Приложение. Порядок осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, осуществляемых за счет средств бюджета Краснослободского муниципального района Республики Мордовия

Приложение
к постановлению администрации
Краснослободского муниципального района
Республики Мордовия
от 23 октября 2018 г. N 383

Порядок
осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, осуществляемых за счет средств бюджета Краснослободского муниципального района Республики Мордовия

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, осуществляемых за счет средств бюджета Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (далее - Порядок) устанавливает процедуру принятия решения о подготовке и реализации бюджетных ассигнований в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства, которые находятся (будут находиться) в муниципальной собственности Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (в том числе строительство, реконструкция, техническое перевооружение, модернизация), в приобретение объектов недвижимого имущества и основных средств в муниципальную собственность Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, осуществляемых полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, в том числе поступивших в бюджет Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в рамках муниципальных адресных (целевых) программ Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, региональных адресных (целевых) программ (далее - Решение, Программы). Настоящий Порядок не распространяется на предоставление бюджетных ассигнований в целях проведения аварийно-восстановительных работ, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

2. Инициатором подготовки проекта Решения выступает администрация Краснослободского муниципального района Республики Мордовия как главный распорядитель бюджетных средств, наделенный в установленном порядке полномочиями в соответствующей сфере.

3. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

а) объекты капитальных вложений - объекты капитального строительства и объекты недвижимого имущества, соответственно в строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение, модернизации и объекты недвижимого имущества и основные средства, на приобретение которых планируется осуществлять бюджетные ассигнования, которые находятся (будут находиться) в муниципальной собственности Краснослободского муниципального района Республики Мордовия;

б) бюджетные ассигнования - бюджетные инвестиции, субсидии, осуществляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации за счет средств бюджета Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, в том числе с использованием средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и направляемые на создание или увеличение стоимости муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении, а также включаемые в муниципальную казну Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (далее - Бюджетные ассигнования);

в) подготовка бюджетных ассигнований в объекты капитального строительства и (или) объекты недвижимого имущества - определение объектов капитального строительства, в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение, модернизацию) которых необходимо осуществлять бюджетные ассигнования, и (или) объектов недвижимого имущества, в целях приобретения которых необходимо осуществлять бюджетные ассигнования, и объема необходимых для этого бюджетных ассигнований, включая (при необходимости) приобретение земельных участков, а также зданий, сооружений или другого недвижимого имущества, находящегося на данном участке, подготовку документации по планировке территории для размещения объектов в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - документы по планировке территории), подготовку проектной документации или приобретение прав на пользование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий объектов социально-культурного и бытового назначения), проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой документации, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов в отношении объектов капитального строительства, а также определение главного распорядителя средств бюджета муниципального образования Краснослободского муниципального район (муниципального заказчика) в отношении объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества (далее - Подготовка бюджетных ассигнований);

г) реализация бюджетных ассигнований в объект капитального строительства и (или) объект недвижимого имущества - осуществление бюджетных ассигнований в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение, модернизацию) объекта капитального строительства и (или) на приобретение объекта недвижимого имущества, включая (при необходимости) приобретение земельных участков, а также зданий, сооружений или другого недвижимого имущества, находящегося на данном участке, подготовку документации по планировке территории, подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий объектов социально-культурного и бытового назначения), проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой документации, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, определение сметной стоимости объектов капитального строительства, проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов в отношении объектов капитального строительства (далее - Реализация бюджетных ассигнований);

д) инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности объёма и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

4. Принятие Решений в соответствии с настоящим Порядком осуществляется в случаях:

- осуществления за счет средств бюджета Краснослободского муниципального района Республики Мордовия бюджетных инвестиций в рамках Реализации бюджетных ассигнований;

- предоставления за счет средств бюджета Краснослободского муниципального района Республики Мордовия субсидий на осуществление капитальных вложений в рамках Реализации бюджетных ассигнований.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. Не допускается при исполнении бюджета Краснослободского муниципального района Республики Мордовия предоставление бюджетных инвестиций в рамках Реализации бюджетных ассигнований, в отношении которых принято Решение о предоставлении субсидий в рамках Реализации бюджетных ассигнований.

Принятие решения в отношении объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества, по которым было принято решение о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений, осуществляется после признания последнего утратившим силу либо путем внесения в него изменений, связанных с изменением формы предоставления бюджетных средств (с субсидий на бюджетные инвестиции).

7. Отбор Объектов капитальных вложений производится с учетом:

а) приоритетов и целей социально-экономического развития Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на среднесрочный и долгосрочный периоды, реализации Программ, а также документов территориального планирования;

б) поручений и указаний, Главы Республики Мордовия, Правительства Республики Мордовия, поручений главы Краснослободского муниципального район;

в) оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования, направляемых на Подготовку и Реализацию бюджетных ассигнований;

г) оценки влияния создания объекта капитального строительства на комплексное развитие территории муниципального образования.

8. Подготовку проекта Решения осуществляет администрация Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, которой в целях обеспечения реализации установленных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, предполагается предоставление средств бюджета Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на финансовое обеспечение осуществления таких Бюджетных ассигнований, в том числе в рамках реализации мероприятий (укрупненных мероприятий) Программ.

Проектом решения могут предусматриваться несколько объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества.

9. Решение принимается по Объектам капитальных вложений, в отношении которых инвестиционные проекты соответствуют установленным администрацией Краснослободского муниципального района Республики Мордовия требованиям, критериям и предельному значению оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.

10. Проект Решения в отношении каждого Объекта капитальных вложений (по каждому инвестиционному проекту) оформляется по форме согласно приложению N 1/1 к настоящему Порядку и содержит в отношении каждого Объекта капитальных вложений недвижимого имущества следующую информацию:

- наименование Объекта капитальных вложений (наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации (паспорту инвестиционного проекта - в случае отсутствия утверждённой проектной документации на дату подготовки проекта Решения) либо наименование объекта недвижимого имущества, основного средства согласно паспорту инвестиционного проекта);

- месторасположение Объекта капитальных вложений (адрес или описание месторасположения), включая географические координаты точки, расположенной на земельном участке и, при наличии, кадастровый номер земельного участка;

- направление инвестирования (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение, модернизация, приобретение);

- способ финансового обеспечения капитальных вложений (осуществление бюджетных инвестиций, осуществление бюджетных инвестиций с передачей полномочий, предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений, предоставление бюджетных инвестиций бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям);

- наименование Программы, подпрограммы, мероприятия, в случае, если финансовое обеспечение Бюджетных ассигнований в Объект капитальных вложений предусматривается в рамках такой Программы, подпрограммы;

- наименование органа, которому предоставляются средства бюджета Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на финансовое обеспечение осуществления Бюджетных ассигнований;

- наименование заказчика (застройщика);

- мощность (прирост мощности) Объекта капитальных вложений (наименование, единица измерения, величина);

- срок ввода в эксплуатацию (приобретения) Объекта капитальных вложений;

- параметры стоимости и финансового обеспечения объекта:

11. В случае необходимости корректировки проектной документации в проекте Решения могут быть предусмотрены средства бюджета Краснослободского муниципального района Республики Мордовия соответственно на корректировку этой документации и проведение инженерных изысканий в целях корректировки проектной такой документации.

12. Главный распорядитель направляет согласованный в установленном порядке с субъектом бюджетного планирования проект Решения с пояснительной запиской с обоснованием необходимости осуществления бюджетных ассигнований (характеристика проблемного вопроса, решаемого с помощью осуществления бюджетных ассигнований, актуальность и практическая значимость реализации бюджетных ассигнований для муниципального района) и финансово-экономическим обоснованием к нему в отдел экономического развития, предпринимательства и сельского хозяйства и финансовое управление администрации муниципального образования района (далее - Отделы, Управления) на согласование не позднее, чем за два месяца до определенной в установленном порядке даты начала рассмотрения проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

13. В Отделы, Управления одновременно с проектом Решения по каждому объекту Реализации бюджетных ассигнований, также направляются документы, материалы и исходные данные, в том числе:

- расчет предполагаемого объема эксплуатационных расходов, необходимых для содержания объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества после ввода его в эксплуатацию (приобретения), и источники их финансового обеспечения с представлением материалов, обосновывающих указанные расчеты (либо в случае отсутствия возможности осуществить расчет - указать причины);

14. Обязательным условием согласования проекта Решения Отделов (Управлений) является положительное заключение данных Отделов, Управлений об эффективности использования средств бюджета Краснослободского муниципального района, направляемых на капитальные вложения, в отношении Объектов капитальных вложений, включенных в проект Решения (в случаях и в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации муниципального образования Краснослободского района о проведении проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования, направляемых на капитальные вложения).

15. Отделы, Управления рассматривают проект Решения в течение тридцати дней со дня его поступления.

Условиями согласования проекта Решения являются:

- положительная оценка эффективности использования средств бюджета муниципального образования, направляемых на капитальные вложения;

- соответствие документам территориального планирования Краснослободского муниципального района, сельских и городского поселений.

Основаниями для отказа в согласовании проекта Решения являются:

- представление неполного комплекта документов;

- отрицательная оценка эффективности использования средств районного бюджета, направляемых на капитальные вложения;

- несоответствие проекта распоряжения документам территориального планирования Краснослободского муниципального района, сельских и городского поселений.

Отказ в согласовании проекта распоряжения оформляется в письменном виде.

После устранения причин, послуживших основанием для отказа, инициатор вправе направить проект Решения согласование повторно в соответствии с настоящим Порядком.

16. После согласования проекта Решения Главный распорядитель направляет проект постановления администрации муниципального образования Краснослободского района для дальнейшего согласования и подписания в установленном порядке.

17. На основании принятого в установленном порядке Решения мероприятие по предоставлению бюджетных ассигнований включается в соответствующую Программу и является основанием для подготовки бюджетных заявок по проекту бюджета Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период и внесения изменений Программы.

18. В текущем финансовом году при наличии оснований и источников финансового обеспечения в действующее постановление могут вноситься изменения, а также приниматься новое постановление в соответствии с настоящим Порядком.

19. Изменение принятого Решения утверждается постановлением администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о внесении изменения в Решение (Муниципальную программу).

20. Изменения принятого Решения, предусматривающие изменение сведений, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, возможны в случаях:

- признания оценки результатов подготовки и (или) реализации Бюджетных ассигнований в Объекты капитальных вложений удовлетворительной с необходимостью устранения выявленных замечаний и несоответствий;

- корректировки проектной документации по объекту капитального строительства или стоимости приобретения объекта недвижимости имущества в случаях:

- изменения проектной мощности объекта капитального строительства, технических характеристик объекта недвижимого имущества;

- изменения сметной стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества;

- сокращения или увеличения расходов бюджета Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, в том числе изменения объёма финансового обеспечения соответствующего мероприятия Муниципальной, региональной программы;

21. Подготовка проекта изменения Решения осуществляется администрацией Краснослободского муниципального района Республики Мордовия и утверждается в порядке принятия Решения, установленном настоящим Порядком.

22. Досрочное прекращение подготовки и (или) реализации Бюджетных ассигнований возможно в случаях:

- признания оценки результатов подготовки и (или) реализации бюджетных ассигнований в Объекты капитальных вложений неудовлетворительной;

- сокращения расходов бюджета Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

23. Решение о досрочном прекращении подготовки и (или) реализации бюджетных ассигнований в объекты капитальных вложений утверждается в порядке принятия Решения, установленном настоящим Порядком.

В случае досрочного прекращения подготовки и (или) реализации бюджетных ассигнований в Объекты капитальных вложений администрация Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в отношении таких Объектов капитальных вложений разрабатывает мероприятия по завершению выполнения либо расторжению муниципальных контрактов (договоров), заключенных в рамках Подготовки и Реализации Бюджетных ассигнований в такие Объекты капитальных вложений. При этом при наличии контрактов (договоров), по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении, в таком решении о досрочном прекращении Подготовки и (или) Реализации бюджетных ассигнований в Объекты капитальных вложений предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов (договоров).

24. Бюджетные ассигнования могут осуществляться на условиях софинансирования капитальных вложений за счет средств федерального и республиканского бюджетов.

25. Решение о подготовке и (или) реализации бюджетных ассигнований в Объекты капитальных вложений, не реализованное в течение трех лет со дня его принятия, подлежит признанию утратившим силу в установленном порядке.

26. Решение о подготовке и (или) реализации бюджетных ассигнований в Объекты капитальных вложений в текущем финансовом году должно быть принято до внесения соответствующих изменений в решение Совета депутатов Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о районном бюджете на текущий год и плановый период.

27. Контроль за целевым использованием средств на осуществление Бюджетных ассигнований в Объекты капитальных вложений осуществляют главные распорядители бюджетных средств Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, муниципальным заказчиком и органом муниципального финансового контроля в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Главные распорядители бюджетных средств муниципального образования и муниципальные заказчики в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за нецелевое и неэффективное использование выделенных в их управление средств бюджета Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.