Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Приложение
Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Саранск
от 18 сентября 2018 г. N 2136
Положение
об организации открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа Саранск по нерегулируемым тарифам
1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано на основе:
- Гражданского кодекса Российской Федерации;
- Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ);
- Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
- Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";
- Закона РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей";
- Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-Ф3 "О защите конкуренции";
- постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".
2. Открытый конкурс на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа Саранск по нерегулируемым тарифам (далее - открытый конкурс) проводится в целях обеспечения максимально безопасных условий при осуществлении транспортного обслуживания населения в городском округе Саранск на регулярных перевозках по нерегулируемым тарифам, наиболее полного и качественного удовлетворения спроса населения.
Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа Саранск.
3. В открытом конкурсе могут принимать участие индивидуальные предприниматели и юридические лица, уполномоченный участник договора простого товарищества, претендующие на получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - претенденты).
4. Открытый конкурс проводится в следующих случаях:
4.1. В случае установления нового маршрута, сведения об установлении которого включены в Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа Саранск (далее - Реестр муниципальных маршрутов), за исключением маршрута, установленного в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации;
4.2. В случае прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на основании вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым было выдано данное свидетельство;
4.3. В случае прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на основании вступившего в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства;
4.4. В случае принятия решения уполномоченным органом о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по соответствующему муниципальному маршруту;
4.5. В случае прекращения действия свидетельства на основании обращения юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок;
4.6. В случае если участнику открытого конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, отказался от права на получение хотя бы одного из свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;
4.7. В случае принятия уполномоченным органом местного самоуправления решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением по соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем трех дней подряд;
4.8. В случае прекращения действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданных по результатам открытого конкурса, проведенного в отношении нескольких включенных в состав одного лота маршрутов регулярных перевозок, при прекращении действия хотя бы одного из таких свидетельств;
4.9. В случае, если в сроки, которые предусмотрены частью 3.1 статьи 12 или частью 8 статьи 13 Федерального закона N 220-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества не обратились с заявлением о продлении действия ранее выданного свидетельства и карт данного маршрута на следующий срок в соответствии с принятым решением об изменении данного маршрута.
5. Маршруты выставляются лотами, включающими в себя наименование и номер маршрута и номер лота.
6. Организатором проведения открытого конкурса в соответствии с Федеральным законом N 220-ФЗ является Администрация городского округа Саранск (далее - Организатор открытого конкурса). Постановлением Администрации городского округа Саранск полномочия по проведению открытого конкурса могут быть возложены на структурные подразделения Администрации городского округа Саранск, курирующие соответствующие направления деятельности.
7. Организатор открытого конкурса:
7.1. Разрабатывает конкурсную документацию;
7.2. Утверждает состав конкурсной комиссии
7.3. Размещает на официальном сайте Администрации городского округа Саранск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение о проведении открытого конкурса, конкурсную документацию;
7.4. Осуществляет прием, регистрацию и хранение представленных заявок на участие в конкурсе и прилагаемых к ним документов;
7.5. Выдает свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута по итогам открытого конкурса.
8. Открытый конкурс объявляется Организатором открытого конкурса в следующие сроки:
1) не позднее чем через девяносто дней со дня установления муниципального маршрута регулярных перевозок, в случае, если соответствующий маршрут установлен после дня вступления в силу Федерального закона N 220-ФЗ;
2) не позднее чем через тридцать дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных частью 10 статьи 24 либо пунктом 1, 2, 3 или 7 части 1 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ;
3) не позднее чем через тридцать дней со дня принятия предусмотренного статьей 18 Федерального закона N 220-ФЗ решения о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.
2. Порядок организации проведения конкурса
9. Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, участвующие в конкурсе.
10. Конкурсная комиссия:
10.1. Проводит процедуру конкурсного отбора в соответствии с настоящим Положением;
10.2. Определяет победителя открытого конкурса;
10.3. Оформляет и подписывает протокол вскрытия конвертов с заявками, протоколы допуска к участию в конкурсе и подведения итогов конкурса.
11. Участники открытого конкурса оцениваются в соответствии с критериями конкурсного отбора по балльной системе согласно шкале для оценки критериев (приложение к настоящему Положению).
12. Открытый конкурс проводится в 2 этапа:
12.1. Первый этап - Конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе и определяет наличие в заявках претендентов перечня документов, предусмотренных конкурсной документацией и достоверность представленных сведений.
12.2. По итогам первого этапа Комиссия принимает следующее решение:
1) о допуске претендента к дальнейшему участию в конкурсе;
2) об отказе претенденту в допуске к дальнейшему участию в конкурсе;
3) об отклонении заявки на участие в открытом конкурсе в случае отсутствия полного перечня документов, предусмотренных конкурсной документацией либо наличия в них недостоверных сведений;
4) о признании конкурса несостоявшимся в случае, если подана только одна заявка на участие в этом конкурсе, соответствующая требованиям конкурсной документации.
12.3. Второй этап - Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе на основании критериев оценки в соответствии со шкалой для оценки критериев и определяет победителя конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок.
По итогам конкурса Комиссия организует выездное обследование для проведения осмотра транспортных средств и подтверждения участником открытого конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.
Осмотр представленных претендентами транспортных средств осуществляется рабочей группой, сформированной конкурсной комиссией.
Решение о наличии у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, оформляется Актом осмотра транспортных средств. Количество транспортных средств, представленных на осмотр, должно соответствовать количеству транспортных средств, требуемых для обслуживания заявленного маршрута. Акт осмотра транспортных средств размещается на официальном сайте Администрации городского округа Саранск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Если участник открытого конкурса не подтвердил наличие транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе проводится заседание конкурсной комиссии для принятия решения, указанных в пунктах 35 и 36 настоящего Положения.
3. Извещение
13. Извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано на официальном сайте Администрации городского округа Саранск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" вместе с конкурсной документацией не позднее чем за тридцать дней до вскрытия конвертов и должно содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Организатора открытого конкурса;
2) предмет открытого конкурса;
3) срок, место и Порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;
4) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов открытого конкурса;
5) дата, время проведения выездного обследования для проведения осмотра транспортных средств;
6) место, Порядок, даты начала и окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе;
7) описание лота, выставляемого на открытый конкурс;
8) регистрационные номера и наименования маршрутов;
9) требуемое количество транспорта для обслуживания маршрута
10) условия и сроки (периоды) выполнения пассажирских перевозок;
11) сведения о критериях оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе;
12) срок действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту.
14. Организатор открытого конкурса вправе внести изменения в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. При этом изменение предмета открытого конкурса не допускается. Изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса, размещаются Организатором открытого конкурса на официальном сайте Администрации городского округа Саранск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после принятия решения о внесении изменений.
В этом случае срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе продлевается таким образом, чтобы со дня размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.
15. Организатор открытого конкурса предоставляет конкурсную документацию на бумажном носителе лицам, пожелавшим принять участие в конкурсе, бесплатно.
4. Порядок представления документов
16. Форма заявки на участие в открытом конкурсе и требования к содержанию данной заявки (в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса) устанавливаются Организатором открытого конкурса в конкурсной документации.
17. Претенденты подают Организатору конкурса письменные заявки с приложением следующих документов:
1) выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП о государственной регистрации претендента;
2) нотариально заверенная копия лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров, если наличие лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;
3) обязательство в случае предоставления участнику открытого конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;
4) информация об отсутствии задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;
5) договор простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества);
6) документы, подтверждающие опыт осуществления регулярных перевозок: копии исполненных государственных или муниципальных контрактов; нотариально заверенные копии свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок; копии заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или копии иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами;
7) сведения о количестве транспортных средств, предлагаемых Претендентом для осуществления регулярных перевозок, имеющих характеристики, влияющие на качество перевозок (наличие кондиционера, низкого пола, оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками и т.д.);
8) сведения о максимальном сроке эксплуатации транспортных средств, предлагаемых Претендентом для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;
Примечание: максимальный срок эксплуатации транспортного средства определяется с даты изготовления транспортного средства согласно данным ПТС;
9) справка из ГИБДД о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине претендентов (юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества) или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
10) справки от органов, выдавших претенденту свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок (за исключением Администрации городского округа Саранск) об отсутствии обстоятельств, предусмотренных частью 8 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ.
11) сведения о среднем количестве транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности, действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа Саранск по нерегулируемым тарифам;
12) сведения о государственных регистрационных знаках транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности, действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа Саранск по нерегулируемым тарифам;
13) опись документов.
При заключении Претендентами договора простого товарищества вышеуказанные документы предоставляются каждым участником договора простого товарищества.
Прием заявок на участие в конкурсе прекращается за день до вскрытия конвертов с такими заявками.
18. Заявка и документы сдаются секретарю комиссии в письменном виде в запечатанном конверте под расписку при наличии документа, удостоверяющего личность Претендента, либо документа, удостоверяющего личность и полномочия его представителя, или направляются по почте заказным письмом с уведомлением.
19. Регистрация заявок осуществляется организатором конкурса в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе. Заявки, представленные в виде, не соответствующем требованиям, установленным пунктом 18 настоящего Положения, не принимаются к регистрации.
20. Заявки, поступившие по истечении срока, установленного в извещении для приема заявок, Организатором конкурса не принимаются к регистрации и возвращаются претенденту.
21. Каждый претендент имеет право подать на каждый лот только одну заявку на участие в конкурсе.
22. Организатор конкурса принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых документов, соблюдает конфиденциальность сведений о заявителях и содержании представленных документов.
23. Претендент несет ответственность за достоверность предоставляемых им документов и информации.
24. В случае выявления недостоверных сведений претендент отстраняется от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
5. Требования к участникам открытого конкурса
25. Требования к участникам открытого конкурса
К участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:
1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;
2) принятие на себя обязательства в случае предоставления участнику открытого конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;
3) непроведение ликвидации участника открытого конкурса юридического лица и отсутствие решения Арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;
4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;
5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества);
6) отсутствие в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, участника договора простого товарищества обстоятельств, предусмотренных частью 8 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ.
26. Требования, предусмотренные подпунктами 1, 3 и 4 настоящего пункта, применяются в отношении каждого участника договора простого товарищества.
27. Основанием для отказа в допуске к конкурсу является несоответствие требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, установленным пунктом 25 настоящего Положения, а также несоответствие конкурсной заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным настоящим Положением и конкурсной документацией, или предоставление не соответствующих действительности сведений для участия в конкурсе.
6. Порядок подведения итогов
28. Документы претендентов рассматриваются на заседании конкурсной комиссии. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 членов комиссии.
29. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от числа членов, присутствующих на заседании комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
30. Претенденты, представившие заявки на участие в конкурсе (или их представители), могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками. На заседании комиссии осуществляется аудиозапись процедуры проведения открытого конкурса.
31. Срок рассмотрения заявок от даты вскрытия конвертов до даты принятия решения о допуске / об отказе в допуске к участию в конкурсе не может быть более двадцати дней.
Срок рассмотрения заявок от даты принятия решения о допуске к участию в конкурсе до даты подведения итогов конкурса не может быть более двадцати дней.
32. Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются в соответствии с Критериями конкурсного отбора и шкалой для оценки критериев (приложение к настоящему Положению).
33. Каждой заявке на участие в открытом конкурсе присваивается порядковый номер в Порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый помер.
34. Победителем признается участник конкурса, заявка которого набрала наибольшее количество баллов и получила первый номер.
35. В случае, если заявкам нескольких участников открытого конкурса присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается тот участник открытого конкурса, заявка которого получила высшую оценку по сумме критериев, указанных в пунктах 1 и 2 Критериев конкурсного отбора и шкалы для оценки критериев. Если высшую оценку по сумме указанных критериев получили несколько этих заявок, победителем открытого конкурса признается тот участник открытого конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного в пункте 3 Критериев конкурсного отбора и шкалы для оценки критериев, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критериев, указанных в пунктах 4 - 11 критериев конкурсного отбора и шкалы для оценки критериев.
36. Конкурс считается несостоявшимся в случае, если не была подана ни одна заявка на участие в конкурсе или только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации.
37. В случае если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок па участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, организатор открытого конкурса вправе принять решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.
38. В случае если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, подавшим такую заявку на участие в открытом конкурсе, выдаются свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок.
39. В случае, если победитель открытого конкурса отказался от права на получение хотя бы одного свидетельства об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам предоставляется участнику открытого конкурса, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен второй номер.
40. Если участник открытого конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, отказался от права на получение хотя бы одного из свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, такой конкурс признается несостоявшимся и назначается повторное проведение открытого конкурса.
41. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии и утверждается председателем комиссии. При отсутствии председателя протокол утверждается заместителем председателя комиссии. Отказ от подписи протокола оформляется актом об отказе от подписи, который хранится вместе с протоколом. Член комиссии вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение приобщается к протоколу.
42. Организатор конкурса в течение пяти дней после принятия решения о победителе открытого конкурса уведомляет всех участников о результатах открытого конкурса путем размещения на официальном сайте Администрации городского округа Саранск.
43. По результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок на срок, указанный в конкурсной документации, выдаются победителю этого конкурса в течение десяти дней со дня подтверждения участником открытого конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.
44. Порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, устанавливается конкурсной документацией.
45. Результаты открытого конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.
Приложение
к Положению об организации
открытого конкурса на право
получения свидетельства
об осуществлении перевозок
по муниципальным маршрутам
регулярных перевозок
городского округа Саранск
по нерегулируемым тарифам
Критерии
конкурсного отбора и шкала для оценки критериев
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Администрации городского округа Саранск от 18 сентября 2018 г. N 2136 "О внесении изменения в постановление... |