Приложение 1. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз социально-экономического развития Рузаевского муниципального района Республики Мордовия

Приложение 1
к решению Совета депутатов
Рузаевского муниципального района
от 28 сентября 2018 г. N 31/255

Анализ
сильных и слабых сторон, возможностей и угроз социально-экономического развития Рузаевского муниципального района Республики Мордовия

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ	ВОЗМОЖНОСТИ
Географическое положение и климатические условия
1. Близость района к республиканскому центру г. Саранск (25 км)	1.
2. Расположение района в створе автотранспортных и железнодорожных потоков.	2.
3. Благоприятные климатические условия (умеренно-континентальный климат)	3.
Природные ресурсы
1. 13% территории района занято широколиственными лесами.	1. Улучшение плодородности земель сельскохозяйственного назначения
2. Имеются месторождения кирпичных (Левженское 2-ое), тугоплавких (Шишкеевское) и керамзитовых (Рузаевское) глин, строительных песков (Ускляйское), эксплуатируется среднекаменноугольный водоносный горизонт.	2. Рекультивация неиспользуемых земель.
3. Высокая плодородность земель сельскохозяйственного назначения
Образование
1. Рост числа обучающихся в общеобразовательных организациях (в 2017 г. на 4,4% по сравнению с 2015 г.).	1. Переход на 100%-е односменное обучение учащихся общеобразовательных организаций.
2. Высокий процент (96,4%) учащихся общеобразовательных организаций, занимающихся в одну смену.	2. Рост количества выпускников общеобразовательных школ, поступающих в высшие учебные заведения.
3. Высокий удельный вес выпускников общеобразовательных организаций, поступающих в высшие учебные заведения (83,5%).
4. 100% доступность услуг дошкольного образования различными формами для детей в возрасте от 3 до 7 лет.
Физическая культура и спорт
1. Рост количества спортивных сооружений.	1. Строительство в верхней части города Рузаевка физкультурно-оздоровительного комплекса, а так же строительство в районе сети площадок с уличными тренажерами.
2. Рост удельного веса населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом.	2. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, повышение степени доступности услуг индустрии здорового образа жизни.
3. Увеличение количества спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий и участие в них различных категорий населения, а также увеличение количества видов спорта, по которым проводились муниципальные соревнования.	3. Развитие сферы детского и юношеского спорта и спорта высших достижений.
4. Увеличение количества завоеванных призовых наград ведущими спортсменами района на чемпионатах и первенствах мира, Европы, России по различным видам спорта.	4. Улучшение условий и повышение степени доступности занятий физической культурой и спортом для людей с ограниченными жизненными возможностями.
Культура
1. Уровень фактической обеспеченности от нормативной потребности клубами и учреждениями клубного типа - 95,7%	1. Создание эффективного механизма привлечения в культуру частных инвестиций, в том числе в рамках государственно-частного партнерства.
2. Уровень фактической обеспеченности от нормативной потребности библиотеками - 100%	2. Увеличение доли учреждений культурно-досугового типа, находящихся в удовлетворительном состоянии от общего числа учреждений данного типа до 60%.
3. Уровень фактической обеспеченности от нормативной потребности парками культуры и отдыха - 100%	3. Увеличение количества клубных формирований при учреждениях культурно-досугового типа.
	4. Подключение библиотек к сети Интернет 100%, ежегодное обновление библиотечных фондов до 5%.
Молодежная политика
1. Высокая доля молодежи в общей численности населения, превышающая среднереспубликанский уровень.	1. Развитие волонтёрского движения
2. Наличие подростковых учреждений по месту жительства, осуществляющих на бесплатной основе работу секций и кружков для детей и подростков, в том числе из малообеспеченных семей и семей группы риска.	2. Развитие инновационных и технических способностей у молодого поколения.
3. Функционирование системы первичной профилактики социально-негативных явлений среди молодежи, безнадзорности и беспризорности.
4. Эффективное функционирование гражданско-патриотического блока.
Уровень жизни населения
1. Средняя заработная плата в районе превышает среднереспубликанский уровень на 7%.	1. Стабильный ежегодный рост средней заработной платы.
2. Стабильное место в пятерке лидеров по уровню заработной платы среди муниципальных образований Республики Мордовия.	2.
Жилищно-коммунальное хозяйство
1. Благоприятные условия для привлечения инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство путем упрощения процедуры передачи объектов ЖКХ инвесторам.	1. Привлечение внебюджетных инвестиций для строительства новых и модернизации существующих систем коммунальной инфраструктуры, особенно в сферу водоснабжения и водоотведения.
2. Повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения через снижение издержек производства коммунальных услуг и энергоресурсосбережение.	2. Обновление производственно-технической базы предприятий коммунального хозяйства через широкомасштабную модернизацию производственной базы предприятий ЖКХ на основе новых энергосберегающих технологий.
3. Активное участие в программе "Проведение капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Республики Мордовия".	3. Улучшение качества предоставляемых услуг с выходом на уровень современных требований.
4. Снижение показателей потерь в сетях теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения.	4. Повышение уровня удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами.
Строительный комплекс
1. Строительство жилья за счёт привлечения инвесторов-застройщиков.	1. Увеличение строительства жилых многоквартирных домов, создание микрорайонов современного типа.
2. Модернизация строительной техники.	2. Создание парка модернизированной строительной технике при муниципалитете.
3. Внедрение новых строительных технологий.	3. Создание проектного института и дальнейшая профессиональная подготовка кадров.
4. Своевременное предоставление земельных участков для строительства со стороны муниципалитета.	4. Использование проектов повторного применения.
5. Освоено малоэтажное строительство.	5. Бенчмаркинг.
6. Наличие местного сырья для стройиндустрии: - строительные смеси; - глина; - инертные материалы (песок, щебень).	6. Создание благоприятных условий проживания на селе (строительство спортивных объектов, дорог, инженерных коммуникаций для комплексной компактной жилой застройки)
7. Местное производство строительных материалов (кирпич, строительный камень, изделия благоустройства и т.д.)	7. Ежегодное строительство социальных объектов.
	8. Строительство доходных домов.
Транспортная инфраструктура
1. Наличие транпортного сообщения всех населенных пунктов с районным центром.	1. Расширение реестра автотранспортных маршрутов.
2. Станция Рузаевка - крупный железнодорожный узел.	2. Увеличение частоты движения маршрутов в сельские поселения района.
3. Обновление на 90% парка автотранспорта, осуществляющего перевозки населения.	3. Увеличение количества автотранспорта осуществляющего перевозки пассажиров, оборудованного для маломобильных групп населения.
4. Проведено категорирование автотранспортных средств, осуществляющих перевозки населения.
Экология
1. Относительно благоприятная экологическая обстановка	1. Привлечение, посредством участия в национальном проекте "Экология", финансовых средств на ликвидацию полигона по захоронению бытовых отходов в г. Рузаевка.
2. Систематическое проведение озеленения улиц и дворовых территорий.	2. Уменьшение количества несанкционированных свалок посредством проведения месячников санитарной очистки территорий.
Безопасность и криминогенная обстановка
1. Высокий уровень раскрываемости преступлений.	1. Укрепление материально-технической базы.
2. Усиление профилактической работы по предупреждению преступлений.	2. Внимание органов местного самоуправления к вопросам укрепления законности и правопорядка.
3. Активная работа добровольной народной дружины.
4. Реализация на территории района программы по профилактике борьбы с преступностью
Экономическое развитие и инновационный потенциал
1. Создание ТОСЭР в моногороде Рузаевка.	1. Привлечение инвестиционных ресурсов.
2. Благоприятный инвестиционный климат	2. Создание дополнительных рабочих мест.
3.	3. Создание условий для повышения производственной, инвестиционной и инновационной активности хозяйствующих субъектов
Муниципальное управление
1. Кадровый потенциал специалистов ОМС Рузаевского района обладает достаточно высоким уровнем образования: доля специалистов с высшим образованием составляет 88,3%.	1. Повышение квалификации специалистов ОМСУ.
2. Реализация муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в Рузаевском муниципальном районе".
Муниципальные финансы
1. Высокая значимость района в части формирования доходной части консолидированного бюджета Республики Мордовия (второе место среди муниципальных образований республики).	1. Оптимизация процесса расходования бюджетных средств в целях обеспечения потребностей граждан в качественных и доступных муниципальных услугах.
2. Положительная динамика рейтинга района по исполнению бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений (1-е место среди районов Республики Мордовия).	2. Выявление резервов и перераспределение расходов в пользу приоритетных направлений.
	3. Повышение качества управления бюджетным процессом для сохранения лидерских позиций района по ключевым показателям финансового саморазвития.
Труд и занятость
1. Высокий уровень образования трудовых ресурсов.	1. Переориентация непроизводительной рабочей силы на те виды деятельности, которые в настоящее время представлены в экономике района.
2. Низкий уровень регистрируемой безработицы.	2. Привлечение внешних инвесторов посредством создания ТОСЭР.
Сельское хозяйство
1. Применение высокотехнологичного оборудования, сельскохозяйственной техники в растениеводстве с целью повышения эффективности возделывания сельскохозяйственных культур.	1. Развитие сельского хозяйства путем создания условий для молодых специалистов жить и работать на селе в сфере АПК.
2. Наращивание объемов производства продукции растениеводства и животноводства.	2. Обеспечение населения продукцией отечественного производителя.
3. Ежегодное повышение продуктивности скота	3.
4. Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством предоставления субсидий.
Потребительский рынок
1. Организация и проведение ярмарок выходного дня.	1. Развитие розничных сетей, рост числа предприятий шаговой доступности и мелкооптовой торговли.
2. Рост уровня технического оснащения и обслуживания посетителей.	2. Рост обеспеченности населенияторговыми площадями, как по продаже продовольственных и непродовольственных товаров, так и по посадочным местам общедоступной сети общественного питания.
3. Внедрение прогрессивных форм продажи продукции собственного производства.	3. Сокращение неорганизованной торговли и открытие торговых комплексов, центров различных форматов.
СЛАБЫЕ СТОРОНЫ	УГРОЗЫ
Географическое положение и климатические условия
1. Увеличение парка автомобильного транпорта, который отрицательно сказывается на экологии.	1. Рост неблагоприятных природно-климатических условий негативно сказывающихся на сельскохозяйственной отрасли.
2. Низкое бюджетное финансирование природоохранных мероприятий.	2.
Природные ресурсы
1. Отсутствие судоходных рек в пределах района.	1. Увеличение негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности предприятий района.
Образование
1. Увеличение малокомплектных школ в сельской местности (за период 2015 - 2017 г. на 10%)	1. Реорганизация в сфере общего образования на территории сельской местности.
2. Сохраняется актуальная очередь в детский сад.	2. Старение материально-технической базы учреждений образования.
3. Сосредоточенность учреждений дополнительного образования детей на территории города Рузаевка.
Здравоохранение
1. Слабая материально-техническая база учреждений здравоохранения.	1. Увеличение очередности на стационарное обслуживание населения.
2. Недостаточная укомплектованность лечебных учреждений врачами и средним медицинским персоналом.	2. Сокращение койко-мест в отделениях учреждений здравоохранения стационарного типа.
3. Сохраняется высокий уровень заболеваемости по ряду заболеваний.	3. Повышение уровня заболеваемости, в том числе среди детей и подростков.
Физическая культура и спорт
1. Недостаточное количество спортивных сооружений в районе (особенно в сельской местности).	1. Острая нехватка тренеров по различным видам спорта, а также инструкторов по физической культуре и спорту.
2. Слабая материальная обеспеченность спортивных объектов, их низкая антитеррористическая защищенность.	2. Уменьшение бесплатных и увеличение платных спортивных секций для детей и подростков.
3. Отсутствие условий занятий физической культурой и спортом для маломобильных групп населения.
Культура
1. Низкая доля специалистов отрасли, имеющих профильное образование.	1. Отток молодого населения.
2. Недостаточное финансирование для укрепления материально-технической базы учреждений культуры.	2. Увеличение доли учреждений культурно-досугового типа, находящихся в неудовлетворительном состоянии от общего числа учреждений данного типа.
Молодежная политика
1. Снижение в последние годы численности молодежи.	1. Отток молодого населения.
2. Недостаточное финансирование запланированных мероприятий.	2. Отсутствие интерактивного, современного арт-пространства для отдыха и время провождения молодёжи и остального населения города и района в целом.
3. Низкая доля квалифицированных специалистов по работе с молодежью.
Уровень жизни населения
1. Низкое пособие по безработице.	1. Снижение уровня доходов населения.
2. Слабая социальная защищенность молообеспеченных групп населения.	2. Рост количества молообеспеченного населения.
Жилищно-коммунальное хозяйство
1. Нарастающий износ инженерных сооружений.	1. При увеличении объёмов жилищного строительства создаётся угроза дефицита мощностей существующей системы водоснабжения.
2. Высокий износ канализационных напорных коллекторов.
Строительный комплекс
1. Высокая доля издержек на транспорт, электрическую энергию, ГСМ на цену конечной продукции.	1. Прецеденты для процедуры банкротства строительных организаций.
2. Недостаточность подготовки ИТР (инженерно-технический работник) силами застройщиков.	2. Незавершенные объекты долевого участия граждан.
3. Слабая профессиональная подготовка рабочих.	3. Внешняя политика государства.
4. Отсутствие проектных институтов.	4. Нарастание износа основных фондов.
Транспортная инфраструктура
1. Отсутствие у организаций транспорта достаточных собственных оборотных средств для осуществления программы обновления и модернизации основных фондов.	1. Финансовый кризис,снижающий активность экономической деятельности в реальном секторе экономики.
2. Отсутствие альтернативных видов транспорта.	2. Снижение уровня удовлетворенности населения транспортными услугами.
Экология
1. Отсутствие современной системы мониторинга, ограничивающее возможности оперативного реагирования на процесс формирования угроз экологической безопасности и их своевременного купирования.	1. Дальнейшая автомобилизация города и, как следствие, рост антропогенной нагрузки.
2. Отсутствие центральной канализации по улицам: Мира, Мичурина города Рузаевка.
3. Наличие несанкционированных свалок бытовых отходов.
Безопасность и криминогенная обстановка
1. Высокий уровень безработицы (выше среднего по Республике Мордовия).	1. Снижение уровня жизни населения, вследствие этого, повышение уровня преступности.
2. Зависимость экономического состояния от градообразующего предприятия.
Экономическое развитие и инновационный потенциал
1. Снижение качественного уровня человеческого потенциала вследствие различных демографических причин.	1. Рост миграционного оттока квалифицированных кадров за пределы района и республики.
2. Наличие "теневых" доходов.	2. Старение населения.
Муниципальное управление
1. Низкий рейтинг эффективности деятельности органов МСУ (22-е место среди 23-х муниципальных образований РМ).	1. Рост недоверия населения к ОМСУ в результате распространения СМИ негативной информации о работниках ОМСУ.
2. Низкий уровень инициативы граждан в создании территориальных общественных самоуправлений (ТОС).
3. Низкий уровень удовлетворенности населения качеством предоставления услуг и невысокую информированность населения о возможности получения услуг в электронном виде
Муниципальные финансы
1. Зависимость доходной части бюджета от выполнения прогнозов показателей социально-экономического развития.	1. Нестабильное финансовое состояние крупных и средних предприятий строительной и промышленной отраслей.
2. Несвоевременное исполнение хозяйствующими субъектами финансовых обязательств перед бюджетом.
Труд и занятость
1. Низкая производительность труда.	1. Зависимость от работы градообразующего предприятия.
2. Наличие "теневой" занятости.	2. Отток высококвалифицированных кадров за пределы района.
Сельское хозяйство
1. Диспаритет цен между сельскохозяйственной продукцией и ценой на технику, оборудование, минеральные удобрения, горюче-смазочные материалы.	1. Возникновение карантинных и особо опасных болезней животных.
2. Снижение численности поголовья скота в ЛПХ.	2. Отсутствие на селе молодых специалистов сельскохозяйственного направления.
	3. Негативное воздействие финансового кризиса.
Потребительский рынок
1. Высокая зависимость потребительского рынка от импорта (в особенности в группе непродовольственных товаров).	1. Тенденции к увеличению износа основных фондов.
2. Низкая покупательская способность населения.	2. Снижение потребительского спроса населения.
3. Слабая рразвитость оптовой торговли, отсутствие крупных оптовых и логистических центров.