Постановление Администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 22 октября 2018 г. N 540 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления Темниковского муниципального района на 2018 - 2022 годы" (документ утратил силу)

Постановление Администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 22 октября 2018 г. N 540
"Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления Темниковского муниципального района на 2018 - 2022 годы"

ГАРАНТ:

Текст документа приводится не полностью

В соответствии с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28.06.2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Федерального закона Российской Федерации N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Администрация Темниковского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- муниципальную программу "Повышение эффективности муниципального управления Темниковского муниципального района на 2018 - 2022 годы".

- план реализации муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления Темниковского муниципального района на 2018 - 2022 годы";

- детальный план-график реализации муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления Темниковского муниципального района на 2018 - 2022 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата Администрации Темниковского муниципального района Жеребцову Л.С.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Темниковского муниципального района

С.Н. Кизим

Муниципальная программа
Темниковского муниципального района "Повышение эффективности муниципального управления Темниковского муниципального района на 2018 - 2022 годы"
(утв. постановлением Администрации Темниковского муниципального района от 22 октября 2018 г. N 540)

Паспорт
муниципальной программы Темниковского муниципального района "Повышение эффективности муниципального управления Темниковского муниципального района на 2018 - 2022 годы"

Наименование муниципальной программы	"Повышение эффективности муниципального управления Темниковского муниципального района на 2018 - 2022 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы, дата утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Темниковского муниципального района Республики Мордовия утвержденный постановлением Администрации Темниковского муниципального района от 26.11.2018 г. N 637
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Темниковского муниципального района
Соисполнители муниципальной программы	Администрация Темниковского муниципального района, функциональные (отраслевые) органы Администрации Темниковского муниципального района; МБУ Центр обслуживания муниципальных учреждений Темниковского муниципального района; МКУ Темниковского муниципального района "Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Темниковского муниципального района"; МБУ Темниковского муниципального района "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".
Участники муниципальной программы	Администрация Темниковского муниципального района, функциональные (отраслевые) органы Администрации Темниковского муниципального района; МБУ Центр обслуживания муниципальных учреждений Темниковского муниципального района; МКУ Темниковского муниципального района "Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Темниковского муниципального района"; МБУ Темниковского муниципального района "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"
Подпрограммы	1. "Обеспечение деятельности Администрации Темниковского муниципального района на 2018 - 2022 годы"; 2. "Повышение эффективности обслуживания муниципальных учреждений в Темниковском муниципальном районе на 2018 - 2022 годы"; 3. "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Темниковском муниципальном районе на 2018 - 2022 годы".
Цель муниципальной программы	Повышение эффективности муниципального управления в Темниковском муниципальном районе; Обеспечение деятельности Администрации Темниковского муниципального района; Повышение качества ведения бухгалтерского, налогового и статистического учета доходов и расходов подведомственных учреждений; Обеспечение надлежащей эксплуатации зданий, помещений, автотранспорта органов местного самоуправления и муниципальных учреждений; Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг.
Задачи муниципальной программы	Обеспечение бесперебойного функционирования Администрации Темниковского муниципального района с целью решения вопросов местного значения, направленных на дальнейшее социально-экономическое развитие Темниковского муниципального района и повышение уровня жизни его населения; Повышение эффективности обслуживания муниципальных учреждений; Снижение административных барьеров, оптимизация, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Темниковском муниципальном районе.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	Доля просроченной кредиторской задолженности в общем объеме фактических расходов; Уровень материально-технического обеспечения; Повышение уровня предоставления муниципальных услуг.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2018 - 2022 годы поэтапно, каждый этап предусматривает исполнение запланированных мероприятий на год.
Объемы бюджетных ассигнований	Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы из средств бюджета Темниковского муниципального района составляет - 153911,0 тыс. руб. в т.ч. по годам: 2018 г. - 24759,2 тыс. рублей; 2019 г. - 33313,9 тыс. рублей; 2020 г. - 31972,9 тыс. рублей; 2021 г. - 31932,5 тыс. рублей; 2022 г. - 31932,5 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Темниковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация муниципальной программы позволит: Обеспечить создание соответствующих условий для качественного и своевременного решения вопросов местного значения в рамках полномочий администрации района; Повысить эффективность и качество муниципального управления; Обеспечить выплату пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Администрации Темниковского муниципального района; Повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг; Обеспечить качественную организацию и ведение бухгалтерского учета муниципальных учреждений, надлежащую эксплуатацию зданий, помещений, автотранспорта.

1. Общая характеристика текущего состояния и сфера развития муниципального управления

В Темниковском муниципальном районе сложилась система правового регулирования и организации муниципального управления в соответствии с действующим федеральным законодательством. На текущий момент осуществлен комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых основ муниципальной службы и системы управления ею, формирование высокопрофессионального состава муниципальных служащих.

В основу муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления Темниковского муниципального района" на 2018 - 2022 годы (далее - Программа) заложена целостная модель формирования системы качественного муниципального управления, включающие мероприятия по финансовому, материально-техническому, информационному и организационно - правовому обеспечению процесса совершенствования муниципального управления. Мероприятия программы направлены на повышение эффективности муниципального управления путем кардинального улучшения деятельности Администрации Темниковского муниципального района. Совершенствование и оптимизация системы муниципального управления Темниковского муниципального района, повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления - одна из важнейших целей деятельности муниципального управления района. Уставом Темниковского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация района наделена рядом полномочий по решению вопросов местного значения. Эффективная деятельность Администрации Темниковского муниципального района (далее - Администрация) и соответственно качественное исполнение возложенных на неё полномочий предполагает обеспечение ее достаточным уровнем кадрового, материально-технического и информационно-технологического оснащения, созданием условий для плодотворной деятельности должностных лиц и муниципальных служащих по исполнению своих функциональных обязанностей. В современных условиях для этого целесообразно использовать программный метод расходования бюджетных средств. В рамках реализации бюджетной политики переход на программный принцип планирования и исполнения бюджета является одним из самых значимых показателей, характеризующих качество организации бюджетного процесса. Внедрение принципов формирования программного бюджета предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования. Использование при формировании и исполнении бюджета программного подхода, позволяющего осуществлять концентрацию ресурсов в целях достижения конкретных измеримых результатов, будет являться основным инструментом повышения эффективности бюджетных расходов. Полноценное и своевременное обеспечение деятельности муниципальных служащих в настоящее время невозможно без решения проблем материально-технического и ресурсного обеспечения. Для увеличения эффективности деятельности необходимо создать оптимальные условия для работы. Необходимо внедрение и использование современных методов организации труда и схем внедрения делопроизводства для быстрого принятия решений и исполнения полномочий. С развитием современных информационных технологий возникает проблема с их внедрением и использованием в деятельности органов местного самоуправления района. Муниципальные служащие не в полной мере владеют соответствующими навыками и умениями. Компьютерная грамотность сотрудников недостаточна для эффективной эксплуатации информационных систем. В связи с этим информационные ресурсы при принятии управленческих решений используются не в полном объеме, что негативно отражается на эффективности деятельности Администрации района. Использование современных технологий и обеспеченность необходимым оборудованием является важнейшим аспектом и необходимым условием для повышения уровня работы. Развитие указанного направления будет способствовать повышению качества выполнения ими своих полномочий, а также приведет к повышению доверия и открытости. Сотрудникам, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в Администрации Темниковского муниципального района имеющих стаж муниципальной службы, дающий право на пенсию за выслугу лет, предоставлены дополнительные гарантии в виде ежемесячной выплаты пенсии за выслугу лет, что является важным стимулом для закрепления кадров и соответственно повышения качества работы.

В целях качественного ведения бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности учреждений Темниковского муниципального района создано Муниципальное бюджетное учреждение Темниковского муниципального района "Центр обслуживания муниципальных учреждений" (далее - МБУ "ЦОМУ"), наделенное полномочиями по осуществлению экономических расчетов расходов на содержание учреждения и оплату труда в соответствии с действующими нормативами. МБУ "ЦОМУ" предоставляет бухгалтерские услуги подведомственным учреждениям. В условиях рыночных отношений и становления новых видов, форм хозяйственной деятельности процессы предоставления и потребления услуг, финансовое состояние организации приобретают особую актуальность, поэтому совершенствуется управление контролем планирования и анализа хозяйственной деятельности, усиливается значение бухгалтерского учета для будущих перспектив развития.

В рамках повышения эффективности муниципального управления одними из ключевых задач являются повышение качества жизни населения, а также совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в различных сферах общественных отношений в целях преодоления существующих административных барьеров. К ведущим показателям, характеризующим качество жизни, относятся, в том числе качество и доступность государственных и муниципальных услуг, предоставляемых как гражданам, так и организациям. Обеспечение качества предоставляемых услуг и их доступности в значительной мере определяет доверие населения к органам местного самоуправления. Основными проблемами в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг в настоящее время являются: недостаток межведомственного взаимодействия государственных органов власти федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления при оказании государственных и муниципальных услуг, отсутствие синхронизированных графиков работы ведомств и организаций, недостаточная эффективность существующей системы обратной связи с получателями государственных и муниципальных услуг, возникновение коррупционных рисков в процессе получения государственных и муниципальных услуг при наличии нескольких инстанций в процессе предоставления услуг, недостаточное информирование граждан и организаций о Порядке получения услуги и документах, необходимых для их получения. Механизм повышения качества и доступности услуг носит комплексный характер и затрагивает различные аспекты государственного и муниципального управления. Ключевой мерой, направленной на повышение качества и доступности оказываемых услуг, стало создание муниципального бюджетного учреждения Темниковского муниципального района "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ). Создание МФЦ стало первым шагом в обеспечении возможности получения услуг на всей территории Темниковского района по принципу "одного окна", которая ориентирована на результат с точки зрения конечного потребителя.

Основными видами деятельности Учреждения являются:

- безвозмездное пользование имуществом, предназначенным для обеспечения деятельности муниципальных учреждений;

- транспортное обслуживание муниципальных учреждений в служебных целях;

- содержание административных зданий и иных имущественных объектов муниципальных учреждений, служебных и иных рабочих помещений в состоянии, соответствующем противопожарным, санитарным, экологическим и иным установленным законодательством требованиям;

- компьютерное и иное техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений;

- обеспечение охраны административных зданий и иных имущественных объектов муниципальных учреждений;

- хозяйственно-техническое обеспечение;

- иные мероприятия, направленные на обеспечение функционирования муниципальных учреждений;

- содействие решению вопросов противопожарной безопасности и антитерроризма в обслуживаемых учреждениях;

- размещение извещений о проведении открытого аукциона или конкурса, извещений о проведении запроса котировок;

- обслуживание и обеспечение функционирования электронной площадки для размещения информации о заказах.

- проведение совещаний-семинаров по вопросам развития материально-технической базы обслуживаемых учреждений;

- разработка комплекса мер, направленных на развитие материально-технической базы обслуживаемых учреждений;

- представление интересов обслуживаемых учреждений по доверенности в различных организациях.

В современных условиях существенным источником экономии бюджетных средств должна стать рационализация расходования средств местного бюджета на организационное, транспортное, хозяйственное, материально-техническое обеспечение деятельности Администрации и муниципальных учреждений на основе комплекса работ и услуг, мероприятий по их совершенствованию, в том числе содержание административных зданий и иных имущественных объектов муниципальных учреждений, служебных и иных рабочих помещений в состоянии, соответствующем противопожарным, санитарным, экологическим и иным установленным законодательством требованиям.

2. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере реализации Программы; основные цели и задачи; прогноз развития; планируемые показатели по итогам реализации Программы

Целью Программы является повышение эффективности муниципального управления Администрации Темниковского муниципального района с целью решения вопросов местного значения, направленных на дальнейшее социально-экономическое развитие Темниковского муниципального района и повышение уровня жизни его населения, рациональное использование средств местного бюджета на организационное, транспортное, хозяйственное, материально-техническое обеспечение деятельности Администрации и муниципальных учреждений на основе комплекса работ и услуг, мероприятий по их совершенствованию.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение бесперебойного функционирования Администрации Темниковского муниципального района с целью решения вопросов местного значения, направленных на дальнейшее социально-экономическое развитие Темниковского муниципального района и повышение уровня жизни его населения;

рациональное использование средств местного бюджета на организационное, транспортное, хозяйственное, материально-техническое обеспечение деятельности Администрации района и муниципальных учреждений на основе комплекса работ и услуг, мероприятий по их совершенствованию;

повышение качества, ведения бухгалтерского, налогового и статистического учета доходов и расходов, составление требуемой отчетности и предоставление ее в соответствии с инструкциями и в установленные сроки;

обеспечение надлежащей эксплуатации зданий, помещений, автотранспорта;

содержание административных зданий и иных имущественных объектов муниципальных учреждений, служебных и иных рабочих помещений в состоянии, соответствующем противопожарным, санитарным, экологическим и иным установленным законодательством требованиям;

развитие в Темниковском муниципальном районе системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, снижение административных барьеров, оптимизация, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, проведение мероприятий по переводу муниципальных услуг в электронную форму.

3. Прогноз конечных результатов Программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния)уровня и качества жизни населения

Реализация Программы позволит обеспечить:

повышение эффективности деятельности структурных подразделений Администрации, улучшение качества и оперативности принятия решений за счет своевременного и качественного материально-технического обеспечения;

эффективное и своевременное расходование бюджетных средств, выделяемых на обеспечение деятельности Администрации;

качественное оказание муниципальных услуг, предоставляемых подразделениями Администрации;

уменьшение объема неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления;

повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, снижение организационных, временных и финансовых затрат на преодоление административных барьеров;

повышение качества бухгалтерской услуги по обеспечению организации и ведения бухгалтерского, налогового и статистического учета и отчетности; оснащенности рабочих мест материально-техническим оборудованием и лицензионным программным продуктом, увеличение доли специалистов бухгалтерского учета с высшим образованием;

обеспечение сохранности и эффективное использование закрепленного муниципального имущества.

4. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы 2018 - 2022 годы поэтапно. Каждый этап предусматривает исполнение запланированных мероприятий на год.

5. Основные мероприятия Программы

Основными мероприятиями Программы являются:

обеспечение деятельности Администрации и укрепление материально-технической базы, в пределах выделенных средств из бюджета Темниковского муниципального района;

пенсионное обеспечение за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в Администрации Темниковского муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

обеспечение функционирования МБУ "Центр обслуживания муниципальных учреждений"и укрепление материально-технической базы учреждения;

обеспечение функционирования МКУ "Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений"и укрепление материально-технической базы учреждения;

осуществление мероприятий, направленных на расширение предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.

Подробный перечень программных мероприятий приведен в приложениях.

6. Основные меры правового регулирования Программы, направленные на достижение цели Программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативно-правовых актов

Реализация Программы предполагает осуществление комплекса мер правового регулирования, которые включают в себя разработку и принятие нормативных правовых актов, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации Программы.

В процессе реализации Программы должны также приниматься нормативные правовые акты, обеспечивающие выполнение программных мероприятий.

7. Перечень и краткое описание подпрограмм Программы

Муниципальная программа содержит три подпрограммы:

"Обеспечение деятельности Администрации Темниковского муниципального района на 2018 - 2022 годы;

"Повышение эффективности обслуживания муниципальных учреждений в Темниковском муниципальном районе на 2018 - 2022 годы;

"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Темниковском муниципальном районе на 2018 - 2022 годы

Все они нацелены на достижение стратегической цели Темниковского муниципального района - повышение уровня и качества жизни населения Темниковского муниципального района.

8. Перечень целевых индикаторов и показателей Программы

Основными целевыми индикаторами и показателями программы являются:

уровень материально-технического обеспечения;

доля просроченной кредиторской задолженности в общем объеме фактических расходов;

подробный перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы приведен в приложениях.

9. Информация по ресурсному обеспечению Программы

Объем финансовых ресурсов, планируемых для муниципальной программы Темниковского муниципального района

"Повышение эффективности муниципального управления Темниковского муниципального района" составит с 2018 по 2022 г. 153911,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2018 г. - 24759,2 тыс. руб.;

2019 г. - 33313,9 тыс. руб.;

2020 г. - 31972,9 тыс. руб.;

2021 г. - 31932,5 тыс. руб;

2022 г. - 31932,5 тыс. руб.

Наименование программы, подпрограммы	всего тыс. руб.	в том числе по годам
Наименование программы, подпрограммы	всего тыс. руб.	2018	2019	2020	2021	2022
Муниципальная программа Темниковского муниципального района "Повышение эффективности муниципального управления Темниковского муниципального района" в т.ч. по подпрограммам:	153911,0	24759,2	33313,9	31972,9	31932,5	31932,5
Подпрограммы:
1. "Обеспечение деятельности Администрации Темниковского муниципального района на 2018 - 2022 годы";	72664,5	14309,7	14839,2	14533,6	14491,0	14491,0
2. "Повышение эффективности обслуживания муниципальных учреждений в Темниковском муниципальном районе на 2018 - 2022 годы"	71923,6	9146,5	16468,3	15429,8	15439,5	15439,5
3. "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Темниковском муниципальном районе на 2018 - 2022 годы"	9322,9	1303,0	2006,4	2009,5	2002,0	2002,0

Объем ресурсного обеспечения Программы определен на основе проекта бюджета Темниковского муниципального района на 2018 и прогноза до 2022 года. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Темниковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Содержание мероприятий Программы и объемы их финансового обеспечения могут корректироваться в процессе реализации программных мероприятий в соответствии с бюджетом Темниковского муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период.

10. Описание мер муниципального регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы

Для оценки достижения цели муниципальной программы Темниковского муниципального района "Повышение эффективности муниципального управления Темниковского муниципального района" необходимо учитывать организационные, финансовые и нормативно-правовые риски. Особое внимание при этом будет уделено финансовым рискам, связанным с исполнением обязательств по реализации мероприятий Программы за счет средств бюджета Темниковского муниципального района. Риски финансового обеспечения, связаны с финансированием Программы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине возможного снижения доходов бюджета Темниковского муниципального района вследствие ухудшения состояния экономики. Снижению этих рисков будут способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий Программы.

Организационные риски, связаны с возникновением проблем в реализации Программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя (соисполнителей), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности исполнителя и соисполнителей, для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности ответственного исполнителя и соисполнителей программы, налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

Нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия Программы.

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы выступают - мониторинг, открытость и подотчетность. Управление указанными рисками возможно посредством своевременной корректировки положений Программы.

11. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться с использованием показателей выполнения программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение. Оценка эффективности муниципальной Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которые обеспечат мониторинг за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых показателей.

Бюджетная эффективность (Бэ) программы определяется как соотношение фактического достижения, запланированных показателей, к утвержденному плану:

Эффективность реализации программы и использования выделенных на нее бюджетных средств, обеспечивается за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств.

Оценка эффективности реализации осуществляется Администрацией Темниковского муниципального района ежегодно, в течение всего срока реализации.

Подпрограмма
"Обеспечение деятельности Администрации Темниковского муниципального района на 2018 - 2022 годы" муниципальной программы Темниковского муниципального района "Повышение эффективности муниципального управления Темниковского муниципального района" на 2018 - 2022 годы (далее - Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Отдел бухгалтерии Администрации Темниковского муниципального района
Участники Подпрограммы	Функциональные (отраслевые) органы Администрации Темниковского муниципального района; Отдел бухгалтерии Администрации Темниковского муниципального района.
Цель Подпрограммы	Обеспечение деятельности Администрации Темниковского муниципального района
Задачи Подпрограммы	Обеспечение бесперебойного функционирования Администрации Темниковского муниципального района с целью решения вопросов местного значения, направленных на дальнейшее социально-экономическое развитие Темниковского муниципального района и повышение уровня жизни его населения; рациональное использование средств местного бюджета на организационное обеспечение деятельности Администрации района на основе комплекса работ и мероприятий по их совершенствованию.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Уровень материально-технического обеспечения (обеспечение сотрудников ПК, программным продуктом, услугами связи, канцелярскими товарами). Доля просроченной кредиторской задолженности в общем объеме фактических расходов.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2018 - 2022 годы поэтапно Каждый этап предусматривает исполнение запланированных мероприятий на год
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	Подпрограмма будет финансироваться за счет средств бюджета Темниковского муниципального района в сумме 72664,5 тыс. руб. том числе: 2018 г. - 14309,7 тыс. руб.; 2019 г. - 14839,2 тыс. руб.; 2020 г. - 14533,6 тыс. руб.; 2021 г. - 14491,0 тыс. руб.; 2022 г. - 14491,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Обеспечение соответствующих условий для качественного и своевременного решения вопросов местного значения в рамках полномочий Администрации района

1. Общая характеристика текущего состояния и сферы реализации

Уставом Темниковского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация района наделена рядом полномочий по решению вопросов местного значения.

Эффективная деятельность Администрации Темниковского муниципального района (далее - Администрация) и соответственно качественное исполнение возложенных на неё полномочий предполагает обеспечение ее достаточным уровнем кадрового, материально-технического и информационно-технологического оснащения, созданием условий для плодотворной деятельности должностных лиц и муниципальных служащих по исполнению своих функциональных обязанностей. В современных условиях для этого целесообразно использовать программный метод расходования бюджетных средств. В рамках реализации бюджетной политики переход на программно-целевой принцип планирования и исполнения бюджета является одним из самых значимых показателей, характеризующих качество организации бюджетного процесса. Внедрение принципов формирования программного бюджета предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования. Использование при формировании и исполнении бюджета программно-целевого подхода, позволяющего осуществлять концентрацию ресурсов в целях достижения конкретных измеримых результатов, будет являться основным инструментом повышения эффективности бюджетных расходов. Полноценное и своевременное обеспечение деятельности муниципальных служащих в настоящее время невозможно без решения проблем материально-технического и ресурсного обеспечения. Для увеличения эффективности деятельности необходимо создать оптимальные условия для работы. Необходимо внедрение и использование современных методов организации труда и схем внедрения делопроизводства для быстрого принятия решений и исполнения полномочий. Использование современных технологий и обеспеченность необходимым оборудованием является важнейшим аспектом и необходимым условием для повышения уровня работы. Развитие указанного направления будет способствовать повышению качества выполнения ими своих полномочий, а также приведет к повышению доверия и открытости. На обеспечение бесперебойного функционирования Администрации Темниковского муниципального района с целью решения вопросов местного значения, направленных на дальнейшее социально-экономическое развитие Темниковского муниципального района и повышение уровня жизни его населения направлена подпрограмма "Обеспечение деятельности Администрации Темниковского муниципального района на 2018 - 2022 годы".

Исполнителями Подпрограммы являются функциональные (отраслевые) органы и структурные подразделения Администрации Темниковского муниципального района, которые несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, целевое и рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.

2. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы; основные цели и задачи; прогноз развития; планируемые показатели по итогам реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является обеспечение бесперебойного функционирования Администрации Темниковского муниципального района с целью решения вопросов местного значения, направленных на дальнейшее социально-экономическое развитие Темниковского муниципального района и повышение уровня жизни его населения, рациональное использование средств местного бюджета на организационное обеспечение деятельности Администрации на основе комплекса работ и мероприятий по их совершенствованию.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

рациональное использование средств местного бюджета на организационное обеспечение деятельности Администрации района на основе комплекса работ и мероприятий по их совершенствованию.

По итогам реализации подпрограммы должны быть обеспечены:

своевременная выплата заработной платы и иных выплат сотрудникам Администрации;

своевременная выплата расходов на служебные командировки;

обеспечение услугами связи (местной, внутризоновой, междугородней, Интернет, мобильной, специальной связью по доставке отправлений, почтовой, телеграфной, в системе электронного документооборота), развитие системы Интернет-сайта органов местного самоуправления района и поддержка его работоспособности);

создание условий труда, соответствующих принятым нормам, обеспечение проведения диспансеризации сотрудников в соответствии с требованиями действующего законодательства;

обеспечение каждого сотрудника необходимым техническим оборудованием, оргтехникой, запасными частями и принадлежностями к ним, мебелью, канцелярскими и хозяйственными товарами, бланками, печатями, штампами;

обеспечение информационного обслуживания (подписка на периодические издания, возможность работы в справочно-правовых системах, получение статистических данных и т.д.) обеспечение необходимыми программными продуктами, их техническое сопровождение, регулярное обновление;

обеспечение приобретения, ремонта мебели, технического обслуживания и бесперебойной работы оборудования, оргтехники Администрации района;

обеспечение безопасности информационных систем и баз данных;

уплата налогов, сборов и иных платежей в бюджеты разных уровней в соответствии с действующим законодательством;

уплата членских взносов в Совет муниципальных образований Республики Мордовия;

приобретение наградного материала (почетные грамоты, приветственные адреса, плакетки, почетные ленты, открытки, ценные подарки и т.д.) в соответствии с планом общерайонных мероприятий;

обеспечение деятельности Темниковской территориальной избирательной комиссии в период проведения муниципальных выборов;

разработка схемы размещения рекламных конструкций на территории Темниковского муниципального района;

обеспечение публикации в средствах массовой информации необходимой информации и сведений, предусмотренных действующим законодательством;

выполнение других мероприятий, направленных на обеспечение деятельности Администрации.

3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения

Реализация Подпрограммы позволит обеспечить:

обеспечение повышения эффективности деятельности функциональных (отраслевых) органов и структурных подразделений Администрации, улучшение качества и оперативности принятия решений за счет своевременного и качественного материально-технического обеспечения;

качественное оказание муниципальных услуг, предоставляемых подразделениями Администрации;

поддержание доли выплачиваемых объемов денежного содержания, прочих и иных выплат от запланированных к выплате на уровне 100 процентов;

уменьшение объема неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления.

4. Сроки реализации Подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы - 2018 - 2022 гг., поэтапно. Каждый этап предусматривает исполнение запланированных мероприятий на год.

5. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Обеспечение деятельности Администрации осуществляется в пределах выделенных средств из бюджета Темниковского муниципального района. Перечень основных мероприятий указан в Приложении N 1

6. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели Подпрограммы

Развитие мер правового регулирования Подпрограммы "Обеспечение деятельности Администрации Темниковского муниципального района" муниципальной программы Темниковского муниципального района "Повышение эффективности муниципального управления Темниковского муниципального района" будет обеспечено путем совершенствования нормативных правовых актов в сфере реализации подпрограммы.

Данные направления будут реализованы методом ежегодной разработки и уточнения перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточнения затрат на реализацию программных мероприятий путем внесения изменений в постановление Администрации Темниковского муниципального района об утверждении муниципальной программы Темниковского муниципального района "Повышение эффективности муниципального управления Темниковского муниципального района на 2018 - 2022 годы"

7. Перечень целевых индикаторов и показателей Подпрограммы

В качестве целевых индикаторов и показателей Подпрограммы используются:

Уровень материально-технического обеспечения в т.ч.:

обеспечение сотрудников персональным компьютером;

программным продуктом;

услугами связи;

канцелярскими товарами;

доля просроченной кредиторской задолженности в общем объеме фактических расходов.

Взаимосвязь мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами, характеризуется достижением поставленных целей и решения задач Подпрограммы.

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя эффективности реализации Подпрограммы	Единица измерения	Годы реализации подпрограммы
N п/п		Единица измерения	2018	2019	2020	2021	2022
	А	1	2	3	4	5	6
1.	Количество муниципальных служащих, обеспеченных персональным компьютером.	%	100	100	100	100	100
2.	Количество муниципальных служащих, обеспеченных необходимыми программными продуктами.	%	100	100	100	100	100
3.	Количество муниципальных служащих, обеспеченных услугами связи на рабочем месте.	%	100	100	100	100	100
4.	Количество муниципальных служащих, обеспеченных канцелярскими товарами	%	100	100	100	100	100
5	Доля просроченной кредиторской задолженности в общем объеме фактических расходов	%	0	0	0	0	0

8. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы

Объем финансовых ресурсов, планируемых для реализации подпрограммы

составит с 2018 по 2022 г 72664,5 тыс. руб., в том числе:

2018 г. - 14309,7 тыс. руб.,

2019 г. - 14839,2 тыс. руб.,

2020 г. - 14533,6 тыс. руб.,

2021 г. - 14491,0 тыс. руб.,

2022 г. - 14491,0 тыс. руб.

Объем ресурсного обеспечения Подпрограммы определен на основе проекта бюджета Темниковского муниципального района на 2018 и прогноза до 2022 года. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Темниковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Содержание мероприятий Подпрограммы и объемы их финансового обеспечения могут корректироваться в процессе реализации программных мероприятий в соответствии с бюджетом Темниковского муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период.

9. Описание мер муниципального регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы

Для оценки достижения цели Подпрограммы необходимо учитывать организационные и финансовые риски. Особое внимание при этом в рамках Подпрограммы будет уделено финансовым рискам, связанным с исполнением обязательств по реализации мероприятий Подпрограммы за счет средств бюджета Темниковского муниципального района. Риски финансового обеспечения, связаны с финансированием Подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине возможного снижения доходов бюджета Темниковского муниципального района вследствие ухудшения состояния экономики. Снижению этих рисков будут способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Организационные риски, связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя (соисполнителей), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности исполнителя и соисполнителей, для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы, налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

10. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться с использованием показателей выполнения Подпрограммы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения подпрограммы и выработать правильное управленческое решение. Оценка эффективности Подпрограммы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которые обеспечат мониторинг за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий муниципальной Подпрограммы.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых показателей.

Бюджетная эффективность (Бэ) Подпрограммы определяется как соотношение фактического достижения, запланированных показателей, к утвержденному плану:

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на нее бюджетных средств, обеспечивается за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется Администрацией Темниковского муниципального района ежегодно, в течение всего срока реализации Подпрограммы.

Приложение N 1

Перечень
основных мероприятий Подпрограммы

Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Расходы по годам, тыс. рублей
Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
Обеспечение деятельности Администрации Темниковского муниципального района, укрепление материально-технической базы.	Структурные подразделения Администрации	14309,7	14839,2	14533,6	14491,0	14491,0

Корректировка программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в подпрограмму Программы и оформляется постановлением Администрации.

Подпрограмма
"Повышение эффективности обслуживания органов местного самоуправления и муниципальных учреждений на 2018 - 2022 годы" муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления Темниковского муниципального района на 2018 - 2022 годы" (далее - Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Муниципальное бюджетное учреждение Темниковского муниципального района "Центр обслуживания муниципальных учреждений" Муниципальное казенное учреждение "Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Темниковского муниципального района"
Соисполнители Подпрограммы	Администрация Темниковского муниципального района
Участники Подпрограммы	Муниципальное бюджетное учреждение Темниковского муниципального района "Центр обслуживания муниципальных учреждений"; Муниципальное казенное учреждение Темниковского муниципального района "Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Темниковского муниципального района"
Цель Подпрограммы	Повышение качества, ведения бухгалтерского, налогового и статистического учета доходов и расходов подведомственных учреждений составление требуемой отчетности в соответствии с инструкциями и предоставление ее в установленные сроки; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных органов, муниципальных казенных и бюджетных учреждений, а также планирование закупок, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе приемка поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты для органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений; обеспечение надлежащей эксплуатации здания, обслуживания служебного легкового транспорта для нужд муниципальных учреждений и органов местного самоуправления
Задача Подпрограммы	Повышение качества бухгалтерского учета, налогового и статистического учета доходов и расходов подведомственных учреждений; рациональное использование средств местного бюджета на организационное, транспортное, хозяйственное, материально-техническое обеспечение деятельности Администрации района на основе комплекса работ и услуг, мероприятий по их совершенствованию.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Оснащенность рабочих мест материально-техническим оборудованием и лицензионным программным продуктом 100%; доля специалистов основного персонала с высшим образованием не менее 75%.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2018 - 2022 годы (поэтапно - один год один этап)
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	Подпрограмма финансируется за счет бюджета Темниковского муниципального района Республики Мордовия. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 71923,6 тыс. руб. в том числе: 2018 год - 9146,5 тыс. рублей; 2019 год - 16468,3 тыс. рублей; 2020 год - 15429,8 тыс. рублей; 2021 год - 15439,5 тыс. рублей; 2022 год - 15439,5 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Повышение качества бухгалтерской услуги по обеспечению качественной организации и ведения бухгалтерского, налогового и статистического учета и отчетности; рациональное использование средств местного бюджета на организационное, транспортное, хозяйственное, материально-техническое обеспечение деятельности Администрации района на основе комплекса работ и услуг, мероприятий по их совершенствованию.

1. Характеристика текущего состояния, основные показатели и анализ рисков реализации Подпрограммы

Муниципальное бюджетное учреждение Темниковского муниципального района "Центр обслуживания муниципальных учреждений" (далее - МБУ "ЦОМУ") создано в целях ведения бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений. Органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя МБУ "Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Темниковского муниципального района", является Администрация Темниковского муниципального района Республики Мордовия. МБУ "ЦОМУ" осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Администрацией Темниковского муниципального района, с финансовым управлением Администрации Темниковского муниципального района - главным распорядителем бюджетных средств обслуживаемых учреждений бюджетной сферы, наделена полномочиями по осуществлению экономических расчетов расходов на содержание учреждения и оплату труда в соответствии с действующими нормативами.

МБУ "ЦОМУ" предоставляет бухгалтерские услуги подведомственным учреждениям.

Для выполнения своих полномочий необходимо организационное, материально-техническое, информационное, финансовое обеспечение лиц, входящих в состав МБУ "Центр обслуживания муниципальных учреждений", для выполнения ими служебных обязанностей.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организация", Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", целью материально-технического обеспечения муниципальных учреждений Темниковского муниципального района создано Муниципальное казенное учреждение "Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Темниковского муниципального района" (далее - МКУ "Служба хозяйственного обеспечения"). Органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, является Администрация Темниковского муниципального района Республики Мордовия. МКУ "Служба хозяйственного обеспечения" осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Администрацией Темниковского муниципального района, с финансовым управлением Администрации Темниковского муниципального района - главным распорядителем бюджетных средств обслуживаемых учреждений бюджетной сферы.

Видами деятельности МКУ "Служба хозяйственного обеспечения" являются:

- транспортное обслуживание муниципальных учреждений в служебных целях;

- компьютерное и иное техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений;

- обеспечение охраны административных зданий и иных имущественных объектов муниципальных учреждений;

- хозяйственно-техническое обеспечение;

- иные мероприятия, направленные на обеспечение функционирования муниципальных учреждений;

- содействие решению вопросов противопожарной безопасности и антитерроризма в обслуживаемых учреждениях;

- обслуживание и обеспечение функционирования электронной площадки для размещения информации о заказах.

- разработка комплекса мер, направленных на развитие материально-технической базы обслуживаемых учреждений;

- представление интересов обслуживаемых учреждений по доверенности в различных организациях.

В ходе реализации Подпрограммы должны быть решены задачи:

повышения качества выполняемых функций, повышение эффективности и результативности деятельности МБУ "ЦОМУ" по ведению бюджетного и налогового учета и отчетности;

рациональное использование средств местного бюджета МКУ "Служба хозяйственного обеспечения" на организационное, транспортное, хозяйственное, материально-техническое обеспечение деятельности администрации района и муниципальных учреждений на основе комплекса работ и услуг, мероприятий по их совершенствованию, в том числе содержание административных зданий и иных имущественных объектов муниципальных учреждений, служебных и иных рабочих помещений в состоянии, соответствующем противопожарным, санитарным, экологическим и иным установленным законодательством требованиям.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение качества, ведения бухгалтерского, налогового и статистического учета доходов и расходов, составление требуемой отчетности и предоставление ее в соответствии с инструкциями и в установленные срок;

обеспечение надлежащей эксплуатации здания, обслуживания служебного легкового транспорта для нужд муниципальных учреждений и органов местного самоуправления.

Бухгалтерский учет отражает информацию о количественной и качественной стороне хозяйственных операций путем ее регистрации в натуральном и денежном выражении на основе документальных и обоснованных фактов.

По итогам реализации подпрограммы должны быть обеспечены:

своевременная выплата заработной платы и иных выплат сотрудникам;

обеспечение услугами связи (местной, внутризоновой, междугородней, Интернет, почтовой, телеграфной, в системе электронного документооборота),

обеспечение информационного обслуживания (возможность работы в справочно-правовых системах, получение статистических данных и т.д.) обеспечение необходимыми программными продуктами, их техническое сопровождение, регулярное обновление;

обеспечение приобретения, ремонта мебели, технического обслуживания и бесперебойной работы оборудования,;

обеспечение безопасности информационных систем и баз данных;

обеспечение содержания административных зданий и иных имущественных объектов органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, служебных и иных рабочих помещений в состоянии, соответствующем противопожарным, санитарным, экологическим и иным установленным законодательством требованиям;

обеспечение своевременного и качественного обслуживания служебного легкового транспорта для нужд муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, в том числе поддержание его в технически исправном состоянии, приобретение эксплуатационных материалов (бензина, масел, запасных частей, прохождение технического осмотра, техническое обслуживание, сезонное обслуживание, текущий ремонт, страхование ОСАГО и др.);

своевременное и качественное хозяйственное, материально-техническое обеспечение деятельности Администрации района и муниципальных учреждений на основе комплекса работ и услуг, мероприятий по их совершенствованию;

обеспечение безопасности перевозок детей при эксплуатации школьных автобусов.

выполнение других мероприятий, направленных на обеспечение деятельности МБУ "Центр обслуживания муниципальных учреждений", МКУ "Служба хозяйственного обеспечения".

В условиях рыночных отношений и становления новых видов, форм хозяйственной деятельности процессы предоставления и потребления услуг, финансовое состояние организации приобретают особую актуальность, поэтому совершенствуется управление контролем планирования и анализа хозяйственной деятельности, усиливается значение бухгалтерского учета для будущих перспектив развития.

Главная цель бухгалтерского учета - это своевременное предоставление достоверной данных о деятельности организации для принятия обоснованных управленческих решений в вопросах конкурентоспособности услуг и укрепления стабильного положения организации на производственном рынке.

Поэтому целью подпрограммы является повышение качества, ведения бухгалтерского, налогового и статистического учета доходов и расходов, составление требуемой отчетности и предоставление ее в соответствии с инструкциями и в установленные сроки и обеспечение надлежащей эксплуатации здания, обслуживания служебного легкового транспорта для нужд муниципальных учреждений и органов местного самоуправления.

Так как основной целью деятельности МБУ "Центр обслуживания муниципальных учреждений" является квалифицированное ведение бюджетного и налогового учета и отчетности в соответствии с действующими нормативными документами и заключенными соглашениями, предоставление бюджетной, налоговой, статистической отчетности в установленном порядке. МБУ "Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Темниковского муниципального района" обеспечивает бюджетным и казенным учреждениям муниципального района экономическую и аналитическую информацию о состоянии финансово-хозяйственной деятельности учреждений. Осуществляет предварительный контроль за своевременным и правильным оформлением первичных учетных документов и законностью совершаемых операций, за правильным расходованием целевых бюджетных и внебюджетных средств по утвержденным сметам, контроль за наличием и движением имущества, использованием товарно-материальных ценностей, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с нормативами. К функциям МБУ "ЦОМУ" так же относится своевременное проведение расчетов с организациями и физическими лицами, предупреждение бюджетных и казенных учреждений муниципального района о возможных последствиях осуществляемых хозяйственных операций.

МБУ "ЦОМУ" оказывает помощь учреждениям в разработке мер, направленных на обеспечение экономии средств, выявление резервов и рациональное использование всех видов ресурсов.

Поэтому повышение качества бухгалтерского учета позволит сэкономить средства бюджета Темниковского муниципального района и предупредить возможности их нецелевого использования.

подпрограмма будет реализовываться в течение 2018 - 2022 годов поэтапно, один год один этап.

Объемы муниципальных услуг (в натуральных показателях) будут реализовываться в соответствии с планом реализации подпрограммы Приложение 1.

3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы

В результате реализации программы к 2022 году предполагается:

повышение качества бухгалтерской услуги по обеспечению качественной организации и ведения бухгалтерского, налогового и статистического учета и отчетности;

оснащенность рабочих мест материально-техническим оборудованием и лицензионным программным продуктом 100%;

доля специалистов основного персонала с высшим образованием не менее 75%.

4. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация программы предполагается в 5 этапов в течение 2018 - 2022 годов:

1 этап - 2018 год;

2 этап - 2019 год;

3 этап - 2020 год;

4 этап - 2021 год;

5 этап - 2022 год.

5. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Перечень программных мероприятий приведен в Приложении 2 к настоящей подпрограмме.

6. Основные меры правового регулирования Подпрограммы

Применение мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы будут реализовываться на основании внесения изменений в Постановление Администрации Темниковского муниципального района об утверждении программы "Повышения эффективности муниципального управления Темниковского муниципального района на 2018 - 2022 годы".

7. Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации подпрограммы, являются:

оснащенность рабочих мест материально-техническим оборудованием и лицензионным программным продуктом;

доля специалистов основного персонала с высшим образованием не менее 75%.

Сведения о показателях подпрограммы и их значениях по годам приведены в Приложении 3.

8. Влияние внешних факторов и условий на достижение целевых индикаторов и показателей Подпрограммы

Целевые показатели (индикаторы) реализации муниципальной подпрограммы оцениваются в целом для программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации муниципальной программы.

При реализации целей и задач подпрограммы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Возникновение рисков может быть обусловлено недостаточным финансированием мероприятий подпрограммы. Управление рисками планируется осуществлять на основе регулярного мониторинга реализации подпрограммы.

Основные риски реализации подпрограммы можно подразделить на внутренние и внешние.

1. К внутренним рискам относятся:

1.1) нарушение сроков реализации подпрограммы вследствие недостаточной эффективности планирования и реализации мероприятий;

1.2) неэффективное расходование финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы.

2. К внешним рискам можно отнести:

2.1) нормативно-правовые:

риски изменения действующего законодательства, регулирующего полномочия органов местного самоуправления в целом, что может оказать негативное влияние на кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий подпрограммы;

2.2) социально-экономические:

риск перехода квалифицированных кадров из числа исполнителей подпрограммы в другие отрасли экономики вследствие причин социально-экономического характера; также этот риск может проявиться в замещении освободившихся должностей сотрудниками с низкой профессиональной квалификацией;

К основным рискам относятся также факторы, связанные с ухудшением материального положения граждан и недостаточностью бюджетного финансирования на социальное обеспечение малоимущих граждан, что может привести к усилению в обществе правового нигилизма и развитию антиобщественных моделей поведения среди граждан вследствие ограничения доступности квалифицированной юридической помощи.

9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы представлен в таблице.

Финансирование Подпрограммы осуществляется из бюджета Темниковского муниципального района.

Источники финансирования	Сумма муниципальной подпрограммы, тыс. руб.
Источники финансирования	2018	2019	2020	2021	2022
Средства местного бюджета	9146,5	16468,3	15429,8	15439,5	15439,5
ИТОГО	71923,6

Основными направлениями расходования средств подпрограммы являются выплата заработной платы работникам, обеспечение услугами связи, приобретение материально-технических запасов, обеспечение эксплуатации зданий и помещений, занимаемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, обеспечение своевременного и качественного обслуживания служебного легкового транспорта для нужд муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, в том числе поддержание его в технически исправном состоянии, приобретение эксплуатационных материалов (бензина, масел, запасных частей, прохождение технического осмотра, техническое обслуживание, сезонное обслуживание, текущий ремонт, страхование ОСАГО и др.), обеспечение безопасности перевозок детей при эксплуатации школьных автобусов.

10. Меры регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы

Минимизировать возможные отклонения в реализации подпрограммы позволит осуществление рационального управления ее осуществлением. Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, минимизации их последствий будет осуществляться регулярный контроль реализации основных мероприятий подпрограммы и расходования финансовых ресурсов, включая возможные меры усиления контроля за финансово-экономической деятельностью участников реализации подпрограммы на всех этапах ее выполнения.

Управление рисками возможно посредством своевременной корректировки положений подпрограммы.

Управление рисками перехода квалифицированных кадров в другие отрасли экономики путем проведения сбалансированной социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства, а также посредством повышения финансирования социальных программ в муниципальной службы и выработки мер социальной защиты сотрудников органов местного самоуправления Темниковского муниципального района.

Управление риском, связанными с ухудшением материального положения граждан может быть осуществлено на основе:

проведения мониторинга правоприменения, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации" в целях совершенствования правовой системы страны;

практической реализации мероприятий, заложенных в Основах государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан.

11. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности выполнения Подпрограммы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, соисполнителей подпрограммы оперативной информацией о промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий подпрограммы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации. Периодичность оценки эффективности выполнения Подпрограммы определяется периодичностью сбора информации в ходе проведения мониторинга достижения показателей, выполнения мероприятий Подпрограммы, поступления и расходования предусмотренных по Подпрограмме финансовых средств.

Эффективность выполнения Подпрограммы оценивается по трем критериям:

степень достижения целей и решения задач Подпрограммы в целом за весь период ее реализации;

степень реализации мероприятий, в том числе выполнения плана по реализации Подпрограммы, а также степень достижения запланированных результатов реализации подпрограммы в отчетном году (результативность реализации);

степень соответствия полученных результатов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств.

При этом оценка эффективности Подпрограммы основана на оценке ее результативности с учетом реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение сферы реализации данной подпрограммы.

Полученная информация о ходе и промежуточных результатах реализации подпрограммы носит обобщенный характер. При этом данная информация может быть недостаточно достоверна. Степень достижения запланированного уровня затрат оценивается путем сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию подпрограммы в отчетном году с их плановыми значениями.

Соответствующая оценка осуществляется финансово-экономическими подразделениями ответственного исполнителя и соисполнителей исходя из требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

В ходе оценки проводится анализ размеров и причин возникновения экономии бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Подпрограммы.

По итогам оценки делается вывод о признании организации распределения и расходования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы:

эффективной; в целом эффективной; неэффективной.

При оценке выполнения плана по реализации Подпрограммы проводится сравнение:

фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными;

фактически полученных результатов с ожидаемыми.

Оценка осуществляется в целом по Подпрограмме.

При реализации в установленные сроки не менее 90% запланированных мероприятий и получении не менее 90% ожидаемых результатов степень выполнения плана признается высокой.

Степень выполнения плана считается удовлетворительной в случае выполнения в установленные сроки не менее 75% запланированных мероприятий и получения не менее 75% ожидаемых результатов.

При более низких показателях выполнения плана по реализации Подпрограммы данной работе дается неудовлетворительная оценка.

Неудовлетворительная оценка выполнения плана реализации подпрограммы подлежит дополнительной экспертной проверке, в ходе которой проводится анализ и ранжирование важности мероприятий, а также выясняются причины неисполнения (нарушения сроков), несоответствия полученных результатов плановым.

Предполагается, что реализация подпрограммных мероприятий к 2020 году позволит обеспечить:

повышение качества бухгалтерской услуги по обеспечению качественной организации и ведения бухгалтерского, налогового и статистического учета и отчетности для подведомственных организаций;

укрепление материально-технической базы учреждения;

улучшение планирования закупок на товары, услуги и работы;

улучшение оснащенности рабочих мест материально-техническим оборудованием и лицензионным программным продуктом;

улучшение обеспечения надлежащей эксплуатации зданий и помещений;

обеспечение безопасности перевозок детей при эксплуатации школьных автобусов.

Приложение 1
к подпрограмме "Повышение эффективности
обслуживания муниципальных учреждений
в Темниковском муниципальном районе
на 2018 - 2022 годы

Объем
муниципальной услуги (в натуральных показателях) на 2018 год - 2022 годы

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей объема муниципальной услуги на отчетный год и плановый период					Источник информации о значении показателя
Наименование показателя	Единица измерения	2018	2019	2020	2021	2022	Источник информации о значении показателя
Количество обслуживаемых учреждений МБУ "ЦОМУ"	Ед.	20	22	24	26	26	Информация руководителя учреждения
Количество обслуживаемых учреждений МКУ "Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Темниковского муниципального района"	Ед.	22	22	22	22	22	Информация руководителя учреждения

Приложение 2
к подпрограмме "Повышение эффективности
обслуживания муниципальных учреждений
в Темниковском муниципальном районе
на 2018 - 2022 годы

Перечень
мероприятий Подпрограммы на 2018 - 2022 годы

Наименование	Исполнитель мероприятия	Источники финансового обеспечения (расшифровать)	Объем средств на реализацию подпрограммы на отчетный год и плановый период, тыс. рублей						Планируемое значение показателя на реализацию подпрограммы на отчетный год и плановый период
Наименование	Исполнитель мероприятия	Источники финансового обеспечения (расшифровать)	всего	2018	2019	2020	2021	2022	2018	2019	2020	2021	2022
Повышение качества, ведения бухгалтерского, налогового и статистического учета доходов и расходов, составление требуемой отчетности и предоставление ее в соответствии с инструкциями и в установленные сроки
Обеспечение функционирования МКУ "Центр обслуживания муниципальных учреждений" и укрепление материально-технической базы учреждения	МКУ "Центр обслуживания муниципальных учреждений"	средства бюджета Темниковского муниципального района	17863,0	2514,2	3835,8	3834,2	3839,4	3839,4	х	х	х	х	х
Содержание административных зданий и иных имущественных объектов муниципальных учреждений, служебных и иных рабочих помещений в состоянии, соответствующем противопожарным, санитарным, экологическим и иным установленным законодательством требованиям.
Обеспечение функционирования МКУ "Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Темниковского муниципального района"	МКУ "Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Темниковского муниципального района"	средства бюджета Темниковского муниципального района	54060,6	6632,3	12632,5	11595,6	11600,1	11600,1	х	х	х	х	х

Приложение 3
к подпрограмме "Повышение эффективности
обслуживания муниципальных учреждений
в Темниковском муниципальном районе
на 2018 - 2022 годы

Целевые показатели
реализации подпрограммы МБУ "ЦОМУ" на 2018 - 2022 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	Формула расчета	Значения показателей качества муниципальной услуги на отчетный год и плановый период					Источник информации о значении показателя (исходные данные для ее расчета)
Наименование показателя	Ед. изм.	Формула расчета	2018	2019	2020	2021	2022
Оснащенность рабочих мест материально-техническим оборудованием и лицензионным программным продуктом	%	(Кр/Кмтлп)*100, где Кр - количество работников учреждения, непосредственно выполняющих функции по оказанию услуги, Кмтлп - число материально-технического оборудования и лицензионного программного продукта	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	Информация руководителя учреждения
Доля специалистов основного персонала с высшим образованием не менее 90%	%	(Кол-во специалистов с высш. образованием/кол-во спец. основного персонала)*100	75,0	77,0	80,0	85,0	90,0	Информация руководителя учреждения

Целевые показатели реализации подпрограммы МКУ"Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Темниковского муниципального района" на 2018 - 2022 годы

Наименование показателя	Ед. изм.	Базовый показатель	Значения показателей качества муниципальной услуги на отчетный год и плановый период					Источник информации о значении показателя (исходные данные для ее расчета)
Наименование показателя	Ед. изм.	Базовый показатель	2018	2019	2020	2021	2022
Количество обоснованных жалоб со стороны потребителей услуг	Ед.	0	0	0	0	0	0	Информация руководителя учреждения
Доля заявок по транспортному обслуживанию, выполняемых в срок	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	Информация руководителя учреждения
Количество аварийных ситуаций, дорожно-транспортных происшествий	%, от общих выездов	0,12%	0,12	0,12	0,12	0	0	Информация руководителя учреждения

Подпрограмма
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Темниковском муниципальном районе на 2018 - 2022 годы" муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления Темниковского муниципального района на 2018 - 2022 годы" (далее - Подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель (соисполнитель Подпрограммы)	Муниципальное бюджетное учреждение Темниковского муниципального района "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"
Участники Подпрограммы	Администрация Темниковского муниципального района Республики Мордовия и органы местного самоуправления, предоставляющие муниципальные услуги.
Цели Подпрограммы	Снижение административных барьеров, оптимизация, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Темниковском муниципальном районе; проведение мероприятий по переводу муниципальных услуг в электронную форму; формирование системы мониторинга качества и доступности муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга.
Задачи Подпрограммы	Развитие в Темниковском муниципальном районе системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг; организация мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг Темниковском муниципальном районе, в том числе по принципу "одного окна"; информационное и методическое сопровождение мероприятий Подпрограммы.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг; доля граждан, имеющих доступ к получению муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах; доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме; число обращений представителей бизнес-сообщества в органы местного самоуправления Темниковского муниципального района для получения одной муниципальной услуги; сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения муниципальных услуг.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2018 - 2022 годы поэтапно - один год один этап.
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	Объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, составляет 9322,9 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 1303,0 тыс. рублей; 2019 год - 2006,4 тыс. рублей; 2020 год - 2009,5 тыс. рублей; 2021 год - 2002,0 тыс. рублей; 2022 год - 2002,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на территории района; снижение организационных, временных и финансовых затрат на преодоление административных барьеров; обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"; создание системы мониторинга информации об уровне предоставления государственных и муниципальных услуг; увеличение числа граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме; увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.

1. Характеристика текущего состояния, основные показатели и анализ рисков реализации Подпрограммы

Улучшение качества и доступности государственных и муниципальных услуг является одним из приоритетных направлений реформирования системы государственного управления, определенных Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

Основными проблемами в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг в настоящее время являются:

недостаток межведомственного взаимодействия государственных органов власти федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления при оказании государственных и муниципальных услуг, необходимость личного многократного посещения заявителем различных органов власти всех уровней в целях сбора, согласования и представления документов, необходимых для получения услуги;

отсутствие синхронизированных графиков работы ведомств и организаций, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, что ведет к увеличению для заявителя временных затрат при получении услуг;

недостаточная эффективность существующей системы обратной связи с получателями государственных и муниципальных услуг;

недостаточный уровень внедрения в деятельность органов исполнительной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления Темниковского муниципального района информационно-коммуникационных технологий для обеспечения межведомственного информационного обмена.

возникновение коррупционных рисков в процессе получения государственных и муниципальных услуг при наличии нескольких инстанций в процессе предоставления услуг;

недостаточное информирование граждан и организаций о Порядке получения услуги и документах, необходимых для их получения.

Механизм повышения качества и доступности услуг носит комплексный характер и затрагивает различные аспекты государственного и муниципального управления. Среди них наибольшую актуальность на данном этапе имеют:

развитие технологий предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием межведомственного взаимодействия и оказание услуг в электронном виде;

усовершенствование предоставления необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг и взимание платы за их оказание;

расширение перечня государственных и муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров;

развитие территориально обособленных структурных подразделений МФЦ в крупных сельских поселениях Темниковского муниципального района.

Указом Президента Российской Федерации установлен целевой показатель - доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления услуг к 2015 году - не мене 90%, а также установлено обеспечение достижения следующих показателей:

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2022 году - не менее 90 процентов;

доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2022 году - не менее 70 процентов.

К настоящему моменту Администрацией Темниковского муниципального района для достижения указанных показателей уже реализованы базовые мероприятия, в том числе:

разработаны и утверждены административные регламенты по большинству муниципальных услуг (функций),

разработаны и утверждены перечни государственных и муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров;

сведения об услугах размещены на официальном сайте Администрации Темниковского муниципального района

открыт многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

создаются территориально обособленные структурные подразделения МФЦ в и Темниковском сельских поселениях Темниковского муниципального района.

Ключевой мерой, направленной на повышение качества и доступности оказываемых услуг, стало создание муниципального казенного учреждения Темниковского муниципального района "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ).

В январе 2012 года для приема населения в Темниковском муниципальном районе реконструировано здание МФЦ. Площадь здания - 278,8 кв. м., в том числе площадь сектора приема - 32 кв. м., площадь сектора информирования и ожидания - 91 кв. м.

Количество окон для приема населения - 5. Количество входов - 2 (центральный, оснащенный пандусом и аварийный). Имеется парковка для автотранспорта. Штат сотрудников укомплектован 4-мя универсальными специалистами МФЦ по приему-выдаче документов.

В Порядке исполнения требований Постановления Правительства РФ N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", в МФЦ размещен компьютер для доступа заявителей к "Порталу государственных и муниципальных услуг" и бесплатного доступа посетителей к справочно-правовым системам. Организован бесплатный туалет для посетителей МФЦ, помещение оснащено системой кондиционирования, организован детский уголок с мягкой мебелью и столиком для рисования.

Создание МФЦ стало первым шагом в обеспечении возможности получения услуг на всей территории Темниковского района по принципу "одного окна", которая ориентирована на результат с точки зрения конечного потребителя и обеспечивает:

снижение нагрузки на заявителя по сбору, согласованию, заполнению и представлению документов, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг;

сокращение времени ожидания и сроков предоставления государственных и муниципальных услуг;

упрощение процедур их получения, ликвидации посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

повышение информированности граждан и юридических лиц о Порядке, способах и условиях получения услуг;

решение проблемы межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Мордовия, установления и развития информационного обмена.

Кроме того, это позволит заявителю получать необходимые государственные и муниципальные услуги, как традиционным способом, так и в электронном виде с использованием на базе МФЦ доступа к порталам государственных и муниципальных услуг.

Приоритетной задачей является создание дополнительных пунктов приема и выдачи документов в наиболее крупных сельских поселениях Темниковского муниципального района, что обеспечит возможность получения услуг населением и организациями по единым стандартам.

Основным препятствием для перехода к оказанию всех услуг по принципу "одного окна" является недостаточное развитие механизма межведомственного взаимодействия. Это касается предоставления услуг не только на базе МФЦ, но и непосредственно исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Другая ключевая мера, направленная на повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, - обеспечение возможности предоставления услуг в электронном виде.

Не менее остро стоит проблема оптимизации предоставления государственных (муниципальных) функций, оказываемых исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления. В этой части требуется обеспечить контроль за исполнением утвержденных административных регламентов, их соответствие действующему законодательству Российской Федерации, Республики Мордовия.

Одним из основных недостатков сложившейся системы управления предоставлением услуг является отсутствие полноценной системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

Задача повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг не может носить единовременный характер. В связи с этим потребуется постоянно проводить оценку уровня удовлетворенности получателей услуг, уровня качества предоставления услуг, выявлять сложившие недостатки предоставления услуг и предпринимать меры, направленные на повышение качества предоставления услуг.

В основу системы мониторинга качества услуг необходимо заложить такой инструментарий, как анкетирование получателей услуг на постоянной основе, проведение сравнительного анализа практики предоставления услуг в Темниковском муниципальном районе по отношению к иным муниципальным районам Республики Мордовия, анализ жалоб и обращений граждан и организаций по вопросам предоставления услуг.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является снижение административных барьеров, оптимизация, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Темниковском муниципальном районе.

Для достижения цели Подпрограммы должны быть решены следующие задачи:

1. Реализация общесистемных мер по снижению административных барьеров и повышению доступности государственных и муниципальных услуг в Темниковском муниципальном районе.

2. Создание и развитие в Темниковском муниципальном районе системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

3. Проведение мероприятий по переводу муниципальных услуг в электронную форму.

4. Организация мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг Темниковском муниципальном районе, в том числе по принципу "одного окна".

5. Информационное и методическое сопровождение мероприятий Подпрограммы.

3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы

Реализация всех мероприятий позволит к окончанию реализации Подпрограммы обеспечить:

повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на территории Темниковского муниципального района;

снижение организационных, временных и финансовых затрат на преодоление административных барьеров;

обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

повышение информированности граждан и юридических лиц о Порядке, способах и условиях получения услуг;

создание системы мониторинга информации об уровне предоставления государственных и муниципальных услуг;

повышение степени удовлетворенности пользователей государственных и муниципальных услуг;

увеличение числа граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональном центре предоставления муниципальных услуг.

4. Сроки реализации Подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период 2018 - 2022 годы поэтапно - один год один этап.

5. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Достижение цели и решение задач Подпрограммы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям мероприятий в соответствии с Перечнем мероприятий Подпрограммы, приведенным в приложении N 1.

6. Основные меры правового регулирования

Для реализации Подпрограммы планируется применять меры правового регулирования.

В связи с изменением законодательства Российской Федерации и в целях эффективной реализации мероприятий Подпрограммы в течение периода ее действия участники подпрограммы разрабатывают муниципальные нормативные правовые акты Темниковского района Республики Мордовия, вносят изменения в административные регламенты предоставления муниципальных услуг.

7. Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

В результате реализации настоящей Подпрограммы планируется достижение следующих основных показателей:

увеличение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления в Темниковском муниципальном районе государственных и муниципальных услуг не менее 96% к концу 2022 года;

увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе на базе МФЦ, до 100% к 2022 году;

увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2022 году - не менее 70 процентов;

снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в органы местного самоуправления Темниковского муниципального района для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, до 2 раз в 2018 году;

сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в МФЦ или органы местного самоуправления Темниковского муниципального района для получения государственных (муниципальных) услуг до 15 минут в 2016 году.

Данный процесс характеризуется целевыми показателями (индикаторами), приведенными в приложении N 2 к настоящей программе.

8. Влияние внешних факторов и условий на достижение целевых индикаторов и показателей Подпрограммы

Основные риски реализации Подпрограммы можно подразделить на внутренние и внешние.

1. К внутренним рискам относятся:

1) нарушение сроков реализации Подпрограммы вследствие недостаточной эффективности планирования и реализации мероприятий;

2) неэффективное расходование финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы.

2. К внешним рискам можно отнести:

1) нормативно-правовые:

2) социально-экономические:

риск перехода квалифицированных кадров из числа исполнителей Подпрограммы в другие отрасли экономики вследствие причин социально-экономического характера; также этот риск может проявиться в замещении освободившихся должностей сотрудниками с низкой профессиональной квалификацией.

9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств бюджета Темниковского муниципального района.

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 9322,9 тыс. рублей, в том числе:

2018 год - 1303,0 тыс. рублей;

2019 год - 2006,4 тыс. рублей;

2020 год - 2009,5 тыс. рублей;

2021 год - 2002,0 тыс. рублей;

2022 год - 2002,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы подлежат ежегодному уточнению.

10. Меры регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, могут быть:

1. Нарушение сроков реализации Подпрограммы вследствие недостаточной эффективности планирования и реализации мероприятий.

Для минимизации данного риска предполагается проводить такие мероприятия, как:

назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий подпрограммы;

принятие подробного плана мероприятий по реализации каждого проекта.

2. Нерегламентированные затруднения и сбои при реализации процедур государственными и муниципальными служащими. Корректировка устоявшихся административных процессов может привести к нарушениям в исполнении новых административных процедур.

Для минимизации данного риска планируется реализовывать следующие мероприятия:

проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг;

оперативное внесение изменений в административные регламенты подготовки и выдачи документов, принятие организационно-технических мер.

Также существуют и финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования муниципальной подпрограммы. Возникновение данных рисков может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, выполнению не в полном объеме или невыполнению как непосредственных, так и конечных результатов муниципальной Подпрограммы.

Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры: ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов.

11. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Общая оценка вклада Подпрограммы в экономическое развитие муниципального образования заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств, выделяемых на повышение качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, и решении задач, поставленных в рамках проведения административной реформы в Темниковском муниципальном районе.

Методика расчета значений показателей эффективности реализации муниципальной подпрограммы приведена в приложении N 3 к муниципальной подпрограмме.

Приложение N 1

Перечень
мероприятий Подпрограммы

N	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия(тыс. руб.)		В том числе
N	Наименование мероприятия	Источник финансирования			2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
1	2	3	4		5	6	7	8	9
1.	Нормативно-правовое обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ
1.1	Приведение административных регламентов муниципальных услуг в соответствие с текущим законодательством.		-		-	-	-	-	-
1.2	Проведение анализа норм муниципальных нормативно-правовых актов, регулирующих предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ, на предмет наличия ограничений, в том числе в части приема и выдачи документов сотрудниками МФЦ, доступа сотрудников МФЦ к муниципальным информационным системам		-		-	-	-	-	-
1.3	Разработка и принятие нормативных правовых актов органов местного самоуправления, направленных на расширение предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, а также утверждение расширенного перечня муниципальных услуг, предоставление которых организуется на базе МФЦ		-		-	-	-	-	-
2.	Организационные мероприятия
2.1.	Развитие в Темниковском муниципальном районе системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"на базе МФЦ, в том числе:			9322,9	1303,0	2006,4	2009,5	2002,0	2002,0
2.1.1.	Обеспечение деятельности МФЦ Темниковского муниципального района (оплата труда, содержания помещения, налогов и других обязательных платежей, приобретение прочих материальных запасов)	Средства бюджета Темниковского муниципального района		9322,9	1303,0	2006,4	2009,5	2002,0	2002,0
2.1.2.	Развитие технологий предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием межведомственного электронного взаимодействия			-	-	-	-	-	-
2.1.3.	Развитие технологий предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде			-	-	-	-	-	-
2.1.4.	Дальнейшее развитие АИС "МФЦ"в Темниковском муниципальном районе и ее интеграция с информационными системами федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления Темниковского муниципального района для повышения эффективности оказания государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям			-	-	-	-	-	-
3.	Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг
3.1.	Мероприятия по проведению мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ Темниковского муниципального района			-	-	-	-	-	-
3.2.	Мероприятия по проведению мониторинга удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг			-	-	-	-	-	-

Приложение N 2

Показатели
результативности реализации мероприятий Подпрограммы

N п/п	Наименование	Ед. изм.	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1.	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных и государственных услуг	%	96	97	98	98	98
2.	Доля граждан, имеющих доступ к получению муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах.	%	90	90	90	90	90
3.	Доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме	%	40	50	70	70	70
4.	Снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	разы	До 2 раз	До 2 раз	До 2 раз	До 2 раз	До 2 раз
5.	Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения муниципальных услуг	мин	15	10	10	10	10

Приложение N 3

Методика
расчета значений показателей эффективности реализации муниципальной Подпрограммы

N п/п	Наименование показателя	Методика расчёта
1.	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе:	Значение показателя определяется по формуле на основе данных социологических опросов заявителей: Дуд = (Дз + Дзмфц)/2
2.	Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно органами местного самоуправления Темниковского муниципального района Республики Мордовия	Значение показателя определяется на основании данных мониторинга, путем проведения опросов заявителей, обращающихся за получением услуги непосредственно в органы местного самоуправления. Дз= Кз/Оз х 100%, где: Дз - доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных муниципальных услуг непосредственно в органах местного самоуправления от общего числа опрошенных заявителей; Кз - количество заявителей, которые ответили положительно на вопрос об удовлетворенности качеством предоставления муниципальной услуги, предоставленной непосредственно в органе местного самоуправления; Оз - общее число заявителей, обратившихся за получением услуги непосредственно в органы местного самоуправления, участвовавших в опросе
3.	Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ Темниковского муниципального района	Значение показателя определяется по формуле на основе данных социологических опросов заявителей: Дзмфц = Кзмфц / Оз x 100%, где: Дзмфц - доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления муниципальных услуг на базе МФЦ от общего числа опрошенных заявителей; Кзмфц - количество заявителей, которые ответили положительно на вопрос об удовлетворенности качеством предоставления муниципальной услуги на базе МФЦ; Оз - общее число заявителей, обратившихся за получением услуги в МФЦ, участвовавших в опросе
4.	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"на территории Темниковского муниципального района Республики Мордовия, в том числе в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг	Значение показателя определяется в соответствии с методикой, утвержденной протоколом Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 30.10.2012 N 135 (с учетом изменений, утвержденных протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 13 ноября 2013 года N 138).
5.	Доля субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных качеством предоставления государственных (муниципальных) услуг в Темниковского муниципального района Республики Мордовия, от общего числа опрошенных представителей субъектов малого и среднего предпринимательства	Значение показателя определяется по формуле на основе данных социологических опросов субъектов малого и среднего бизнеса: Дз = Кз/Оз х 100%, где: Дз - доля субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных качеством предоставления государственных (муниципальных) услуг в муниципальном образовании; Кз - количество субъектов малого и среднего бизнеса, которые ответили положительно на вопрос об удовлетворенности качеством предоставления государственных (муниципальных) услуг в муниципальном образовании; Оз - общее количество опрошенных субъектов малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании
6.	Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	Значение показателя определяется на основе данных мониторинга по каждой услуге, связанной со сферой предпринимательской деятельности. В ходе опросов выясняется количество обращений каждого заявителя для получения конкретной услуги. Среднее число обращений определяется путем деления суммы всех выявленных значений по числу обращений на количество опрошенных респондентов
7. 3	Доля случаев нарушения нормативных сроков и Порядка предоставления муниципальных услуг	Показатель определяется на основе данных мониторинга путем сравнения фактического срока получения муниципальной услуги, указанного заявителем в ходе опроса, с нормативно установленным сроком по данной услуге. Значение показателя определяется по формуле: С= Кснс/Ко х 100% где: С - доля случаев нарушения нормативных сроков предоставления муниципальных услуг; Кснс - количество выявленных в ходе опроса случаев нарушения сроков предоставления муниципальных услуг; Ко - общее количество опрошенных обратившихся за получением услуг
8.	Время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения муниципальных услуг	Значение показателя определяется на основе данных мониторинга по формуле: , где: T - среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения муниципальных услуг; - время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения муниципальных услуг по каждому случаю обращения; n - общее количество обращений заявителей в орган местного самоуправления для получения муниципальных услуг
9.	Доля муниципальных услуг (функций), информация о которых содержится в Республиканском реестре государственных и муниципальных услуг(функций) Республики Мордовия и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), от общего количества муниципальных услуг	Значение показателя определяется по формуле: Дру = Кру / Оку x 100%, Дру - доля муниципальных услуг (функций), информация о которых содержится в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций); Кру - количество муниципальных услуг (функций), информация о которых содержится в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (сведения из Федерального реестра); Оку - общее количество муниципальных услуг (функций) в муниципальном образовании.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.