Приложение. Положение о поддержании сил и органов управления гражданской обороны Большеберезниковского муниципального района

Приложение
к постановлению Администрации
от 21 сентября 2017 г. N 499

Положение
о поддержании сил и органов управления гражданской обороны Большеберезниковского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и определяет Порядок осуществления мероприятий, направленных на поддержание сил о органов управления ГО в готовности к действиям.

1.2. Поддержание сил и органов управления ГО в готовность к действию достигается осуществлением в мирное время комплекса мероприятий:

- разработка и принятие нормативно-правовых актов в области ГО;

- разработка и ежегодная корректировка оперативных планов ГО;

- разработка планов совершенствования ГО;

- накопление фонда защитных сооружений (строительство убежищ, противорадиационных укрытий) и контроль за их содержанием;

- оборудование пунктов управления, систем связи и оповещения населения;

- накопление индивидуальных средств защиты, средств связи, медицинского и других видов имущества;

- создание нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) и поддержание их в постоянной готовности к действиям;

- разработка и осуществление мероприятий, направленных на повышение устойчивого функционирования объектов экономики;

- подготовка руководящего состава органов управления, служб ГО, формирований и обучение населения по ГО;

- подготовка и осуществление мероприятий по защите продуктов питания, пищевого сырья, фуража и водоисточников;

- реализация мероприятий ГО в соответствии с мобилизационными планами;

- организация пропаганды по вопросам ГО.

2. Подготовка сил и органов управления ГО

2.1. Подготовка сил и органов управления гражданской обороны к выполнению возложенных на нее задач осуществляется заблаговременно:

- в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- в особый период в соответствии с утвержденными программами и планами.

2.2. Подготовка гражданской обороны включает:

- планирование мероприятий;

- создание и поддержание в готовности материально-технических средств ГО;

- подготовку эвакомероприятий;

- подготовку мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

- создание группировки сил и средств гражданской обороны;

- подготовка системы управления ГО на военное время.

2.3. Организация и Порядок выполнения мероприятий ГО при приведении ее в готовность в военное время на всех уровнях определяются планами гражданской обороны, разрабатываемыми руководителями и начальниками службы ГО, в которых предусмотрены все мероприятия, как при планомерном переводе с мирного на военное время, так и в условиях внезапного нападения противника.

2.4. Создание и поддержание в готовности материально-технического фонда ГО предполагает:

- строительство и поддержание в готовности защитных сооружений в соответствии с установленным Порядком и нормами инженерно-технических мероприятий ГО;

- создание, хранение и освежение резервного фонда средств жизнеобеспечения для пострадавшего населения технических средств управления, связи и оповещения в Порядке, определяемом Правительством РФ;

- накопление и хранение резерва специальной техники и приборов для НАСФ;

- создание, совершенствование и поддержание в готовности систем централизованного оповещения населения.

2.5. Подготовка эвакомероприятий включает:

- разработку планов эвакомероприятий, создание и подготовку необходимых эвакоорганов;

- подготовку и планирование работы эвакоорганов;

- подготовку и развертывание приемных эвакуационных пунктов (ПЭП);

- заблаговременную подготовку помещений для размещения эвакуируемого населения.

2.6. Подготовка мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, имеет цель:

- подготовку мероприятий по световой и другим видам маскировки;

- проведение инженерно-технических мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования и повышению живучести объектов в военное время;

- создание запасов сырья и энергоресурсов;

- строительство защитных сооружений для укрытия персонала;

- подготовка мероприятий, направленных на восстановление в короткие сроки разрушенных производств.

2.7. В целях подготовки к эффективному проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий заблаговременно создается группировка сил ГО, которая включает соединения и воинские части ГО, НАСФ, аварийно-спасательные формирования и другие силы, привлекаемые по планам взаимодействия.

2.8. Подготовка руководящего состава ГО района, служб гражданской обороны района, объектов экономики, организаций и учреждений, НАСФ проводится в Учебном центре МЧС России по РМ в г. Саранске. Подготовка по ГО работников предприятий, учреждений и организаций в составе НАСФ проводится непосредственно по месту работы граждан.

2.9. Подготовка сил, средств и органов управления ГО, повышение их готовности к решению стоящих перед ними задач осуществляется в ходе проводимых командно-штабных учений, штабных тренировок и тактико-специальных учений по ГО. Учения в звене муниципального образования подсистемы РСЧС, а также на объектах экономики, организациях и учреждениях проводятся согласно планам основных мероприятий на год. Учения определяют степень готовности органов управления, сил и средств ГО, дают практику в организации перевода ГО с мирного время и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АС ДНР) в очагах поражения.

2.10. Тренировки, проверки, в том числе и внезапные, по вопросам ГО проводят руководители органов управления ГО всех уровней.

2.11. Подготовка систем управления ГО предполагает:

- поддержание в готовности пункта управления;

- создание и поддержание в готовности систем связи ГО;

- разработку необходимой оперативной документации.

3. Проверка готовности сил и органов управления ГО

3.1. Проверка готовности к выполнению задач осуществляется:

- Администрацией муниципального образования и другими лицами по их поручению во всех организациях, находящихся на территории муниципального образования;

- начальником ГО и ЧС Администрации района во всех организациях независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, находящихся на территории муниципального образования;

- руководителями служб обеспечения мероприятий по ГО, а также должностными лицами по их указанию - в организациях, находящихся в их оперативном подчинении;

- руководителями всех организаций, предприятий и учреждений независимо от форм собственности, находящихся на территории района.

3.2. Для проверки готовности сил и органов управления ГО к действиям по предназначению проводится проверка комиссией согласно разработанному у утвержденному плану, в котором определяются:

- цели, задачи и вопросы проверки;

- сроки, продолжительность и последовательность проверки;

- привлекаемые к проверке органы управления, организации, силы и средства;

- перечень и сроки проведения практических мероприятий, осуществляемых в ходе проверки.

Программа проверки согласовывается с руководителем проверяемого объекта экономики, состав комиссии утверждается соответствующим начальником ГО. Проверка, как правило, проводится комплексно. В ходе проверки могут проводиться командно-штабные и тактико-специальные учения, штабные и специальные тренировки. Итоги проверки оформляются актом, в котором отражается состояние дел по проверенным вопросам, излагаются общие выводы и предложения.

а) Готовность сил и средств к действиям оценивается:

- "Готовы к выполнению задач";

- "Ограниченно готовы к выполнению задач";

- "Не готовы к выполнению задач".

б) Готовность органов управления к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени оценивается:

- "Соответствует предъявляемым требованиям";

- "Ограниченно соответствует предъявляемым требованиям";

- Не соответствует предъявляемым требованиям".

3.3. Готовность проверяется на занятиях, контрольных проверках и учениях по ГО. В ходе проверки определяется:

- реальность расчетов по созданию формирований;

- готовность формирований и их способность решать задачи по предназначению;

- соответствие организационной структуры формирований характеру и объему выполняемых задач;

- обеспеченность формирований средствами индивидуальной защиты, техникой, имуществом и спецодеждой, порядок хранения и готовность их к использованию;

- время сбора формирований и выхода их в район сосредоточения и к объектам работ.

3.4. Проверка формирований с приведением их в готовность проводится в два этапа. Первый этап - приведение формирований в готовность согласно плана мероприятий. В этом случае проверяется:

- время проведение в готовность в месте сбора;

- укомплектованность личным составом, техникой, имуществом, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

- знание личным составом своих функциональных обязанностей.

Второй этап - практические действия по вводным. На этом этапе проверяется:

- умение командира формирования принимать решения и ставить задачу личному составу;

- умение командира руководить личным составом в процессе выполнения работ;

- умение личного состава практически решать поставленные задачи в установленные сроки.

3.5. Руководители всех уровней в мирное время один раз в год представляют вышестоящим организациям доклад о состоянии ГО за отчетный год по состоянию на 1 января планируемого года.