Приложение N 1. План мероприятий ("дорожная карта") по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка в составе народных дружин на территории Зубово-Полянского муниципального района на 2018 - 2020 годы

Приложение N 1

План
мероприятий ("дорожная карта") по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка в составе народных дружин на территории Зубово-Полянского муниципального района на 2018 - 2020 годы
(утв. постановлением Администрации Зубово-Полянского муниципального района от 19 сентября 2018 г. N 601)

1. Общие положения

Настоящий план мероприятий ("дорожная карта") по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка в составе народных дружин на территории Зубово-Полянского муниципального района (далее - план мероприятий ("дорожной карты") разработан во исполнение Федерального закона от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" и Закона Республики Мордовия от 29 июня 2015 г. N 53-З "Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Республики Мордовия".

Важнейшим условием эффективной деятельности органов внутренних дел (полиции) является содействие граждан в охране общественного порядка и их активное участие в оказании помощи правоохранительным органам.

На современном этапе МВД России особое внимание уделяется совместной работе органов внутренних дел с общественными объединениями граждан правоохранительной направленности. Среди разнообразных форм коллективного участия граждан в охране общественного порядка, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, наибольшее распространение в настоящее время получило участие граждан в деятельности народных дружин. Эта форма участия граждан в охране общественного порядка положительно зарекомендовала себя еще во времена СССР. Спектр деятельности народных дружин весьма широк: от патрулирования улиц и общественных мест в городах и населенных пунктах и обеспечения охраны общественного порядка при проведении публичных и массовых мероприятий до участия в совместных с органами внутренних дел (полицией) профилактических операциях.

Реализуя полномочия в рамках Федерального закона от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", необходимо объединить все общественные интересы для решения главной задачи - создание необходимых условий для общественных объединений, желающих оказывать содействие органам внутренних дел (полиции) в поддержании правопорядка. Действия, которые выполняются в Республике Мордовия в данном направлении, должны найти дальнейшее развитие, в первую очередь посредством активного привлечения к этой работе молодежи, студенчества, иных граждан, которые по своим деловым и моральным качествам способны оказать содействие укреплению правопорядка.

2. Цели, задачи, сроки реализации мероприятий плана ("дорожной карты")

Основной целью плана ("дорожной карты") является повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления во взаимодействии с территориальным органом МВД России на районном уровне (ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району) по привлечению граждан к охране общественного порядка в составе народных дружин и по созданию условий для их деятельности, а также повышение уровня общественной безопасности и эффективности борьбы с правонарушениями и преступлениями на территории Зубово-Полянского муниципального района.

Для достижения целей плана ("дорожной карты") необходимо выполнение следующих задач:

- осуществление комплекса организационных мероприятий, направленных на осуществление взаимодействия с общественностью с целью профилактики и предупреждения правонарушений и преступлений;

- подготовка комплексных предложений по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления и привлечению граждан к охране общественного порядка в составе народных дружин на основе детального анализа положения дел в сфере участия граждан в охране общественного порядка и выявления существующих проблем в данной сфере;

- содействие взаимодействию народных дружин с правоохранительными органами;

- выделение средств на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, предоставление народным дружинам помещений, технических и иных материальных средств, необходимых для осуществления их деятельности;

- меры по повышению числа народных дружин и численности их членов, улучшение результатов их работы;

- мероприятия по пропаганде деятельности народных дружин в средствах массовой информации;

- другие необходимые мероприятия.

Сроки реализации: 2018 - 2020 годы.

3. Целевые индикаторы и показатели плана ("дорожной карты") по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка в составе народных дружин на территории Зубово-Полянского муниципального района на 2018 -2020 годы

N п/п	Плановые показатели достижения целей	Текущее значение	Плановый показатель на 2018 г.	Плановый показатель на 2019 г.	Целевой показатель на 2020 г.
1.	Количество народных дружин	22	22	23	25
2.	Количество народных дружинников	110	110	116	127

4. Ожидаемые результаты реализации плана ("дорожной карты")

Реализация плана мероприятий плана ("дорожной карты") обеспечит:

- широкое привлечение граждан к участию в работе народных дружин;

- оздоровление оперативной обстановки на территории Зубово-Полянского муниципального района;

- повышения эффективности борьбы с преступностью, коррупцией, незаконным оборотом наркотиков, проявлениями терроризма и экстремизма;

- улучшение качества проводимой профилактической работы;

- увеличение степени информированности населения по вопросам профилактики правонарушений.

Выполнение мероприятий плана ("дорожной карты") позволит во взаимодействии со всеми правоохранительными органами Зубово-Полянского муниципального района (городского округа, городского поселения) и создать условия для:

- продолжения проведения комплекса мероприятий по предупреждению террористических актов;

- повышения качества антитеррористической защищенности объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения, расположенных на территории Зубово-Полянского муниципального района;

- обеспечения экономической безопасности и противодействия преступности экономической направленности;

- повышения эффективности раскрытия и расследования преступлений, розыска преступников;

- совершенствования системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

5. Основные мероприятия плана ("дорожной карты") по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка в составе народных дружин на территории Зубово-Полянского муниципального района на 2018 - 2020 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
1.	Организация мониторинга и анализа состояния правопорядка и общественной безопасности	Ежегодно	Сокращение правонарушений и преступлений на территории Зубово-Полянского муниципального района	Администрация Зубово-Полянского муниципального района
2.	Разработка и принятие нормативных правовых актов представительными органами соответствующих муниципальных образований, устанавливающих границы территорий, на которых могут быть созданы народные дружины	III квартал 2018 года	Сокращение правонарушений и преступлений на территории Зубово-Полянского муниципального района	Совет депутатов Зубово-Полянского муниципального района
3.	Создание коллегиального совещательного органа, обеспечивающего взаимодействие и координацию деятельности народных дружин (штаб народных дружин)	II квартал 2018 года	Анализ деятельности народных дружин, поиск путей решения проблем по взаимодействию при осуществлении мероприятий по охране общественного порядка	Администрация Зубово-Полянского муниципального района
4.	Привлечение граждан к деятельности в народных дружинах на добровольной безвозмездной основе, которые по своим деловым и моральным качествам способны оказать помощь в укреплении правопорядка	В течение срока реализации мероприятий плана ("дорожной карты")	Сокращение правонарушений и преступлений на территории Зубово-Полянского муниципального района и поселений, входящих в его состав	Администрация Зубово-Полянского муниципального района и поселений, входящих в его состав (по согласованию)
5.	Рассмотрение на совещаниях с предпринимателями и руководителями предприятий вопросов о возможности создания народных дружин на базе крупных предприятий и организаций, действующих на территории соответствующего муниципального образования	Ежегодно (IV квартал)	Создание новых народных дружин на базе крупных предприятий и организаций	Администрация Зубово-Полянского муниципального района
6.	Проведение работы в учреждениях высшего и среднего специального образования, на предприятиях, в организациях по привлечению инициативных граждан и молодежи в общественные формирования правоохранительной направленности	1 раз в полугодие	Формирование новых народных дружин	Администрация Зубово-Полянского муниципального района
7.	Организация проведения семинаров, круглых столов и встреч на предприятиях, в организациях и учреждениях образования по разъяснению норм федерального и регионального законодательства, регламентирующих деятельность народных дружин	1 раз в полугодие	Правовое воспитание населения и привлечение активных и неравнодушных граждан к охране общественного порядка	Администрация Зубово-Полянского муниципального района
8.	Организация работы по распространению листовок, плакатов (наглядной агитации), рекламирующих деятельность народных дружин, а также по размещению информации на рекламных баннерах	Ежеквартально	Повышение популяризации деятельности народных дружин и привлечения большего числа граждан к участию в охране общественного порядка в составе общественных объединений правоохранительной направленности	Администрация Зубово-Полянского муниципального района
9.	Заключение соглашения о взаимодействии Администрации Зубово-Полянского муниципального района с ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району, Мордовской региональной общественной организацией "Отряд правопорядка" и народной дружиной	август 2018 года	Укрепление взаимодействия заинтересованных лиц при вовлечении граждан в охрану общественного порядка в составе народных дружин	Администрация Зубово-Полянского муниципального района, ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району
10.	Установление нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления на территории соответствующих муниципальных образований дополнительных льгот и компенсаций, гарантий правовой и социальной защиты для народных дружинников: - освобождение от уплаты (или льгота по уплате) земельного налога; - освобождение от уплаты (или льгота по уплате) налога на имущество физических лиц	сентябрь 2018 года	Оказание поддержки гражданам, участвующим в охране общественного порядка в составе народных дружин	Советы депутатов сельских поселений (по согласованию)
11.	Организация работы администрации Зубово-Полянского муниципального района по оказанию методической помощи при установлении в поселениях, входящих в его состав, льгот и компенсаций, гарантий правовой и социальной защиты для народных дружинников	сентябрь 2018 года	Оказание поддержки гражданам, участвующим в охране общественного порядка в составе народных дружин	Администрация Зубово-Полянского муниципального района
12.	Создание механизма внеочередного обеспечения детей народных дружинников, состоящих в народных дружинах не менее одного года, местами в дошкольных образовательных организациях	ноябрь 2018 года	Оказание поддержки гражданам, участвующим в охране общественного порядка в составе народных дружин	Администрация Зубово-Полянского муниципального района и поселений, входящих в его состав (по согласованию)
13.	Создание условий для льготного оздоровительного отдыха (внедрение льготного посещения спортивных комплексов и иных объектов спорта), в том числе членам семей народных дружинников	IV квартал 2018 года	Оказание поддержки гражданам, участвующим в охране общественного порядка в составе народных дружин	Администрация Зубово-Полянского муниципального района и поселений, входящих в его состав (по согласованию)
14.	Внесение изменений в соответствующие нормативные акты, регулирующие установление тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными бюджетными учреждениями дополнительного образования физкультурно-спортивной сферы с целью предоставления социальных абонементов членам народных дружин, участвующим в охране общественного порядка	IV квартал 2018 года	Предоставление членам народных дружин социальных абонементов на посещение всех муниципальных физкультурно-спортивных учреждений	Совет депутатов Зубово-Полянского муниципального района и Администрация Зубово-Полянского муниципального района и поселений, входящих в его состав (по согласованию)
15.	Осуществление охраны общественного порядка при проведении массовых и спортивных мероприятий (9 мая, 4 июня, 22 июня, день города, день района и др.) с привлечением членов народных дружин	Согласно календарному плану	Недопущение правонарушений и преступлений при проведении публичных и массовых мероприятий	Администрация Зубово-Полянского муниципального района и поселений, входящих в его состав (по согласованию), ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району
16.	Осуществление охраны общественного порядка с привлечением членов народных дружин на период проведения футбольных матчей	Согласно календарному плану	Недопущение правонарушений и преступлений при проведении публичных и массовых мероприятий	Администрация Зубово-Полянского муниципального района и поселений, входящих в его состав, (по согласованию) ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району
17.	Согласование планов работы народных дружин в сфере охраны общественного порядка на территории Зубово-Полянского муниципального района и поселений, входящих в его состав	Ежеквартально	Предупреждение преступлений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах, обеспечение охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий	Администрация Зубово-Полянского муниципального района и поселений, входящих в его состав, (по согласованию) ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району
18.	Организация проведения учебных занятий по профессиональной подготовке народных дружин	Ежеквартально	Знакомство народных дружинников с нормативными документами, повышение профессионального уровня	Администрация Зубово-Полянского муниципального района и поселений, входящих в его состав, (по согласованию) ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району
19.	Организация учебных занятий по физической подготовке народных дружин	Еженедельно	Укрепление физического здоровья	Администрация Зубово-Полянского муниципального района и поселений, входящих в его состав, (по согласованию) ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району
20.	Методическое обеспечение деятельности народных дружин	Ежегодно	Создание памяток для народных дружин, проведение информационно-методических сборов и совещаний	Администрация Зубово-Полянского муниципального района и поселений, входящих в его состав, (по согласованию) ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району
21.	Создание на официальных сайтах администраций соответствующих муниципальных образований разделов о народных дружинах для освещения их деятельности с поддержанием разделов в актуальном состоянии	август 2018 года актуализация - ежеквартально	Информирование и пропаганда деятельности народных дружин	Администрация Зубово-Полянского муниципального района и поселений, входящих в его состав (по согласованию)
22.	Осуществление информирования населения в печатных средствах массовой информации о результатах деятельности и положительном опыте работы народных дружин на территории соответствующего муниципального образования	Ежеквартально	Обеспечение общественного признания и распространения положительного опыта деятельности народных дружин, участвующих в охране общественного порядка	Администрация Зубово-Полянского муниципального района и поселений, входящих в его состав (по согласованию)
23.	Освещение в печатных средствах массовой информации проблематики состояния правопорядка и общественной безопасности	Ежеквартально	Информирование населения о состоянии преступности на территории города	Администрация Зубово-Полянского муниципального района и поселений, входящих в его состав (по согласованию)
24.	Проведение заседаний штаба народных дружин	Согласно календарному плану	Анализ деятельности народных дружин, пути решения проблем по взаимодействию и охране общественного порядка	Администрация Зубово-Полянского муниципального района, штаб народных дружин
25.	Изучение передового опыта деятельности народных дружин Республики Мордовия	Ежегодно	Внедрение в работу народных дружин эффективных методов работы	Администрация Зубово-Полянского муниципального района, штаб народных дружин
26.	Подведение итогов работы народных дружин и постановка задач на следующий год	IV квартал ежегодно	Поощрение отличившихся дружинников	Администрация Зубово-Полянского муниципального района, штаб народных дружин
27.	Внесение изменений в постановления администраций соответствующих муниципальных образований о создании штабов народных дружин в части корректировки персонального состава штабов народных дружин	1 раз в полугодие	Обеспечение деятельности действующих штабов народных дружин	Администрация Зубово-Полянского муниципального района, штаб народных дружин