат) является денежная форма социальной поддержки семьи и детей.
К мерам социальной поддержки семьи и детей, предоставляемым в денежной форме за счет республиканского бюджета Республики Мордовия, относятся:
- компенсация платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в образовательных организациях, находящихся на территории Республики Мордовия, предоставляемая родителям (законным представителям) предоставляется;
- компенсация фактически произведенной платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, расположенных на территории Республики Мордовия, студентам, имеющим детей и обучающимся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования по очной форме обучения;
- ежемесячная денежная выплата студенческим семьям, воспитывающим детей, среднедушевой доход которых не превышает среднедушевого денежного дохода в Республике Мордовия, в размере величины прожиточного минимума, установленной в Республике Мордовия для детей;
- выплата ежемесячных пособий на ребенка малообеспеченным семьям с несовершеннолетними детьми;
- ежемесячная денежная выплата при рождении после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;
- ежемесячная денежная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в размере величины прожиточного минимума, установленной в Республике Мордовия для детей;
- ежемесячные денежные выплаты гражданам, имеющим детей в возрасте до трех лет, на приобретение специальных молочных продуктов по заключению врачей;
- ежемесячная денежная компенсация многодетным семьям в размере 30% расходов на оплату коммунальных услуг;
- ежемесячная денежная выплата детям до 6 лет из многодетных семей на оплату лекарственных средств;
- ежемесячная денежная выплата детям - учащимся общеобразовательных учреждений (школ, лицеев, гимназий) из многодетных семей на транспортные расходы;
- ежегодная денежная выплата учащимся средних профессиональных учебных заведений и студентам высших учебных заведений из числа семей с четырьмя и более детьми на проезд на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов в пределах республики от места учебы до места постоянного проживания и обратно;
- ежемесячное денежное пособие на оплату транспортных расходов студентам дневного отделения государственных высших учебных заведений, обучающимся в Саранске и Рузаевке, проживающим за пределами городского округа Саранск и г. Рузаевка, из малоимущих семей;
- ежемесячная денежная выплата на транспортные расходы детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
- ежемесячное денежное пособие многодетным семьям, воспитывающим трех и более одновременно родившихся детей, на каждого ребенка до достижения им возраста 18 лет;
- ежегодная единовременная денежная помощь к празднику Святой Пасхи и началу учебного года многодетным семьям и особо нуждающимся семьям с детьми;
- выплата единовременного денежного пособия многодетным матерям, награжденным Почетным дипломом многодетной матери Республики Мордовия I, II и III степеней и многодетным семьям, награжденным Почетным дипломом "За заслуги в воспитании";
- выплата ежегодного денежного пособия многодетным матерям, награжденным Почетным дипломом многодетной матери Республики Мордовия I, II и III степеней, на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), а также на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриреспубликанских);
- предоставление республиканского материнского (семейного) капитала при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей в зависимости от очередности рождения детей;
- дополнительная стипендия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в государственных образовательных учреждениях, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Мордовия и Министерство культуры, национальной политики, туризма и архивного дела Республики Мордовия;
- выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";
- выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";
- обеспечение деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;
- проведение мероприятий, посвященных Дню семьи, Дню защиты детей, а также новогодних и рождественских праздников;
- обеспечение деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
Характеризуя меры социальной поддержки семьи и детей, предоставляемые в денежной форме за счет республиканского бюджета Республики Мордовия, следует отметить, что расширяется перечень категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей.
Расширение перечня категорий граждан - получателей государственных пособий, имеющих детей, в сочетании с повышением их размеров способствовало решению двух задач - повышению денежных доходов семей, в определенной мере компенсируя снижение среднедушевых доходов в связи с рождением детей; стимулированию уровня рождаемости в Республике Мордовия и, как следствие, увеличению количества многодетных семей.
В Мордовии последовательно растет число детей, родившихся в семьях вторыми и третьими. В 2012 году в республике насчитывалось 3 905 многодетных семей. С 2007 года наблюдается устойчивый рост числа рождений третьих и последующих детей: с 667 до 867 детей в год. К 2018 году ожидается увеличение доли третьих и последующих детей в 1,7 раза по сравнению с 2011 годом.
Денежные формы успешно совмещаются с формами морального поощрения многодетных семей, что способствует пропаганде семейных традиций и семейного воспитания.
В 2001 году Указом Главы Республики Мордовия "О дополнительных мерах по государственной поддержке многодетных и молодых семей в Республике Мордовия" учрежден Почетный диплом многодетной матери Республики Мордовия, которым награждаются матери, внесшие наибольший вклад в возрождение и развитие лучших семейных традиций и воспитавшие пятерых и более детей.
При этом многодетным матерям, награжденным Почетным дипломом, оказывается единовременная материальная помощь в следующих размерах:
диплом I степени - 30 000 руб.;
диплом II степени - 25 000 руб.;
диплом III степени - 20 000 рублей.
В ноябре 2010 г. Указом Главы Республики Мордовия учрежден Почетный диплом Главы Республики Мордовия "За заслуги в воспитании детей", которым награждаются родители (усыновители, приемные родители) либо один родитель (в случае неполной семьи), воспитавший или воспитывающий четверых и более детей. При награждении выплачивается единовременная материальная помощь в размере 20 тыс. рублей.
Кроме того, в республике большое внимание уделяется профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, безпризорности и безнадзорности.
Для комплексного обслуживания семей с детьми и детей, нуждающихся в социальной поддержке, и оказания своевременной и квалифицированной социальной помощи во всех муниципальных образованиях республики и городском округе Саранск созданы государственные казенные и бюджетные учреждения социальной защиты населения (далее - государственные учреждения), специалисты в которых осуществляют патронаж семей, имеющих неблагоприятные психологические и социально-педагогические условия, а также оказывают социально-бытовые, социально-правовые, психолого-педагогические услуги семьям с детьми.
Специалисты государственных учреждений совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних и специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, проводят работу по устранению социального сиротства, оздоровлению быта в социально неблагополучных семьях, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних детей.
В республике функционируют 4 специализированных учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по оказанию экстренной социальной помощи несовершеннолетним, профилактике безнадзорности и беспризорности. Реабилитационные центры обеспечивают временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям в ликвидации трудной жизненной ситуации; содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи, а также содействуют органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.
Ежегодно реабилитацию в данных учреждениях проходят около 800 детей и подростков.
В республике определены дополнительные меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализуемые в том числе Министерством социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия:
- ежемесячная выплата на транспортные расходы в размере 144 руб.;
- дополнительная стипендия для детей-сирот.
Несмотря на предпринимаемые в сфере социальной поддержки меры, для многодетных и неполных семей характерны наивысшие уровни риска и глубины бедности, низкое качество жизни. Уровень благосостояния семей непосредственно связан с числом детей, воспитывающихся в них. В число малообеспеченных попадают прежде всего многодетные семьи, семьи с инвалидами, неполные семьи.
Актуальность проблем социальной поддержки семей с детьми также усугубляется отсутствием единой межведомственной системы выявления и учета семей группы риска по социальному сиротству, технологий раннего выявления семейного неблагополучия и требует координации действий исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и развития регламентного информационного обмена.
Успешная реализация подпрограммы даст возможность последовательно осуществлять меры по улучшению положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, повысить рождаемость за счет дополнительных мер по социальной поддержке семей при рождении вторых, третьих и последующих детей, что должно отразиться на улучшении демографической ситуации, сохранении и поддержании основных параметров жизнедеятельности детей.
В целях повышения эффективности проводимой работы и усиления государственной поддержки нуждающихся семей с детьми, улучшения на этой основе демографической ситуации необходимо продолжить работу по наработке адресных подходов предоставления социальной помощи семьям с детьми, активизировать работу, направленную на широкое информирование и разъяснение семьям с детьми прав на получение социальной помощи.
В рамках подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Государственной программы участие государственных внебюджетных фондов, общественных и иных организаций не предусматривается.
Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей", ее цели, задачи, целевые показатели и индикаторы, ожидаемые результаты, а также сроки реализации подпрограммы Государственной программы
Основные приоритеты деятельности Правительства Республики Мордовия в сфере реализации подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Республики Мордовия на период до 2025 года и направлены на реализацию положений указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Послания Главы Республики Мордовия Государственному Собранию.
К основным направлениям государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей относятся:
- повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей);
- развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;
- профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства;
- обеспечение защиты прав и законных интересов детей.
Целями подпрограммы Государственной программы являются обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, повышение рождаемости.
Показатели достижения целей:
1) доля рождений третьих и последующих детей в общем числе рожденных детей;
2) удельный вес безнадзорных детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
Достижение целей подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Государственной программы должно быть обеспечено посредством решения следующих задач:
- рост рождаемости за счет дополнительной поддержки многодетных семей;
- снижение семейного неблагополучия и обеспечение мерами социальной поддержки семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- снижение безнадзорности, беспризорности и социального сиротства;
- проведение мероприятий по социальной реабилитации в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации.
Эффективность реализации подпрограммы определяется степенью достижения ее показателей.
Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать повышению эффективности социальной поддержки семьям с детьми в Республике Мордовия.
Предполагается, что планомерное осуществление мероприятий подпрограммы позволит повысить качество жизни получателей мер социальной поддержки и обеспечит качество и доступность государственных услуг, предоставляемых семьям с детьми.
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена в увеличении реальных доходов семей с детьми за счет предоставляемых мер социальной поддержки на фоне увеличения количества многодетных семей и обеспечения социальной и экономической устойчивости семьи.
Критерием оценки результативности и социально-экономической эффективности реализации подпрограммы является степень достижения заявленных результатов реализации подпрограммы.
Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к Государственной программе.
Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Государственной программы
В рамках решения поставленных в подпрограмме задач на республиканском уровне мероприятия будут реализованы по следующим направлениям.
1. Обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания населения (реабилитационных центров для несовершеннолетних, социального приюта для детей и подростков).
2. Оказание мер социальной поддержки семьям, имеющим детей.
3. Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
4. Оказание мер социальной поддержки многодетным матерям, награжденным Почетным дипломом многодетной матери I, II и III степени.
5. Оказание мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
6. Оказание мер социальной поддержки гражданам, обучающимся в государственных образовательных организациях.
7. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.
8. Проведение праздничных мероприятий для семей, имеющих детей и оказание адресной помощи семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
9. Предоставление гражданам республиканского материнского (семейного) капитала.
Сведения о сроках, исполнителях, ожидаемых результатах реализации мероприятий, взаимосвязи с показателями подпрограммы и о последствиях нереализации мероприятий приводятся в приложении 4 к Государственной программе.
Раздел 4. Обобщенная характеристика мер правового регулирования подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Государственной программы
Вопросы социальной поддержки семьи и детей в рамках реализации Государственной программы регулируются следующими нормативными правовыми актами Республики Мордовия:
Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N 102-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия";
Законом Республики Мордовия от 10 сентября 2014 г. N 68-З "О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Мордовия в сфере социального обслуживания граждан";
Указом Главы Республики Мордовия от 6 марта 2001 г. N 21 "О дополнительных мерах государственной поддержки многодетных и молодых семей";
Указом Главы Республики Мордовия от 11 мая 2011 г. N 82-УГ "О награждении Почетным дипломом Главы Республики Мордовия "За заслуги в воспитании детей";
Указом Главы Республики Мордовия от 30 июня 2011 г. N 134-УГ "О мерах социальной поддержки членов семей граждан, имеющих заслуги перед Отечеством, многодетных и особо нуждающихся семей";
постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N 478 "О мерах по реализации Закона Республики Мордовия "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия"
постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 мая 2009 г. N 204 "О порядке предоставления компенсации части платы, взимаемой с родителей за содержание детей в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Республики Мордовия";
постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 августа 2011 г. N 316 "Об утверждении Порядка выплаты единовременного денежного пособия членам семей граждан, имеющих заслуги перед Отечеством, многодетным и особо нуждающимся семьям";
постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2013 г. N 57 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия (2013 - 2018 годы)";
постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 ноября 2014 г. N 563 "Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Республике Мордовия"
Основные меры правового регулирования подпрограммы приведены в приложении 2 к Государственной программе.
Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Государственной программы
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей", составляет всего 7 273 960,1 тыс. руб., из них:
средства федерального бюджета - 2 462 368,0 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 219 231,7 тыс. руб.;
в 2015 году - 210 985,9 тыс. руб.;
в 2016 году - 214 829,1 тыс. руб.;
в 2017 году - 206 072,2 тыс. руб.;
в 2018 году - 215 920,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 224 412,6 тыс. руб.;
в 2020 году - 234 183,3 тыс. руб.;
в 2021 году - 234 183,3 тыс. руб.;
в 2022 году - 234 183,3 тыс. руб.;
в 2023 году - 234 183,3 тыс. руб.;
в 2024 году - 234 183,3 тыс. руб.
средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 4 811 592,1 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 280 121,9 тыс. руб.;
в 2015 году - 311 937,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 296 818,6 тыс. руб.;
в 2017 году - 309 039,3 тыс. руб.;
в 2018 году - 329 213,2 тыс. руб.;
в 2019 году - 487 977,1 тыс. руб.;
в 2020 году - 559 297,0 тыс. руб.;
в 2021 году - 559 297,0 тыс. руб.;
в 2022 году - 559 297,0 тыс. руб.;
в 2023 году - 559 297,0 тыс. руб.;
в 2024 году - 559 297,0 тыс. руб.
Объем и обоснование ресурсного обеспечения реализации подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Государственной программы по ответственному исполнителю и соисполнителям Государственной программы представлены в приложении 6 к Государственной программе.
Раздел 6. Анализ рисков и меры управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Государственной программы
Для оценки достижения цели подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" необходимо учитывать финансовые и социальные риски. Особое внимание при этом в рамках подпрограммы будет уделено финансовым рискам, связанным с исполнением обязательств по предоставлению мер социальной поддержки семье и детям за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий, поскольку бюджет республики по-прежнему останется дефицитным, соответственно, финансирование программных мероприятий во многом зависит от межбюджетных трансфертов из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Недофинансирование мероприятий подпрограммы может привести к снижению показателей ее эффективности, прогнозируемости результатов, вариативности приоритетов при решении рассматриваемых проблем. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка мероприятий и показателей подпрограммы в зависимости от достигнутых результатов.
Социальные риски подпрограммы связаны с формированием иждивенческих настроений, не способствующих полной реализации потенциала самообеспечения семьи, стимулированию семей группы социального риска к деторождению и, соответственно, увеличению количества детей, находящихся в социально опасном положении.
Раздел 7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Государственной программы
В рамках подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Государственной программы выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) не предусматривается.
Паспорт
подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" Государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан"
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" Государственной программы
Негосударственные некоммерческие организации являются составной частью демократического правового государства, каким провозглашена Российская Федерация. Они выступают в качестве связующего звена между государством и обществом в процессе проведения политических и социально-культурных преобразований.
Негосударственные некоммерческие организации пользуются определенным влиянием на общество, поскольку объединяют самую активную и образованную часть населения. Общественные формирования способны не только выражать интересы граждан, организуя людей для самостоятельного решения проблем, но и оказывать социальные услуги населению, обеспечивать связь с органами государственной власти, проводить общественную экспертизу принимаемых ими официальных документов, регламентирующих разные сферы жизни общества, профессионально участвовать в решении возникающих проблем.
Государственная политика на федеральном и республиканском уровнях направлена на содействие негосударственным некоммерческим организациям в реализации социальных целевых программ. В соответствии с распоряжениями Президента Российской Федерации некоммерческие неправительственные организации, участвующие в развитии институтов гражданского общества, ежегодно с 2006 года на конкурсной основе получают государственную поддержку в виде субсидий (грантов).
Социально ориентированными признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также следующие виды деятельности:
1) социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;
12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;
13) проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;
14) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
15) социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;
16) мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;
17) содействие повышению мобильности трудовых ресурсов;
18) увековечение памяти жертв политических репрессий.
Пунктом 2 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что для признания некоммерческих организаций социально ориентированными законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться наряду с указанными видами деятельности и другие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.
В соответствии с Законом Республики Мордовия от 28 августа 2012 г. N 58-З "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций" органы государственной власти Республики Мордовия оказывают поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами видов деятельности, предусмотренных пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона, а также следующих видов деятельности:
1) сохранение национальной самобытности, развитие национального (родного) языка и национальной культуры;
2) укрепление и развитие межнационального, межэтнического и межконфессионального сотрудничества;
3) деятельность в области духовно-нравственного, гражданско-патриотического и военно-патриотического воспитания, подготовки граждан к военной службе;
4) содействие в обеспечении общественного порядка;
5) защита семьи, поддержка материнства, отцовства и детства (в том числе организация отдыха и оздоровления детей);
6) деятельность в области развития научно-технического творчества детей и молодежи;
7) реабилитация инвалидов, безработных и иных категорий граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, деятельность по проблемам туберкулеза, ВИЧ/СПИДа, наркомании, инфекций, передающихся половым путем, организация и пропаганда массового донорства крови и ее компонентов;
8) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении связанных с ними аварийно-спасательных работ;
9) деятельность по сохранению здоровья и жизни граждан во время купания и массового отдыха на водных объектах;
10) деятельность, направленная на реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда;
11) деятельность в области средств массовой информации, литературы, издательского дела и реализации информационных проектов;
12) содействие развитию туризма на территории Республики Мордовия;
13) реализация программ, направленных на формирование независимой системы оценки качества работы организаций (в том числе государственных учреждений), оказывающих социальные услуги.
По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия, осуществляющего деятельность в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в 2013 г. в республике зарегистрировано 1 085 некоммерческих общественных организаций, часть которых активно взаимодействует с органами государственной власти Республики Мордовия.
Начиная с 2013 года, органами государственной статистики осуществляется статистическое наблюдение за деятельностью СО НКО на основе формы N 1-СОНКО, которая разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 633 "Об организации официального статистического учета социально ориентированных некоммерческих организаций".
На 1 января 2017 г., по данным Мордовиястата, в республике зарегистрировано 1284 СО НКО. Большинство из них - 82,2% - общественные объединения.
В 2016 году СО НКО республики осуществляли следующие виды деятельности:
|
Направление общественных объединений |
Количество СОНКО *, ед. |
|
Физическая культура и спорт |
217 |
|
Оказание социальной поддержки и защиты граждан |
202 |
|
Улучшение морально-психологического состояния граждан и духовного развития личности |
175 |
|
Образование |
161 |
|
Патриотическое воспитание |
115 |
|
Благотворительная деятельность |
109 |
|
Культура |
82 |
|
Здравоохранение |
81 |
* По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия.
Объем денежных средств и иного имущества, полученного республиканскими некоммерческими организациям за 2016 год, составил 2 484 858 тыс. рублей, из них поступления:
|
Источник поступления денежных средств* |
Сумма, тыс. руб. |
Доля участия, % |
|
бюджеты всех уровней |
816 116 |
32,8 |
|
реализация товаров, работ, услуг (выручка) |
718 955 |
28,9 |
|
российские физические лица (включая пожертвования) |
501 432 |
20,2 |
|
внереализационные доходы |
118 293 |
4,8 |
|
российские коммерческие организации |
77 075 |
3,1 |
|
российские некоммерческие организации |
33 200 |
1,3 |
* По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия.
К основным источникам формирования дохода некоммерческих организаций в Республике Мордовия относятся целевые поступления, поступления от учредителей, добровольные взносы и пожертвования, взносы участников организации, средства из государственного бюджета, выручка от платной реализации товаров и услуг. При этом следует отметить, что главным источником финансирования деятельности некоммерческих организаций в Мордовии являются средства республиканского бюджета Республики Мордовия.
На предоставление субсидий СО НКО из республиканского бюджета Республики Мордовия было выделено:
в 2011 году - 265 530,7 тыс. руб.;
в 2012 году - 794 646,9 тыс. руб.;
в 2013 году - 529 338,3 тыс. руб.;
в 2014 году - 399 168,2 тыс. руб.;
в 2015 году - 387 974,7 тыс. руб.;
в 2016 году - 172 066,3 тыс. руб.;
в 2017 году - 198 414,9 тыс. руб.
Принципы поддержки СО НКО установлены и закреплены в следующих нормативных правовых актах Республики Мордовия:
1) Законе Республики Мордовия от 28 августа 2012 г. N 58-З "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций";
2) постановлении Правительства Республики Мордовия от 10 декабря 2012 г. N 452 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении связанных с ними аварийно-спасательных работ и деятельность по сохранению здоровья и жизни граждан во время купания и массового отдыха на водных объектах";
3) постановлении Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 481 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области средств массовой информации, литературы, издательского дела и реализации информационных проектов";
4) постановлении Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 482 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по содействию в обеспечении общественного порядка";
5) постановлении Правительства Республики Мордовия от 28 января 2013 г. N 18 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий детским и молодежным социально ориентированным некоммерческим организациям";
6) постановлении Правительства Республики Мордовия от 18 февраля 2013 г. N 38 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области культуры, искусства и содействия духовному развитию личности, сохранения национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры, укрепления и развития межнационального, межэтнического и межконфессионального сотрудничества";
7) постановлении Правительства Республики Мордовия от 18 февраля 2013 г. N 48 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области социальной поддержки и защиты граждан, семьи, поддержки материнства, отцовства и детства, реабилитации инвалидов, безработных и иных категорий граждан, проживающих на территории Республики Мордовия";
8) постановлении Правительства Республики Мордовия от 10 ноября 2014 г. N 554 "Об утверждении Положения об определении размера и порядка выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Республики Мордовия, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг";
9) постановлении Правительства Республики Мордовия от 12 сентября 2016 г. N 461 "О порядке определения объема и предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающими социальные услуги в форме социального обслуживания граждан на дому".
В целом степень финансового состояния некоммерческого сектора в Мордовии является невысокой. В основном это обусловлено недостаточным использованием некоммерческими организациями иных финансовых механизмов (кроме государственной поддержки).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-Р, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", а также постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2013 г. N 57 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия (2013 - 2018 годы)" установлена необходимость внедрения с 2014 г. в систему социального обслуживания механизма частно-государственного партнерства и привлечения негосударственных организаций, в том числе СО НКО, благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания.
Частно-государственное партнерство - это совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях. К сожалению, механизмы частно-государственного партнерства недостаточно разработаны, поэтому в настоящее время эти процессы во многом реализуются методом проб и ошибок.
Кроме того, в республике в должной мере отсутствуют механизмы предоставления исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия и государственными учреждениями Республики Мордовия государственных услуг с непосредственным привлечением возможностей СО НКО, несмотря на их большую потребность среди населения. К ним относятся:
оказание медицинской помощи больным детям с хроническими заболеваниями;
профилактика социального сиротства;
поддержка материнства и детства;
оказание услуг, направленных на повышение качества жизни людей пожилого возраста, на социальную адаптацию инвалидов и их семей;
развитие и совершенствование существующих подразделений добровольной пожарной охраны;
развитие системы дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, культурной, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи;
охрана окружающей среды;
профилактика социально опасных форм поведения граждан;
пропаганда здорового образа жизни;
благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества.
Учитывая то, что некоммерческий сектор еще не играет существенной роли в реализации стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия и не является общественным ресурсом процесса модернизации экономики и социальной сферы, подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" Государственной программы служит новым инструментом в развитии политики социального партнерства власти и общества в регионе.
Деятельность СО НКО будет оцениваться через финансовые, экономические, социальные и иные показатели. Финансовые показатели будут определяться через средства, получаемые некоммерческими организациями в форме субсидий. Экономическим показателем станет уровень независимости некоммерческой организации (количество штатных сотрудников, наличие материальных, кадровых и иных ресурсов). Социальные показатели будут раскрываться через основные направления деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций, которые включают решение социальных проблем; оказание помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; формирование здорового образа жизни; развитие творческой и социальной активности граждан; становление и развитие институтов гражданского общества.
Подпрограмма обеспечит преемственность достигнутых на сегодня основных форм взаимодействия и сотрудничества СО НКО с органами власти Республики Мордовия, даст дополнительный импульс общественно-гражданским инициативам населения, некоммерческим организациям, имеющим социальные программы, обеспечит выход системы финансовой поддержки СО НКО в Республике Мордовия на новый качественный уровень.
Такое взаимодействие укрепит доверие со стороны граждан к органам государственной власти Республики Мордовия, занимающимся решением социальных проблем. Одновременно органы власти получат возможность более оперативно получать информацию и реагировать на основные проблемы населения. Различные формы экономического взаимодействия органов власти и СО НКО позволят более эффективно использовать имеющиеся финансовые ресурсы региона, а также средства некоммерческих организаций, направляемые для осуществления целевых социальных проектов.
Подпрограммой предусматривается участие в ее реализации СО НКО как в качестве получателей поддержки, так и в качестве разработчиков и исполнителей собственных программ по оказанию поддержки деятельности других СО НКО.
Для оказания услуг, выполнения работ в рамках информационного, аналитического и методического обеспечения мер по поддержке СО НКО ответственными исполнителями подпрограммы в установленном порядке могут привлекаться научные организации.
Участие государственных внебюджетных фондов, общественных и иных организаций в реализации подпрограммы не предусмотрено.
Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" Государственной программы, ее цели, задачи, целевые показатели и индикаторы, ожидаемые результаты реализации подпрограммы Государственной программы
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения определяет развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:
преобразование большинства государственных и муниципальных учреждений системы социальной защиты, оказывающих услуги пожилым и инвалидам, в некоммерческие организации и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;
обеспечение равенства условий налогообложения поставщиков социальных услуг различных организационно-правовых форм, сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций;
создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций, сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций, введение налоговых льгот для негосударственных некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги;
содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).
Исходя из основных целевых ориентиров социальной политики, государственная поддержка должна в приоритетном порядке оказываться СО НКО, осуществляющим деятельность, направленную на:
профилактику социального сиротства, беспризорности и безнадзорности;
удовлетворение потребностей пожилого населения в постоянном постороннем уходе;
содействие устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи, а также укреплению престижа и роли семьи в обществе;
организацию занятости инвалидов;
поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;
развитие и совершенствование существующих подразделений добровольной пожарной охраны;
развитие системы дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, культурной, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи;
охрану окружающей среды;
развитие благотворительной деятельности, а также деятельности в области содействия благотворительности и добровольчества.
В целях создания, развития условий для эффективной деятельности СО НКО и использования их возможностей для увеличения объема и повышения качества социальных услуг, оказываемых гражданам, проживающим на территории Республики Мордовия, необходимо:
обеспечить привлечение СО НКО к решению задач социально-экономического, культурного развития Республики Мордовия;
оказывать на конкурентной основе государственную поддержку СО НКО;
обеспечить развитие благотворительной деятельности граждан и организаций, а также стимулировать и распространять добровольческую деятельность (волонтерство);
обеспечить увеличение числа общественных объединений, СО НКО, взаимодействующих с исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия в решении социальных задач, в том числе при предоставлении государственных услуг;
содействовать увеличению объемов целевых поступлений, получаемых СО НКО от коммерческих организаций и граждан;
содействовать увеличению доли средств бюджета Республики Мордовия, выделяемых социально ориентированным некоммерческим организациям на предоставление услуг, в общем объеме средств бюджета, выделяемых на предоставление услуг в сфере социального обслуживания и социального сопровождения;
повысить информированность населения о деятельности СО НКО и формировать благоприятное информационное пространство в сфере их деятельности.
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
1. Принятие нормативных правовых актов Республики Мордовия, регулирующих деятельность СО НКО.
Показатель рассчитывается на основе анализа нормативных правовых актов Республики Мордовия.
2. Увеличение численности граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, до 10 816 человек.
Показатель рассчитывается на основе анализа:
информации (в том числе отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия), представляемой органами исполнительной власти Республики Мордовия в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, включая обобщенные данные на основе информации, представленной в указанные органы СО НКО - получателями субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия;
официальной статистической информации о деятельности некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, и СО НКО (пункты 1.32.9 и 1.32.18 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р) в части численности добровольцев (волонтеров) указанных организаций.
3. Прирост числа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, которым оказана финансовая поддержка, до 68 единиц.
Показатель рассчитывается на основе анализа информации, представляемой исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, включая обобщенные данные на основе информации, представленной в указанные органы СО НКО - получателями субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия.
4. Увеличение доли средств бюджета Республики Мордовия, выделяемых СО НКО на предоставление услуг в социальной сфере, в общем объеме средств бюджета, выделяемых на предоставление услуг в социальной сфере, до 10%.
Источник исходных данных:
Закон о бюджете Республики Мордовия;
информация, представляемая исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.
5. Прирост СО НКО, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, до 107 единиц.
Показатель рассчитывается на основе анализа информации, представляемой исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, включая обобщенные данные на основе информации, представленной в указанные органы СО НКО - получателями субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия.
6. Прирост доли целевых поступлений, получаемых СО НКО от коммерческих организаций и граждан (к уровню предыдущего года), 5% ежегодно.
Показатель рассчитывается по формуле:
, где:
А - объем целевых поступлений, получаемых СО НКО от коммерческих организаций и граждан в предыдущем году, руб.;
В - объем целевых поступлений, получаемых СО НКО от коммерческих организаций и граждан в отчетном году, рублей.
Источники исходных данных:
информация, представляемая исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, включая обобщенные данные на основе информации, представленной в указанные органы СО НКО - получателями субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия;
документы (информация), представляемые СО НКО в уполномоченный орган в соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
официальная статистическая информация о деятельности некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, и СО НКО (пункты 1.32.9 и 1.32.18 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р).
7. Степень информированности жителей республики о социально значимой деятельности некоммерческих организаций (по данным социологических исследований), до 3%.
Источник исходных данных - итоговые отчеты социологических исследований по вопросам деятельности СО НКО, определения степени осведомленности граждан об их работе, уровня доверия к ним населения, проведенных на территории республики специализированной организацией (ГКУ Республики Мордовия "Научный центр социально-экономического мониторинга").
Значение данного показателя определятся как доля граждан, которые информированы о деятельности СО НКО в отчетном году по данным социологических исследований.
Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к Государственной программе.
Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2024 годы. Поскольку подпрограмма предусматривает параллельное, а не последовательное решение сформулированных задач, реализация подпрограммы не делится на этапы.
Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" Государственной программы
Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.
1. Оказание государственной финансовой поддержки СО НКО.
Оказание государственной финансовой поддержки органами государственной власти Республики Мордовия СО НКО осуществляется за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия в пределах расходов, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период. Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий устанавливается Правительством Республики Мордовия.
Субсидии предоставляются прежде всего на реализацию общественно значимых программ (проектов) СО НКО в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Также за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия финансируются закупки оборудования, товаров, работ, услуг, расходы по арендной плате за аренду нежилых помещений, затраты на подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников и добровольцев СО НКО, а также другие расходы, связанные с функционированием и развитием организации.
Предоставление поддержки СО НКО осуществляется при условии обеспечения открытости и прозрачности своей деятельности перед обществом - выполнение утвержденных требований по обеспечению прозрачности в деятельности организаций, оказывающих социально значимые услуги.
2. Оказание государственной нефинансовой поддержки СО НКО.
Оказание поддержки СОНКО, оказывающим населению услуги в социальной сфере, в нефинансовой форме осуществляется в виде:
имущественной поддержки в приоритетном порядке путем предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование;
методической, консультационной и информационной поддержки путем организации и проведения семинаров, круглых столов, конференций и иных мероприятий, направленных на вовлечение СО НКО в оказание населению услуг в социальной сфере.
3. Мониторинг и анализ эффективности реализации подпрограммы.
В течение всего срока реализации подпрограммы информация, представляемая исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия в Министерством социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, а также всеми исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия будет проводиться мониторинг эффективности мер, направленных на развитие СО НКО. В рамках данного направления будет постоянно осуществляться мониторинг и анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности СО НКО, получивших государственную поддержку.
Сведения о сроках, исполнителях, ожидаемых результатах реализации мероприятий, взаимосвязи с показателями подпрограммы и о последствиях нереализации мероприятий приводятся в приложении 4 к Государственной программе.
Раздел 4. Обобщенная характеристика мер правового регулирования подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" Государственной программы
В целях обеспечения благоприятных условий для деятельности СО НКО были приняты следующие нормативные правовые акты:
Федеральный закон от 23 декабря 2010 г. N 383-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" и статью 7 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования";
Федеральный закон от 3 июня 2011 г. N 115-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе";
Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 235-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования налогообложения некоммерческих организаций и благотворительной деятельности";
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 328-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций";
Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды";
постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2016 г. N 1096 "Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания";
постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2017 г. N 89 "О реестре некоммерческих организаций - исполнителей общественной полезных услуг";
Закон Республики Мордовия от 28 августа 2012 г. N 58-З "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций";
распоряжение Правительства Республики Мордовия от 18 апреля 2017 г. N 243-Р "Об утверждении Комплексного плана мероприятий Республики Мордовия по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг в социальной сфере, на 2017 - 2020 годы";
распоряжение Правительства Республики Мордовия от 19 мая 2017 г. "Об утверждении Перечня уполномоченных исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, ответственных за организацию предоставления государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям - исполнителям общественно полезных услуг в Республике Мордовия";
распоряжение Правительства Республики Мордовия от 29 января 2018 г. N 45-Р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Республике Мордовия".
Указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия:
существенно расширен перечень целей благотворительной деятельности, а также установлены правовые основы осуществления добровольческой деятельности;
освобождено от обложения страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды возмещение расходов добровольцев на питание (но не более размеров, предусмотренных пунктом 3 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации), наем жилого помещения, проезд до места назначения и обратно, оплату средств индивидуальной защиты, уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольцев при осуществлении ими добровольческой деятельности (в рамках соответствующих гражданско-правовых договоров);
разрешено упоминание в социальной рекламе о СО НКО в случаях, если содержание этой рекламы непосредственно связано с информацией о деятельности таких организаций, направленной на достижение благотворительных или иных общественно полезных целей, а также о физических лицах, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в лечении, в целях оказания им благотворительной помощи;
введен социальный налоговый вычет в сумме пожертвований, перечисленных гражданином СО НКО на осуществление уставной деятельности, а также на формирование или пополнение целевого капитала некоммерческих организаций, но не более 25% суммы дохода, полученного в налоговом периоде и подлежащего налогообложению по ставке 13%;
предоставлена возможность осуществлять пополнение целевого капитала некоммерческих организаций ценными бумагами и недвижимым имуществом;
урегулированы вопросы налогообложения операций, связанных с формированием, пополнением, использованием и расформированием целевого капитала некоммерческих организаций;
устранены неравенства в налогообложении услуг по уходу за больными, инвалидами и престарелыми, необходимость ухода за которыми подтверждена заключениями организаций здравоохранения, органов социальной защиты населения и (или) федеральных учреждений медико-социальной защиты. Такие услуги полностью освобождены от налогообложения налогом на добавленную стоимость (до 2012 г. освобождение предоставлялось только государственным и муниципальным учреждениям социальной защиты);
освобождены от налогообложения налогом на добавленную стоимость услуги по поддержке и социальному обслуживанию несовершеннолетних детей, граждан пожилого возраста, инвалидов и иных лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации;
освобождена от налогообложения налогом на добавленную стоимость безвозмездная передача имущественных прав в рамках благотворительной деятельности;
расширен перечень целевых поступлений на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций и налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
безвозмездное оказание услуг по производству и (или) распространению социальной рекламы освобождено от налогообложения налогом на добавленную стоимость и включено в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией, уменьшающих налоговую базу по налогу на прибыль организаций (при соблюдении требований к объему упоминаний в социальной рекламе о спонсорах);
освобождена от налогообложения налогом на доходы физических лиц благотворительная помощь в денежной и натуральной форме, оказываемая российскими и иностранными благотворительными организациями;
освобождены от налогообложения налогом на доходы физических лиц доходы, за исключением доходов, полученных в виде благотворительной помощи, получаемые от некоммерческих организаций детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и детьми, являющимися членами семей, доходы которых на одного члена не превышают прожиточного минимума;
освобождено от налогообложения налогом на доходы физических лиц возмещение расходов добровольцев на питание (но не более размеров, предусмотренных пунктом 3 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации), наем жилого помещения, проезд до места назначения и обратно, оплату средств индивидуальной защиты, уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование, связанное с рисками для здоровья добровольцев при осуществлении ими добровольческой деятельности (в рамках соответствующих гражданско-правовых договоров);
упрощена система ведения бухгалтерского учета и отчетности для социально ориентированных некоммерческих организаций;
определены дополнительные виды деятельности некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Мордовия, для признания их социально ориентированными;
расширен перечень СО НКО, имеющих право на получение субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
Основные меры правового регулирования приведены в приложении 2 к Государственной программе.
Дополнительных мер государственного регулирования подпрограммой не предусмотрено.
Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" Государственной программы
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", составляет всего 1 758 427,9 тыс. рублей, из них:
средства республиканского бюджета Республики Мордовия 1 758 427,9 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 399 168,2 тыс. рублей;
в 2015 году - 387 974,7 тыс. рублей;
в 2016 году - 172 066,3 тыс. рублей;
в 2017 году - 198 414,9 тыс. рублей;
в 2018 году - 166 748,7 тыс. рублей;
в 2019 году - 34 562,1 тыс. рублей;
в 2020 году - 79 898,6 тыс. рублей;
в 2021 году - 79 898,6 тыс. рублей;
в 2022 году - 79 898,6 тыс. рублей;
в 2023 году - 79 898,6 тыс. рублей;
в 2024 году - 79 898,6 тыс. рублей.
Указанные объемы определены исходя из объемов бюджетных ассигнований, использованных на поддержку СО НКО в 2013 году, с учетом прогнозного уровня инфляции.
Обоснование ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия представлено в приложении 5 к Государственной программе.
Раздел 6. Анализ рисков и меры управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" Государственной программы
Основными рисками реализации подпрограммы являются:
макроэкономические риски, связанные с возможными кризисными явлениями в российской экономике, которые могут привести к снижению объемов поддержки СО НКО как из бюджетных, так и из внебюджетных источников;
законодательные риски, связанные с возможным ухудшением правовых условий осуществления деятельности СО НКО;
операционные риски, связанные с низкой исполнительской дисциплиной ответственного исполнителя, соисполнителя и участника подпрограммы, а также пассивным сопротивлением исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия привлечению СО НКО к оказанию услуг в социальной сфере и обеспечению реальной конкурентности при оказании поддержки указанным организациям;
социальные риски, связанные с формированием возможного негативного отношения граждан к деятельности СО НКО и участию в них.
При возникновении макроэкономических рисков потребуется существенная корректировка подпрограммы в целях обеспечения достижения ее конечных результатов.
Исполнители подпрограммы будут осуществлять мониторинг проектов нормативных правовых актов, в том числе в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия, и вносить предложения по недопущению ухудшения правовых условий осуществления деятельности СО НКО.
Управление операционными рисками будет осуществляться посредством механизмов контроля, мониторинга, анализа и мотивации.
Социальные риски будут предупреждаться информированием граждан о положительных результатах деятельности СО НКО и об их поддержке со стороны государства.
Паспорт
подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей" Государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан"
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей" Государственной программы
В Республике Мордовия сложилась определенная система организации детского отдыха и оздоровления, дающая положительные результаты. Ежегодно растет доля оздоровленных детей и подростков. Увеличивается видовое разнообразие лагерей, совершенствуются формы и методы работы с детьми.
Современная ситуация требует более глубокого и структурированного подхода к организации отдыха и оздоровления детей, так как претерпел качественные изменения образовательный, культурный и нравственный уровень развития детей, сохраняется высоким количество социально незащищенных категорий детей, социально-экономическое положение многих семей не позволяет самостоятельно организовывать их отдых и оздоровление.
Изменения в федеральном законодательстве определили новые условия организации детского отдыха и оздоровления. В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2009 г. N 326-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей отнесены с 1 января 2010 г. к полномочиям субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
С целью развития системы отдыха и оздоровления детей и подростков субъектам Российской Федерации в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 3 мая 2011 г. N ПР-1365 по итогам совещания по организации летнего отдыха детей и подростков рекомендовано разработать целевые программы, при реализации которых будут комплексно решаться существующие проблемы в сфере отдыха и оздоровления детей.
Проведение органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления оздоровительной кампании детей обеспечивает детям гарантии соблюдения права на отдых и оздоровление, защита которого закреплена Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. N 378-ФЗ).
Органы государственной власти Республики Мордовия, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей. Органы государственной власти Российской Федерации могут осуществлять дополнительное финансирование мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.
В 2013 году в республике функционировали 26 учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей в 11 муниципальных районах республики и городском округе Саранск, из них 5 учреждений подведомственны органам местного самоуправления муниципальных образований республики, 4 - Министерству образования Республики Мордовия, 2 - Министерству здравоохранения Республики Мордовия, 11 - находятся на балансе юридических лиц, зарегистрированных на территории Республики Мордовия, 4 - частные оздоровительные организации.
Организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних является продолжением комплексных мероприятий, направленных на создание условий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья, профилактику заболеваний, санитарно-гигиеническое обслуживание, режим питания, закаливание организма, занятия физической культурой, спортом и туризмом, формирование навыков здорового образа жизни в период летней оздоровительной кампании.
По данным на 1 января 2013 г., в Республике Мордовия проживают 136 733 несовершеннолетних, из них в возрасте от 0 до 6 лет - 55 379 чел., от 7 до 17 лет - 81 354 человека.
Несмотря на принимаемые меры, в том числе в рамках реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование", сохраняются негативные тенденции в состоянии здоровья детей, начиная с периода новорожденности. Доля здоровых детей в республике за последние 10 лет сократилась с 36,0 до 23,1%, а среди детей школьного возраста - до 20,4%.
Общая заболеваемость подростков за последние годы также не имеет тенденции к снижению. Произошел ее значительный рост по психическим расстройствам (в 1,3 раза), болезням органов пищеварения (на 15,1%), эндокринной системы (на 12,7%), по травмам, отравлениям (на 10,5%).
Структура общей заболеваемости детей представлена болезнями органов дыхания (1 257,1 на 1 000 чел. детского населения), болезнями органов пищеварения (248,5 на 1 000 чел. детского населения), болезнями глаз (174,6 на 1 000 чел. детского населения), болезнями нервной системы (120,6 на 1 000 чел. детского населения).
Особого внимания требуют дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. В настоящее время в республике насчитывается 3 353 ребенка, лишившихся по разным причинам семьи, 2 362 ребенка-инвалида, 28 229 школьников, проживающих в малоимущих семьях. В республике постановлениями Правительства Республики Мордовия определены три уполномоченных органа по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, Министерство здравоохранения Республики Мордовия и Министерство образования Республики Мордовия.
Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Мордовия осуществляется круглогодично. Но, учитывая климатическую зону республики, обеспечение отдыха и оздоровления для ребенка оптимально эффективно в период летней оздоровительной кампании, а также в условиях круглогодичных загородных лагерей с организацией оздоровительных и профилактических мероприятий и санаторных учреждений.
В связи с этим главными задачами совершенствования системы детского отдыха и оздоровления, в том числе летнего, являются сохранение действующей сети детских загородных лагерей, повышение качества кадрового обеспечения, сохранение числа детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, реализация традиционных и поиск новых форм организации отдыха и оздоровления детей в Республике Мордовия.
Ежегодно принимаются меры по недопущению сокращения объема финансовых средств, направляемых на проведение детской оздоровительной кампании, к уровню предыдущего года. Одновременно имеют место объективные факторы, обусловливающие увеличение расходов загородных лагерей на мероприятия по организации детской оздоровительной кампании:
рост цен на продукты питания, коммунальные, транспортные услуги;
повышение требований родителей и детей к условиям проживания, качеству предоставляемых услуг;
увеличение расходов на содержание и заработную плату персонала детских оздоровительных лагерей.
Вместе с тем в системе отдыха и оздоровления детей Республики Мордовия имеется ряд проблем, основными из которых являются уменьшение количества загородных стационарных детских оздоровительных учреждений, участвующих в проведении летней оздоровительной кампании, и старение их материально-технической базы.
В 2013 году в проведении летней оздоровительной кампании участвовало 20 загородных стационарных детских лагерей, из них 5 лагерей находятся в муниципальной собственности, 2 - в федеральной собственности (УФСИН России по Республике Мордовия, ФГУП "Саранский механический завод"), 4 - в государственной собственности Республики Мордовия (Министерство образования Республики Мордовия), 9 - на балансе предприятий и организаций различных форм собственности.
Для сравнения: в 1996 г. в оздоровительной кампании детей участвовало 36 лагерей.
Загородные детские оздоровительные лагеря в настоящее время нуждаются в существенном обновлении. За последнее десятилетие в сфере организации отдыха и оздоровления детей прослеживаются следующие негативные тенденции:
отсутствие капитальных вложений в развитие оздоровительных учреждений. Как следствие, катастрофически морально устарела, а в ряде случаев полностью утрачена материально-техническая и физкультурно-спортивная база учреждений отдыха и оздоровления детей, а также инженерная инфраструктура;
отсутствие перспективных инвестиционных программ в сфере отдыха и оздоровления детей;
недостаточность необходимой правовой регламентации и защищенности детских оздоровительных лагерей;
отсутствие стимулов у собственников организаций на содержание загородных оздоровительных лагерей;
дефицит квалифицированных психолого-педагогических, физкультурно-спортивных, медицинских и других специалистов, владеющих технологиями оздоровления и психолого-педагогической поддержки детей.
Практически ежегодно в республике 1-2 предприятия отказываются от проведения летней оздоровительной кампании детей на базе принадлежащих им загородных лагерей. Так, в 2010 г. не участвовали в оздоровительной кампании лагеря "Зеленая поляна" администрации Чамзинского муниципального района, "Алые паруса" ООО СК "Связьстройком", лагерь им. Ю.А. Гагарина ОАО "Сарэкс", задействованные в период летних каникул 2009 г.
В республике имеются факты передачи детских лагерей в государственную казну Республики Мордовия с баланса предприятий, оказавшихся в трудной финансовой ситуации.
Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 23 мая 2005 г. N 510-р лагерь "Орбита", принадлежащий ОАО "Орбита", передан в государственную собственность и Кочкуровского филиала ГБОУ РМ СПО (ССУЗ) "Ромодановский агарный техникум". Лагерь "Орленок", принадлежащий до 1997 г. ОАО "Ардатовский светотехнический завод", передан в оперативное управление ГБОУ РМ СПО (ССУЗ) "Ардатовский аграрный техникум им. И.А. Пожарского". В настоящее время указанные лагеря используются Министерством образования Республики Мордовия для организации отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 7 декабря 2009 г. N 563-Р приобретен в государственную собственность Республики Мордовия детский оздоровительный лагерь им. В. Дубинина, расположенный на территории Рузаевского муниципального района и принадлежащий ранее ОАО "Российские железные дороги". В марте 2010 г. лагерь был передан в муниципальную собственность Рузаевского муниципального района.
В соответствии с Договором от 2 ноября 2011 г. N 142/11 Государственным комитетом имущественных и земельных отношений Республики Мордовия санаторно-оздоровительный комплекс "Сивинь" Краснослободского района был передан в безвозмездное пользование ГБОУ РМ СПО (ССУЗ) "Краснослободский промышленный техникум".
В 10 муниципальных районах республики загородные оздоровительные лагеря отсутствуют, в связи с чем требуются дополнительные финансовые средства на доставку детей к местам отдыха и обратно.
Несмотря на то что организациями-балансодержателями ежегодно выделяются средства на укрепление материально-технической базы загородных лагерей, инфраструктура оздоровительных учреждений остается устаревшей, не отвечающей современным требованиям.
По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, в 90% лагерей отсутствуют оборудованные современные спортивные площадки; в 15% загородных оздоровительных лагерей пищеблоки и медицинские пункты не соответствуют требованиям санитарного законодательства. Практически во всех лагерях спальные корпуса требуют капитального ремонта.
Учитывая вышеизложенное, существует необходимость модернизации имеющейся материально-технической базы оздоровительных учреждений.
Работа по сохранению и развитию имеющейся сети загородных стационарных детских оздоровительных учреждений должна носить системный характер.
Все большее распространение получают лагеря с дневным пребыванием, что объясняется малозатратностью данной формы детского отдыха. Так, в летний период 2011 года в лагерях, организованных при образовательных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения, отдохнуло 10 657 детей. В этой связи особого внимания требуют образовательные программы данных лагерей, подходы к организации досуговой деятельности детей, мероприятия по оздоровлению. Следует активнее развивать данную форму отдыха.
Отдельным направлением работы должна стать организация отдыха и оздоровления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-инвалидов.
В Республике Мордовия организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 11 мая 2010 г. N 194 "Об утверждении Положения о порядке организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации". Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия для данной категории детей приобретает путевки в загородные лагеря и санатории, в том числе расположенные за пределами республики. Отдых детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников детских домов и школ-интернатов организуется на базе 4 загородных стационарных лагерей, находящихся на балансе Министерства образования Республики Мордовия.
Следует продолжить работу по развитию системы детских лагерей. В настоящее время Министерство образования Республики Мордовия, Государственного комитета по делам молодежи Республики Мордовия совместно с органами местного самоуправления организуется работа по открытию лагерей актива сельских школьников, палаточных лагерей "Школа выживания", лагерей активистов дополнительного образования, лагерей труда и отдыха, профильных лагерей для одаренных детей и подростков, палаточных военно-спортивных, туристско-краеведческих и экологических лагерей, лагеря интеллектуального развития для школьников и молодежи "Летние зори", лагеря для подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Таким образом, реализация подпрограммы позволит продолжить работу, направленную на совершенствование условий, необходимых для организации полноценного отдыха и оздоровления максимально большого количества детей и подростков Республики Мордовия.
Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей" Государственной программы, ее цели, задачи, целевые показатели и индикаторы, ожидаемые результаты реализации подпрограммы Государственной программы
Основной целью реализации подпрограммы является создание в Республике Мордовия правовых, экономических и организационных условий, необходимых для полноценного отдыха и оздоровления детей.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
сохранение и развитие инфраструктуры системы детского отдыха и оздоровления;
укрепление инфраструктуры и материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей путем проведения капитальных ремонтов и реконструкции существующей материально-технической базы учреждений отдыха;
обеспечение безопасности детей в период их пребывания в загородных оздоровительных лагерях;
создание условий для духовного и физического развития детей во время пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления;
кадровое обеспечение высококвалифицированными специалистами учреждений отдыха и оздоровления детей;
обеспечение отдыха и оздоровления детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Программа рассчитана на 7 лет, и ее реализация позволит в 2020 г. достичь следующих значений важнейших целевых показателей:
охват детей различными формами отдыха и оздоровления в течение года (от общей численности детей в возрасте от 7 до 17 лет) - 52%;
доля детей, отдохнувших в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, в общей численности детей, отдохнувших в течение года, - 20%;
доля детей, отдохнувших в санаторных учреждениях, расположенных на территории республики, в общей численности детей, отдохнувших в течение года, - 14%;
доля детей-участников специализированных (профильных) смен в общей численности детей, отдохнувших в течение года, - 15%;
доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, не менее 70%.
Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к Государственной программе.
Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей" Государственной программы
Достижение цели и решение задач осуществляются через систему мероприятий подпрограммы.
Основными мероприятиями подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей" Государственной программы являются:
1. Сохранение и развитие инфраструктуры системы детского отдыха и оздоровления.
2. Создание условий для духовного и физического развития детей и подростков во время пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления.
3. Осуществление кадрового обеспечения учреждений отдыха и оздоровления детей.
4. Обеспечение отдыха и оздоровления детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
5. Обеспечение эффективного управления подпрограммой.
6. Информационное сопровождение подпрограммы.
Сведения о сроках, исполнителях, ожидаемых результатах реализации мероприятий, взаимосвязи с показателями подпрограммы и о последствиях нереализации мероприятий приводятся в приложении 4 к Государственной программе.
Раздел 4. Обобщенная характеристика мер правового регулирования подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей" Государственной программы
Перечень мер правового регулирования представлен в приложении 2.
Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей" Государственной программы
Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться преимущественно за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия. Общий объем финансирования в 2014 - 2020 годах составляет 951 217,5 тыс. рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. N 1106 "О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" Республика Мордовия получает средства из федерального бюджета на организацию отдыха и оздоровления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В 2013 г. объем средств, поступивших из федерального бюджета, составил 52 712,10 тыс. рублей.
Основными направлениями расходования денежных средств являются:
организация отдыха и оздоровления детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях и санаториях, расположенных на территории Республики Мордовия и за ее пределами;
финансирование деятельности детских санаториев, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Мордовия;
организация отдыха и оздоровления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
софинансирование деятельности лагерей с дневным пребыванием детей и профильных лагерей, организованных органами местного самоуправления;
организация республиканских профильных лагерей;
проведение республиканского смотра-конкурса детских лагерей и санаториев.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей" Государственной программы, составит с 2014 по 2020 год 954 887,5 тыс. рублей, в том числе:
- в 2014 году - 157 365,7 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 75 702,1 тыс. рублей;
из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 79 513,6 тыс. рублей;
из внебюджетных средств - 2 150,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 103 321,3 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;
из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 101 801,3 тыс. рублей;
из внебюджетных средств - 1 520,0 тыс. рублей;
- в 2016 году - 198 095,7 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 68 229,0 тыс. рублей;
из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 129 866,7 тыс. рублей;
- в 2017 году - 132 774,1 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;
из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 132 774,1 тыс. рублей;
- в 2018 году - 138 774,1 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;
из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 138 774,1 тыс. рублей;
- в 2019 году - 112 678,3 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;
из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 112 678,3 тыс. рублей;
- в 2020 году - 111 878,3 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;
из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 111 878,3 тыс. рублей.
Информация о распределении объемов и источников финансирования по годам отражена в приложении 6 к Государственной программе.
Раздел 6. Механизм реализации подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей" Государственной программы
Управление и контроль за выполнением подпрограммы осуществляет государственный заказчик-координатор подрограммы - Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия - в соответствии с пунктом 7 Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 августа 2006 г. N 384 "О разработке и реализации республиканских и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия".
В целях эффективного управления подпрограммой разработан перечень мероприятий, определяющих конкретные сроки принятия необходимых организационных решений и нормативных правовых документов, регламентирующих проведение детской оздоровительной кампании.
Реализация мероприятий подпрограммы предусматривает заключение государственных контрактов, договоров с исполнителями в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В управлении мероприятиями подпрограммы принимает участие Межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков при Правительстве Республики Мордовия, полномочия которой определены постановлением Правительства Республики Мордовия от 21 сентября 2010 г. N 379 "О Межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков при Правительстве Республики Мордовия".
Для привлечения общественности к управлению подпрограммой реализация мероприятий осуществляется во взаимодействии с Федерацией профсоюзов Республики Мордовия.
Паспорт
подпрограммы "Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации"
Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма "Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации" Государственной программы
Одной из особенностей современной демографической ситуации в Республике Мордовия является высокая численность лиц пожилого возраста и инвалидов. На начало 2013 года доля лиц старше трудоспособного возраста составляла 202 099 человек, или 24,7% от общей численности постоянного населения Республики Мордовия. В дальнейшем ожидается еще более устойчивое увеличение доли пожилых людей в составе населения, которая к началу 2018 года, по прогнозным данным, достигнет 28,3 процента. По состоянию на 1 января 2016 г. численность инвалидов составляет 79 366 человек (около 10% населения республики).
На этом фоне особого внимания требует решение задач оказания социальной помощи, социально-бытового обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов, возрастают требования к условиям жизни пожилых людей и инвалидов и, прежде всего, к условиям их проживания и качеству предоставления социальных услуг в организациях социального обслуживания.
В Республике Мордовия функционирует и планомерно развивается сеть организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, которая включает в себя 23 стационарные организации социального обслуживания для престарелых и инвалидов (5 психоневрологических интернатов, 17 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 1 детский дом-интернат для детей с ограниченными возможностями), 21 государственная организация по социальной защите населения Республики Мордовия и Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания по городскому округу Саранск".
Правительством Республики Мордовия последовательно решаются вопросы по развитию инфраструктуры действующих организаций социального обслуживания граждан, решаются задачи, связанные с укреплением материально-технической базы, без чего невозможно повышение качества стационарного социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов.
Ежегодно на выделяемые из республиканского бюджета Республики Мордовия финансовые средства с привлечением внебюджетных источников проводятся капитальные ремонты жилых корпусов и вспомогательных помещений.
Поддержку в решении вопросов укрепления материально-технической базы стационарных организаций оказывает Пенсионный фонд Российской Федерации, в бюджете которого ежегодно предусматриваются средства на финансирование социальных программ субъектов Российской Федерации.
В 2013 году за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации проведен капитальный ремонт зданий в двух стационарных организациях социального обслуживания населения: жилого корпуса государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов", прачечной и пищеблока государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Темниковский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками". Проведенный ремонт позволил улучшить условия проживания и качество предоставления социальных услуг 180 гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числе 37 детям-инвалидам.
В 2014 - 2018 годах начатые работы по укреплению материально-технической базы государственных стационарных организаций необходимо продолжить. В период с 2014 по 2018 год необходимо провести капитальный ремонт в 10 стационарных организациях социального обслуживания.
Одной из проблем системы социальной защиты населения Республики Мордовия является наличие очереди на стационарное социальное обслуживание в психоневрологические интернаты, которая по состоянию на 1 января 2017 г. составляет 72 человека.
Также в органах опеки и попечительства состоит на учете более 2000 граждан, признанных судом недееспособными, которые могут быть потенциальными клиентами психоневрологических интернатов.
В целях снижения очередности в психоневрологические интернаты в соответствии с Планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия (2013 - 2018 годы)", утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2013 г. N 57, на базе Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" создано отделение социальной реабилитации для инвалидов молодого возраста на 70 мест. В это отделение из действующих психоневрологических интернатов были переведены инвалиды молодого возраста, что позволило сократить очередность.
В 2015 году в целях исполнения перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 10 апреля 2015 г. N ДМ-П12-2387 проведена проверка состояния всех стационарных организаций социального обслуживания.
В республике нет организаций социального обслуживания, которые располагаются в аварийных и ветхих зданиях.
Вместе с тем в республике функционируют государственные стационарные организации социального обслуживания, расположенные в зданиях с деревянными перекрытиями и перегородками, в которых согласно требованиям МЧС России необходимо запретить размещение людей с ограниченными возможностями (пожилые граждане, инвалиды).
В этой связи в 2014 - 2015 годах закрыты ГБСУСОССЗН РМ "Анаевский дом-интернат милосердия" на 25 мест, которое было расположено в приспособленном деревянном строении бывшей участковой больницы, и ГБСУСОССЗН РМ "Кочелаевский дом-интернат для ветеранов войны и труда" на 30 мест, которое располагалось в приспособленном деревянном строении бывшего пришкольного интерната.
При ликвидации учреждений граждане пожилого возраста и инвалиды были переведены в государственные стационарные организации социального обслуживания, отвечающие всем требованиям комфортности и комплексной безопасности.
В системе социальной защиты населения республики функционирует ГБСУСОССЗН РМ "Старотештелимский психоневрологический интернат" на 170 мест, расположенное в четырех одноэтажных кирпичных зданиях с деревянными перекрытиями, 1968 - 1976 годов постройки.
С целью недопущения размещения инвалидов, страдающих психическими расстройствами, в зданиях с деревянными перекрытиями с 2016 года рассматривается возможность проведения строительства трех новых жилых корпусов на 60 мест каждый, отвечающих современным требованиям комплексной безопасности.
В 2016 году на строительные работы подготовлена проектно-сметная документация. Сметная стоимость строительства трех жилых корпусов в ценах III квартала 2016 г. составляет 149 990,3 тыс. рублей, в ценах соответствующих лет - 157 820,0 тыс. рублей. Финансирование работ по строительству объекта предполагается осуществить за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 120 881,2 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет - 128 710,9 тыс. рублей) и за счет субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 29 109,1 тыс. рублей. Ввод объекта в эксплуатацию планируется осуществить поэтапно: 2017 год - жилой корпус N 1 на 60 мест, 2018 год - жилой корпус N 2 и N 3 на 60 мест каждый.
Решению проблем пожилых людей и инвалидов служит и практика оказания адресной социальной помощи.
В 2013 году в рамках республиканской социальной программы единовременную материальную помощь получили 14 неработающих пенсионеров, получателей страховых пенсий по старости и по инвалидности, на возмещение ущерба в связи с пожаром в домовладениях на сумму 935,0 тыс. рублей.
В 2014 год в рамках реализации подпрограммы адресную социальную помощь получили 35 пожилых граждан на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений.
Проблема "информационного неравенства" является глобальной и тесно связана с феноменом зависимости успеха человека от его отношения к компьютерной и телекоммуникационной революции. Суть проблемы состоит в неравном доступе к возможностям, предоставляемым современными информационными технологиями для достижения социальных и экономических целей. Это связано с недостаточным уровнем развития потенциала граждан пожилого возраста.
Возникают новые потребности, пенсионеры желают обучаться компьютерной грамотности. Все стороны их жизнедеятельности направлены на активизацию в жизни общества, сохранение и развитие интеллектуального потенциала, в том числе с помощью обучения компьютерной грамотности.
Введение в 2015 году нового направления социальных программ субъектов Российской Федерации, финансируемых за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации, - обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров направлено на решение вопросов, связанных с доступностью к государственным информационным ресурсам и электронным услугам.
Раздел 2. Основные цели и задачи подпрограммы "Укрепление материально-технической базы у организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации" Государственной программы, сроки ее реализации, перечень целевых индикаторов и показателей
Подпрограмма разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров".
Главной целью подпрограммы является повышение уровня и качества жизни неработающих пенсионеров и инвалидов, в том числе проживающих в государственных стационарных организациях социального обслуживания населения Республики Мордовия.
Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:
укрепление материально-технической базы государственных стационарных организаций социального обслуживания населения Республики Мордовия;
оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений;
обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы:
улучшение условий проживания и качества предоставления социальных услуг 1370 гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числе детям-инвалидам), проживающим в государственных стационарных организациях социального обслуживания;
обеспечение адресной социальной поддержки 35 неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений;
обучение компьютерной грамотности примерно 2190 неработающих пенсионеров.
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2024 годы без деления на этапы.
Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации" Государственной программы
В соответствии с поставленными целями и задачами мероприятия подпрограммы реализуются по следующим приоритетным направлениям:
укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения;
оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений;
обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров;
строительство 3 жилых корпусов по 60 мест каждый ГБСУСОССЗН РМ "Старотештелимский психоневрологический интернат";
строительство новых жилых корпусов государственных стационарных организаций социального обслуживания.
В период с 2014 по 2020 год необходимо провести капитальный ремонт в 7 стационарных организациях социального обслуживания.
В 2010 году в рамках Республиканской социальной программы по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 31 мая 2010 г. N 237, проведен капитальный ремонт левого крыла второго этажа жилого корпуса ГБСУСОССЗН РМ "Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" на сумму 1 000 тыс. рублей.
В 2014 году проведены мероприятия по капитальному ремонту жилого корпуса ГБСУСОССЗН РМ "Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" на общую сметную стоимость 6902,787 тыс. рублей, в том числе 2576,3 тыс. рублей составила субсидия, предоставленная из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, 4326,487 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Мордовия.
В 2014 году были проведены ремонтные работы второго этажа правого крыла и первого этажа левого крыла жилого корпуса по покраске стен и потолков жилых комнат, коридора, лестничной клетки, устройству покрытия полов из линолеума в жилых комнатах и керамической плитки в коридорах и на лестничных площадках, замене дверных блоков и электропроводки, устройству покрытий стен и полов из керамической плитки, установка санитарно-технических приборов.
В результате проведения капитального ремонта улучшены условия проживания и качества предоставления социальных услуг 33 инвалидам первой и второй групп и 37 детям-инвалидам.
В 2015 году проведены мероприятия по капитальному ремонту жилого корпуса ГБСУСОССЗН РМ "Козловский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на общую сметную стоимость 4103,3 тыс. рублей, в том числе 1403,3 тыс. рублей составила субсидия, предоставленная из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, 2700,0 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Мордовия.
В результате проведения капитального ремонта улучшены условия проживания и качества предоставления социальных услуг 60 гражданам пожилого возраста и инвалидам.
В 2016 году завершены работы по капитальному ремонту отделения милосердия главного корпуса (1 этаж, правое крыло), столовой и актового зала ГБСУСОССЗН РМ "Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" на общую сметную стоимость 3327,3 тыс. рублей, в том числе 1327,3 тыс. рублей составила субсидия, предоставленная из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, 2000,0 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Мордовия.
Результат проведения данного мероприятия - приведение состояния отделения милосердия (1 этаж, правое крыло), столовой и актового зала в соответствие с санитарно-гигиеническими требованиями, а также улучшение условий проживания и качества предоставления социальных услуг 109 инвалидам.
В 2017 году выполнены работы по утеплению фасада жилого корпуса и пищеблока (I этап) и капитальному ремонту технологических помещений пищеблока ГБУСОН РМ "Саранский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на общую сметную стоимость 3 662,8 тыс. рублей, в том числе 1 662,8 тыс. рублей составила субсидия, предоставленная из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, 2 000,0 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Мордовия. Результат проведения мероприятия - улучшение условий проживания и качества предоставления социальных услуг 158 гражданам пожилого возраста и инвалидам.
ГБУСОН РМ "Саранский дом-интернат для престарелых и инвалидов" является поставщиком социальных услуг, некоммерческой организацией социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и принимаемых в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
Предметом деятельности организации является обеспечение постоянного проживания граждан, полностью или частично утратившим способность, либо возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности.
Организация предоставляет гражданам в зависимости от степени и характера индивидуальной потребности социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-трудовые и иные услуги в соответствии с законом Республики Мордовия, утверждающим перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Мордовия, с учетом стандарта предоставления социальных услуг в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания, установленного постановлением Правительства Республики Мордовия, а также осуществляет содействие в предоставлении медицинской, психологической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение).
Организация рассчитана на 215 койко-мест, размещается в двух двухэтажных кирпичных зданиях: спальном корпусе N 1, общей площадью 3243,6 кв. м, построенном в 1986 году, спальном корпусе N 2, общей площадью 2428,6 кв. м, построенном в 1991 году. Функционирует пищеблок площадью 548,4 кв. м, построенный в 1986 году.
В настоящее время в ГБУСО РМ "Саранский дом-интернат для престарелых и инвалидов" проживает 158 граждан пожилого возраста и инвалидов.
В 2012 году в ГБУСОН РМ "Саранский дом-интернат для престарелых и инвалидов" за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и субсидии, предоставленной из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации был проведен капитальный ремонт спального корпуса N 1 на общую сумму 3441,633 тыс. рублей (ремонт жилых комнат, санитарных узлов, коридоров, систем электроснабжения, водоснабжения и канализации первого и второго этажа левого крыла, заменены дверные блоки).
В 2018 году необходимо продолжить работу по проведению капитального ремонта помещений пищеблока ГБУСОН РМ "Саранский дом-интернат для престарелых и инвалидов". Общая сметная стоимость ремонтных работ составляет 3 943,8 тыс. рублей. Для проведения работ по ремонту помещений пищеблока в республиканском бюджете Республики Мордовия предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 2 000,0 тыс. рублей. Бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации на проведение ремонтных работ в 2018 году предусмотрена субсидия в размере 1 943,8 тыс. рублей (Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 363-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов").
Кредиторской задолженности по предлагаемому к ремонту объекту нет.
Результат проведения данного мероприятия - улучшение условий проживания и качества предоставления социальных услуг 180 гражданам пожилого возраста и инвалидам.
В целях исполнения перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 10 апреля 2015 г. N ДМ-П12-2387 по приведению стационарных организаций социального обслуживания в надлежащее состояние в 2017 - 2018 годах необходимо выполнить строительство новых жилых корпусов (на 60 мест каждый) ГБСУСОССЗН РМ "Старотештелимский психоневрологический интернат", отвечающих всем современным требованиям комплексной безопасности.
ГБСУСОССЗН РМ "Старотештелимский психоневрологический интернат" рассчитан на 170 мест, функционирует в четырех одноэтажных кирпичных зданиях с деревянными перекрытиями, 1968 - 1976 годов постройки, относящихся к пожароопасным.
ГБСУСОССЗН РМ "Старотештелимский психоневрологический интернат" является поставщиком социальных услуг, некоммерческой организацией социального обслуживания, осуществляющей свою деятельность в стационарной форме социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и принимаемых в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия.
Предметом деятельности организации является обеспечение постоянного проживания граждан, страдающих психическими расстройствами, в возрасте старше 18 лет, полностью или частично утративших способность либо возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности.
Организация предоставляет гражданам в зависимости от степени и характера индивидуальной потребности социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-трудовые и иные услуги в соответствии с законом Республики Мордовия, утверждающим перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Мордовия, с учетом стандарта предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, установленного постановлением Правительства Республики Мордовия, а также осуществляет содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение).
В настоящее время в ГБСУСОССЗН РМ "Старотештелимский психоневрологический интернат" получают социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания 170 граждан пожилого возраста и инвалидов.
В 2016 году подготовлена проектно-сметная документация на строительство новых жилых корпусов. Сметная стоимость строительства по результатам проведенной государственной экспертизы проекта в ценах 3 квартала 2016 года составляет 149 990,3 тыс. рублей, в ценах соответствующих лет - 157 820,0 тыс. рублей.
Строительство объекта будет осуществлено в 2017 - 2018 годах. В 2017 году выполнены работы по строительству жилого корпуса N 1 на 60 мест, проведены работы по устройству отдельно стоящей автоматизированной автономной блочно-модульной котельной. Общая стоимость выполненных работ в 2017 году составила 42 740,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 29 109,1 тыс. рублей, средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 13 631,5 тыс. рублей. Остаточная стоимость выполнения работ в ценах на 2018 год составила 119 145,0 тыс. рублей. В 2018 году планируется завершить работы по строительству объекта (строительство жилых корпусов N 2 и N 3 на 60 мест каждый, приобретение оборудования, необходимого для оснащения новых жилых корпусов, прокладка новых внутриплощадочных сетей водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, водоотведения и подключение к ним жилых корпусов N 1 - N 3). Бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации на выполнение работ по завершению строительства объекта в 2018 году предусмотрена субсидия в размере 74 689,6 тыс. рублей (Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 363-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"). В республиканском бюджете Республики Мордовия по объекту "3 жилых корпуса на 60 мест каждый" ГБСУСОССЗН РМ "Старотештелимский психоневрологический интернат", Ельниковский район, Республики Мордовия" на 2018 год предусмотрены бюджетные ассигнования в размере ассигнования в размере 48 399,9 тыс. рублей, в том числе 48 399,9 тыс. рублей - на завершение работ по строительству жилого корпуса N 2 и N 3, 2 800,0 тыс. рублей - строительство очистных сооружений, замену трансформаторной подстанции, устройство наружных сетей электроснабжения. Ввод в эксплуатацию объекта "3 жилых корпуса на 60 мест каждый" ГБСУСОССЗН РМ "Старотештелимский психоневрологический интернат", Ельниковский район, Республики Мордовия" будет выполнен в 2018 году.
Завершение строительства новых жилых корпусов ГБСУСОССЗН РМ "Старотештелимский психоневрологический интернат" позволит улучшить качество предоставления социальных услуг, создать условия проживания, соответствующие санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям пожарной безопасности 180 гражданам пожилого возраста и инвалидам.
В подпрограмму включены мероприятия по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.
В 2014 году на реализацию подпрограммы в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений было выделено 966,8 тыс. рублей, в том числе 483,4 тыс. рублей составляет субсидия Пенсионного фонда Российской Федерации и 483,4 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Мордовия.
Единовременная материальная помощь за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации оказывается в виде денежной выплаты один раз в год.
За период с 2015 по 2018 годы за счет средств республиканского бюджета и субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации обучились компьютерной грамотности 930 неработающих пенсионеров, на реализацию подпрограммы в части обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров выделено 2 100,9 тыс. рублей, в том числе 1 259,9 тыс. рублей составляет субсидия Пенсионного фонда Российской Федерации и 841,0 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Мордовия.
Реализация данного направления позволила обеспечить доступность к государственным информационным ресурсам лиц пожилого возраста.
В 2019 году за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия планируется обучить компьютерной грамотности ориентировочно 210 неработающих пенсионеров.
На обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2019 году предусмотрено 420,0 тыс. рублей, в том числе субсидия, предоставляемая из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в сумме 149,7 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Мордовия в сумме 270,3 тыс. рублей.
Порядок организации в 2019 году обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров определен приложением 1 к настоящей подпрограмме.
Основные мероприятия подпрограммы приведены в таблице 1а приложения 4 к Государственной программе.
Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации" Государственной программы
Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, выделенных республиканскому бюджету Республики Мордовия, и средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
Всего объем бюджетных ассигнований по подпрограмме составляет -232 153,8 тыс. рублей, из них:
средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 116 582,2 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 4 809,9 тыс. рублей;
в 2015 году - 4 598,8 тыс. рублей;
в 2016 году - 2 118,1 тыс. рублей;
в 2017 году - 15 763,4 тыс. рублей;
в 2018 году - 50 670,2 тыс. рублей;
в 2019 году - 27 270,3 тыс. рублей;
в 2020 году - 2 270,3 тыс. рублей;
в 2021 году - 2 270,3 тыс. рублей;
в 2022 году - 2 270,3 тыс. рублей;
в 2023 году - 2 270,3 тыс. рублей;
в 2024 году - 2 270,3 тыс. рублей;
субсидии, предоставляемые из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в сумме 115 571,6 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 3 059,7 тыс. рублей;
в 2015 году - 1 729,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 1 663,3 тыс. рублей;
в 2017 году - 31 071,7 тыс. рублей;
в 2018 году - 76 933,1 тыс. рублей;
в 2019 году - 1 114,3 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2021 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2022 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2023 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2024 году - 0,0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.
Раздел 5. Механизм реализации подпрограммы "Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации" Государственной программы
Выполнение мероприятий подпрограммы обеспечивает Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия совместно с Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (по согласованию).
Реализация подпрограммы предусматривает:
определение подрядчика на проведение капитального ремонта и строительство в соответствии с действующим законодательством;
определение получателей адресной социальной помощи;
повышение информационной и компьютерной грамотности среди пожилых людей, а также доступность к государственным информационным ресурсам лиц пожилого возраста;
проведение систематических проверок выполнения объемов и качества работ, осуществление контроля за целевым использованием средств республиканского бюджета Республики Мордовия и субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации.
Финансирование расходов на капитальный ремонт и строительство осуществляется в соответствии с утверждаемой сметой, договорами на выполнение работ и оказание услуг после представления учреждением социального обслуживания соответствующих документов (счет-фактура, акт выполненных работ и т.д.).
Субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации, предоставляемые на реализацию подпрограммы, направляемые через Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, являются дополнительными к средствам республиканского бюджета Республики Мордовия, предусмотренными на укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения.
Денежные средства, поступившие в виде субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации в доход республиканского бюджета Республики Мордовия на счет Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, по решению сессии Государственного Собрания Республики Мордовия распределяются на увеличение бюджетных ассигнований в подведомственные Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия организации на проведение капитального ремонта, строительство, оказание адресной помощи. В республиканском бюджете Республики Мордовия предусмотрены финансовые средства на финансирование подпрограммы.
Государственные организации социального обслуживания на основании принятых бюджетных обязательств оплачивают в соответствии с платежными документами объемы выполненных подрядной организацией работ по капитальному ремонту, строительству которые подтверждаются актом о приемке выполненных работ (форма N КС-2), справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3).
Денежные средства, предусмотренные на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации и средств республиканского бюджета Республики Мордовия, Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия перечисляются в государственные казенные учреждения по социальной защите населения Республики Мордовия и в Государственное бюджетное учреждение Республики Мордовия "Комплексный центр социального обслуживания по городскому округу Саранск" согласно утвержденным бюджетным ассигнованиям.
На основании кассовой заявки на наличность данные денежные средства поступают в кассу организаций. Выплата заявителю производится на основании документа, удостоверяющего личность неработающего пенсионера, с подтверждением подписи в платежной ведомости либо путем зачисления на счет получателя, открытый в кредитной организации.
Денежные средства, предусмотренные на обучение компьютерной грамотности неработающим пенсионерам за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации и средств республиканского бюджета Республики Мордовия, Министерством социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия перечисляются в государственные организации согласно утвержденным бюджетным ассигнованиям.
Между государственными организациями, подведомственными Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, и образовательной организацией заключается соглашение об оказании услуг (далее - Соглашение). После подписания Соглашения образовательная организация до начала обучения в государственную организацию, подведомственную Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, представляет:
1) расчет экономически обоснованных затрат, необходимых для оказания образовательных услуг;
2) учебный план образовательной программы;
3) расписание проводимых занятий;
4) приказ о зачислении слушателей на обучение.
По окончании обучения образовательная организация в течение трех рабочих дней представляет в государственную организацию, подведомственную Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, приказ о выпуске слушателей, а также акт выполненных работ (оказанных услуг).
Для оплаты образовательных услуг государственная организация, подведомственная Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия, в течение 5 рабочих дней с даты подписания акта выполненных работ (оказанных услуг) представляет в Министерство финансов Республики Мордовия платежное поручение для санкционирования его в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Неиспользованные субсидии, направленные на финансовое обеспечение подпрограммы, не могут быть использованы на другие цели и подлежат возврату Правительством Республики Мордовия на счет Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия.
Раздел 6. Анализ рисков и меры управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей реализации подпрограммы "Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации" Государственной программы
Для оценки достижения поставленной цели в подпрограмме будут учитываться финансовые, социальные и непредвиденные риски.
Финансовые риски, связанные с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, потребуют внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий подпрограммы. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы. Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации подпрограммы.
Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями подпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования.
Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Республики Мордовия, с природными и техногенными катастрофами, могут привести к концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катаклизмов.
Наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы.
Поскольку в рамках реализации подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками за счет ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов, определения приоритетов для первоочередного финансирования.
Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы "Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации" Государственной программы
Мероприятия по укреплению материально-технической базы позволят значительно улучшить условия проживания и качество предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, требующим постоянной посторонней помощи.
Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам повысит социальную защищенность неработающих пенсионеров, обеспечит им адресную социальную поддержку.
Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров позволит решить проблему расслоения общества путем массового вовлечения неработающих пенсионеров к освоению компьютерной грамотности, а также обеспечит возможность пользования государственными электронными ресурсами.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по следующим критериям:
улучшение условий проживания и качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числе детям-инвалидам), проживающим в государственных стационарных организациях социального обслуживания;
улучшение материального положения неработающих пенсионеров путем оказания единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов на газификацию жилых помещений;
обеспечение доступности к государственным информационным ресурсам лиц пожилого возраста.
Раздел 8. Контроль за реализацией подпрограммы "Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации" Государственной программы
Контроль за выполнением подпрограммы осуществляет Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия.
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия осуществляет проверку в пределах своей компетенции соблюдения Правительством Республики Мордовия условий, установленных Правилами финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456, и Соглашением о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии республиканскому бюджету Республики Мордовия, на основании анализа ежемесячных отчетов и пояснительных записок к ним, представляемых Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия.
Раздел 9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы "Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации" Государственной программы
В рамках подпрограммы Государственной программы выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг не предусматривается.
Приложение 1
к подпрограмме "Укрепление
материально-технической базы
организаций социального обслуживания
населения, оказание адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам
Республики Мордовия, являющимся
получателями страховых пенсий
по старости и по инвалидности,
и обучение компьютерной грамотности
неработающих пенсионеров с участием
субсидий, предоставляемых из бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации"
Порядок
организации в 2019 году обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. г. N 1687 "О финансовом обеспечении социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров" и об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия" и устанавливает порядок организации обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2019 году.
2. Целями организации обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров являются:
повышение информационной и компьютерной грамотности среди пожилых людей;
обеспечение доступности к государственным информационным ресурсам лиц пожилого возраста;
расширение коммуникативных связей.
3. Обучение компьютерной грамотности проходят неработающие пенсионеры независимо от вида получаемой ими пенсии.
4. Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия по обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров является Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия (далее - Министерство).
4.1. Размер субсидий в 2019 году составляет не более 420,0 тыс. рублей из расчета 149,7 тыс. рублей бюджета Пенсионного фонда Республики Мордовия и 270,3 тыс. рублей средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
Планируется обучение примерно 210 человек.
5. Условиями прохождения обучения компьютерной грамотности являются:
1) личное обращение неработающих пенсионеров в государственную организацию, подведомственную Министерству (далее - государственная организация), по месту жительства заявителя;
2) предъявление следующих документов:
документ, удостоверяющий личность гражданина;
документ, подтверждающий факт получения пенсии;
документ, подтверждающий, что заявитель не осуществляет трудовую и (или) иную оплачиваемую деятельность (трудовая книжка, выписка из нее);
письменное согласие на обработку персональных данных.
6. В течение 3 календарных дней со дня поступления документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, государственная организация формирует список неработающих пенсионеров, желающих пройти обучение компьютерной грамотности, с указанием полной информации по каждому заявителю:
фамилия, имя, отчество неработающего пенсионера;
дата рождения неработающего пенсионера;
адрес постоянного проживания неработающего пенсионера;
документ, удостоверяющий личность неработающего пенсионера (серия, номер, дата выдачи).
Список направляется в Государственные учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальных районах Республики Мордовия и городском округе Саранск (далее - УПФР) с сопроводительным письмом для сверки данных и согласования.
7. Обращение заявителей с приложением документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, рассматриваются на заседании Комиссии по обучению компьютерной грамотности (далее - Комиссия), созданной в государственном учреждении.
8. В состав Комиссии по согласованию включаются представители УПФР.
9. Комиссия в течение 15 календарных дней со дня подачи заявления рассматривает документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка.
10. Заседание Комиссии оформляется протоколом в 2-х экземплярах, который подписывается присутствующими членами Комиссии.
11. По результатам рассмотрения документов на заседании Комиссии государственная организация принимает решение об обучении компьютерной грамотности или об отказе в обучении и направляет заявителю уведомление о принятом решении с указанием причины отказа в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
12. Основаниями для отказа в прохождении обучения являются:
непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;
отсутствие у заявителя факта постоянного проживания на территории Республики Мордовия;
осуществление заявителем трудовой и (или) иной оплачиваемой деятельности;
отсутствие факта получения пенсии.
13. Решение государственной организации об отказе в направлении на обучение может быть обжаловано в Министерство, а также в суд.
14. На основании решения о направлении на обучение между государственной и образовательной организацией заключается Соглашение об оказании услуг (далее - Соглашение).
После подписания договора образовательная организация до начала обучения в государственную организацию представляет:
1) расчет экономически обоснованных затрат, необходимых для оказания образовательных услуг;
2) учебный план образовательной программы;
3) расписание проводимых занятий;
4) приказ о зачислении слушателей на обучение.
15. По окончании обучения образовательная организация в течение 3 рабочих дней представляет в государственную организацию копию приказа о выпуске слушателей, а также акт выполненных работ (оказанных услуг).
16. Для оплаты образовательных услуг государственная организация в течение 5 рабочих дней с даты подписания акта выполненных работ (оказанных услуг) представляет в Министерство финансов Республики Мордовия платежное поручение для санкционирования его в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
17. Перечисление субсидий Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия осуществляется в течение 5 рабочих дней после получения УПФР документов об осуществлении расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, подтверждающих выполнение обязательств по софинансированию программы обучения.
18. Содержание обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной образовательной организацией, если иное не установлено федеральными законами.
19. Структура образовательной программы включает цель, планируемые результаты обучения, учебный план, рабочие программы учебных модулей, формы аттестации, оценочные материалы и иные компоненты. Учебный план образовательной программы определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных видов учебной деятельности обучающихся и формы аттестации.
20. Формы обучения и сроки освоения дополнительной профессиональной программы определяются образовательной программой и (или) Соглашением. Срок освоения образовательной программы должен обеспечивать возможность достижения планируемых результатов и получение компетенции, заявленных в программе.
21. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы, предусмотренные действующим законодательством.
22. Ответственность за соблюдение требований к качеству дополнительных профессиональных программ и результатов их реализации возлагается на образовательную организацию.
23. Ответственность за соблюдение установленного порядка и условий направления неработающих пенсионеров на обучение возлагается на государственную организацию.
24. Ответственность за достоверность предоставляемых сведений возлагается на неработающих пенсионеров, направляемых на обучение.
25. Государственные организации представляют в Министерство информацию (сведения) о количестве неработающих пенсионеров, прошедших обучение и получивших документы установленного образца о прохождении обучения.
26. Контроль за соблюдением порядка и условий направления неработающих пенсионеров на обучение осуществляет главный распорядитель.
Паспорт
подпрограммы "Старшее поколение"
|
Наименование Подпрограммы |
подпрограмма "Старшее поколение"(далее - Подпрограмма) |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы Государственной программы |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
|
Участники подпрограммы Государственной программы |
Министерство здравоохранения Республики Мордовия, Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия, Министерство культуры, национальной политики, туризма и архивного дела Республики Мордовия, Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Министерство образования Республики Мордовия, Министерство информатизации и связи Республики Мордовия, ОПФР по Республике Мордовия |
|
Цель подпрограммы Государственной программы |
формирование на территории Республики Мордовия организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активации участия пожилых людей в жизни общества |
|
Задачи подпрограммы Государственной программы |
совершенствование нормативных правовых актов Республики Мордовия в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста; развитие системы организационных мер, направленных на улучшение качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности; предоставление адресной социальной помощи с учетом возрастных особенностей, состояния здоровья, доходов, жилищно-бытовых и других условий; забота о здоровье пожилых людей, основанная на деятельности по профилактике и снижению заболеваемости; обеспечение доступности квалифицированной медицинской и социальной помощи путем ее оказания мобильными бригадами организациями социального обслуживания и выездными бригадами органов здравоохранения; предоставление социальных услуг гражданам поставщиками социальных услуг не зависимо от форм собственности; обеспечение дифференцированного оказания социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости; содействие занятости граждан старшего поколения; повышение конкурентоспособности граждан старшего поколения на рынке труда, овладение ими современными знаниями и навыками; создание возможности использования пожилыми людьми спортивных и оздоровительных объектов; создание и организация деятельности попечительских советов при стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; обеспечение доступа пожилых граждан к культурным ценностям; привлечение к работе в учреждениях социального обслуживания населения квалифицированных специалистов |
|
|
увеличение численности граждан пожилого возраста, получивших адресную помощь и поддержку в рамках проведения месячника пожилых людей и декадника инвалидов, от общего количества пенсионеров республики; увеличение численности граждан старшего поколения, возобновивших свою трудовую деятельность, от общего количества пенсионеров республики; доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания населения; проведение диспансеризации и профилактических осмотров; формирование выездных бригад специалистов с целью проведения диспансерного обследования, консультаций для лиц с ограниченной подвижностью; проведение регулярных активных патронажей на дому и регулярных выездов по отдельным категориям граждан; доля лиц пожилого возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общего количества пожилых граждан |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы Государственной программы |
увеличение численности граждан пожилого возраста, получивших адресную помощь и поддержку в рамках проведения месячника пожилых людей и декадника инвалидов от общего количества пенсионеров республики; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения; проведение диспансеризации и профилактических осмотров; формирование выездных бригад специалистов с целью проведения диспансерного обследования, консультаций для лиц с ограниченной подвижностью; проведение регулярных активных патронажей на дому и регулярных выездов по отдельным категориям граждан; Создание школ здоровья для пожилых и пациентов старших возрастных групп; доля лиц пожилого возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом от общего количества пожилых граждан; увеличение численности людей пожилого возраста, вовлеченных в культуру; организация временных работ для трудоустройства граждан предпенсионного возраста; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан предпенсионного возраста; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность; организация и проведения специализированных мини-ярмарок вакансий для трудоустройства граждан пенсионного и предпенсионного возраста; доля лиц пожилого возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом от общего количества пожилых граждан |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы Государственной программы |
реализация Подпрограммы рассчитана на 2019 - 2024 годы и не предусматривает выделения этапов реализации |
|
Объемы финансового обеспечения подпрограммы |
всего на реализацию Подпрограммы предусмотрено 16 500,0 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году -2 700,0 тыс. рублей; в 2020 году -2 700,0 тыс. рублей; в 2021 году -2 700,0 тыс. рублей; в 2022 году -2 800,0 тыс. рублей; в 2023 году -2 800,0 тыс. рублей; в 2024 году -2 800,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Государственной программы |
усиление правовой защиты пожилых людей; повышение качества жизни пожилых людей посредством реализации целенаправленных мероприятий по оказанию адресной социальной помощи, социальных и медицинских услуг; увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, к 2024 году до 100%; обеспечение проведения мобильными бригадами органов здравоохранения диспансерного обследования на дому лиц с ограниченной подвижностью в количестве 1 800 чел.; обучение в школах здоровья для пожилых и пациентов старших возрастных групп -1 550 чел.; обеспечение доступа пожилых людей к культурным ценностям -1 190 чел.; обучение граждан пожилого возраста компьютерной грамотности; увеличение численности граждан старшего поколения, возобновивших свою трудовую деятельность; организация работы по оказанию пожилым людям услуг по профессиональной ориентации, профессиональному обучению (переобучению), содействию в поиске подходящей работы |
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Старшее поколение"
Для населения Мордовии, как и для жителей целого ряда регионов России, характерно сокращение доли лиц моложе трудоспособного возраста и постепенное увеличение доли людей старше трудоспособного возраста (женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет): 1959 год - 12,7%, 1970 год - 16,2%, 1979 год - 18%, 1989 год - 20,8%, 2000 год - 22,2%, 2010 год -23,4%, 2013 год - 24,9%, 2014 год - 25,6%, 2015 год - 26,2%, 2016 год - 26,8 процента.
В городах этот показатель достигает 25%, в сельской местности - 30,5 процента.
По данным переписи населения, численность постоянного населения Республики Мордовия за 28 лет сократилась на 154,9 тыс. человек (по состоянию на 1 января 1989 г. население республики составляло 963,5 тыс. человек, на 1 января 2010 г. - 839,2 тыс. человек, на 1 января 2013 г. - 818,6 тыс. человек, на 1 января 2017 г. - 808,5 тыс. человек).
Одной из особенностей современной демографической ситуации в Республике Мордовия также является высокая численность лиц пожилого возраста и инвалидов. На начало 2017 года доля лиц старше трудоспособного возраста составляла 218 827 человек, что составляет 27,06% от общей численности постоянного населения Республики Мордовия. Особенности возрастной смертности у мужчин и женщин приводят к различной доживаемости до определенного возраста и определяют более низкую величину ожидаемой продолжительности жизни. Для республики характерен гендерный разрыв в показателе ожидаемой продолжительности при рождении. В последние годы ситуация начала улучшаться. Рост продолжительности жизни у мужчин произошел в основном за счет некоторого снижения смертности в трудоспособном возрасте, у женщин - в трудоспособном и старше трудоспособного возраста.
В дальнейшем ожидается еще более устойчивое увеличение доли пожилых людей в составе населения и к началу 2024 года, по прогнозным данным, она достигнет 27,2 процента.
В силу возрастных и функциональных особенностей пожилым людям трудно адаптироваться в изменяющихся социально-экономических условиях. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны общества и государства.
Трудовая деятельность имеет большое значение для людей старшего поколения не только как источник средств к существованию. Она дает возможность реализовать свой потенциал, применить на практике богатый трудовой и жизненный опыт, повысить социальный статус, а также расширить круг общения.
Служба занятости уделяет особое внимание содействию в трудоустройстве гражданам старшего поколения, реализуя комплекс мероприятий, включающий: информирование о положении на рынке труда; содействие в поиске подходящей работы; проведение специализированных ярмарок вакансий; организацию временных работ, в том числе на условиях оказания данной категории граждан материальной поддержки; содействие в организации предпринимательской деятельности; организацию профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации безработных граждан пенсионного и предпенсионного возраста, и др.
В первом полугодии 2018 года в центры занятости населения республики по вопросу трудоустройства обратилось 516 граждан предпенсионного возраста, что составило 4,1% от общего количества граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2017 г. - 964 чел. или 4,2% соответственно).
У пожилых людей уровень заболеваемости в 2 раза, а в старческом возрасте в 6 раз выше в сравнении с уровнем заболеваемости лиц более молодых возрастов. До 80% пенсионеров по старости нуждаются в медико-социальной помощи. Более 70% указанных лиц имеют четыре - пять хронических заболеваний сердечно-сосудистой, нервной и эндокринной систем, органов дыхания, кроветворения и пищеварения. Анализ положения пожилых людей по наиболее общим социально-демографическим и экономическим характеристикам свидетельствует о наличии основных проблем пожилых граждан: неудовлетворительное состояние здоровья, малообеспеченность, одиночество. Уровень и качество их жизни значительно ниже, чем у трудоспособной части населения.
На сегодня в республике создана достаточная сеть инфраструктуры медицинских учреждений, которые оказывают все необходимые виды квалифицированной и специализированной амбулаторной и стационарной медицинской помощи пожилым людям.
Регулярно ведущие специалисты республики ведут консультативный прием на базе гериатрического центра. Организованы консультации специалистов республиканской клинической больницы: гастроэнтеролога, ревматолога, пульмонолога. Лечение данной категории пациентов проводится с учетом возрастных особенностей организма.
Учреждения здравоохранения, оказывающие реабилитационную помощь, имеют достаточную оздоровительную базу. В процессе реабилитации используются физические методы, водогрязелечение, бишефитотерапия, иглорефлексо- и мануальная терапия, закрепляются полученные навыки ранней социальной реабилитации. В случае необходимости оказания высокотехнологичной помощи граждане пожилого возраста направляются в федеральные центры.
Внедрена автоматизированная система персонифицированного учета выписки лекарственных средств "Эскорт", которая позволяет проконтролировать не только адресность получения медикаментов, но и правильность назначения лечения в соответствии со стандартами медицинской помощи.
На территории нашей республики в настоящее время получает развитие сеть аптечных дискаунтеров, работают две аптечные организации, реализующие лекарственные препараты, с применением минимальной наценки.
В аптечных организациях широко применятся система дисконтных карт и скидок, проводятся акции по сезонным товарам, оказываются услуги по измерению артериального давления. В том числе обслуживание маломобильных контингентов граждан, оказание им помощи в приобретении медикаментов, осуществляют и прикрепленные к ним социальные работники в рамках надомного социального обслуживания.
Социальное обслуживание в республике осуществляется поставщиками социальных услуг, включенными в реестр поставщиков социальных услуг в Республике Мордовия, в том числе государственными учреждениями, а также автономными некоммерческими организациями социального обслуживания граждан.
Под учреждениями социального обслуживания в настоящей Программе понимаются организации социального обслуживания, предоставляющая социальные услуги на дому, в стационарной и полустационарной формах, а также срочные социальные услуги.
Социальное обслуживание в республике осуществляется поставщиками социальных услуг, включенными в реестр поставщиков социальных услуг в Республике Мордовия, в том числе государственными учреждениями, подведомственными Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия. Под учреждениями социального обслуживания в настоящей Программе понимаются организации социального обслуживания, предоставляющая социальные услуги на дому, в стационарной и полустационарной формах, а также срочные социальные услуги.
В Республике Мордовия функционируют 23 государственных стационарных учреждения социального обслуживания на 2 353 места, предоставляющих социальные услуги людям пожилого возраста и инвалидам, где проживают 2 123 чел., из них 1 151 чел. составляют мужчины, 972 чел. - женщины. Из общего количества проживающих 438 чел. являются инвалидами первой группы, 1 175 чел. - второй группы, 88 чел. - инвалидами третьей группы, в том числе 7 вдов погибших (умерших) военнослужащих в период Великой Отечественной войны, 4 инвалида и участника Великой Отечественной войны, 88 тружеников тыла.
Среди пожилых граждан можно выделить группы высокого риска: это престарелые, живущие одиноко, пожилые женщины одинокие (вдовы), изолированно живущие пожилые пары, бездетные престарелые люди, престарелые, страдающие тяжелыми заболеваниями или физическими недостатками, престарелые граждане, вынужденные жить на минимальную пенсию в неблагоустроенном жилье.
Полноценная жизнедеятельность большинства пожилых граждан и инвалидов невозможна без предоставления им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям.
В связи с этим возрастает потребность в определении пожилых граждан и инвалидов в стационарные учреждения социального обслуживания, где они получат квалифицированный уход, полноценное питание, медико-социальную и другие виды помощи.
В настоящее время пожилым гражданам и инвалидам в стационарных учреждениях социального обслуживания предоставляются социально-медицинские, социально-бытовые, социально-экономические, социально-правовые, социально-психологические услуги. Ежегодно проводится работа по укреплению материально-технической базы.
Для реализации мер по совершенствованию предоставления социальных услуг, а также для содействия в привлечении финансовых и материальных средств для обеспечения деятельности, развития учреждений социального обслуживания, улучшения условий проживания в них, материально-бытового обеспечения пожилых людей и инвалидов, для содействия в улучшении культурно-бытового обслуживания необходимо создание попечительских советов.
Многие пожилые люди, сохранившие полную или частичную способность к самообслуживанию, получают доступ к основным социальным услугам благодаря сети государственных учреждений социального обслуживания нестационарного типа.
Социальное обслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов.
В настоящее время в Республике Мордовия социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются Государственным бюджетным учреждением Республики Мордовия "Комплексный центр социального обслуживания по г.о. Саранск" и 18 автономными некоммерческими организациями социального обслуживания граждан.
За 2017 год социальные услуги в форме социального обслуживания получили 10 164 человека, из них:
в государственной организации социального обслуживания - 3 051 чел.;
в автономных некоммерческих организациях социального обслуживания граждан - 7 113 чел.
Кроме того, в форме социального обслуживания на дому используются следующие технологии работы с пожилыми гражданами и инвалидами: "Мини-праздник на дому", "Лет десяток с плеч долой", позволяющие сохранять и продлевать социальную активность граждан пожилого возраста, устранять социальную изоляцию одиноко проживающих граждан, а также формировать позитивный взгляд на жизнь, удовлетворять потребности в коммуникации и признании.
В Республике Мордовия продолжена работа по развитию стационарозамещающих технологий и методик предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому.
В целях дальнейшего развития, повышения качества оказываемых услуг организациями социального обслуживания граждан реализуется стационарозамещающая технология "Служба сиделок".
Основной целью "Службы сиделок" является предоставление возможности проживания в домашних условиях граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности и нуждаются в постоянном постороннем уходе.
За время существования организации социального обслуживания предоставляющие социальные услуги в форме социального обслуживания на дому доказали необходимость своего существования, завоевали признание населения, особенно тех, кто не может обходиться без посторонней помощи.
Сложный процесс адаптации населения к новым социально-бытовым условиям порождает у людей чувство незащищенности и отрицательно сказывается на психологическом микроклимате. В связи с этим в ряде государственных учреждений социального обслуживания функционируют отделения дневного пребывания для пенсионеров, где пожилые люди могут разрешить возникшие психологические проблемы, получить консультацию юриста, медицинского работника, пообщаться друг с другом.
Так, в Государственном казенном учреждении "Социальная защита по Старошайговскому району Республики Мордовия" в отделении дневного пребывания по работе с гражданами пожилого возраста и инвалидами в рамках оказания социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания реализуется технология "Детский сад" для пожилых", направленная на социализацию пожилых людей, повышение уровня здоровья и физической активности, работоспособности, оказание помощи в борьбе со стрессами и психосоматическими заболеваниями, содействие сохранению у пожилых граждан позитивного отношения к жизни. "Детский сад" для пожилых" рассчитан на размещение 30 граждан пожилого возраста и инвалидов на период 3 - 4 месяца.
При реализации технологии "Детский сад" для пожилых" используются следующие методики: занятие лечебной физкультурой, целью которой является профилактика различного рода заболеваний; занятия на тренажерах, которые содействуют укреплению и поддержанию здоровья пожилых; ароматерапия, способствующая улучшению общего физического состояния пожилых людей; су-джок терапия; психологические занятия, позволяющие пожилым людям справиться с негативными переживаниями, способствующие снятию эмоционального напряжения; организация досуга, предоставляющая возможность гражданам пожилого возраста приятно и с пользой для себя проводить свободное время, удовлетворять культурные и духовные потребности.
Расширению форм предоставления целенаправленной адресной социальной помощи населению способствуют в значительной степени службы срочной социальной помощи, которые представляют необходимую информацию, консультации, одежду, обувь, другие предметы первой необходимости, а также экстренную психологическую помощь. Деятельность этих служб направлена на оказание помощи тем, кто оказался в трудной жизненной ситуации, это своего рода "скорая помощь".
В настоящее время функционируют 21 государственное казенное учреждение по социальной защите населения Республики Мордовия и Государственное бюджетное учреждение Республики Мордовия "Комплексный центр социального обслуживания по городскому округу Саранск", в которых имеются отделения срочной социальной помощи, отделения дневного пребывания для пенсионеров.
За 2017 год в службы срочной социальной помощи обратились и получили различную помощь в виде консультаций, одежды, обуви, других предметов первой необходимости, а также экстренной психологической помощи более 20 тыс. человек.
Проблема "информационного неравенства" является глобальной и тесно связана с феноменом зависимости успеха человека от его отношения к компьютерной и телекоммуникационной революции. Суть проблемы состоит в неравном доступе к возможностям, предоставляемым современными информационными технологиями для достижения социальных и экономических целей. Это связано с недостаточным уровнем развития потенциала граждан пожилого возраста.
Возникают новые потребности, пенсионеры желают обучаться компьютерной грамотности. Все стороны их жизнедеятельности направлены на активизацию в жизни общества, сохранение и развитие интеллектуального потенциала, в том числе с помощью обучения компьютерной грамотности.
В 2015 году введено новое направление социальных программ субъектов Российской Федерации, финансируемых за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации, - обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, направленное на решение вопросов, связанных с доступностью к государственным информационным ресурсам и электронным услугам.
За период с 2015 по 2017 год за счет средств республиканского бюджета и субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации обучились компьютерной грамотности 645 неработающих пенсионеров.
Реализация данного направления позволила обеспечить доступность к государственным информационным ресурсам лиц пожилого возраста.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 31 мая 2012 г. N Пр-1438 с 12 июня 2012 г. органы социальной защиты населения принимают участие в обеспечении вручения персональных поздравлений Президента Российской Федерации долгожителям - юбилярам, начиная с 90-летия. За 2017 год персональные поздравления Президента Российской Федерации были вручены 1 325 долгожителям Республики Мордовия.
Учреждения социального обслуживания укомплектованы специалистами, имеющими соответствующие образование, квалификацию, профессиональную подготовку.
В республиканских и районных средствах массовой информации для людей пожилого возраста созданы рубрики информирующего, консультативного, развлекательного характера, ориентированные на удовлетворение их интересов и запросов, на их эффективную социокультурную адаптацию.
Работа с пожилыми людьми - важная составляющая деятельности учреждений культуры. Для граждан пожилого возраста проводятся благотворительные мероприятия (вечера отдыха, концерты к праздничным датам и др.). Люди пожилого возраста являются активными участниками самодеятельных творческих коллективов, клубов по интересам. Организуются выставки работ декоративно-прикладного творчества ветеранов. Для пожилых людей проводятся лекции врачей-гериатров, литературные чтения, вечера поэзии, организуются посещения выставок, концертов, киносеансов, выставки народных умельцев, фольклорные праздники, экскурсии, спортивные мероприятия, чествования юбиляров и долгожителей и многие другие мероприятия. Созданы условия для отправления религиозных обрядов с учетом вероисповедания.
Широко применяется метод эффективной социализации граждан - клубная работа. Клубная работа обеспечивает пожилому человеку потребность в общении со сверстниками, возрождает прерванные социальные связи. Работают клубы по интересам: "Надежда", "Поговорим по душам", "Встреча", "У камина", "Садоводы и огородники" и др.
В республике построено свыше 2000 спортивных объектов. Частично адаптированы к нуждам пожилых людей свыше 50% спортивных объектов. Большая часть объектов в сфере культуры и спорта были адаптированы для пенсионеров и инвалидов в рамках Государственной программы Республики Мордовия "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 г. N 452.
В целях формирования навыков и пропаганды здорового образа жизни в Республике Мордовия проводятся соревнования с широким участием населения всех возрастов и категорий, в том числе лиц старшего поколения, Всероссийская массовая лыжная гонка "Лыжня России", Всероссийский день бега "Кросс наций".
Тем не менее, многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность. Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограниченны. В связи с этим необходимо обеспечить более широкий доступ людей пожилого возраста к культурным ценностям, просветительским, информационным, консультативным и развлекательным программам, современным информационным технологиям, стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию пожилых людей.
Таким образом, старение населения ставит перед государством, различными социальными институтами множество серьезнейших проблем - экономических, социальных, психологических, культурных, которые решаются не в одночасье, а только на основе выверенной специальной государственной социальной политики в отношении граждан старшего возраста. Предстоит не только создать условия для их достойной жизни, но и сформировать новые представления о старости, позитивное отношение к ней, установить гармоничные отношения пожилых с социальным окружением, значительно расширить возможности социальной коммуникации граждан старшего поколения.
Для формирования на территории Республики Мордовия организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества необходимы широкий спектр активных механизмов, позволяющих не только наблюдать за ситуацией, но и влиять на нее.
В этих условиях приобретает особое значение оперативное внедрение в практику эффективных моделей социального обслуживания пожилых граждан, хорошо зарекомендовавших форм и методов социальной защиты, социальных услуг широкого спектра.
Как показала практика, решение приоритетных задач по обслуживанию пожилых граждан наиболее целесообразно осуществлять в рамках региональных программ, что позволяет сосредоточить ограниченные материальные и финансовые ресурсы на решении наиболее острых проблем людей старшего поколения.
Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Старшее поколение" Государственной программы, ее цель, задачи, целевые показатели и индикаторы, ожидаемые результаты, а также сроки реализации подпрограммы Государственной программы
Цель Подпрограммы - формирование на территории Республики Мордовия организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества.
Для достижения этой цели предполагается решение ряда задач:
совершенствование нормативных правовых актов Республики Мордовия в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста;
развитие системы организационных мер, направленных на улучшение качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности;
осуществление мер по активизации участия пожилых людей в жизни общества;
предоставление адресной социальной помощи с учетом возрастных особенностей, состояния здоровья, доходов, жилищно-бытовых и других условий;
предоставление социальных услуг гражданам поставщиками социальных услуг не зависимо от форм собственности;
предоставление социальных услуг, в том числе с применением стационарозамещающих технологий
обеспечение дифференцированного оказания социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости;
оказание государственных услуг в сфере занятости населения:
- по информированию о положении на рынке труда;
- по содействию в поиске подходящей работы;
- по организации и проведению ярмарок вакансий;
- по организации оплачиваемых общественных работ;
- по организации профориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профобучения, получения дополнительного профессионального образования;
- по психологической поддержки;
- по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
возможность использования пожилыми людьми спортивных и оздоровительных объектов;
создание и организация деятельности попечительских советов при стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
обеспечение доступа пожилым гражданам к культурным ценностям;
обеспечение доступности квалифицированной медицинской и социальной помощи мобильными бригадами;
обеспечение доступности квалифицированной медицинской, социальной и медико-социальной помощи мобильными бригадами;
привлечение к работе в учреждениях социального обслуживания населения квалифицированных специалистов.
Реализация Подпрограммы рассчитана на 2019 - 2024 годы и не предусматривает выделения этапов реализации.
Выполнение подпрограммы будет оцениваться по целевым индикаторам и показателям, приведенным в приложении 1.
Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Старшее поколение" Государственной программы
Для решения задач подпрограммы "Старшее поколение" Государственной программы будут реализованы следующие основные мероприятия.
1. Нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей;
2. Укрепление социальной защищенности пожилых людей;
3. Укрепление здоровья пожилых людей;
4. Совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых граждан, проживающих в сельской местности;
5. Совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей;
6. Организация свободного времени культурного досуга пожилых граждан;
7. Кадровое обеспечение деятельности по работе с гражданами пожилого возраста;
8. Научное, научно-методическое и информационное сопровождение Подпрограммы.
Раздел 4. Обобщенная характеристика мер правового регулирования подпрограммы "Старшее поколение" Государственной программы
В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 г. N 164-р "Об утверждении Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года", распоряжением Правительства Республики Мордовия от 4 июля 2016 г. N 379-Р "Об утверждении Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Республике Мордовия до 2025 года, развитие мер правового регулирования подпрограммы "Старшее поколение" Государственной программы будет обеспечено путем совершенствования нормативных правовых актов Республики Мордовия в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста.
Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Старшее поколение" Государственной программы
Мероприятия Программы реализуются за счет прогнозного объема средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 16 500,0 тыс. рублей.
Общий прогнозный объем средств составляет 16 500,0 тыс. рублей.
Средства республиканского бюджета Республики Мордовия:
2019 год - 2 700,0 тыс. рублей;
2020 год - 2 700,0 тыс. рублей;
2021 год - 2 700,0 тыс. рублей;
2022 год - 2 800,0 тыс. рублей;
2023 год - 2 800,0 тыс. рублей;
2024 год - 2 800,0 тыс. рублей.
По разделам Подпрограммы указанные средства распределяются следующим образом:
нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей - 0,0 тыс. рублей (реализация мероприятий осуществляется в пределах ассигнований, выделенных на текущее финансирование);
укрепление социальной защищенности пожилых людей - 16 500,0 тыс. рублей;
укрепление здоровья пожилых людей - 0,0 тыс. рублей (реализация мероприятий осуществляется в пределах ассигнований, выделенных на текущее финансирование);
совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых граждан, проживающих в сельской местности - 0,0 тыс. рублей;
совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей - 0,0 тыс. рублей (реализация мероприятий осуществляется в пределах ассигнований, выделенных на текущее финансирование);
организация свободного времени культурного досуга пожилых граждан - 0,0 тыс. рублей (реализация мероприятий осуществляется в пределах ассигнований, выделенных на текущее финансирование);
кадровое обеспечение деятельности по работе с гражданами пожилого возраста - 0,0 тыс. рублей (реализация мероприятий осуществляется в пределах ассигнований, выделенных на текущее финансирование);
научное, научно-методическое и информационное сопровождение Подпрограммы - 0,0 тыс. рублей (реализация мероприятий осуществляется в пределах ассигнований, выделенных на текущее финансирование).
В ходе реализации Подпрограммы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия и прогнозируемых поступлений внебюджетных источников. Объемы финансирования Программы указаны в приложении 6.
Раздел 6. Анализ рисков и меры управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей реализации подпрограммы "Старшее поколение" Государственной программы
Для оценки достижения поставленной цели в подпрограмме будут учитываться финансовые, социальные и непредвиденные риски.
Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Республики Мордовия, с природными и техногенными катастрофами, могут привести к концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катаклизмов.
Наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы.
Поскольку в рамках реализации подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками за счет ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы; в зависимости от достигнутых результатов, определения приоритетов для первоочередного финансирования, привлечения внебюджетных источников финансирования.
Раздел 7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы "Старшее поколение" Государственной программы
В рамках подпрограммы "Старшее поколение" Государственной программы выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) не предусматривается.
Приложение 1
к государственной программе
Республики Мордовия
"Социальная поддержка граждан"
Показатели
(индикаторы) Государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан"
Приложение 2
к государственной программе
Республики Мордовия
"Социальная поддержка граждан"
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы "Социальная поддержка граждан"
|
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
|
Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" | |||
|
Закон Республики Мордовия |
Внесение изменений в Закон Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N 102-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия в части оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта |
Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия |
2014 г. |
|
Постановление Правительства Республики Мордовия |
Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта |
Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия |
2014 г. |
|
Закон Республики Мордовия |
Внесение изменений в Закон Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N 102-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия в части предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на основе принципа нуждаемости |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2018 г. |
|
Подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" | |||
|
Постановление Правительства Республики Мордовия |
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 29 декабря 2004 г. N 479 "О Порядке социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и семей с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации. Внесение изменений в действующее законодательство Республики Мордовия в части внедрения в систему социального обслуживания механизма частно-государственного партнерства и привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания |
Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия |
2014 г.* |
|
Постановление Правительства Республики Мордовия |
Об утверждении Программы социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, на основе Модельной программы социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, и методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации |
Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия |
2014 - 2015 годы |
|
Подпрограмма 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" | |||
|
Закон Республики Мордовия |
О внесении изменений в Закон Республики Мордовия от 28 августа 2012 г. N 58-З "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций. Оказание социально ориентированным некоммерческим организациям поддержки путем предоставления в безвозмездное пользование государственного имущества Республики Мордовия (за исключением земельных участков), свободного от прав третьих лиц, во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе |
Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия |
2014 г. |
|
Закон Республики Мордовия |
О налоговых льготах некоммерческим организациям и юридическим лицам, оказывающим материальную поддержку некоммерческим организациям. Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям и организациям, предоставляющим им благотворительные пожертвования, налоговых льгот. |
Министерство финансов Республики Мордовия Министерство экономики Республики Мордовия |
III квартал 2015 г. |
|
Постановление Правительства Республики Мордовия |
Об утверждении Правил формирования, ведения, обязательного опубликования перечня государственного имущества Республики Мордовия, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), которое может быть предоставлено социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе. Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях |
Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия |
2014 г. |
|
Постановление Правительства Республики Мордовия |
Об утверждении Правил предоставления государственного имущества Республики Мордовия социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе. Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества во владение и безвозмездное пользование |
Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия |
2014 г. |
|
Постановление Правительства Республики Мордовия |
Об утверждении Положения о региональной информационной системе в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и Порядка информационной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в средства массовой информации, а также посредством социальной рекламы. Обеспечение информационной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы |
Министерство информатизации и связи Республики Мордовия, Министерство печати и информации Республики Мордовия |
2014 г. |
|
Постановление Правительства Республики Мордовия |
Об утверждении Порядка содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований. Обеспечение содействия органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований |
Министерство экономики Республики Мордовия |
2014 г. |
|
Постановление Правительства Республики Мордовия |
Об утверждении Перечня исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, осуществляющих оценку качества оказания общественно полезных услуг социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствующей сфере |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2018 г. |
|
Подпрограмма 5 "Организация отдыха и оздоровления детей" | |||
|
Постановление Правительства Республики Мордовия |
О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Мордовия от 11 мая 2010 г. N 194 "Об утверждении Положения о порядке организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Внесение изменений в Положение определяет порядок организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе в части установления условий и порядка оплаты стоимости питания детей в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей, стоимости проезда на междугородном транспорте организованных групп детей к местам отдыха и обратно и стоимости путевок для детей в организации отдыха детей и их оздоровления, включающих оплату питания, порядок финансового обеспечения оздоровительной кампании указанной категории детей, а также порядок организации лагерей с дневным пребыванием, функционирующих на базе государственных учреждений по социальной защите населения Республики Мордовия |
Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия |
2015 г. |
|
Постановление Правительства Республики Мордовия |
О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Мордовия от 29 апреля 2013 г. N 149 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск на организацию отдыха детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях в каникулярное время в части изменения расчета объема субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям и городскому округу Саранск на организацию отдыха детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях в каникулярное время |
Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия |
2015 г. |
* После принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации
Приложение 3
к государственной программе
Республики Мордовия
"Социальная поддержка граждан"
Таблица 1
Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями, подведомственными Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия, по мероприятию "Обеспечение деятельности подведомственных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения" подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" в 2014 - 2015 годах
|
Показатель объема услуги |
Значение показателя объема услуги |
Расходы республиканского бюджета Республики Мордовия на оказание государственной услуги, тыс. руб. |
|||
|
2014 год |
2015 год |
2014 год |
2015 год |
||
|
Услуга по социальному стационарному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе | |||||
|
Длительность пребывания престарелых граждан (женщин с 55 лет, мужчин с 60 лет), инвалидов первой и второй групп старше 18 лет, нуждающихся по состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи; детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного или физического развития в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Мордовия, койко-дни |
815 410 |
815 410 |
423 719,1 |
475 557,6 |
|
|
Услуга по оказанию семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи и содействия в улучшении их социального и материального положения | |||||
|
Количество граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; граждан, имеющих заслуги перед Отечеством, в том числе при ликвидации аварий; семей с детьми, которым была оказана помощь и содействие в улучшении их социального и материального положения, чел. |
57 905 |
57 905 |
14 917,5 |
18 073,0 |
|
|
Услуга по социальному полустационарному обслуживанию детей-инвалидов, граждан пожилого возраста и других граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию | |||||
|
Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению, детей-инвалидов, детей-сирот, детей из малообеспеченных семей, которым была оказана услуга по социальному полустационарному обслуживанию, чел. |
6 560 |
6 560 |
3527,4 |
4343,4 |
|
|
Услуга по социальному обслуживанию на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании | |||||
|
Количество обслуживаемых на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, частично утративших способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью и нуждающихся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании, чел. |
796 |
796 |
28 375,8 |
34 939,2 |
|
Таблица 2
Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями, подведомственными Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, по мероприятию "Обеспечение деятельности подведомственных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения" подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" в 2016 - 2024 годах
|
Показатель объема услуги |
Значение показателя объема услуги |
Расходы республиканского бюджета Республики Мордовия на оказание государственной услуги, тыс. руб. |
||||||||||||||||
|
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
|
|
Предоставление социального обслуживания в стационарной форме | ||||||||||||||||||
|
Число обслуживаемых граждан, чел. |
2228 |
2228 |
2248 |
2248 |
2248 |
2248 |
2248 |
2248 |
2248 |
386723,6 |
392849,3 |
436447,5 |
443986,8 |
464718,5 |
464718,5 |
464718,5 |
464718,5 |
464718,5 |
|
Количество оказываемых услуг, тыс. ед. |
- |
- |
16185,0 |
16185,0 |
16185,0 |
16185,0 |
16185,0 |
16185,0 |
16185,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Предоставление срочных социальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Республики Мордовия | ||||||||||||||||||
|
численность граждан, получивших социальную услугу, чел. |
94000 |
94000 |
9404 |
9404 |
9404 |
9404 |
9404 |
9404 |
9404 |
17781,4 |
24500,9 |
14373,0 |
13352,8 |
13355,6 |
13355,6 |
13355,6 |
13355,6 |
13355,6 |
|
Предоставление социального обслуживания в полустационарной форме | ||||||||||||||||||
|
Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению, детей-инвалидов, детей-сирот, детей из малообеспеченных семей, которым была оказана услуга по социальному полустационарному обслуживанию, чел. |
74 |
74 |
74 |
74 |
74 |
74 |
74 |
74 |
74 |
13355,6 |
13355,6 |
6949,4 |
6997,8 |
7202,4 |
7202,4 |
7202,4 |
7202,4 |
7202,4 |
|
Предоставление социального обслуживания в форме на дому | ||||||||||||||||||
|
Количество обслуживаемых на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, частично утративших способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью и нуждающихся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании, чел. |
790 |
930 |
960 |
9404 |
9404 |
9404 |
9404 |
9404 |
9404 |
29963,8 |
31034,1 |
42365,6 |
44209,9 |
46629,6 |
46629,6 |
46629,6 |
46629,6 |
46629,6 |
Приложение 4
к государственной программе
Республики Мордовия
"Социальная поддержка граждан"
Таблица 1
Перечень
подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" в 2014 - 2015 годах
*(1) После принятия соответствующих нормативных правовых актов Минтруда России.
*(2) После принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации.
Таблица 2
Перечень
подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" в 2016 - 2024 годах
Таблица 3
Расчеты
по бюджетным ассигнованиям республиканского бюджета Республики Мордовия на исполнение публичных нормативных обязательств и объемов субсидий, субвенций из федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия по государственной программе Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" в 2014 - 2015 годах
Таблица 3а
Расчеты
по бюджетным ассигнованиям республиканского бюджета Республики Мордовия на исполнение публичных нормативных обязательств и объемов субсидий, субвенций из федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия по государственной программе Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" в 2016 - 2024 годах
|
N |
Мероприятие |
Показатель |
Годы |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Публичные нормативные обязательства | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 1 "Оказание мер социальной поддержки гражданам, имеющим почетные звания и награды" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.1.1 |
Ежемесячные доплаты к страховой пенсии и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение гражданам, имеющим почетные звания и награды в соответствии с Законом Республики Мордовия от 10 сентября 2014 г. N 61-З "О государственных наградах Республики Мордовия и Законом Республики Мордовия от 27 декабря 2002 г. N 62-З "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении отдельных категорий граждан Республики Мордовия |
размер выплаты (руб./ чел.) |
установлен в зависимости от заслуг граждан |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
5 195 |
5 151 |
5 058 |
5 058 |
5 058 |
5 058 |
5 058 |
5 058 |
5 058 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
30937,3
|
37 180,7
|
37404,1 |
41158,4 |
44938,3 |
50727,4 |
55039,2 |
59717,5 |
64793,5 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 2 "Осуществление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.2.1 |
Ежемесячная денежная выплата для оплаты жилого помещения, тепловой энергии при централизованном отоплении или твердого топлива для отопления жилого помещения, электрической энергии для освещения жилого помещения Ежемесячная денежная выплата для оплаты жилого помещения, газа для отопления жилого помещения, электрической энергии для освещения жилого помещения |
размер выплаты (руб./ чел.) |
445 или 222,5 |
445 или 222,5 |
445 или 222,5 |
445 или 222,5 |
445 или 222,5 |
445 или 222,5 |
445 или 222,5 |
445 или 222,5 |
445 или 222,5 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
размер выплаты (руб./ чел.) |
202 или 101 |
202 или 101 |
202 или 101 |
202 или 101 |
202 или 101 |
202 или 101 |
202 или 101 |
202 или 101 |
202 или 101 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
6 329 |
6 380 |
6 420 |
6 460 |
6 500 |
6 500 |
6 500 |
6 500 |
6 500 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
14284,8 |
14034,7 |
14069,7 |
11841,2 |
10754,4 |
10754,4 |
10754,4 |
10754,4 |
10754,4 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.2.2 |
Ежемесячная денежная выплата пенсионерам на транспортные расходы |
размер выплаты (руб./ чел.) |
144 |
144 |
144 |
144 |
144 |
144 |
144 |
144 |
144 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
110 603 |
113 000 |
118 000 |
123 000 |
128 000 |
128 000 |
128 000 |
128 000 |
128 000 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
193499,5 |
216976,9 |
209793,7 |
122530,8 |
129323,1 |
129323,1 |
129323,1 |
129323,1 |
129323,1 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.2.3 |
Ежемесячная денежная выплата военнослужащим, получившим инвалидность вследствие военной травмы в ходе боевых действий в Афганистане с апреля 1978 г. по 15 февраля 1989 г., при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года |
размер выплаты (руб./ чел.) |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
84 |
84 |
84 |
84 |
84 |
84 |
84 |
84 |
84 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
1 030,8 |
1 103,7 |
1 016,1 |
1 016,1 |
1 016,1 |
1016,1 |
1016,1 |
1 016,1 |
1 016,1 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.2.4 |
Ежемесячная денежная выплата одному из родителей или супруге, не вступившей в повторный брак, военнослужащего, погибшего в Афганистане с апреля 1978 г. по 15 февраля 1989 г., при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года |
размер выплаты (руб./ чел.) |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
1 000 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
115 |
115 |
115 |
115 |
115 |
115 |
115 |
115 |
115 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
1 261,3 |
1 411,7 |
1 309,0 |
1 309,0 |
1 309,0 |
1309,0 |
1309,0 |
1 309,0 |
1 309,0 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.2.5 |
Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, ветеранам военной службы, проживающим на территории Республики Мордовия |
размер выплаты (руб./ чел.) |
290 |
290 |
290 |
290 |
290 |
290 |
290 |
290 |
290 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
60 671 |
60 200 |
59 800 |
59 400 |
59 000 |
59 000 |
59 000 |
59 000 |
59 000 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
213824,9 |
227298,2 |
176066,1 |
122755,7 |
120583,5 |
120583,5 |
120583,5 |
120583,5 |
120583,5 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.2.6 |
Ежемесячная денежная выплата лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, проживающим на территории Республики Мордовия |
размер выплаты (руб./ чел.) |
435 |
435 |
435 |
435 |
435 |
435 |
435 |
435 |
435 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
1 178 |
1 000 |
800 |
600 |
400 |
400 |
400 |
400 |
400 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
6 065,6 |
5 133,7 |
4 772,0 |
4 507,1 |
4 243,0 |
4243,0 |
4 243,0 |
4 243,0 |
4 243,0 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.2.7 |
Единовременное денежное вознаграждение донорам, сдавшим безвозмездно компоненты крови (плазму или тромбоциты, или эритроциты) методом афереза |
размер выплаты (руб./ чел.) |
за донацию плазмы в объеме 600 (+/-10%) мл -300 рублей; за донацию тромбоцитов в объеме, содержащем не менее 200*109 клеток -800 рублей; за донацию эритроцитов в объеме 400 (+/-10%) мл -400 рублей |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
3 602 |
4 498 |
4 498 |
4 498 |
8 632 |
8 632 |
8 632 |
8 632 |
8 632 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
1 330,0 |
1 246,1 |
2 371,2 |
2 371,2 |
2 371,2 |
2371,0 |
2371,0 |
2371,0 |
2 371,0 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 3 "Осуществление ежегодных денежных выплат отдельным категориям граждан" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.3.1 |
Ежегодная денежная выплата на компенсацию расходов на бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и приобретение запасных частей к ним инвалидам всех групп и категорий, обеспеченных транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях, а также инвалидам войны I и II групп, приобретшим автомобили за полную стоимость, до 1 января 2005 года |
размер выплаты (руб./ чел.) |
400 |
400 |
400 |
400 |
400 |
400 |
400 |
400 |
400 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
19 |
40 |
30 |
30 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
21,0 |
16,1 |
12,6 |
12,0 |
12,0 |
12,0 |
12,0 |
12,0 |
12,0 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.3.2 |
Ежегодная денежная выплата ко Дню Победы (9 мая) гражданам Российской Федерации, родившимся в период с 22 июня 1927 г. по 4 сентября 1945 г. - "детям войны", постоянно проживающим на территории Республики Мордовия |
размер выплаты (руб./ чел.) |
1 500 рублей |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
численность получателей уточняется ежегодно |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
21285,9 |
19832,0 |
19545,0 |
15697,1 |
15050,0 |
15050,0 |
15050,0 |
15050,0 |
15050,0 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 4 "Оказание мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.4.1 |
Ежемесячная денежная компенсация ветеранам труда, военной службы и государственной службы, проживающим на территории Республики Мордовия, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг |
размер выплаты (руб./ чел.) |
50% оплаты жилого помещения и коммунальных услуг |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
61 440 |
61 776 |
61 676 |
61 576 |
61 576 |
61 576 |
61 576 |
61 576 |
61 576 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
406808,9 |
433259,5 |
440328,6 |
506718,4 |
533067,8 |
560788,1 |
560788,1 |
560788,1 |
560788,1 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.4.2 |
Ежемесячная денежная компенсация лицам, подвергшимся политическим репрессиям, и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, за исключением транспортных услуг для доставки топлива |
размер выплаты (руб./ чел.) |
50% оплаты жилого помещения и коммунальных услуг |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
610 |
620 |
615 |
610 |
610 |
610 |
610 |
610 |
610 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
3 461,4 |
3 496,4 |
3 553,7 |
3572,7 |
3758,6 |
3954,1 |
3954,1 |
3954,1 |
3954,1 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.4.3 |
Ежемесячная денежная компенсация педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на оплату жилых помещений, отопления и освещения |
размер выплаты (руб./ чел.) |
100% оплаты жилья, отопления и освещения |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
12 317 |
12 317 |
12 317 |
12 317 |
12 317 |
12 317 |
12 317 |
12 317 |
12 317 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
237295,1 |
238272,4 |
234538,8 |
237902,2 |
237902,2 |
237902,2 |
237902,2 |
237902,2 |
237902,2 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.4.4 |
Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг |
размер выплаты (руб./ чел.) |
не установлен |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
8 000 |
7 500 |
7 500 |
7 500 |
7 500 |
7 500 |
7 500 |
7 500 |
7 500 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
184593,7 |
191588,1 |
200286,9 |
156975,2 |
165138,1 |
173725,2 |
173725,2 |
173725,2 |
173725,2 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.4.5 |
Оплата услуг по расчету размера ежемесячной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг |
размер выплаты (руб./ чел.) |
не установлен |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
численность получателей уточняется ежегодно |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
2174,2 |
3000,0 |
3600,0 |
4000,0 |
4000,0 |
4000,0 |
4000,0 |
4000,0 |
4000,0 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.4.6 |
Компенсации расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Мордовия |
размер выплаты (руб./ чел.) |
50%, 100% |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
939 |
1 300 |
1 400 |
1 500 |
1 500 |
1 500 |
1 500 |
1 500 |
1 500 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
23,0 |
1 665,9 |
690,8 |
1101,7 |
1311,6 |
1521,5 |
1521,5 |
1521,5 |
1521,5 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 5 "Оказание мер социальной поддержки лицам, подвергшимся политическим репрессиям" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.5.1 |
Ежемесячная денежная выплата лицам, подвергшимся политическим репрессиям, и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий |
размер выплаты (руб./ чел.) |
435 |
435 |
435 |
435 |
435 |
435 |
435 |
435 |
435 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
277 |
270 |
260 |
250 |
240 |
240 |
240 |
240 |
240 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
1 445,7 |
1 453,4 |
1 349,2 |
1 296,0 |
1 216,7 |
1 216,7 |
1 216,7 |
1 216,7 |
1 216,7 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.5.2 |
Бесплатная установка и переустановка телефона лицам, подвергшимся политическим репрессиям, и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий |
размер выплаты (руб./ чел.) |
- |
фактические расходы по мере обращения |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 9 "Оказание мер социальной поддержки в связи с приобретением протезно-ортопедических изделий" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.9.1 |
Компенсация за самостоятельно приобретенные протезно-ортопедические изделия лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, проживающим на территории Республики Мордовия, лицам, подвергшимся политическим репрессиям, малоимущим гражданам, не имеющим инвалидности |
размер выплаты (руб./ чел.) |
фактические расходы |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
3 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
57,0 |
25,2 |
218,4 |
218,4 |
218,4 |
218,4 |
218,4 |
218,4 |
218,4 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 10 "Оказание мер социальной поддержки гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и имеющим заслуги перед Отечеством" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.10.1 |
Единовременное денежное пособие семьям погибших медицинских, фармацевтических и иных работников государственных учреждений Республики Мордовия в случае их гибели при исполнении ими трудовых обязанностей или профессионального долга во время оказания медицинской помощи или проведения научных исследований |
размер выплаты (руб./ чел.) |
120 месячных должностных окладов |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
- |
3 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
100,0 |
0,0 |
500,0 |
2 500,2 |
2 510,0 |
2510,0 |
2510,0 |
2510,0 |
2510,0 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.10.2 |
Денежная выплата ВИЧ-инфицированным гражданам, а также родителю или иному законному представителю ВИЧ-инфицированного несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет на компенсацию стоимости проезда при вызове или направлении на консультацию или лечение и обратно |
размер выплаты (руб./ чел.) |
компенсация стоимости проезда на консультацию или лечение и обратно |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
- |
- |
1 299 |
1 369 |
1254 |
1254 |
1254 |
1254 |
1254 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
100,0 |
0,0 |
920,1 |
1 068,1 |
1 200,4 |
1 200,4 |
1 200,4 |
1 200,4 |
1 200,4 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.10.3 |
Денежная выплата лицам, находящимся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больным туберкулезом на компенсацию стоимости проезда при вызове или направлении на консультацию или лечение в противотуберкулезный диспансер в пределах Республики Мордовия |
размер выплаты (руб./ чел.) |
компенсация стоимости проезда на консультацию или лечение в пределах Республики Мордовия |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
- |
- |
4 168 |
4 168 |
4 168 |
4 168 |
4 168 |
4 168 |
4 168 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
100,0 |
0,0 |
1 624,6 |
1 671,6 |
1 666,0 |
1 666,0 |
1 666,0 |
1666,0 |
1 666,0 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.10.4 |
Единовременное денежное пособие гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию |
размер выплаты (руб./ чел.) |
не установлен |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
6 000 |
6 500 |
7 000 |
7 500 |
8 000 |
8 000 |
8 000 |
8 000 |
8 000 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
29 357,3 |
36 910,5 |
31999,9 |
28888,8 |
27817,5 |
27817,5 |
27817,5 |
27817,5 |
27817,5 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 11 "Оказание мер социальной поддержки в связи с погребением умерших" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.11.1 |
Предоставление социального пособия на погребение в случае, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ"О погребении и похоронном деле |
размер выплаты (руб./ чел.) |
5 277,28 |
5 277,28 |
5 277,28 |
5 277,28 |
5 277,28 |
5 277,28 |
5 277,28 |
5 277,28 |
5 277,28 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
1 006 |
1 300 |
1 330 |
1 360 |
1 360 |
1 360 |
1 360 |
1 360 |
1 360 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
5360,5 |
4914,1 |
6364,3 |
6534,4 |
6702,3 |
6702,3 |
6702,3 |
6702,3 |
6702,3 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.11.2 |
Погребение лиц, подвергшихся политическим репрессиям |
размер выплаты (руб./ чел.) |
1 000,0 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
2 |
10 |
12 |
14 |
16 |
16 |
16 |
16 |
16 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
2,2 |
3,5 |
15,6 |
25,7 |
30,8 |
30,8 |
30,8 |
30,8 |
30,8 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.11.3 |
Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями |
размер выплаты (руб./ чел.) |
5 277,28 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
численность получателей уточняется ежегодно |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
211,3 |
118,7 |
184,7 |
79,1 |
79,1 |
79,1 |
79,1 |
79,1 |
79,1 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 12 "Перевозка пассажиров, имеющих право на получение мер социальной поддержки, транспортом общего пользования (кроме такси)" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.12.1 |
Проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте по маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении в городах Саранск и Рузаевка, а также в пригородном сообщении на территории Республики Мордовия студентам, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования по очной форме обучения и аспирантам, обучающимся по очной форме обучения в расположенных на территории Республики Мордовия образовательных организациях высшего образования, а также аспирантам, обучающимся по очной форме обучения в государственных научных организациях Республики Мордовия |
размер выплаты (руб./ чел.) |
не установлен |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
численность получателей уточняется ежегодно |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
109 642,0 |
130 973,4 |
64 400,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.12.2 |
Предоставление бюджетных ассигнований организациям автомобильного транспорта, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), имеющих право на получение мер социальной поддержки, на предоставление гражданам услуг по проезду на междугородных маршрутах в пределах Республики Мордовия, установленных республиканскими нормативными правовыми актами |
размер выплаты (руб./ чел.) |
не установлен |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
267 595 |
267 595 |
274 738 |
274 738 |
274738 |
274 738 |
274 738 |
274 738 |
274 738 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
15 031,8 |
16 407,9 |
17 000,4 |
15 000,0 |
15900,0 |
15900,0 |
15 900,0 |
15 900,0 |
15900,0 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.12.3 |
Предоставление бюджетных ассигнований организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим перевозку пассажиров на территории Республики Мордовия, имеющих право на получение меры социальной поддержки в виде освобождения от оплаты 50% стоимости ежемесячного абонементного билета "выходного дня" |
размер выплаты (руб./ чел.) |
50% стоимости билета "выходного дня" |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
188 862 |
188 862 |
188 862 |
188 862 |
188 862 |
188 862 |
188 862 |
188 862 |
188 862 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
46,1 |
45,6 |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.12.4 |
Предоставление бюджетных ассигнований организациям автомобильного транспорта, осуществляющим перевозку пассажиров на территории Республики Мордовия в городском и (или) пригородном сообщении автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), на предоставление гражданам услуг по проезду на основании социального проездного документа |
размер выплаты (руб./ чел.) |
не установлен |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
численность получателей уточняется ежегодно |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
282325,0 |
345364,8 |
333730,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 13 "Оказание мер социальной поддержки гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.13.1 |
Компенсация расходов на оплату проезда от административного центра муниципального района, в котором проживает гражданин, к месту проведения программного гемодиализа в медицинских организациях, расположенных на территории Республики Мордовия вне населенного пункта проживания гражданина, и обратно |
размер выплаты (руб./ чел.) |
не установлен |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
численность получателей уточняется ежегодно |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
3 199,3 |
4 540,9 |
5000,0 |
5 553,2 |
6 106,9 |
6 106,9 |
6 106,9 |
6 106,9 |
6 106,9 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 14 "Предоставление отдельным категориям граждан государственной социальной помощи на основании социального контракта" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.14.1 |
Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта |
размер выплаты (руб./ чел.) |
не установлен |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
численность получателей уточняется ежегодно |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
3 477,8 |
3 714,2 |
4 697,8 |
5 195,5 |
5 621,0 |
5621,0 |
5 621,0 |
5 621,0 |
5 621,0 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 15 "Реализация единой социальной проездной карты" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.15.1 |
Реализация единой социальной проездной карты |
размер выплаты (руб./ чел.) |
не установлен |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
численность получателей уточняется ежегодно |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
1 425,1 |
1 483,6 |
1 640,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.15.2 |
Реализация государственных функций в области социальной политики |
размер выплаты (руб./ чел.) |
не установлен |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
численность получателей уточняется ежегодно |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
1 566,8 |
1 633,9 |
1 600,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 19 "Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества в целях возмещения части затрат, связанных с выполнением работ по осуществлению регулярных перевозок, по регулируемым тарифам" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.19.1 |
Субсидии юридическим лицам, в том числе некоммерческим организациям (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг |
размер выплаты (руб./ чел.) |
не установлен |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
численность получателей уточняется ежегодно |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
0,0 |
0,0 |
77635,0 |
298891,4 |
306903,8 |
315131,1 |
315131,1 |
315131,1 |
315131,1 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 20 "Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества на компенсацию недополученных доходов, связанных с предоставлением льгот на проезд отдельным категориям граждан при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.20.1 |
Субсидии юридическим лицам, в том числе некоммерческим организациям (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг |
размер выплаты (руб./ чел.) |
не установлен |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
численность получателей уточняется ежегодно |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
0,0 |
0,0 |
38818,0 |
147215,1 |
151161,6 |
155213,8 |
155213,8 |
155213,8 |
155213,8 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Всего по подпрограмме 1 (объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств) (тыс. руб.) |
1771345,3 |
1943005,8 |
1937098,3 |
1747502,1 |
1801809,2 |
1856764,6 |
1861076,4 |
1865754,7 |
1870830,7 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Подпрограмма 3 "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 2 "Оказание мер социальной поддержки семьям, имеющим детей" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3.2.1 |
Ежемесячная денежная выплата многодетным семьям на оплату лекарственных препаратов для детей до 6 лет |
размер выплаты (руб./ чел.) |
189 |
189 |
189 |
189 |
189 |
189 |
189 |
189 |
189 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
2 712 |
2887 |
3 160 |
3 220 |
3 280 |
3 280 |
3 280 |
3 280 |
3 280 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
6 451,9 |
7 530,6 |
6 604,5 |
6 832,1 |
7 059,4 |
7 059,4 |
7 059,4 |
7 059,4 |
7 059,4 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3.2.2 |
Предоставление ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей в возрасте до трех лет, на приобретение специальных молочных продуктов по заключению врачей |
размер выплаты (руб./ чел.) |
282 |
282 |
282 |
282 |
282 |
282 |
282 |
282 |
282 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности |
2 962 |
2381 |
3 400 |
3 500 |
3 600 |
3 600 |
3 600 |
3 600 |
3 600 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
получателей (чел.) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
9 956,7 |
9 222,2 |
10 189,4 |
8 778,7 |
9 343,6 |
9 343,6 |
9 343,6 |
9 343,6 |
9 343,6 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3.2.3 |
Ежемесячное денежное пособие многодетным семьям, воспитывающим трех и более одновременно родившихся детей |
размер выплаты (руб./ чел.) |
124 |
124 |
124 |
124 |
124 |
124 |
124 |
124 |
124 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
60 |
60 |
66 |
66 |
66 |
70 |
70 |
70 |
70 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
106,3 |
94,7 |
98,5 |
98,5 |
98,5 |
98,5 |
98,5 |
98,5 |
98,5 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3.2.4 |
Выплата компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в образовательных организациях, находящихся на территории Республики Мордовия |
размер выплаты (руб./ чел.) |
в размере 20%-24%- на первого ребенка, 50%-60% - на второго, 70%-84% - на третьего и последующих детей от среднего размера родительской платы |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
23 575 |
22 656 |
24 000 |
24 000 |
24 000 |
24 000 |
24 000 |
24 000 |
24 000 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
117917,4 |
118735,2 |
128727,3 |
91977,0 |
140 928,7 |
140928,7 |
140928,7 |
140928,7 |
140928,7 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3.2.5 |
Ежемесячная денежная выплата на транспортные расходы учащимся общеобразовательных организаций (школ, лицеев, гимназий) из многодетных семей |
размер выплаты (руб./ чел.) |
144 |
144 |
144 |
144 |
144 |
144 |
144 |
144 |
144 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
6 020 |
5566 |
7 600 |
8 400 |
9 200 |
9 200 |
9 200 |
9 200 |
9 200 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
9 886,2 |
11 709,1 |
12840,5 |
10848,2 |
11568,4 |
11568,4 |
11568,4 |
11568,4 |
11568,4 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3.2.6 |
Ежемесячная денежная выплата детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования в расположенных на территории Республики Мордовия образовательных организациях высшего образования, по образовательным программам среднего профессионального образования в расположенных на территории Республики Мордовия государственных профессиональных образовательных организациях |
размер выплаты (руб./ чел.) |
1 340 |
1 340 |
1 340 |
1 340 |
1 340 |
1 340 |
1 340 |
1 340 |
1 340 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
125 |
165 |
250 |
250 |
250 |
250 |
250 |
250 |
250 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
2 581,3 |
2 537,5 |
3 577,5 |
3 577,5 |
3 577,5 |
3577,5 |
3 577,5 |
3 577,5 |
3 577,5 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3.2.7 |
Ежемесячное денежное пособие студентам, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования по очной форме обучения, расположенных в городах Саранск и Рузаевка государственных образовательных организациях высшего образования из малоимущих семей на оплату транспортных расходов |
размер выплаты |
204 или |
204 или |
204 или |
204 или |
204 или |
204 или |
204 или |
204 или |
204 или |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
(руб./ чел.) |
216 |
216 |
216 |
216 |
216 |
216 |
216 |
216 |
216 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
0 |
0 |
200 |
200 |
200 |
200 |
200 |
200 |
200 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
0,0 |
0,0 |
37,4 |
37,4 |
37,4 |
37,4 |
37,4 |
37,4 |
37,4 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3.2.8 |
Ежемесячное денежное пособие студентам, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования по очной форме обучения в расположенных на территории Республики Мордовия образовательных организациях высшего образования, из малоимущих семей на оплату транспортных расходов |
размер выплаты (руб./ чел.) |
204 |
204 |
204 |
204 |
204 |
204 |
204 |
204 |
204 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
0 |
0 |
500 |
700 |
900 |
900 |
900 |
900 |
900 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
0,0 |
0,0 |
971,3 |
1 797,7 |
2 305,2 |
2 305,2 |
2 305,2 |
2 305,2 |
2 305,2 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3.2.9 |
Компенсация фактически произведенной платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, расположенных на территории Республики Мордовия, студентам, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования по очной форме обучения в расположенных на территории Республики Мордовия образовательных организациях высшего образования, имеющим детей |
размер выплаты (руб./ чел.) |
фактические расходы |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
13 |
14 |
30 |
40 |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
213,4 |
198,0 |
281,5 |
362,1 |
482,5 |
482,5 |
482,5 |
482,5 |
482,5 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
13 |
14 |
30 |
40 |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
213,4 |
198,0 |
281,5 |
362,1 |
482,5 |
482,5 |
482,5 |
482,5 |
482,5 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3.2.10 |
Ежемесячная денежная выплата студенческим семьям, воспитывающим детей, среднедушевой доход которых не превышает среднедушевого денежного дохода в Республике Мордовия, в размере величины прожиточного минимума, установленной в Республике Мордовия для детей |
размер выплаты (руб./ чел.) |
7 955 |
8 562 |
9 830 |
10 632 |
10 632 |
10632 |
10632 |
10632 |
10632 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
34 |
38 |
40 |
40 |
40 |
40 |
40 |
40 |
40 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
2 946,5 |
3 575,3 |
4 749,7 |
4 149,6 |
4 149,6 |
4149,6 |
4149,6 |
4149,6 |
4149,6 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 3 "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3.3.1 |
Ежемесячная денежная выплата детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на транспортные расходы |
размер выплаты (руб./ чел.) |
144 |
144 |
144 |
144 |
144 |
144 |
144 |
144 |
144 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
990 |
856 |
1 100 |
1 150 |
1 200 |
1 200 |
1 200 |
1 200 |
1 200 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
1 744,0 |
1 765,2 |
1 743,0 |
1 776,3 |
1 862,2 |
1862,2 |
1862,2 |
1862,2 |
1862,2 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3.3.2 |
Ежемесячная денежная компенсация детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, семьям, где проживают и воспитываются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, на оплату жилья и коммунальных услуг, за исключением транспортных услуг для доставки топлива |
размер выплаты (руб./ чел.) |
100% оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в случае проживания детей-сирот отдельно от попечителей, 50% оплаты жилья и коммунальных услуг |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
3 398 |
3 164 |
3 890 |
3 970 |
4 200 |
4 200 |
4 200 |
4 200 |
4 200 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
11 489,3 |
11 683,3 |
11 521,4 |
11 063,4 |
11 638,7 |
11638,7 |
11638,7 |
11638,7 |
11638,7 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3.3.3 |
Социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных образовательных организациях |
размер выплаты (руб./ чел.) |
4 460 610 |
7 267,4 635 |
9 759,7 445 |
9 361 445 |
8 858,6 445 |
8 858,6 445 |
8 858,6 445 |
8 858,6 445 |
8 858,6 445 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
29 7 |
22 7 |
30 10 |
35 10 |
37 10 |
37 10 |
37 10 |
37 10 |
37 10 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
1 279,4 |
1 971,9 |
3 566,8 |
3 987,9 |
3 986,5 |
3 986,5 |
3986,5 |
3986,5 |
3986,5 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 4 "Оказание мер социальной поддержки многодетным матерям, награжденным Почетным дипломом многодетной матери I, II и III степени" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3.4.1 |
Ежегодное денежное пособие многодетным матерям, награжденным Почетным дипломом многодетной матери I,II и III степени, на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), а также автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриреспубликанских) |
размер выплаты (руб./ чел.) |
6 780 |
6 780 |
6 780 |
6 780 |
6 780 |
6 780 |
6 780 |
6 780 |
6 780 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
445 |
457 |
485 |
515 |
545 |
545 |
545 |
545 |
545 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
2 952,5 |
3 019,6 |
3 302,4 |
3 505,5 |
3 709,1 |
3 709,1 |
3709,1 |
3 709,1 |
3709,1 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3.4.2 |
Единовременное денежное пособие многодетным матерям, награжденным Почетным дипломом многодетной матери I, II и III степени; единовременная материальная помощь родителям (усыновителям, приемным родителям), состоящим в браке, заключенном в органах записи актов гражданского состояния, либо в случае неполной семьи - одному из родителей (усыновителей, приемных родителей), которые воспитывают или воспитали четверых и более детей, награжденным Почетным дипломом "За заслуги в воспитании детей" |
размер выплаты (руб./ чел.) |
23 750 |
23 750 |
23 750 |
23 750 |
23 750 |
23 750 |
23750 |
23750 |
23750 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
40 |
37 |
45 |
45 |
45 |
45 |
45 |
45 |
45 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
911,2 |
866,3 |
1 075,0 |
1 075,0 |
1 075,0 |
1 075,0 |
1075,0 |
1 075,0 |
1 075,0 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 5 "Оказание мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3.5.1 |
Ежемесячная денежная компенсация многодетным семьям на оплату коммунальных услуг, за исключением транспортных услуг для доставки топлива |
размер выплаты (руб./ чел.) |
30% оплаты коммунальных услуг |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
16 934 |
18 082 |
20 000 |
19 000 |
19 000 |
19000 |
19000 |
19000 |
19000 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
24 311,5 |
29 410,0 |
28 695,0 |
27 813,4 |
29256,8 |
29256,8 |
29256,8 |
29256,8 |
29256,8 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 6 "Оказание мер социальной поддержки гражданам, обучающимся в государственных образовательных организациях" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3.6.1 |
Проезд на городском, пригородном и междугородном автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) студентам, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования по очной форме обучения и аспирантам, обучающимся по очной форме обучения в расположенных на территории Республики Мордовия образовательных организациях высшего образования, а также аспирантам, обучающимся по очной форме обучения в государственных научных организациях Республики Мордовия |
размер выплаты (руб./ чел.) |
бесплатный проезд |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
10 609 |
10 609 |
10 609 |
10 609 |
10 609 |
10 609 |
10 609 |
10 609 |
10 609 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
1 412,3 |
1 103,5 |
3 095,0 |
3 095,0 |
3 095,0 |
3 095,0 |
3 095,0 |
3 095,0 |
3 095,0 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 12 "Предоставление гражданам ежемесячной денежной выплаты при рождении после 31 декабря 2012 г. третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3.12.1 |
Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет |
размер выплаты (руб./ чел.) |
- |
- |
- |
10 632 |
10 632 |
10 632 |
10 632 |
10 632 |
10 632 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
- |
- |
- |
3 200 |
3 200 |
3 200 |
3 200 |
3 200 |
3 200 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
116973,7 |
136937,8 |
136937,8 |
136937,8 |
136937,8 |
136937,8 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Всего по подпрограмме 3 (объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств) (тыс. руб.) |
195710,6 |
202318,9 |
221076,2 |
297 749,0 |
371 111,9 |
371 111,9 |
371 111,9 |
371 111,9 |
371 111,9 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Республиканская целевая программа по улучшению демографической ситуации в Республике Мордовия до 2018 года | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 1 "Реализация мероприятий по повышению уровня рождаемости, укреплению института семьи" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
8.1 |
Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет |
размер выплаты (руб./ чел.) |
7 955 |
8 562 |
9 830 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
2 469 |
2 795 |
3 200 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем субсидий (тыс. руб.) |
138 933,4 |
187740,6 |
213033,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Всего по республиканской целевой программе по улучшению демографической ситуации в Республике Мордовия до 2018 года (объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств) (тыс. руб.) |
138933,4 |
187740,6 |
213033,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Всего объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
2105989,3 |
2333065,3 |
2371208,2 |
2045251,1 |
2172921,1 |
2227876,5 |
2232188,3 |
2236866,6 |
2241942,6 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Субвенции, субсидии | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 1 "Оказание мер социальной поддержки гражданам, имеющим почетные звания и награды" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1.1 |
Социальная поддержка Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы |
размер выплаты (руб./ чел.) |
фактические расходы по мере обращения |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
3 |
1 |
1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем субвенций, субсидий (тыс. руб.) |
173,8 |
100,0 |
28,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 3 "Осуществление ежегодных денежных выплат отдельным категориям граждан" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3.1 |
Осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" |
размер выплаты (руб./ чел.) |
12 373 |
12 373 |
12 373 |
12 373 |
12 373 |
12 373 |
12 373 |
12 373 |
12 373 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
4 703 |
4 750 |
4 780 |
4 830 |
4 890 |
4 890 |
4 890 |
4 890 |
4 890 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем субвенций, субсидий (тыс. руб.) |
58976,8 |
63401,1 |
64520,2 |
66582,5 |
69248,8 |
69248,8 |
69248,8 |
69248,8 |
69 248,8 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 4 "Оказание мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
4.1 |
Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан |
размер выплаты (руб./ чел.) |
50% оплаты жилого помещения и коммунальных услуг |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
80 147 |
83 818 |
83 663 |
83 511 |
83 511 |
83 511 |
83 511 |
83 511 |
83 511 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
448327,5 |
471049,3 |
534502,9 |
545734,1 |
545734,1 |
545734,1 |
545734,1 |
545734,1 |
545734,1 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
4.2 |
Компенсация расходов оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан |
размер выплаты (руб./ чел.) |
50%, 100% оплаты взноса на капитальный ремонт |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
939 |
1 300 |
1 400 |
1 500 |
1500 |
1500 |
1500 |
1500 |
1500 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
18 439,5 |
3 472,6 |
2 461,6 |
4099,5 |
4880,3 |
5661,4 |
5661,4 |
5661,4 |
5661,4 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 6 "Оказание мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
6.1 |
Осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации |
размер выплаты (руб./ чел.) |
не установлен |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
численность получателей уточняется ежегодно |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
121361,6 |
121567,4 |
114201, 8 |
128739, 4 |
133889, 0 |
76457, 2 |
79974,2 |
83653,1 |
87501,1 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 7 "Оказание мер социальной поддержки гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
7.1 |
Выплата государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений в соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней |
размер выплаты (руб./ чел.) |
1 168,67 и 10 000 |
1 168,67 и 10 000 |
1 378,76 и 10 000 |
1 461,49 и 10 000 |
1 549,18 и 10 000 |
1 549,18 и 10 000 |
1 549,18 и 10 000 |
1 549,18 и 10 000 |
1549,18 и 10 000 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
4 |
7 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
130,3 |
136,0 |
138,9 |
144,8 |
149,0 |
153,8 |
158,2 |
163,3 |
168,7 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 8 "Выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
8.1 |
Выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств |
размер выплаты (руб./ чел.) |
1 990 |
2 200 |
2 500 |
3 000 |
3 300 |
3 300 |
3 300 |
3 300 |
3 300 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
62 |
48 |
48 |
44 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
152,7 |
105,6 |
215,2 |
234,5 |
190,3 |
190,3 |
190,3 |
190,3 |
190,3 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
8.2 |
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации |
размер выплаты (руб./ чел.) |
Не установлен |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
Численность получателей уточняется ежегодно |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств (тыс. руб.) |
0,0 |
250,0 |
410,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Итого по подпрограмме 1 (объем субвенций, субсидий) (тыс. руб.) |
647562,2 |
660082,0 |
716068,7 |
745534,8 |
754091,5 |
697445,6 |
700967,0 |
704651,0 |
708504,4 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Подпрограмма 3 "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 2 "Оказание мер социальной поддержки семьям, имеющим детей" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3.2.1 |
Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей |
размер выплаты (руб./ чел.) |
24 565,89; 10 528,24 |
25 892,45; 11 096,76 |
27 367,88; 11729,10 |
28 763,64; 12327,28 |
28 763,64; 12327,28 |
225 884,3 |
225 884,3 |
225 884,3 |
225 884,3 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
64 |
57 |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем субвенций, субвенций (тыс. руб.) |
7 745,9 |
6 456,5 |
6 755,2 |
7 021,0 |
8 103,9 |
8 103,9 |
8 103,9 |
8 103,9 |
8 103,9 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3.2.2 |
Выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей |
размер выплаты (руб./ чел.) |
2 908,62 5 817,24 15 512,65 581,73 |
3065,69 6131,37 16350,33 613,14 |
3240,38 6480,75 17282,02 648,08 |
3405,64 6811,27 18163,40 681,13 |
3405,64 6811,27 18163,40 681,13 |
3405,64 6811,27 18163,40 681,13 |
3405,64 6811,27 18163,40 681,13 |
3405,64 6811,27 18163,40 681,13 |
3405,64 6811,27 18163,40 681,13 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
5 299 1 125 0 |
4812 988 0 |
4 262 1 500 2 |
4 262 1 500 2 |
4 262 1 500 2 |
4 262 1 500 2 |
4 262 1 500 2 |
4 262 1 500 2 |
4 262 1 500 2 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем субсидий (тыс. руб.) |
206 808,0 |
199 423,9 |
208 973,0 |
217 196,6 |
225 884,3 |
225 884,3 |
225 884,3 |
225 884,3 |
225 884,3 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 11 "Предоставление гражданам ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3.11 |
Предоставление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка |
размер выплаты (руб./ чел.) |
- |
- |
- |
8714 |
8714 |
8714 |
8714 |
8714 |
8714 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
- |
- |
- |
1900 |
2200 |
2200 |
2200 |
2200 |
2200 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем субсидий (тыс. руб.) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 12 "Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3.12 |
Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет |
размер выплаты (руб./ чел.) |
- |
- |
- |
10632 |
10632 |
10632 |
10632 |
10632 |
10632 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
- |
- |
- |
2641 |
2116 |
2116 |
2116 |
2116 |
2116 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем субсидий (тыс. руб.) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Итого по подпрограмме 3 (объем субвенций, субсидий) (тыс. руб.) |
214553,9 |
205880,4 |
215728,2 |
224217,6 |
233988,2 |
233988,2 |
233988,2 |
233988,2 |
233988,2 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Республиканская целевая программа по улучшению демографической ситуации в Республике Мордовия до 2018 года | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Основное мероприятие 1 "Реализация мероприятий по повышению уровня рождаемости, укреплению института семьи" |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
8.1.1 |
Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет |
размер выплаты (руб./ чел.) |
7 955 |
8562 |
9830 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
2 817 |
2795 |
3166 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем субсидий (тыс. руб.) |
134193,5 |
130839,3 |
127097,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
8.1.2 |
Предоставление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка |
размер выплаты (руб./ чел.) |
- |
- |
8 714 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
оценка численности получателей (чел.) |
- |
- |
1 638 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
объем субсидий (тыс. руб.) |
0,0 |
0,0 |
85 652,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Итого по республиканской целевой программе по улучшению демографической ситуации в Республике Мордовия до 2018 года (объем субвенций, субсидий) (тыс. руб.) |
134193,5 |
130839,3 |
212749,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Итого объем субвенций, субсидий (тыс. руб.) |
996309,6 |
996801,7 |
1144546,6 |
969752,4 |
988079,7 |
931433,8 |
934955,2 |
938639,2 |
942492,6 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Итого объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия на исполнение публичных нормативных обязательств и объем субсидий, субвенций из федерального бюджета (тыс. руб.) |
3102298,9 |
3329867,0 |
3515754,8 |
3015003,5 |
3161000,8 |
3159020,3 |
3167143,5 |
3175505,8 |
3184435,2 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
Приложение 5
к государственной программе
Республики Мордовия
"Социальная поддержка граждан"
Таблица 1
Ресурсное
обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" в 2014 - 2015 годах за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, тыс. рублей
Таблица 2
Ресурсное обеспечение
реализации Государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" в 2016 - 2024 годах за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, тыс. рублей
Приложение 6
к государственной программе
Республики Мордовия
"Социальная поддержка граждан"
Таблица 1
Ресурсное обеспечение
реализации Государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" в 2014 - 2015 годах, тыс. руб.
Таблица 2
Ресурсное обеспечение
реализации Государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" в 2016 - 2024 годах, тыс. рублей
Приложение 7
к государственной программе
Республики Мордовия
"Социальная поддержка граждан"
Паспорт
Республиканской целевой программы по улучшению демографической ситуации в Республике Мордовия до 2018 года
Приложение 8
к государственной программе
Республики Мордовия
"Социальная поддержка граждан"
Паспорт
Республиканской программы "Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы
|
Наименование программы |
Республиканская программа "Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы (далее - Программа) |
|
Основание для разработки Программы |
распоряжение Правительства Республики Мордовия от 8 июля 2013 года N 353-Р; протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2012 г. N ДМ-П12-51пр "О повышении качества жизни пожилых людей"; постановление Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2013 г. N 57 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия (2013 - 2018 годы)" |
|
Государственный заказчик - координатор Программы |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
|
Государственные заказчики Программы |
Министерство здравоохранения Республики Мордовия, Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия, Министерство культуры, национальной политики, туризма и архивного дела Республики Мордовия, Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Министерство образования Республики Мордовия, Министерство информатизации и связи Республики Мордовия |
|
Основные разработчики Программы |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, Министерство здравоохранения Республики Мордовия, Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия, Министерство культуры, национальной политики, туризма и архивного дела Республики Мордовия, Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Министерство образования Республики Мордовия, Министерство информатизации и связи Республики Мордовия |
|
Цель Программы |
формирование на территории Республики Мордовия организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активации участия пожилых людей в жизни общества |
|
Задачи Программы |
совершенствование нормативных правовых актов Республики Мордовия в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста; развитие системы организационных мер, направленных на улучшение качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности; предоставление адресной социальной помощи с учетом возрастных особенностей, состояния здоровья, доходов, жилищно-бытовых и других условий; забота о здоровье пожилых людей, основанная на деятельности по профилактике и снижению заболеваемости; обеспечение доступности квалифицированной медицинской, социальной и медико-социальной помощи путем ее оказания мобильными бригадами социального обслуживания и выездными бригадами органов здравоохранения; обеспечение дифференцированного оказания социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости; создание возможности использования пожилыми людьми спортивных и оздоровительных объектов; создание и организация деятельности попечительских советов при стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; обеспечение доступа пожилых граждан к культурным ценностям; привлечение к работе в учреждениях социального обслуживания населения квалифицированных специалистов |
|
Важнейшие целевые показатели |
привлечение к работе в учреждениях социального обслуживания населения квалифицированных специалистов; увеличение численности граждан пожилого возраста, получивших адресную помощь и поддержку в рамках проведения месячника пожилых людей и декадника инвалидов, от общего количества пенсионеров республики; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения; проведение диспансеризации и профилактических осмотров; формирование выездных бригад специалистов с целью проведения диспансерного обследования, консультаций для лиц с ограниченной подвижностью; проведение регулярных активных патронажей на дому и регулярных выездов по отдельным категориям граждан; приобретение спецавтотранспорта для организации выездной торговли в сельских населенных пунктах, в том числе отдаленных; доля лиц пожилого возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общего количества пожилых граждан; |
|
Сроки реализации Программы |
реализация Программы рассчитана на 2014 - 2018 годы и не предусматривает выделения этапов реализации |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
на реализацию Программы предусмотрено 8771,6 тыс. рублей, в том числе 7696,6 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и 1 075,0 тыс. рублей - внебюджетные средства. Средства республиканского бюджета Республики Мордовия: 2014 год - 1 788,6 тыс. рублей; 2015 год - 1 370,0 тыс. рублей; 2016 год - 1 500,0 тыс. рублей; 2017 год - 1 538,0 тыс. рублей; 2018 год - 1 500,0 тыс. рублей Внебюджетные средства: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 1 075,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
усиление правовой защиты пожилых людей; повышение качества жизни пожилых людей посредством реализации целенаправленных мероприятий по оказанию адресной социальной помощи, социальных и медицинских услуг; увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, к 2018 году до 100%; обеспечение проведения мобильными бригадами диспансерного обследования на дому лиц с ограниченной подвижностью в количестве 1 800 чел.; обучение в школах здоровья для пожилых и пациентов старших возрастных групп - 1 550 чел.; обеспечение доступа пожилых людей к культурным ценностям - 1 190 чел.; ликвидация очередности на получение социальных услуг в отделениях социальной помощи на дому; обучение граждан пожилого возраста компьютерной грамотности |
|
Система организации управления и контроля за исполнением программы |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия - государственный заказчик-координатор Программы совместно с Министерством финансов Республики Мордовия и Министерством экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия в установленном порядке осуществляет общее руководство и контроль за реализацией мероприятий Программы, целевым расходованием выделенных финансовых средств и эффективностью их использования в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 августа 2006 г. N 384 "О разработке и реализации республиканских целевых программ и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия". |
2. Внести в Республиканскую программу "Старшее поколение" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 г. N 425 "Об утверждении Республиканской программы "Старшее поколение" на 2014 - 2020 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 28 апреля 2014 г. N 187, от 18 августа 2014 г. N 392, от 16 февраля 2015 г. N 88, от 24 февраля 2016 г. N 98, от 18 июля 2016 г. N 362, от 22 февраля 2017 г. N 126, 29 января 2018 г. N 47), изменения, изложив ее в следующей редакции:
"Республиканская программа
"Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 г. N 425)
(изложена в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 18 сентября 2018 г. N 478)
Паспорт
Республиканской программы "Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы
|
Наименование программы |
Республиканская программа "Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы (далее - Программа) |
|
Основание для разработки Программы |
распоряжение Правительства Республики Мордовия от 8 июля 2013 года N 353-Р; протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2012 года N ДМ-П12-51пр "О повышении качества жизни пожилых людей"; постановление Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2013 года N 57 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия (2013 - 2018 годы)" |
|
Государственный заказчик - координатор Программы |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
|
Государственные заказчики Программы |
Министерство здравоохранения Республики Мордовия, Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия, Министерство культуры, национальной политики, туризма и архивного дела Республики Мордовия, Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Министерство образования Республики Мордовия, Министерство информатизации и связи Республики Мордовия |
|
Основные разработчики Программы |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, Министерство здравоохранения Республики Мордовия, Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия, Министерство культуры, национальной политики, туризма и архивного дела Республики Мордовия, Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Министерство образования Республики Мордовия, Министерство информатизации и связи Республики Мордовия |
|
Цель Программы |
формирование на территории Республики Мордовия организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активации участия пожилых людей в жизни общества |
|
Задачи Программы |
совершенствование нормативных правовых актов Республики Мордовия в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста; развитие системы организационных мер, направленных на улучшение качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности; предоставление адресной социальной помощи с учетом возрастных особенностей, состояния здоровья, доходов, жилищно-бытовых и других условий; забота о здоровье пожилых людей, основанная на деятельности по профилактике и снижению заболеваемости; обеспечение доступности квалифицированной медицинской, социальной и медико-социальной помощи путем ее оказания мобильными бригадами социального обслуживания и выездными бригадами органов здравоохранения; обеспечение дифференцированного оказания социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости; создание возможности использования пожилыми людьми спортивных и оздоровительных объектов; создание и организация деятельности попечительских советов при стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; обеспечение доступа пожилых граждан к культурным ценностям; привлечение к работе в учреждениях социального обслуживания населения квалифицированных специалистов |
|
Важнейшие целевые показатели |
привлечение к работе в учреждениях социального обслуживания населения квалифицированных специалистов; увеличение численности граждан пожилого возраста, получивших адресную помощь и поддержку в рамках проведения месячника пожилых людей и декадника инвалидов, от общего количества пенсионеров республики; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения; проведение диспансеризации и профилактических осмотров; формирование выездных бригад специалистов с целью проведения диспансерного обследования, консультаций для лиц с ограниченной подвижностью; проведение регулярных активных патронажей на дому и регулярных выездов по отдельным категориям граждан; приобретение спецавтотранспорта для организации выездной торговли в сельских населенных пунктах, в том числе отдаленных; доля лиц пожилого возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общего количества пожилых граждан |
|
Сроки реализации Программы |
реализация Программы рассчитана на 2014 - 2018 годы и не предусматривает выделения этапов реализации |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
на реализацию Программы предусмотрено 8 771,6 тыс. рублей, в том числе 7 696,6 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и 1 075,0 тыс. рублей - внебюджетные средства. Средства республиканского бюджета Республики Мордовия: 2014 год - 1 788,6 тыс. рублей; 2015 год - 1 370,0 тыс. рублей; 2016 год - 1 500,0 тыс. рублей; 2017 год - 1 538,0 тыс. рублей; 2018 год - 1 500,0 тыс. рублей Внебюджетные средства: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 1 075,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
усиление правовой защиты пожилых людей; повышение качества жизни пожилых людей посредством реализации целенаправленных мероприятий по оказанию адресной социальной помощи, социальных и медицинских услуг; увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, к 2018 году до 100%; обеспечение проведения мобильными бригадами диспансерного обследования на дому лиц с ограниченной подвижностью в количестве 1 800 чел.; обучение в школах здоровья для пожилых и пациентов старших возрастных групп - 1 550 чел.; обеспечение доступа пожилых людей к культурным ценностям - 1 190 чел.; ликвидация очередности на получение социальных услуг в отделениях социальной помощи на дому; обучение граждан пожилого возраста компьютерной грамотности |
|
Система организации управления и контроля за исполнением программы |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия - государственный заказчик-координатор Программы совместно с Министерством финансов Республики Мордовия и Министерством экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия в установленном порядке осуществляет общее руководство и контроль за реализацией мероприятий Программы, целевым расходованием выделенных финансовых средств и эффективностью их использования в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 августа 2006 г. N 384 "О разработке и реализации республиканских целевых программ и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия". |
Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Для населения Мордовии, как и для жителей целого ряда регионов России, характерно сокращение доли лиц моложе трудоспособного возраста и постепенное увеличение доли людей старше трудоспособного возраста (женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет): 1959 год - 12,7 процента, 1970 год - 16,2 процента, 1979 год - 18 процентов, 1989 год - 20,8 процента, 2000 год - 22,2 процента, 2009 год - 22,6 процента, 2010 год - 23,4 процента, 2011 год - 23,5 процента, 2012 год - 24,1 процента.
В городах этот показатель достигает 22,5 процента, в сельской местности - 26,4 процента.
По данным переписи населения численность постоянного населения Республики Мордовия за 24 года сократилась на 144,9 тыс. человек (по состоянию на 1 января 1989 г. население республики составляло 963,5 тыс. человек, на 1 января 2010 г. - 839,2 тыс. человек, на 1 января 2013 года - 818,6 тыс. человек).
Одной из особенностей современной демографической ситуации в Республике Мордовия также является высокая численность лиц пожилого возраста и инвалидов. На начало 2012 года доля лиц старше трудоспособного возраста составляла 198 596 человек, в том числе 54698 мужчины и 143898 - женщины, что составляет 24,1 процента от общей численности постоянного населения Республики Мордовия. Ожидаемая продолжительность предстоящей жизни для лиц, достигших возраста старше трудоспособного, составила в 2011 году 14,2 лет у мужчин и 24,9 - у женщин. Особенности возрастной смертности у мужчин и женщин приводят к различной доживаемости до определенного возраста и определяют более низкую величину ожидаемой продолжительности жизни. Для республики характерен гендерный разрыв в показателе ожидаемой продолжительности при рождении. В последние годы ситуация начала улучшаться. Рост продолжительности жизни у мужчин произошел в основном за счет некоторого снижения смертности в трудоспособном возрасте, у женщин - в трудоспособном и старше трудоспособного возраста.
В дальнейшем ожидается еще более устойчивое увеличение доли пожилых людей в составе населения и к началу 2017 года по прогнозным данным она достигнет 28,0 процента.
В силу возрастных и функциональных особенностей пожилым людям трудно адаптироваться в изменяющихся социально-экономических условиях. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны общества и государства.
У пожилых людей уровень заболеваемости в 2 раза, а в старческом возрасте в 6 раз выше в сравнении с уровнем заболеваемости лиц более молодых возрастов. До 80 процентов пенсионеров по старости нуждаются в медико-социальной помощи. Более 70 процентов указанных лиц имеют четыре - пять хронических заболеваний сердечно-сосудистой, нервной и эндокринной систем, органов дыхания, кроветворения и пищеварения. Анализ положения пожилых людей по наиболее общим социально-демографическим и экономическим характеристикам свидетельствует о наличии основных проблем пожилых граждан: неудовлетворительное состояние здоровья, малообеспеченность, одиночество. Уровень и качество их жизни значительно ниже, чем у трудоспособной части населения.
На сегодня в республике создана достаточная сеть инфраструктуры медицинских учреждений, которые оказывают все необходимые виды квалифицированной и специализированной амбулаторной и стационарной медицинской помощи пожилым людям.
Регулярно ведущие специалисты республики ведут консультативный прием на базе гериатрического центра. Организованы консультации специалистов республиканской клинической больницы: гастроэнтеролога, ревматолога, пульмонолога. Лечение данной категории пациентов проводится с учетом возрастных особенностей организма.
Учреждения здравоохранения, оказывающие реабилитационную помощь, имеют достаточную оздоровительную базу. В процессе реабилитации используются физические методы, водогрязелечение, бишефитотерапия, иглорефлексо- и мануальная терапия, закрепляются полученные навыки ранней социальной реабилитации. В случае необходимости оказания высокотехнологичной помощи граждане пожилого возраста направляются в федеральные центры.
Льготное лекарственное обеспечение граждан в текущем году, в том числе инвалидов, осуществляется 72 аптечными учреждениями, для выписки льготных рецептов определено 61 учреждение здравоохранения, 1965 врачей задействованы в льготной выписке рецептов.
Все учреждения здравоохранения аптечные организации, аптечный склад в полном объеме оснащены компьютерной техникой и соответствующим программным обеспечением. Для выписки рецептов используется 92 автоматизированных рабочих места.
Внедрена автоматизированная система персонифицированного учета выписки лекарственных средств "Эскорт", которая позволяет проконтролировать не только адресность получения медикаментов, но и правильность назначения лечения в соответствии со стандартами медицинской помощи.
На территории нашей республики в настоящее время получает развитие сеть аптечных дискаунтеров, работают две аптечные организации, реализующие лекарственные препараты, с применением минимальной наценки.
В аптечных организациях широко применятся система дисконтных карт и скидок, проводятся акции по сезонным товарам, оказываются услуги по измерению артериального давления. В том числе обслуживание маломобильных контингентов граждан, оказание им помощи в приобретении медикаментов, осуществляют и прикрепленные к ним социальные работники в рамках надомного социального обслуживания.
Социальное обслуживание в республике осуществляется поставщиками социальных услуг, включенными в реестр поставщиков социальных услуг в Республике Мордовия, в том числе государственными учреждениями, подведомственными Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия. Под учреждениями социального обслуживания в настоящей Программе понимаются организации социального обслуживания, предоставляющая социальные услуги на дому, в стационарной и полустационарной формах, а также срочные социальные услуги.
В Республике Мордовия функционируют 22 государственных стационарных учреждения социального обслуживания на 2124 места, предоставляющих социальные услуги людям пожилого возраста и инвалидам, где проживают 1960 чел., из них 1043 чел. составляют мужчины, 917 чел. - женщины. Из общего количества проживающих 413 чел. являются инвалидами первой группы, 1047 чел. - второй группы, 53 чел. - инвалидами третьей группы, в том числе 9 вдов погибших (умерших) военнослужащих в период Великой Отечественной войны, 6 инвалидов и участников Великой Отечественной войны, 144 тружеников тыла.
Среди пожилых граждан можно выделить группы высокого риска: это престарелые, живущие одиноко, пожилые женщины одинокие (вдовы), изолированно живущие пожилые пары, бездетные престарелые люди, престарелые, страдающие тяжелыми заболеваниями или физическими недостатками, престарелые граждане, вынужденные жить на минимальную пенсию в неблагоустроенном жилье.
Полноценная жизнедеятельность большинства пожилых граждан и инвалидов невозможна без предоставления им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям.
В связи с этим, возрастает потребность в определении пожилых граждан и инвалидов в стационарные учреждения социального обслуживания, где они получат квалифицированный уход, полноценное питание, медико-социальную и другие виды помощи.
В настоящее время пожилым гражданам и инвалидам в стационарных учреждениях социального обслуживания предоставляются социально-медицинские, социально-бытовые, социально-экономические, социально-правовые, социально-психологические услуги. Ежегодно проводится работа по укреплению материально-технической базы.
Для реализации мер по совершенствованию предоставления социальных услуг, а также для содействия в привлечении финансовых и материальных средств для обеспечения деятельности, развития учреждений социального обслуживания, улучшения условий проживания в них, материально-бытового обеспечения пожилых людей и инвалидов, для содействия в улучшении культурно-бытового обслуживания необходимо создание попечительских советов.
Многие пожилые люди, сохранившие полную или частичную способность к самообслуживанию, получают доступ к основным социальным услугам благодаря сети государственных учреждений социального обслуживания нестационарного типа.
В настоящее время функционируют 21 государственное казенное учреждение по социальной защите населения Республики Мордовия и Государственное бюджетное учреждение Республики Мордовия "Комплексный центр социального обслуживания по городскому округу Саранск", в которых имеются отделения социальной помощи на дому, службы срочной социальной помощи, отделения дневного пребывания для пенсионеров.
Одним из видов социальной защиты престарелых граждан является надомное обслуживание одиноких престарелых граждан и инвалидов.
В республике функционируют 64 отделения социальной помощи на дому, в которых обслуживаются 4079 человек, что составляет 41 человек на 10 тыс. населения республики.
За 22 года службы надомного обслуживания доказали необходимость своего существования, завоевали признание населения, особенно тех, кто не может обходиться без посторонней помощи.
Расширению форм предоставления целенаправленной адресной социальной помощи населению способствует в значительной степени активное развитие служб срочной социальной помощи, которые предоставляют необходимую информацию, консультации, одежду, обувь, другие предметы первой необходимости, оказывают материальную и экстренную психологическую помощь. Наличие этих форм дает возможность оказать поддержку малоимущим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в том числе и гражданам пожилого возраста.
За 2012 год в службы срочной социальной помощи обратились и получили различную помощь в виде продуктов питания, одежды, обуви, обеспечения топливом, консультаций более 131 тыс. человек, за I полугодие 2013 года - 64 тыс. человек.
Сложный процесс адаптации населения к новым социально-бытовым условиям порождает у людей чувство незащищенности и отрицательно сказывается на психологическом микроклимате. В связи с этим в ряде государственных учреждений социального обслуживания функционируют отделения дневного пребывания для пенсионеров, где пожилые люди могут разрешить возникшие психологические проблемы, получить консультацию юриста, медицинского работника, пообщаться друг с другом.
В целях улучшения качества жизни граждан старшего поколения органы социальной защиты населения контактируют с Фондом социальной поддержки населения Республики Мордовия, Мордовским республиканским отделением Общероссийского благотворительного фонда "Российский фонд милосердия и здоровья" в реализации различных благотворительных акций, в том числе марафонов, благотворительных проектов.
В 2012 году Мордовским республиканским отделением Общероссийского благотворительного фонда "Российский фонд милосердия и здоровья" за счет средств гранта, предоставленного ООО "Филипп Моррис Сэйлз энд Маркетинг" на базе государственных казенных учреждений по социальной защите населения Республики Мордовия и Государственного бюджетного учреждения Республики Мордовия "Комплексный центр социального обслуживания по городскому округу Саранск", осуществлялась реализация благотворительного проекта по обучению граждан пожилого возраста и инвалидов основам компьютерной грамотности.
В рамках данного проекта на основе договора, заключенного между Мордовским республиканским отделением Общероссийского благотворительного фонда "Российский фонд милосердия и здоровья" и НОУ "Саранский Дом науки и техники РСНИИОО" компьютерной грамотности было обучено 860 пенсионеров и инвалидов, в том числе 300 жителей городского округа Саранск.
Кроме того, в рамках Проекта Мордовским республиканским отделением Общероссийского благотворительного фонда "Российский фонд милосердия и здоровья" в государственные казенные учреждения отдельных районов республики (Зубово-Полянского, Инсарского, Ичалковского, Кочкуровского, Лямбирского, Ромодановского, Рузаевского, Старошайговского, Теньгушевского) и ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания" были безвозмездно переданы персональные компьютеры в количестве 40 штук с доступом к телекоммуникационной сети Интернет, а также компьютерная мебель.
В указанных районах республики и городском округе Саранск функционируют пункты по предоставлению гражданам пожилого возраста и инвалидам возможности работы за компьютером, набора и распечатки текстов, доступа к сети Интернет, прослушиванию аудиофайлов, просмотру видеопрограмм.
При участии государственных казенных учреждений по социальной защите населения Республики Мордовия в 2013 году продолжается обучение граждан пожилого возраста по программе "Основы компьютерной грамотности". В 2013 году планируется обучить 680 человек.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 31 мая 2012 года N Пр-1438 с 12 июня 2012 г. органы социальной защиты населения принимают участие в обеспечении вручения персональных поздравлений Президента Российской Федерации долгожителям - юбилярам, начиная с 90-летия. За 2012 год персональные поздравления Президента Российской Федерации были вручены 891 долгожителю Республики Мордовия.
Учреждения социального обслуживания укомплектованы специалистами, имеющими соответствующие образование, квалификацию, профессиональную подготовку.
За 2012 год 165 сотрудников системы социальной защиты населения Республики Мордовия повысили квалификацию. За I полугодие 2013 года - 196 руководителей и специалистов системы социальной защиты населения Республики Мордовия повысили свой профессиональный уровень.
Существует проблема мотивации к труду работников данной сферы в связи с низким уровнем их заработной платы по сравнению с высокими требованиями, предъявляемыми к уровню профессионализма, морально-этическим качествам, ответственности в процессе обслуживания сложного контингента лиц.
В республиканских и районных средствах массовой информации для людей пожилого возраста созданы рубрики информирующего, консультативного, развлекательного характера, ориентированные на удовлетворение их интересов и запросов, на их эффективную социокультурную адаптацию.
Работа с пожилыми людьми - важная составляющая деятельности учреждений культуры. Для граждан пожилого возраста проводятся благотворительные мероприятия (вечера отдыха, концерты к праздничным датам и др.). Люди пожилого возраста являются активными участниками самодеятельных творческих коллективов, клубов по интересам. Организуются выставки работ декоративно-прикладного творчества ветеранов. Для пожилых людей проводятся лекции врачей-гериатров, литературные чтения, вечера поэзии, организуются посещения выставок, концертов, киносеансов, выставки народных умельцев, фольклорные праздники, экскурсии, спортивные мероприятия, чествования юбиляров и долгожителей и многие другие мероприятия. Созданы условия для отправления религиозных обрядов с учетом вероисповедания.
Широко применяется метод эффективной социализации граждан - клубная работа. Клубная работа обеспечивает пожилому человеку потребность в общении со сверстниками, возрождает прерванные социальные связи. Работают клубы по интересам: "Надежда", "Поговорим по душам", "Встреча", "У камина", "Садоводы и огородники" и др.
В республике построено свыше 2000 спортивных объектов. Частично адаптированы к нуждам пожилых людей свыше 50% спортивных объектов. Большая часть объектов в сфере культуры и спорта были адаптированы для пенсионеров и инвалидов, в рамках проведения мероприятий 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства.
В целях формирования навыков и пропаганды здорового образа жизни в Республике Мордовия проводятся соревнования с широким участием населения всех возрастов и категорий, в том числе лиц старшего поколения, Всероссийская массовая лыжная гонка "Лыжня России", Всероссийский день бега "Кросс наций".
Тем не менее, многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность. Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограниченны. В связи с этим необходимо обеспечить более широкий доступ людей пожилого возраста к культурным ценностям, просветительским, информационным, консультативным и развлекательным программам, современным информационным технологиям, стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию пожилых людей.
Количество людей, нуждающихся в специально оборудованном транспорте, возрастает, что ставит проблему доступности транспортной инфраструктуры в ряд актуальных задач.
В республике приобретено 20 низкопольных троллейбусов и 20 низкопольных автобусов, оборудованных светодиодными табло, откидными аппарелями и аудиосопровождением, приобретен один специальный автобус марки "ЛИАЗ", специализированный автомобиль марки "ГАЗЕЛЬ". Для удовлетворения потребности маломобильных групп населения, включая граждан пожилого возраста, планируется обеспечение специальными транспортными средствами учреждений социального обслуживания населения, спорта, пассажирских транспортных предприятий.
Таким образом, старение населения ставит перед государством, различными социальными институтами множество серьезнейших проблем - экономических, социальных, психологических, культурных, которые решаются не в одночасье, а только на основе выверенной специальной государственной социальной политики в отношении граждан старшего возраста. Предстоит не только создать условия для их достойной жизни, но и сформировать новые представления о старости, позитивное отношение к ней, установить гармоничные отношения пожилых с социальным окружением, значительно расширить возможности социальной коммуникации граждан старшего поколения.
Для формирования на территории Республики Мордовия организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества необходимы широкий спектр активных механизмов, позволяющих не только наблюдать за ситуацией, но и влиять на нее.
В этих условиях приобретает особое значение оперативное внедрение в практику эффективных моделей социального обслуживания пожилых граждан, хорошо зарекомендовавших форм и методов социальной защиты, социальных услуг широкого спектра.
Как показала практика, решение приоритетных задач по обслуживанию пожилых граждан наиболее целесообразно осуществлять в рамках региональных программ, что позволяет сосредоточить ограниченные материальные и финансовые ресурсы на решении наиболее острых проблем людей старшего поколения.
Раздел 2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей
Цель Программы - формирование на территории Республики Мордовия организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества.
Для достижения этой цели предполагается решение ряда задач:
совершенствование нормативных правовых актов Республики Мордовия в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста;
развитие системы организационных мер, направленных на улучшение качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности;
осуществление мер по активизации участия пожилых людей в жизни общества;
предоставление адресной социальной помощи с учетом возрастных особенностей, состояния здоровья, доходов, жилищно-бытовых и других условий;
обеспечение дифференцированного оказания социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости;
возможность использования пожилыми людьми спортивных и оздоровительных объектов;
создание и организация деятельности попечительских советов при стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
обеспечение доступа пожилым гражданам к культурным ценностям;
обеспечение доступности квалифицированной медицинской, социальной и медико-социальной помощи мобильными бригадами;
привлечение к работе в учреждениях социального обслуживания населения квалифицированных специалистов.
Реализация Программы рассчитана на 2014 - 2018 годы и не предусматривает выделения этапов реализации.
Выполнение программы будет оцениваться по целевым индикаторам и показателям, приведенным в приложении 3.
Раздел 3. Перечень программных мероприятий
Система программных мероприятий представляет собой комплекс мер, которые сгруппированы по целевому назначению, скоординированы по срокам и исполнителям и обеспечивают комплексный подход и координацию деятельности всех участников Программы с целью достижения планируемых результатов.
В рамках каждого раздела Программы предусматривается выполнение конкретных мероприятий, указанных в таблице.
Таблица 1
Структурное построение системы программных мероприятий и их целевое назначение
Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет прогнозного объема средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 7 696,6 тыс. рублей и внебюджетных средств - 1 075,0 тыс. рублей.
Общий прогнозный объем средств составляет 8 771,6 тыс. рублей.
Средства республиканского бюджета Республики Мордовия:
2014 год - 1 788,6 тыс. рублей;
2015 год - 1 370,0 тыс. рублей;
2016 год - 1 500,0 тыс. рублей;
2017 год - 1 538,0 тыс. рублей;
2018 год - 1 500,0 тыс. рублей.
Внебюджетные средства:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 1 075,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
По разделам Программы указанные средства распределяются следующим образом:
нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей - 0,0 тыс. рублей (реализация мероприятий осуществляется в пределах ассигнований, выделенных на текущее финансирование);
укрепление социальной защищенности пожилых людей - 7696,6 тыс. рублей;
укреплению здоровья пожилых людей - 0,0 тыс. рублей (реализация мероприятий осуществляется в пределах ассигнований, выделенных на текущее финансирование);
совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых граждан, проживающих в сельской местности - 1 075,0 тыс. рублей;
совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей - 0,0 тыс. рублей (реализация мероприятий осуществляется в пределах ассигнований, выделенных на текущее финансирование);
организация свободного времени культурного досуга пожилых граждан - 0,0 тыс. рублей (реализация мероприятий осуществляется в пределах ассигнований, выделенных на текущее финансирование);
кадровое обеспечение деятельности по работе с гражданами пожилого возраста - 0,0 тыс. рублей (реализация мероприятий осуществляется в пределах ассигнований, выделенных на текущее финансирование);
научное, научно-методическое и информационное сопровождение Программы - 0,0 тыс. рублей (реализация мероприятий осуществляется в пределах ассигнований, выделенных на текущее финансирование).
В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия и прогнозируемых поступлений внебюджетных источников. Объемы финансирования Программы указаны в приложении 4.
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.
Государственные заказчики мероприятий Программы формируют бюджетные заявки на ассигнования из республиканского бюджета Республики Мордовия для финансирования Программы, в установленном порядке представляют их в Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия.
Программа будет реализовываться в рамках Государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан".
Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Реализация Программы, в силу ее специфики, носит ярко выраженную социальную направленность.
Реализация Программы, направленная на повышение качества жизни граждан пожилого возраста, позволит на территории Республики Мордовия:
к 2016 году разработать региональную правовую базу в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
к 2018 году улучшить социально-экономическое положение пожилых людей;
обеспечить доступность граждан пожилого возраста к социальным услугам, предоставляемым на дому, с учетом оценки индивидуальной нуждаемости;
осуществлять систематическое проведение мобильными бригадами диспансерного обследование на дому лиц с ограниченной подвижностью;
обеспечить обучение в школах здоровья для пожилых и пациентов старших возрастных групп;
обеспечить доступ пожилых людей к культурным ценностям;
обеспечить обучение граждан пожилого возраста компьютерной грамотности;
приобщить лиц пожилого возраста к здоровому образу жизни, увеличить количество лиц пожилого возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
Значения целевых индикаторов приведены в приложении 3.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется государственным заказчиком-координатором Программы по итогам ее исполнения за каждый финансовый год до 1 марта года, следующего за отчетным годом, и в целом после завершения реализации Программы.
Порядок проведения оценки эффективности реализации Программы предусматривает оценку достижения плановых значений целевых индикаторов, предусмотренных Программой, и определение их динамики с учетом следующего:
при расчете фактически достигнутых значений целевых индикаторов должна отражаться комплексная оценка их влияния на результаты реализации Программы;
при оценке достижения значений целевых индикаторов Программы определяется отклонение фактически достигнутых значений целевых индикаторов от предусмотренных Программой;
по результатам оценки достижения значений целевых индикаторов и объемов финансирования проведенных мероприятий определяется общая социально-экономическая эффективность реализации Программы.
Программа считается эффективной при достижении плановых значений всех целевых индикаторов, предусмотренных Программой.
Методика оценки эффективности приведена в приложении N 2.
Раздел 7. Организация контроля за ходом реализации Программы
Управление и контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 августа 2006 г. N 384 "О разработке и реализации республиканских целевых программ и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия".
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия координирует деятельность государственных заказчиков Программы, проводит анализ и формирует предварительный отчет.
Государственные заказчики Программы направляют:
ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы, необходимую для выполнения возложенных на них функций;
ежегодно до 1 марта в Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия информацию о ходе финансирования Программы, а также доклады о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств. Доклады должны содержать в себе следующую информацию:
сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
данные о целевом использовании средств республиканского бюджета Республики Мордовия;
сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
оценку эффективности результатов реализации Программы.
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, осуществляет управление ее ответственными исполнителями и государственными заказчиками программных мероприятий, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.
Механизм реализации и контроль исполнения мероприятий Программы будет осуществляться Министерством социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия совместно с Министерством финансов Республики Мордовия, Министерством экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия Министерством здравоохранения Республики Мордовия, Министерством культуры, национальной политики, туризма и архивного дела Республики Мордовия; Министерством спорта и физической культуры Республики Мордовия, Министерством образования Республики Мордовия, Министерством информатизации и связи Республики Мордовия.
Приложение 1
к Республиканской программе
"Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы
Перечень
мероприятий Республиканской программы "Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы
|
N |
Мероприятия |
Ответственные исполнители |
Сроки исполнения (годы) |
Стоимость (тыс. руб.) |
Источники финансирования (тыс. руб.) |
Ожидаемые результаты |
|||||||
|
2014 - 2018 годы всего: |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||||||||
|
Основное мероприятие 1 "Нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей" | |||||||||||||
|
1.1 |
Приведение нормативных правовых актов Республики Мордовия в соответствие с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" |
Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Мордовия |
2014 - 2018 годы, в соответствии со сроками, указанными в отдельном плане разработки нормативных правовых актов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
повышение качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам |
||||
|
1.2 |
Внесение изменений в действующее законодательство Республики Мордовия в части внедрения в систему социального обслуживания механизма частно-государственного партнерства и привлечения негосударственных организаций, в том числе социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2014 - 2018 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
повышение качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам |
||||
|
1.3 |
Разработка проекта нормативного правового акта Республики Мордовия об утверждении Программы социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, на основе Модельной программы социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, и методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2014 - 2018 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
повышение качества предоставления социальных услуг граждан пожилого возраста и инвалидам |
||||
|
1.4 |
Разработка нормативно-правового акта, предусматривающего переход на предоставление социальных услуг на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам на основе оценки индивидуальной потребности |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2014 - 2018 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
повышение качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам и сокращение очереди |
||||
|
|
Всего по мероприятию 1: |
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
||
|
|
Республиканский бюджет Республики Мордовия: |
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
||
|
Основное мероприятие 2 "Укрепление социальной защищенности пожилых людей" | |||||||||||||
|
2.1 |
Организация проведения ежегодного мониторинга нуждаемости пожилых граждан в стационарном, полустационаром социальном обслуживании и социальном обслуживании на дому, обратившихся в учреждения социального обслуживания и получивших социальные услуги |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2014 - 2018 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
объективная оценка социально-экономического положения гражданам пожилого возраста и инвалидов |
||||
|
2.2 |
Предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам через сеть государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2014 - 2018 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
улучшение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов |
||||
|
2.3 |
Создание и деятельность попечительских советов в государственных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2014 - 2018 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
улучшение качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам |
||||
|
2.4 |
Предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам в отделениях социальной помощи на дому государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2014 - 2018 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
улучшение качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам |
||||
|
2.5 |
Подготовка ежегодной аналитической информации о положении пожилых граждан в Республике Мордовия, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2014 - 2018 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
анализ качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам |
||||
|
2.6 |
Изучение и распространение наилучших практик деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2014 - 2018 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
привлечение внимания населения к проблемам старшего поколения, укрепление социальных связей, улучшение социально-экономического положения граждан пожилого возраста и инвалидов |
||||
|
2.7 |
Оказание адресной материальной помощи малообеспеченным категориям пожилых граждан, в т. ч. |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2014 - 2018 |
6 788,0 |
1300,0 |
1250,0 |
1400,0 |
1438,0 |
1400,0 |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
улучшение материального положения граждан пожилого возраста и инвалидов |
||
|
|
в Месячник пожилых людей; |
|
|
3650,0 |
800,0 |
650,0 |
700,0 |
750,0 |
750,0 |
|
|
||
|
|
в Декадник инвалидов |
|
|
3138,0 |
500,0 |
600,0 |
700,0 |
688,0 |
650,0 |
|
|
||
|
2.8 |
Организация чествования ветеранов Великой Отечественной войны в рамках празднования годовщины Победы: |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2014 - 2018 |
488,6 |
488,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
улучшение социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны |
||
|
приобретение печатной продукции; |
182,0 |
182,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||
|
организация праздничных обедов |
306,6 |
306,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||||||
|
2.9 |
Возмещение оплаты проезда членам семей погибших (умерших) Героев Отечества, проживающих в Республике Мордовия, для участия в праздничных мероприятиях, связанных с празднованием памятной даты дня героев Отечества |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2014 - 2018 |
80,0 |
0,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
улучшение материального положения |
||
|
2.10 |
Приобретение подарков членам семей погибших (умерших) Героев Отечества, проживающих в Республике Мордовия, в связи с празднованием памятной даты дня героев Отечества |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2014 - 2018 |
320,0 |
0,0 |
80,0 |
80,0 |
80,0 |
80,0 |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
улучшение материального положения |
||
|
2.11 |
Возмещение оплаты проезда ветерану Великой Отечественной войны и сопровождающему лицу в г. Москва для участия в праздничных мероприятиях, связанных с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2015 |
20,0 |
0,0 |
20,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
улучшение социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны |
||
|
|
Всего по мероприятию 2: |
|
|
7696,6 |
1788,6 |
1370,0 |
1500,0 |
1538,0 |
1500,0 |
|
|
||
|
|
Республиканский бюджет Республики Мордовия: |
|
|
7696,6 |
1788,6 |
1370,0 |
1500,0 |
1538,0 |
1500,0 |
|
|
||
|
|
Основное мероприятие 3 "Укрепление здоровья пожилых людей" |
||||||||||||
|
3.1 |
Проведение диспансеризации, и профилактических и медицинских осмотров граждан пожилого возраста, в т. ч. ветеранов Великой Отечественной войны, супругов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда" |
Министерство здравоохранения Республики Мордовия |
2014 - 2018 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
профилактика и выявление заболеваний на ранней стадии, снижение заболеваемости и преждевременной смерти |
||||
|
3.2 |
Формирование выездных бригад специалистов с целью проведения углубленного диспансерного обследования, консультаций, ведения стационара на дому для лиц с ограниченной подвижностью (нетранспортабельных) |
Министерство здравоохранения Республики Мордовия |
2014 - 2018 |
0,0 |
0,0 |
|
|
республиканский бюджет Республики Мордовия |
повышение доступности медицинской помощи |
||||
|
3.3 |
Проведение регулярного активного патронажа на дому и регулярные выезды к отдельным категориям граждан (одиноким) по месту проживания или пребывания |
Министерство здравоохранения Республики Мордовия |
2014 - 2018 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
снижение заболеваемости, повышение доступности медицинской помощи |
||||
|
3.4 |
Создание школ для пожилых и пациентов старших возрастных групп: |
Министерство здравоохранения Республики Мордовия |
2014 - 2018 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
повышение уровня информированности населения об основах ухода за пожилыми гражданами и получение навыков ухода за ними |
||||
|
- школа для пациентов с нарушением мочеиспускания; | |||||||||||||
|
- школа для пациентов с сахарным диабетом; | |||||||||||||
|
- школа пациентов в посттравматическом периоде; | |||||||||||||
|
- школа по уходу для родственников тяжелобольных пациентов, утративших способность к самообслуживанию; | |||||||||||||
|
- "Школа гипертоника"; | |||||||||||||
|
- "Астма-школа"; | |||||||||||||
|
- "Хрустальный возраст"; | |||||||||||||
|
|
- "Профилактика стресса"
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
3.5 |
Проведение информационно-разъяснительной работы (лекции, беседы, круглые столы) в государственных учреждениях по социальной защите населения республики, домах-интернатах, пансионатах |
Министерство здравоохранения Республики Мордовия |
2014 - 2018 гг. |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
снижение заболеваемости |
||||
|
3.6 |
Для улучшения организации медицинской помощи и оснащения учреждений в соответствии со стандартами оснащенности приобретение оборудования: |
Министерство здравоохранения Республики Мордовия |
2014 - 2018 гг. |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
выявление заболеваний на ранней стадии |
||||
|
- гистероскоп; | |||||||||||||
|
- колькоскоп; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
- аудиометр; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
- автоматический иневмотонометр; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
- автоматический проектор знаков с принадлежностями; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
- диафоноскоп офтальмологический |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
Всего по мероприятию 3: |
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||
|
|
Республиканский бюджет Республики Мордовия: |
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||
|
Основное мероприятие 4 "Совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых граждан, проживающих в сельской местности" | |||||||||||||
|
4.1 |
Организация работы мобильных социальных служб по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2014 - 2018 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста в различных видах социальных услуг |
||||
|
4.2 |
Предоставление предоставление социально-медицинской услуги в рамках срочного социального обслуживания по доставке на дом одиноким или одиноко проживающим гражданам пожилого возраста из числа инвалидов первой и второй групп назначенных по рецептам врачей лекарственных средств. Обеспечение взаимодействия между государственными учреждениями здравоохранения, аптечными организациями и государственными учреждениями социального обслуживания населения Республики Мордовия по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2014 - 2018 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
создание условий для беспрепятственного обеспечения лекарственными препаратами одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста из числа инвалидов первой и второй групп |
||||
|
4.3 |
Приобретение спецавтотранспорта (автолавки) для организации выездной торговли в отдаленные сельские населенные пункты |
Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия |
2014 - 2018 г. |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
создание условий для удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста в необходимых промышленных и продуктовых товара |
||||
|
0,0 |
0,0 |
1075,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
внебюджетные источники |
||||||
|
|
Всего по мероприятию 4: |
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||
|
|
Республиканский бюджет Республики Мордовия: |
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||
|
|
Внебюджетные источники |
|
|
1075,0 |
0,0 |
1075,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Основное мероприятие 5 "Совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей" | |||||||||||||
|
5.1 |
Организация работы по выявлению граждан пожилого возраста, нуждающихся в обучении компьютерной грамотности |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2014 - 2018 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
создание условий для получения знаний в области информационных технологий в целях повышения качества жизни пожилых людей и создание дополнительных возможностей для их участия в общественной жизни |
||||
|
5.2 |
Разработка учебных курсов и программ компьютерной грамотности граждан пожилого возраста |
Министерство образования Республики Мордовия, Министерство информатизации и связи Республики Мордовия, Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2014 - 2018 гг. |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
создание условий для получения знаний в области информационных технологий в целях повышения качества жизни пожилых людей и создание дополнительных возможностей для их участия в общественной жизни |
||||
|
5.3 |
Организация Центров или Пунктов индивидуального и (или) коллективного доступа к сети Интернет на базе муниципальных общеобразовательных учреждений, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, учреждений социальной защиты населения |
Министерство образования Республики Мордовия, Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия Министерство информатизации и связи Республики Мордовия, Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2014 - 2018 гг. |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
создание условий для получения знаний в области информационных технологий в целях повышения качества жизни пожилых людей и создание дополнительных возможностей для их участия в общественной жизни |
||||
|
5.4 |
Обучение граждан пожилого возраста компьютерной грамотности и освоению ими информационных технологий |
Министерство образования Республики Мордовия, Министерство информатизации и связи Республики Мордовия, Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2014 - 2018 гг. |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
адаптация пожилых людей к информационной среде, продление активной жизни |
||||
|
5.5 |
Консультирование граждан пожилого возраста по вопросам использования информационно-телекоммуникационных технологий |
Министерство образования Республики Мордовия, Министерство информатизации и связи Республики Мордовия, Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2014 - 2018 гг. |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
адаптация пожилых людей к информационной среде, продление активной жизни |
||||
|
|
Всего по мероприятию 5: |
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||
|
|
Республиканский бюджет Республики Мордовия: |
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||
|
Основное мероприятие 6 "Организация свободного времени культурного досуга пожилых граждан" | |||||||||||||
|
6.1 |
Проведение спортивно-массовых мероприятий среди лиц пожилого возраста. |
Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия |
2014 - 2018 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
приобщение граждан пожилого возраста к здоровому образу жизни |
|||
|
6.2 |
Проведение вечеров воспоминаний, акций милосердия в ГБУСОН РМ "Саранский дом-интернат для престарелых и инвалидов" |
Министерство культуры национальной политики, туризма и архивного дела Республики Мордовия |
2014 - 2018 гг. |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
помощь в социальной реабилитации пожилых граждан |
|||
|
6.3 |
Организация и проведение благотворительных концертов и спектаклей в домах-интернатах, пансионатах для инвалидов |
Министерство культуры национальной политики, туризма и архивного дела Республики Мордовия |
2014 - 2018 гг. |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
организация отдыха инвалидов и пожилых граждан |
|||
|
6.4 |
Организация работы клуба пчеловодов (национальная библиотека им. А.С. Пушкина) |
Министерство культуры национальной политики, туризма и архивного дела Республики Мордовия |
2014 - 2018 гг. |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
социальная адаптация граждан пожилого возраста, ведение активного образа жизни |
|||
|
6.5 |
Прием заказов по телефону по обеспечению книгами на дому инвалидов, ветеранов, культурное обслуживание инвалидов "от дома к дому" |
Министерство культуры национальной политики, туризма и архивного дела Республики Мордовия |
2014 - 2018 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
духовное и интеллектуальное развитие пожилых людей и инвалидов |
|||
|
6.6 |
Организация социокультурных и спортивных мероприятий для проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2014 - 2018 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
социальная адаптация граждан пожилого возраста, ведение активного образа жизни |
|||
|
6.7 |
Проведение республиканских, районных выставок, смотров-конкурсов, фестивалей самодеятельного народного творчества |
Министерство культуры национальной политики, туризма и архивного дела Республики Мордовия |
2014 - 2018 гг. |
0,0 |
|
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
вовлечение пожилых людей в культурно-досуговую работу, пропаганда позитивной роли пожилых людей в жизни общества |
|||
|
6.8 |
Организация культурно-досуговых и образовательных мероприятий в учреждениях социального обслуживания населения, чествование граждан-долгожителей в юбилейные даты 90-, 95- и 100-летия в рамках мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2014 - 2018 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
вовлечение пожилых людей в общественную жизнь |
|||
|
|
Всего по мероприятию 6: |
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
|
Республиканский бюджет Республики Мордовия: |
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
Основное мероприятие 7 "Кадровое обеспечение деятельности по работе с гражданами пожилого возраста" | |||||||||||||
|
7.1 |
Мероприятия по повышению кадрового потенциала работников государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2014 - 2018 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
привлечение квалифицированных кадров к социальному обслуживанию граждан пожилого возраста |
||||
|
7.2 |
Организация проведения курсов повышения квалификации персонала учреждений социального обслуживания населения |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2014 - 2018 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
повышение уровня квалификации специалистов системы социальной защиты населения Республики Мордовия |
||||
|
7.3 |
Проведение аттестации специалистов государственных казенных учреждений социальной защиты населения Республики Мордовия, учет результатов аттестации при продвижении по службе и стимулировании труда |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2014 - 2018 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
повышение уровня квалификации специалистов системы социальной защиты населения Республики Мордовия |
||||
|
|
Всего по мероприятию 7: |
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
||
|
|
Республиканский бюджет Республики Мордовия: |
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
||
|
Основное мероприятие 8 "Научное, научно-методическое и информационное сопровождение Программы" | |||||||||||||
|
8.1 |
Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания населения Республики Мордовия, видах и условиях предоставления социальных услуг, организация информирования населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию населения Республики Мордовия, включая Интернет-ресурсы, в том числе статьи в средствах массовой информации |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2014 - 2018 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
содействие пожилым людям в решении актуальных социальных проблем |
||||
|
8.2 |
Оформление стендов с наглядной документацией о предоставлении мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста в органах соцзащиты |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
2014 - 2018 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
информирование населения о жизни и деятельности пожилых людей |
||||
|
8.3 |
Публикация в средствах массовой информации материалов о ветеранах войны и труда, пожилых гражданах, об их проблемах |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, Министерство здравоохранения Республики Мордовия |
2014 - 2018 гг. |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
информирование населения о жизни и деятельности пожилых людей |
||||
|
8.4 |
Информирование о предоставлении услуги по доставке пожилым гражданам лекарственных препаратов на дом и о наличии диспетчерских служб: непосредственно врачом (фельдшером) при приеме пожилого человека в организации здравоохранения и при посещении врачом (фельдшером) больного на дому; социальным работником при посещении пожилых людей, состоящих на социальном обслуживании на дому; с использованием средств телефонной связи, электронного информирования; посредством размещения информации в государственных учреждениях социального обслуживания Республики Мордовия, медицинских и аптечных организациях, в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг; посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе официальных сайтах Министерства здравоохранения Республики Мордовия и Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия |
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, Министерство здравоохранения Республики Мордовия |
2014 - 2018 гг. |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
в пределах выделенных ассигнований на текущее финансирование |
республиканский бюджет Республики Мордовия |
информирование населения о жизни и деятельности пожилых людей |
||||
|
|
Всего по мероприятию 8: |
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
||
|
|
Республиканский бюджет Республики Мордовия: |
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
||
|
|
Всего по программе |
|
|
8771,6 |
1788,6 |
2445,0 |
1500,0 |
1538,0 |
1500,0 |
|
|
||
|
|
Республиканский бюджет Республики Мордовия: |
|
|
7696,6 |
1788,6 |
1370,0 |
1500,0 |
1538,0 |
1500,0 |
|
|
||
|
|
Внебюджетные источники |
|
|
1075,0 |
0,0 |
1075,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
||
".
Приложение 2
к Республиканской программе
"Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы
Методика
оценки эффективности Республиканской программы "Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых значений показателей с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятия Программы оценивается исходя из соответствия его ожидаемым результатам и определяется на основе расчетов по следующей формуле:
,
где:
- эффективность хода реализации направления Программы (в процентах);
- фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации Программы;
- нормативное значение индикатора.
Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:
, где:
E - эффективность реализации Программы (в процентах);
- фактические значения индикаторов, достигнутые в ходе реализации Программы;
- нормативные значения индикаторов;
M - количество индикаторов Программы.
Приложение 3
к Республиканской программе
"Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы
Целевые показатели
Республиканской программы "Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы
|
Целевые показатели |
Планируемые задания |
||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
|
Увеличение численности граждан пожилого возраста, получивших адресную помощь и поддержку в рамках проведения месячника пожилых людей и декадника инвалидов от общего количества пенсионеров республики, % |
36 |
37 |
38 |
40 |
42 |
|
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, % |
99,87 |
99,64 |
99,7 |
99,7 |
100,0 |
|
Проведение диспансеризации и профилактических осмотров, чел. |
2500 |
3000 |
3000 |
3000 |
3000 |
|
Формирование выездных бригад специалистов с целью проведения диспансерного обследования, консультаций для лиц с ограниченной подвижностью, чел. |
300 |
300 |
350 |
350 |
400 |
|
Проведение регулярных активных патронажей на дому и регулярных выездов по отдельным категориям граждан, чел. |
50 |
50 |
60 |
60 |
60 |
|
Создание школ здоровья для пожилых и пациентов старших возрастных групп, чел. |
150 |
150 |
200 |
200 |
250 |
|
Приобретение спецавтотранспорта для организации выездной торговли в сельские населенные пункты, в том числе отдаленные, ед. |
15 |
7 |
2 |
- |
- |
|
Прием заказов на книги по телефону, обеспечение книгами на дому инвалидов, ветеранов, чел. |
40 |
40 |
40 |
50 |
50 |
|
Доля лиц пожилого возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом от общего количества пожилых граждан, % |
1,5 |
2,0 |
3,0 |
4,0 |
5,0 |
Приложение 4
к Республиканской программе
"Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы
Объемы
финансирования Республиканской программы "Старшее поколение" на 2014 - 2018 годы
|
Источники финансирования |
Объемы финансирования (тыс. рублей) |
||||||
|
Всего: |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
||
|
Республиканский бюджет Республики Мордовия |
7696,6 |
1 788,6 |
1 370,0 |
1 500,0 |
1 538,0 |
1500,0 |
|
|
Внебюджетные источники |
1 075,0 |
0,0 |
1 075,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
Итого по Программе |
8771,6 |
1 788,6 |
2 445,0 |
1 500,0 |
1538,0 |
1 500,0 |
". |
3. Внести в Республиканскую целевую программу по улучшению демографической ситуации в Республике Мордовия до 2020 года, утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 23 сентября 2013 г. N 419 "Об утверждении Республиканской целевой программы по улучшению демографической ситуации в Республике Мордовия до 2020 года" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 апреля 2014 г. N 187, от 16 февраля 2015 г. N 88, от 16 марта 2015 г. N 135, от 25 мая 2015 г. N 286, от 24 февраля 2016 г. N 98, от 22 февраля 2017 г. N 126, от 29 января 2018 г. N 47) изменения, изложив ее в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 23 сентября 2013 г. N 419
(изложена в редакции постановления
Правительства Республики Мордовия
от 18 сентября 2018 г. N 478)
Паспорт
Республиканской целевой программы по улучшению демографической ситуации в Республике Мордовия до 2018 года
Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Демографическая ситуация в Республике Мордовия в целом отражает общероссийские тенденции: сокращение численности и старение населения; усиление миграционных процессов; снижение рождаемости до уровня, не обеспечивающего простого воспроизводства; высокие показатели смертности, особенно мужчин трудоспособного возраста; сокращение доли лиц моложе трудоспособного возраста.
Численность постоянного населения Республики Мордовия на начало 2012 года составила 825,4 тыс. чел., за период 2007 - 2012 гг. она сократилась на 2,6%, или на 22,5 тыс. чел. В общей численности населения городских жителей - 503,1 тыс. чел. (61,0%), сельских - 322,3 тыс. чел. (39,0%), в том числе 119,6 тыс. чел. (14,5%) - моложе трудоспособного возраста (мужчины и женщины от 0 до 15 лет); 507, 2 тыс. чел. (61,4%) - трудоспособного возраста (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 года); 198,6 тыс. чел. (24,1%) - старше трудоспособного возраста (мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше).
Перспектива демографического развития общества во многом определяется половозрастной структурой населения. Недостаточный уровень рождаемости и высокий уровень смертности (особенно мужчин) привели к деформации половой структуры населения Республики Мордовия. В регионе стабильно преобладает женское население, так как численность мужчин сокращается более быстрыми темпами, чем численность женщин, особенно в сельской местности. С начала нового тысячелетия численность женщин в возрасте 15 - 49 лет сократилась более чем на 20,0 тыс. чел. Удельный вес женщин этой возрастной группы в 2012 г. в республике составил 46,7% от общей их численности, тогда как в 2007 г. - 50,3%.
Рождаемость. В последние годы в Республике Мордовия наметились положительные тенденции в демографическом развитии. Число родившихся детей в 2012 году по отношению к уровню 2007 года увеличилось на 3,5%. Общий коэффициент рождаемости возрос с 9,0 родившихся на 1 000 чел. населения в 2007 г. до 10,0 в 2012 году. По данному показателю Республика Мордовия занимает последнее место в Приволжском федеральном округе.
В Республике Мордовия снизилась естественная убыль населения. Коэффициент естественной убыли жителей региона уменьшился в 1,5 раза (с -6,6 на 1 000 чел. населения в 2007 году до -4,5 на 1 000 чел. населения в 2012 году).
К положительным тенденциям следует отнести изменения в структуре очередности рождений детей - возросло число детей, рожденных вторыми и третьими по очередности рождения. Так, в 2012 г. по отношению к уровню 2007 г. доля детей, рожденных первыми, к общему числу рожденных детей сократилась с 58,6 до 53,1%, при этом доля детей, рожденных вторыми, увеличилась с 32,8 до 38,4%, доля третьих детей выросла с 6,3 до 7,1%. Эти данные свидетельствуют о том, что репродуктивные установки людей на двухдетную и многодетную модели семьи получили большее распространение, чем другие установки социального поведения людей.
В настоящее время негативное влияние на динамику рождаемости в регионе оказывает откладывание рождений или смещение их к более старшим возрастам. В Республике Мордовия за период с 2007 по 2011 г. увеличился средний возраст матери при рождении всех детей с 26,7 до 27,51 года, в городской местности - с 26,8 до 28,0 года, в сельской местности - с 26,4 до 26,57 года.
Важным аспектом в проблеме рождаемости является рождение детей вне зарегистрированного брака. Доля таких рождений в общем числе родившихся постоянно растет. По данным Мордовиястата, в 1991 г. дети, рожденные в незарегистрированном браке, составили 8,8% от общего числа новорожденных, в 2011 г. - 18,7%.
Происходящие сдвиги в возрастной модели рождаемости, откладывание рождений детей, внебрачная рождаемость обусловлены главным образом изменениями в брачном поведении жителей республики: за период с 2007 по 2012 г. общий коэффициент брачности уменьшился с 7,7 до 7,2 на 1 000 чел. населения, уровень разводов за этот период сократился с 4,1 до 3,8 на 1 000 чел. населения.
В Республике Мордовия увеличивается средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении. Так, в 2012 г. этот показатель составил 70,5 года: у мужчин - 62,9 года, у женщин - 76,6 года. По сравнению с 2002 года данный показатель возрос на 5% (в 2002 году - 66,4 года; мужчины - 59,8 года, женщины - 73,6 года). По данному показателю республика занимает второе место среди регионов Приволжского федерального округа после Республики Татарстан.
Смертность. В Республике Мордовия наблюдается снижение смертности населения. В 2012 году смертность населения по сравнению с уровнем 2007 года снизилась на 11,7% (с 13,3 до 11,9 тыс. чел.). За период с 2007 по 2012 г. коэффициент смертности уменьшился с 15,6 до 14,5 умерших на 1 000 чел. населения. Однако он превышает среднероссийское значение, в 2012 г. в РФ коэффициент смертности составил 13,3 умерших на 1 000 чел. населения).
Основными причинами смертности населения республики по-прежнему остаются болезни системы кровообращения - 49,4% от общего числа умерших, онкологические заболевания - 12,2%, внешние причины - 9,0%, болезни органов дыхания - 4,1% и болезни органов пищеварения - 3,8%.
Смертность населения от болезней системы кровообращения снизилась на 16,4% (с 852,0 на 100 тыс. чел. населения в 2007 г. до 711,6 на 100 тыс. чел. населения в 2012 г.), от злокачественных новообразований - на 16,5% (с 207,9 на 100 тыс. чел. населения в 2007 году до 173,4 на 100 тыс. чел. населения в 2012 г.).
За период 2007 - 2012 г.г. уменьшился коэффициент смертности населения трудоспособного возраста на 13,8% - с 1 321,3 на 100 тыс. чел. населения трудоспособного возраста до 1 139,2; причем у мужчин - на 14,1%, у женщин - на 11,9%.
В 2012 г. структура смертности населения трудоспособного возраста не изменилась: 37,0% умерли от болезней системы кровообращения, 27,2% - от внешних причин смерти, 14,5% - от новообразований, 7,7% - от болезней органов пищеварения, 5,7% - от всех видов транспортных несчастных случаев, 4,8% - от болезней органов дыхания, 3,8% - от самоубийств, 2,5% - от инфекционных и паразитарных болезней (преимущественно от туберкулеза).
В результате повышенной частоты случаев смерти от несчастных случаев, отравлений и травм в молодом и трудоспособном возрастах население, особенно мужское, в немалой своей части не доживает до пожилого возраста. Поэтому на первый план выходят показатели смертности населения от сердечно-сосудистых, онкологических и других хронических заболеваний. Это подтверждается и тем, что доля лиц пожилого и старческого возраста среди мужской части населения в 2012 году составила 6,7%, тогда как среди женщин она равна 13,2% от общей численности этих групп, живущих на территории Республики Мордовия.
Сохраняется тенденция снижения младенческой смертности. Ведущими причинами младенческой смертности являются состояния, возникающие в перинатальном периоде, и врожденные аномалии. В 2012 году к уровню 2007 года произошло уменьшение показателя врожденных аномалий развития на 34,5%. Однако высокой остается младенческая смертность от внешних причин.
Показатель материнской смертности в 2012 году в Республике Мордовия составил 24,3 умерших женщин на 100 тыс. детей, родившихся живыми.
Уровень смертности и состояния здоровья населения во многом зависит от возрастного состава населения. Продолжающийся процесс старения жителей республики, как и России в целом, определяется ростом населения старших возрастных групп, снижением доли детей в общей численности населения в результате низкой рождаемости. Доля жителей в возрасте 60 лет и старше, по данным на 1 января 2012 г., составила 19,9% (в городской местности - 18,1%, в сельской - 22,6%). При этих условиях в настоящее время не может быть низкого уровня смертности в силу биологических пределов жизни человека.
Улучшение демографической ситуации связано с профилактикой заболеваемости населения. Ежегодно в республике регистрируется более 1,2 миллиона случаев заболеваний острыми и хроническими болезнями, из них свыше 50% случаев - с впервые в жизни установленным диагнозом. При этом снижение общей заболеваемости отмечается по всем классам болезней, за исключением болезней эндокринной системы и новообразований.
Сложившаяся в последние годы структура общей и первичной заболеваемости не изменилась. Ведущее место в ней занимают болезни органов дыхания (22,7 и 40,2% соответственно). На втором и третьем местах в структуре первичной заболеваемости находятся болезни кожи и подкожной клетчатки (8,0%), болезни глаза и его придаточного аппарата (4,9%). В структуре общей заболеваемости второе место занимают болезни системы кровообращения (13,6%), третье место - болезни глаза и его придаточного аппарата (9,1%).
Первичная инвалидность населения отражает состояние здоровья населения, качество и эффективность лечебных и профилактических мероприятий, уровень социально-экономического развития республики. По сравнению с 2007 годом количество лиц, признанных инвалидами, уменьшилось на 37,5%.
В республике на протяжении последних лет не изменяются основные причины первичной инвалидности. У взрослого населения на первом месте находятся болезни системы кровообращения (34,4%), на втором - злокачественные образования (27,3%), на третьем - заболевания костно-мышечной системы (11,1%). По-прежнему первое место среди причин детской инвалидности занимают врожденные аномалии развития (23,8%), второе - болезни нервной системы (16,9%), третье - психические расстройства (16,6%). В 2011 году доля детей-инвалидов составила 193,9 на 10 тыс. чел. детского населения.
В последние годы в Республике Мордовия сохраняется тенденция снижения количества пострадавших на производстве. За период с 2007 по 2011 год на 33,7% снизился производственный травматизм, в 1,3 раза возросли затраты на финансирование мероприятий по охране труда на одного работающего.
В то же время положение в сфере охраны труда остается напряженным. Высокий процент незанятого населения и низкая потребность организаций в работниках порождают нарушения трудового законодательства, связанные с временным использованием работников без заключения трудового договора, и, как следствие, нарушения прав работников на охрану труда и социальное страхование от несчастных случаев. В 2011 году в организациях промышленности, строительства, транспорта и связи Республики Мордовия трудились в неблагоприятных условиях более 18,2 тыс. чел., или 23,7% от общей численности работающих в этих отраслях.
По данным Мордовиястата, в 2011 году в Республике Мордовия из 992 обследованных организаций в 135 (13,6%) зарегистрированы случаи производственного травматизма. Всего пострадало от травм и временно утратили трудоспособность 327 чел. В целом по республике в 2011 г. уровень производственного травматизма составил 2,3 случая на 1 000 работающих.
Миграция. Негативное влияние на демографическую ситуацию в Республике Мордовия оказывает миграционная убыль населения. Тенденция миграционных процессов характеризуется увеличивающимся миграционным оттоком населения. За период с 2007 по 2011 год ежегодно миграционная убыль составляла в среднем около 2,5 тыс. чел. В 2012 году она увеличилась до 3 143 чел., коэффициент миграционной убыли составил 38,2 на 10 000 чел. населения. Наиболее высокой миграционной подвижностью обладает население в трудоспособном возрасте.
Актуальной задачей в сфере улучшения демографической ситуации является социальная поддержка семей с детьми, находящихся в сложной жизненной ситуации. В Мордовии граждане, имеющие детей, в связи с их рождением и воспитанием обеспечиваются пособиями и компенсациями, предусмотренными федеральным законодательством и региональными нормативными правовыми актами.
В последние годы в регионе в сфере демографической политики были приняты нормативные правовые акты, направленные на улучшение материального положения многодетных семей.
В соответствии с Законом Республики Мордовия от 18 октября 2011 г. N 66-З "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Мордовия", постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 апреля 2012 г. N 106 "Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче сертификата на республиканский материнский (семейный) капитал и выдачи сертификата на республиканский материнский (семейный) капитал заявителю" предусмотрена выплата республиканского материнского (семейного) капитала при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей, имеющих гражданство Российской Федерации, в зависимости от очередности рождения детей.
В соответствии с Законом Республики Мордовия от 7 сентября 2011 г. N 50-З предусмотрено выделение земельных участков для граждан, имеющих трех и более детей.
С 1 января 2013 г. в соответствии с Указом Главы Республики Мордовия от 28 июня 2012 г. N 203-УГ семьям, доход которых не превышает размера среднедушевого денежного дохода в Республике Мордовия, предоставляется ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка и последующих детей до достижения ими возраста 3 лет в размере величины прожиточного минимума, установленной в Республике Мордовия для детей.
Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" установлена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка. Приказом Минтруда России от 29 декабря 2017 г. N 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, а также перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка.
Содействие занятости женщин, имеющих малолетних детей, способствует расширению их возможностей для сочетания семейных и родительских обязанностей с профессиональной деятельностью. Женщины являются одной из наиболее уязвимых категорий на республиканском рынке труда. В течение последних лет продолжает сохраняться высокий уровень безработицы среди женщин. В 2012 году доля женщин среди зарегистрированных безработных составила 58,7%. Около 30% всех зарегистрированных безработных женщин воспитывают несовершеннолетних детей, из них одинокие матери - 6,5%, многодетные матери - 2,7%.
В трудном положении с позиции профессионально-квалификационной адаптации к требованиям рынка труда находятся женщины, имеющие малолетних детей. Проблемы, которые испытывают женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, при возвращении на прежнее место работы или при новом трудоустройстве связаны с потерей профессиональных навыков, нежеланием работодателей нести дополнительные издержки при их трудоустройстве (более низкая производительность труда, потери рабочего времени, связанные с больничными листами и отпусками по уходу за ребенком).
Профессиональное обучение, а также содействие занятости женщин с применением гибких форм занятости, включая надомный труд, позволит женщинам приобрести дополнительный источник доходов, сохранить профессиональные навыки и мотивацию к профессиональной деятельности. Получение второй или смежной профессии влечет за собой благоприятные изменения в карьере, повышение статуса женщин.
С 2001 года в Мордовии осуществляется внедрение вариативных форм дошкольного образования. Самая распространенная из них - группы кратковременного пребывания детей. В 2012 году функционировало 290 групп кратковременного пребывания детей. Численность детей в возрасте от 1 года до 7 лет, посещающих такие группы, составила 2 596 чел.; около 1 200 детей охвачены другими вариативными формами дошкольного образования. За 5 лет доля детей дошкольного возраста, охваченных организованными формами воспитания, увеличилась на 7,9% и составила 68%.
В Мордовии за 2008 - 2012 годы численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства, снизилась на 14,3% и в настоящее время составляет 2 677 детей; 494 из них находятся на воспитании в стационарных учреждениях. За этот же период на 8,3% уменьшилась доля детей, переданных под опеку и попечительство, на 18,6% - усыновленных. В то же время доля детей, воспитывающихся в приемных семьях, увеличилась на 23,8%. Всего в республике передано на воспитание в семьи 78,0% детей. Наиболее распространенной формой устройства в Республике Мордовия стала приемная семья.
В соответствии с Законом Республики Мордовия от 24 декабря 2010 г. N 104-З "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты должны обеспечиваться жилыми помещениями. На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в 2012 году состояло 1 256 чел., или 52,4% от общего количества детей-сирот. При этом 59% из них уже имеют право на получение жилья, однако только 22% из них получили квартиры.
Прогноз демографического развития Республики Мордовия на период до 2018 года. Данные демографического прогноза Республики Мордовия свидетельствуют о сохранении тенденции сокращения численности населения. Несмотря на прогнозируемое увеличение уровня рождаемости и некоторую стабилизацию уровня смертности, население республики в среднесрочной перспективе к 2018 году уменьшится до 804,4 тыс. человек.
Снижение численности населения будет происходить вследствие сохраняющейся естественной убыли населения. Мордовия сохранит отрицательный естественный прирост и отрицательное сальдо миграции в течение прогнозируемого периода.
С 2013 года до конца прогнозного периода число умерших и коэффициент смертности будут постепенно снижаться, при этом прогнозируется снижение ежегодного превышения числа умерших над числом родившихся с 1,5 раза в 2013 году до 1,1 раза в 2018 году.
Предполагается снижение численности лиц трудоспособного возраста и одновременный рост числа лиц, достигших пенсионного возраста, так как из рабочих возрастов начнут выходить поколения, родившиеся в 50 - 60-е г.г. XX в., когда рождаемость в Республике Мордовия была самой высокой за весь послевоенный период.
Такое изменение возрастной структуры населения может потребовать большей эффективности функционирования учреждений социальной защиты, здравоохранения, соответствующих мер по обязательному социальному страхованию.
В настоящее время в репродуктивный возраст вступает малочисленное поколение 1990-х гг. рождения, что приведет к снижению рождаемости. К 2018 году предполагается снижение суммарного коэффициента рождаемости с 1,317 до 1,288. Волнообразная динамика рождаемости создаст проблемы с обеспеченностью инфраструктуры детства (детских дошкольных и школьных учреждений, учреждений здравоохранения, досуга и т. п.).
С учетом указанных тенденций и основных параметров прогноза в демографическом развитии Республики Мордовия на период до 2018 года необходима реализация мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации и укрепление института семьи.
Раздел 2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые показатели и индикаторы
Целями Программы являются стабилизация численности населения, создание условий для ее роста, а также повышение качества жизни граждан, проживающих на территории республики, увеличение ожидаемой продолжительности жизни.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Увеличение уровня рождаемости, укрепление института семьи.
2. Снижение уровня смертности, укрепление здоровья населения.
3. Обеспечение миграционного прироста населения.
Сроки и этапы реализации Программы. Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2013 - 2018 годы.
Отдельным этапом реализации Программы определяется календарный год. По итогам каждого календарного года проводится анализ эффективности мероприятий, расходования средств на основе оценки целевых показателей и индикаторов, а также определяются промежуточные результаты реализации Программы.
Целевые показатели и индикаторы Программы. В результате реализации мероприятий Программы к 2018 году ожидается:
сохранение уровня рождаемости на уровне 8,6 родившихся на 1 000 чел. населения;
повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,371 ребенка, рожденного одной женщиной за весь репродуктивный период;
снижение уровня смертности до 13,6 умерших на 1 000 чел. населения;
снижение смертности от болезней системы кровообращения до 422,8 умерших на 100 тыс. чел. населения;
снижение младенческой смертности до 4,7 детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1 000 детей, родившихся живыми;
снижение материнской смертности до 13,0 умерших женщин на 100 тыс. детей, родившихся живыми;
снижение уровня смертности населения в трудоспособном возрасте до 4,8 на 1 000 чел. соответствующего пола и возраста;
повышение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 73,29 лет;
увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на семейных формах устройства, до 87% в общем числе детей данной категории.
Целевые показатели и индикаторы Программы приведены в приложении 1.
Раздел 3. Перечень программных мероприятий
В рамках республиканской целевой программы по улучшению демографической ситуации в Республике Мордовия до 2018 года будут реализованы следующие основные мероприятия.
Реализация мероприятий по повышению уровня рождаемости, укреплению института семьи.
Реализация мероприятий по сокращению уровня смертности, укреплению здоровья населения.
Реализация мероприятий, направленных на повышение миграционной привлекательности.
Программные мероприятия разработаны в соответствии с целями и задачами Программы с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении 2.
Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Республиканская целевая программа по улучшению демографической ситуации в Республике Мордовия до 2018 года в 2014 г. будет включена в Государственную программу Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан".
Общий объем финансирования Программы из всех источников на период 2013 - 2018 гг. составит 1 989 224,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
средства федерального бюджета - 711 358,6 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 1 277 865,8 тыс. рублей;
в т. ч. по годам:
2013 год - 92 713,1 тыс. рублей (средства федерального бюджета - 34 886,5 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 57 826,6 тыс. рублей);
2014 год - 193 289,8 тыс. рублей (средства федерального бюджета - 83 042,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 110 247,8 тыс. рублей);
2015 год - 324 723,5 тыс. рублей (средства федерального бюджета - 115 647,6 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 209 075,9 тыс. рублей);
2016 год - 383 382,4 тыс. рублей (средства федерального бюджета - 134 193,5 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 249 188,9 тыс. рублей);
2017 г. - 449 393,2 тыс. рублей (средства федерального бюджета - 130 839,3 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 318 553,9 тыс. рублей);
2018 год - 545 722,4 тыс. рублей (средства федерального бюджета - 212 749,7 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 332 972,7 тыс. рублей).
Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер (приложение 3).
Также мероприятия Программы будут финансироваться в рамках республиканских программ: Республиканская целевая программа содействия занятости населения Республики Мордовия, Государственная программа развития здравоохранения Республики Мордовия, Государственная программа "Доступная среда", Республиканская целевая программа улучшения условий труда в Республике Мордовия, Государственная программа "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Мордовия соотечественников, проживающих за рубежом".
Оценка рисков реализации Программы. При реализации мероприятий Программы возможно возникновение следующих рисков:
непредсказуемость поведения населения репродуктивного возраста: несмотря на ряд мер, направленных на стимулирование рождаемости программными методами, возможно устойчивое преобладание тенденций, свидетельствующих о многочисленности бездетных семей либо семей, воспитывающих одного ребенка. Такая ситуация не создает основ для простого воспроизводства населения, а увеличивает риск успешной реализации Программы;
увеличение доли семей социального риска: государственная поддержка за счет средств Программы может быть воспринята населением как дополнительный стимул для деторождения в семьях, находящихся в социально опасном положении, что приведет к увеличению доли младенческой и детской смертности, а также увеличению случаев лишения родительских прав, а следовательно, доли социального сиротства, к другим негативным социальным последствиям, что также создает риск успешной реализации Программы.
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия является государственным заказчиком - координатором Программы.
Ответственными исполнителями Программы являются: Министерство здравоохранения Республики Мордовия; Министерство образования Республики Мордовия; Министерство культуры, национальной политики, туризма и архивного дела Республики Мордовия; Министерство печати и информации Республики Мордовия; Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия; Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи.
В случае необходимости к реализации Программы могут привлекаться администрации муниципальных районов Республики Мордовия, иные заинтересованные организации в пределах их полномочий.
Управление и контроль за выполнением Программы осуществляются государственным заказчиком-координатором Программы в соответствии с разделом VII Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 августа 2006 г. N 384 "О разработке и реализации республиканских и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия".
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия как государственный заказчик - координатор Программы совместно с Министерством экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия в установленном порядке осуществляет общее руководство и контроль за реализацией мероприятий Программы.
Государственный заказчик - координатор Программы:
готовит проекты нормативных правовых актов Правительства Республики Мордовия, необходимые для выполнения Программы;
ежегодно при необходимости уточняет механизм реализации Программы, целевые показатели и индикаторы;
инициирует при необходимости экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий Программы;
вносит в Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия предложения о корректировке мероприятий по реализации Программы либо о прекращении ее выполнения.
Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы
Реализация мероприятий Программы позволит стабилизировать численность населения республики, создать условия для ее роста, а также увеличить ожидаемую продолжительность жизни.
Социальная эффективность реализации Программы определяется улучшением демографической ситуации в Республике Мордовия:
сохранением численности населения за счет уменьшения естественной убыли;
увеличением ожидаемой продолжительности жизни;
сохранением и улучшением здоровья населения;
снижением смертности, в первую очередь от предотвратимых причин в младенческом и трудоспособном возрастах, а также снижением уровня травматизма и инвалидности;
развитием института семьи, укреплением духовно-нравственных основ семьи, обеспечением адресной социальной поддержки семьи: снижением разводов, увеличением количества семей с двумя, тремя и более детьми;
созданием социально-экономических предпосылок для перехода от малодетного к среднему типу репродуктивного поведения семей;
совершенствованием системы мер управления миграционными процессами: привлечением трудовых ресурсов, регулированием миграционных потоков.
Экономическая эффективность реализации Программы заключается в стабилизации численности населения и росте предложения трудовых ресурсов на рынке труда Республики Мордовия.
В результате реализации Программы должно произойти сокращение естественной убыли населения, будут созданы условия для постепенного роста его численности при увеличении ожидаемой продолжительности жизни.
Формирование у репродуктивного населения потребности иметь детей, повышение престижа института семьи, поддержка семей с детьми, создание благоприятных условий для развития семейных форм воспитания и становления личности ребенка, а также принятие мер по развитию учреждений родовспоможения, улучшению медицинской помощи женщинам во время беременности и родов должны привести к повышению рождаемости.
В то же время профилактические и лечебные мероприятия будут нацелены на снижение смертности населения, прежде всего в трудоспособном возрасте, от наиболее распространенных причин.
Реализация мероприятий Программы не имеет экологических последствий.
Технико-экономическое обоснование Программы. Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.
Реализация Программы предполагает:
оказание воздействия на различные аспекты жизнедеятельности семьи в целях укрепления ее авторитета в общественном сознании, формирование у нового поколения приверженности семейным ценностям;
выполнение мероприятий по охране здоровья населения, особенно в трудоспособном возрасте;
реализацию комплекса мероприятий по регулированию миграционных процессов и совершенствованию миграционной политики.
Программа направлена на решение проблем, которые сдерживают дальнейшее демографическое развитие республики. Это позволит стимулировать рождаемость, создать предпосылки для снижения смертности, особенно в трудоспособном возрасте, обеспечить положительное сальдо в миграционных процессах на территории Республики Мордовия. Такой подход принесет максимальный эффект от вложения бюджетных средств и обеспечит наибольшие социально-демографические результаты.
Приложение 1
к Республиканской целевой программе
по улучшению демографической ситуации
в Республике Мордовия до 2018 года
Основные целевые показатели
и индикаторы Республиканской целевой программы по улучшению демографической ситуации в Республике Мордовия до 2018 года
Приложение 2
к Республиканской целевой программе
по улучшению демографической ситуации
в Республике Мордовия до 2018 года
Таблица 1
Перечень
мероприятий по реализации Республиканской целевой программы по улучшению демографической ситуации в Республике Мордовия до 2018 года в 2013 - 2015 годах
Таблица 2
Перечень
мероприятий по реализации Республиканской целевой программы по улучшению демографической ситуации в Республике Мордовия до 2018 года в 2016 - 2018 годах
Приложение 3
к Республиканской целевой программе
по улучшению демографической ситуации
в Республике Мордовия до 2018 года
Объемы
и источники финансирования Республиканской целевой программы по улучшению демографической ситуации в Республике Мордовия до 2018 года, тыс. руб.
|
Источники финансирования |
Объемы финансирования, всего |
В том числе по годам: |
|||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||
|
Республиканская целевая программа по улучшению демографической ситуации в Республике Мордовия до 2018 года, всего |
1989224,4 |
92713,1 |
193289,8 |
324723,5 |
383382,4 |
449393,2 |
545722,4 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
средства федерального бюджета |
711358,6 |
34886,5 |
83042,0 |
115647,6 |
134193,5 |
130839,3 |
212749,7 |
|
средства республиканского бюджета Республики Мордовия |
1277865,8 |
57826,6 |
110247,8 |
209075,9 |
249188,9 |
318553,9 |
332972,7 |
".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
|
Председатель Правительства Республики Мордовия |
В. Сушков |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Республики Мордовия от 18 сентября 2018 г. N 478 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Республики Мордовия"
Настоящее постановление вступает в силу с 21 сентября 2018 г.
Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 21 сентября 2018 г., в газете "Известия Мордовии" от 25 сентября 2018 г. N 103-44
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 декабря 2023 г. N 754 настоящий документ признан утратившим силу с 1 января 2024 г.