Постановление Администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 2 августа 2018 г. N 511 "Об утверждении муниципальной программы "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Торбеевского муниципального района на 2019 - 2021 годы"

В соответствии с рекомендациями Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия от 25 июля 2018 г. N 1695-РМ, приказом Министерства экономики Республики Мордовия от 7 августа 2014 г. N 117-П "Об утверждении примерного порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципальных образований в Республике Мордовия и Методических рекомендации по разработке и реализации муниципальных программ муниципальных образований в Республике Мордовия", с пунктом 26 части 1 статьи 15 Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях эффективного функционирования системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории муниципального района, администрация Торбеевского муниципального района постановила:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Торбеевского муниципального района на 2019 - 2021 годы" (далее - Программа).

2. Управлению финансов администрации Торбеевского муниципального района при формировании бюджета района на соответствующие годы включить Программу в перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета района, и ежегодно уточнять объемы ассигнований на ее реализацию.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года и подлежит опубликованию в Информационном бюллетене Торбеевского муниципального района.

И.о. Главы Торбеевского муниципального района

С.Ф. Шичкин

Зарегистрирован в Управлении Минюста РФ по Республике Мордовия 6 сентября 2018 г.

Регистрационный N RU13045306201800054

Муниципальная программа
"Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Торбеевского муниципального района на 2019 - 2021 годы"
(утв. постановлением Администрации Торбеевского муниципального района от 2 августа 2018 г. N 511)

Паспорт муниципальной программы "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Торбеевского муниципального района на 2019 - 2021 годы"

Наименование Программы	Муниципальная Программа "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Торбеевского муниципального района на 2019 - 2021 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы, дата утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Рекомендации Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия от 25 июля 2018 г. N 1695-РМ, приказ Министерства экономики Республики Мордовия от 7 августа 2014 г. N 117-П "Об утверждении примерного порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципальных образований в Республике Мордовия и Методических рекомендации по разработке и реализации муниципальных программ муниципальных образований в Республике Мордовия"
Ответственный исполнитель муниципальной программы, основные разработчики муниципальной программы	Администрация Торбеевского муниципального района, управление по социальной работе
Соисполнители и участники муниципальной программы	Управление по работе с учреждениями образования администрации Торбеевского муниципального района; отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта администрации Торбеевского муниципального района; отдел культуры администрации Торбеевского муниципального района; Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; отдел муниципального архива администрации Торбеевского муниципального района; ММО МВД России "Торбеевский" (по согласованию); ГБУЗ РМ "Торбеевская межрайонная больница" (по согласованию) Краснослободское епархиальное управление (по согласованию) Военный комиссариат по Зубово-Полянскому и Торбеевскому районам (по согласованию); АНО "Редакция газеты "Торбеевские новости" (по согласованию) районный Совет ветеранов Вооруженных Сил и правоохранительных органов
Подпрограммы муниципальной программы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты	Приказ Министерства экономики Республики Мордовия от 7 августа 2014 г. N 117-П "Об утверждении примерного порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципальных образований в Республике Мордовия и Методических рекомендации по разработке и реализации муниципальных программ муниципальных образований в Республике Мордовия", программа "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия" на 2019 - 2021 годы".
Цели и задачи муниципальной программы	Создание системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории муниципального района, утверждение в личности каждого человека социальной значимости патриотических ценностей народа, чувства гордости за свою страну, уважения к боевому прошлому России, к ее символам и святыням, к традициям служения Отечеству; Воспитание в духе уважения к Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Мордовия, создание условий для обеспечения реализации гражданами своих конституционных прав, долга и обязанности защищать Отечество и служить Родине; Внедрение новых форм патриотического воспитания; координация деятельности и совершенствование межведомственного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в решении вопросов патриотического воспитания;
Целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации муниципальной программы	Показатель 1 "Доля граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству граждан"; Показатель 2 "Доля граждан, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию"; Показатель 3 "Количество проведенных органами местного самоуправления мероприятий по патриотическому воспитанию по отношению к запланированному количеству"; Показатель 4 "Количество действующих патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных"; Показатель 5 "Количество историко-патриотических музеев (в образовательных и других организациях, на предприятиях, объединениях и т. д.)"; Показатель 6 "Доля обучающихся в образовательных организациях всех типов, принимавших участие в оборонно-массовой работе, а также в мероприятиях по сдаче норм ГТО"; Показатель 7 "Удельный вес молодежи, годной к военной службе".
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2019 г. - 2021 г. (в один этап)
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и средств местного бюджета. Объем финансирования программы из муниципального бюджета составляет 1128,0 тыс. рублей - средства: в том числе: 2019 год - 297,0 тыс. рублей; 2020 год -376,0 тыс. рублей; 2021 год - 455,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Участие 80% граждан в мероприятиях по патриотическому воспитанию; Увеличение доли граждан, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию, до 100%; Увеличение количества проведенных органами местного самоуправления мероприятий по патриотическому воспитанию по отношению к запланированному количеству до 100%; Увеличение количества действующих патриотических объединений, клубов, историко-патриотических, военно-патриотических музеев (в образовательных и других организациях, на предприятиях, объединениях и т. д.) до 7 единиц; Увеличение удельного веса молодежи, годной к военной службе, до 92%; Реализация мероприятий программы позволит обеспечить достижение следующих социально-экономических эффектов: Повышение толерантности граждан, проживающих на территории муниципального района; Обеспечение заинтересованности жителей района в развитии экономики, недопущения социальной напряженности; Упрочение единства и дружбы молодого поколения представителей разных народов Российской Федерации и граждан, проживающих на территории муниципального района; Проявление мировоззренческих установок на готовность молодых граждан к защите Отечества; Повышение уровня реализации творческого потенциала молодежи района в области патриотического воспитания через искусство слова, живопись, музыку. Конечным результатом реализации программы предполагается положительная динамика роста патриотизма граждан, возрастание социальной и трудовой активности граждан, особенно молодежи, их вклада в развитие основных сфер жизни и деятельности общества и государства, преодоление экстремистских проявлений отдельных групп граждан и других негативных явлений, возрождение духовности, социально-экономическая и политическая стабильность и укрепление национальной безопасности
Система организации управления и контроль за исполнением муниципальной программы	Общий контроль за выполнением Программы осуществляет руководитель управления по социальной работе администрации Торбеевского муниципального района

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В последние годы в Торбеевском муниципальном районе уделяется особое внимание проблеме патриотического воспитания граждан. В ходе реализации муниципальной программы "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Торбеевского муниципального района на 2016 - 2018 годы" были достигнуты положительные изменения в сфере патриотического воспитания. Однако существует ряд нерешенных проблем. Данные проблемы можно охарактеризовать социальными и моральными вызовами российской государственности:

- недостаток гражданского, патриотического самосознания и конструктивного общественного поведения;

- рост национализма, ксенофобии, усиление центробежных социальных тенденций;

усиление миграционных процессов;

- снижение физического, социального и психического здоровья населения.

Отдельные проявления подобных тенденций можно наблюдать и в среде молодежи Торбеевского муниципального района.

Целесообразность решения проблем патриотического воспитания программно-целевым методом обусловлена многообразием и взаимосвязанностью проблем патриотического воспитания. Их решение требует сочетания подходов, применение которых должно обеспечить инновационное, социально ориентированное развитие системы патриотического воспитания.

Совокупность таких подходов обеспечивает программно-целевой метод, предполагающий систему целевого, программного, системного, структурного, функционального и комплексного подходов.

Применение программно-целевого метода позволит:

- обеспечить системный подход к решению поставленных задач;

- осуществлять контроль за выполнением мероприятий Программы и оценку их результатов;

- внедрить на муниципальной уровне современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.

Следует отметить, что многие актуальные для Торбеевского муниципального района задачи невозможно решать без активного участия населения района, без проявления их гражданской позиции.

Данная Программа позволит эффективно осуществлять систематическую и целенаправленную деятельность органов местного самоуправления, общественных организаций, средств массовой информации и иных заинтересованных сторон по формированию у молодежи патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей.

2. Основная цель, задачи, направления реализации основных мероприятий и сроки реализации программы

Целью программы является создание системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Торбеевского муниципального района, способствующей формированию патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга, обеспечивающей решение задач по консолидации общества, поддержанию общественной и экономической стабильности территории, вовлечению граждан, проживающих на территории района, в активную практику социального строительства.

Для достижения программной цели необходимо решение следующих основных задач:

- создание эффективной системы патриотического воспитания и механизма ее воплощения в жизнь;

- создание и обеспечение возможностей для активного вовлечения населения в организованный процесс освоения знаний, умений и навыков, обеспечение условий для самообразования и самовоспитания граждан в этой сфере;

- утверждение в личности каждого человека социальной значимости патриотических ценностей нашего народа, чувства гордости за свою страну, уважения к боевому прошлому России, к ее символам и святыням, к традициям служения Отечеству;

воспитание в духе уважения к Конституции Российской Федерации и Республики Мордовия, создание условий для обеспечения реализации гражданами своих конституционных прав, долга и обязанности защищать Отечество и служить Родине;

- разработка и внедрение новых форм патриотического воспитания;

координация деятельности и совершенствование межведомственного взаимодействия органов государственной и муниципальной власти, общественных объединений и иных организаций в решении вопросов патриотического воспитания;

- формирование позитивного отношения к конституционному и воинскому долгу, престижу Вооруженных Сил Российской Федерации, достойному служению Отечеству;

- развитие и укрепление организационных, информационных, кадровых, экономических, социальных и политических условий для патриотического воспитания граждан, проживающих на территории муниципального района.

Программа носит среднесрочный характер и будет реализовываться в течение 2019 - 2021 годов.

3. Прогноз конечных результатов программы

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:

- совершенствование системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Торбеевского муниципального района;

- совершенствование информационного обеспечения патриотического воспитания граждан;

- совершенствование организации патриотического воспитания граждан в ходе подготовки и проведения мероприятий, посвященных юбилейным и другим памятным событиям истории России;

- формирование позитивного отношения общества к военной службе и положительной мотивации у молодых людей относительно прохождения военной службы по контракту и призыву;

- повышение качества муниципального управления посредством эффективного осуществления управленческих функций, оперативности и комплексности решения вопросов межведомственного характера при реализации задач патриотического воспитания.

4. Сроки и этапы реализации программы

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведен в Приложении 2 к Программе.

Программа носит среднесрочный характер и будет реализовываться в течение 2019 - 2021 годов без разделения на этапы.

5. Ресурсное обеспечение программы

Мероприятия Программы носят комплексный характер, они согласованы по срокам, а также по ресурсам, необходимым для их реализации.

Программные мероприятия финансируются за счет средств:

- республиканского бюджета Республики Мордовия (средства республиканского бюджета Республики Мордовия для реализации мероприятий выделяются в рамках текущего финансирования, а также на условиях софинансирования с учетом принятия органами местного самоуправления соответствующих программ и мероприятий, предусматривающих софинансирование мероприятий, предусмотренных Программой);

- местного бюджета Торбеевского муниципального района.

Объем финансирования муниципальной программы составляет 1128,0 тыс. рублей за счет средств муниципального бюджета:

в 2019 году - 297,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 376,0 тыс. рублей;

в 2021 году - 455,0 тыс. рублей.

Исходя из возможностей муниципального бюджета, объемы средств, направляемых на реализацию программы, могут уточняться.

6. Краткое описание программы

Программа содержит систему мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, и инструментов муниципальной политики, которые обеспечат в рамках реализации ключевых муниципальных функций достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности Торбеевского муниципального района. Последовательная реализация программы позволит:

- совершенствовать нормативно-правовую базу администрации Торбеевского муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

- достигнуть качественного уровня исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей;

- создать материально-технические условия для эффективного исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей;

- повысить ответственность муниципальных служащих за результаты своей деятельности, достичь более высокого уровня исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей;

- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих.

7. Целевые индикаторы и показатели реализации программы

Оценка степени достижения поставленных целей и задач производится на основе целевых индикаторов и показателей Программы (приложение 1).

8. Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы

Анализ рисков реализации Программы и принятие мер по управлению ими осуществляет ответственный исполнитель в процессе реализации Программы.

Основными рисками программы являются:

- риски недостижения конечных результатов Программы;

- риски недофинансирования Программы.

Риски недостижения конечных результатов Программы являются типичным при выполнении комплексных программ, затрагивающих различные социально-экономические сферы. На минимизацию данного риска направлены меры по формированию плана и мониторинга реализации Программы, содержащего перечень мероприятий Программы, включая мероприятия, показатели (индикаторы).

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы выступают - мониторинг, открытость и подотчетность.

К основным рискам реализации Программы относятся:

- финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий Программы, в том числе - со стороны республиканского бюджета;

- нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия Программы;

- организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации Программы, отставание от сроков реализации мероприятий;

Управление указанными рисками возможно посредством своевременной корректировки положений Программы.

9. Оценка эффективности программы

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, соисполнителей муниципальной программы оперативной информацией о промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий муниципальной программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации. Периодичность оценки эффективности выполнения муниципальной программы определяется периодичностью сбора информации в ходе проведения мониторинга достижения показателей, выполнения мероприятий муниципальной программы, поступления и расходования предусмотренных по муниципальной программе финансовых средств.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы и их плановых значений.

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Торбеевского муниципального района Республики Мордовия и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансового обеспечения муниципальной программы в целом и ее мероприятий.

3) степени реализации мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий муниципальной программы по годам на основе плана реализации муниципальной программы.

10. Механизм реализации программы и контроль за ходом выполнения ее основных мероприятий

Выполнение мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии с планом мероприятий Программы, указанным в приложении 2.

Условиями финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия является направление органами местного самоуправления в Администрацию Главы Республики Мордовия заявки с приложением:

- муниципальной программы, устанавливающей расходные обязательства на финансирование соответствующих мероприятий;

- выписки из местного бюджета, подтверждающей софинансирование соответствующих мероприятий.

Исполнители программных мероприятий ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляют отчет о ходе реализации Программы Главе администрации Торбеевского муниципального района.

Контроль за выполнением предусмотренных Программой мероприятий осуществляет управление делами администрации Торбеевского муниципального района.