Приложение. Стратегия социально-экономического развития Ковылкинского муниципального района до 2025 года

Приложение
к решению Совета депутатов
Ковылкинского муниципального района
от 28 сентября 2018 г. N 1

Стратегия
социально-экономического развития Ковылкинского муниципального района до 2025 года

Введение

Стратегия социально-экономического развития Ковылкинского муниципального района на 2018 - 2025 годы (далее - Стратегия) является базовым документом, определяющим систему концептуальных представлений об общественно значимых стратегических целях, приоритетных направлениях, ключевых ценностях социально-экономического развития Ковылкинского муниципального района (далее - Ковылкинский район).

Концептуальные представления выражаются через систему целей, принципов, приоритетов и инструментов реализации и контроля реализации Стратегии.

Стратегия - документ долгосрочного планирования, направленный на устойчивое и эффективное социально-экономическое развитие района.

Настоящая Стратегия является базовым документом системы муниципального стратегического планирования Ковылкинского муниципального района и призвана определить основные направления развития района на период с 2018 по 2025 годы, обеспечив преемственность действий органов местного самоуправления, общественного согласия и консолидации, стабильность политических процессов.

Стратегия является основой для разработки муниципальных программ Ковылкинского муниципального района и плана мероприятий по реализации Стратегии, направленных на достижение целей и задач Стратегии.

Стратегия разработана на основе:

- Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

- Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

- Распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р "Перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов".

Стратегия базируется на следующих основных разделах:

I. Анализ социально-экономического потенциала Ковылкинского района.

II. SWOT-анализ социально-экономического развития Ковылкинского района.

III. Главная цель, приоритетные направления и задачи социально-экономического развития Ковылкинского района.

IV. Сценарии социально-экономического развития Ковылкинского района.

V. Показатели достижения цели социально-экономического развития Ковылкинского района, ожидаемые результаты реализации Стратегии на 2018 - 2025 годы.

VI. Сроки и этапы реализации Стратегии.

VII. Источники ресурсного обеспечения мероприятий, необходимых для реализации Стратегии.

VIII. Механизм мониторинга реализации Стратегии.

Приложения к Стратегии:

- приложение 1. Перечень инвестиционных проектов и объектов бюджетных инвестиций муниципальной собственности.

- приложение 2. Информация о муниципальных программах Ковылкинского района, утверждаемых в целях реализации Стратегии.

I. Анализ социально-экономического потенциала Ковылкинского муниципального района

1. Экономико-географическое положение Ковылкинского муниципального района

Ковылкинский район расположен в южной части Республики Мордовия, на границе с Пензенской областью.

Особенностями положения района являются:

- Центральное положение - вторая "опорная" зона республики.

- наличие на территории района значимых железнодорожной и автомобильных трасс;

- пограничное положение района.

Район граничит с Пензенской областью и с другими районами республики: Торбеевский, .Краснослободский, Атюрьевский, Кадошкинский, Инсаровский, располагается в пойме реки Мокша.

Транспортно-географическое положение Ковылкинского муниципального района достаточно выгодное благодаря тому, что по территории района проходит железнодорожная магистраль Саранск - Москва. По центральной части района в меридиональном направлении проходит трасса регионального значения.

Климат Ковылкинского муниципального района, умеренно континентальный, с теплым летом и умеренно суровой зимой. Среднегодовая температура воздуха изменяется от +3,5°С до +4,0°С. Средняя температура самого холодного месяца (января) изменяется в пределах от -11,5°С до -12,3°С, отмечаются понижения температуры до - 47°С. Средняя температура самого теплого месяца (июля) от +18,9°С до +19,8°С, максимальная +37°С.

В целом климатические условия Ковылкинского района достаточно благоприятны для развития многих отраслей сельского хозяйства. Тепла достаточно для выращивания озимой ржи, яровой и озимой пшеницы, овса, картофеля, конопли, кормовых культур.

Рисунок 1

Расположение Ковылкинского муниципального района в составе Республики Мордовия

Административно-территориальное деление Ковылкинского района следует признать сложившимся. В постсоветский период происходил процесс укрупнения сельских поселений. Он был связан с процессом обезлюдивания сельской местности, продолжающимся и по сей день. На данный момент величина и количество сельских поселений соответствует численности населения в районе и количеству крупных населенных пунктов, что позволяет рассчитывать на стабильное управление и развитие хозяйственной деятельности в районе.

Рисунок 2

В состав Ковылкинского муниципального района входят 1 городское и 21 сельское поселение. Площадь поселений и численность населения представлены в таблице 1.

Таблица 1

Наименование поселения	Площадь, кв. м.	Численность постоянного населения на 01.01.2018, чел.
Городское поселение Ковылкино	40,6	19488
Большеазясьское сельское поселение	72,8	629
Изосимовское сельское поселение	95,8	852
Казенно-Майданское сельское поселение	129,9	1142
Клиновское сельское поселение	123,6	904
Кочелаевское сельское поселение	83,2	1359
Краснопресненское сельское поселение	128,4	1228
Красношадымское сельское поселение	193,5	527
Курнинское сельское поселение	20,6	680
Мамолаевское сельское поселение	188,6	1077
Мордовско-Вечкенинское сельское поселение	86,2	1221
Мордовско-Коломасовское сельское поселение	39	443
Новомамангинское сельское поселение	60,2	160
Парапинское сельское поселение	29,1	1396
Покровское сельское поселение	55,5	296
Примокшанское сельское поселение	22,1	811
Русско-Лашминское сельское поселение	29,9	651
Рыбкинское сельское поселение	243,4	1445
Токмовское сельское поселение	55,3	815
Троицкое сельское поселение	96,8	1603
Чекашево-Полянское сельское поселение	115,7	333
Шингаринское сельское поселение	114,8	1185
Всего:	2025	38280

2. Ресурсный потенциал

2.1. Природные ресурсы

Ковылкинский муниципальный район в полной мере располагает необходимыми ресурсами и условиями для своего поступательного развития: земельными ресурсами, лесными угодьями, наличием полезных ископаемых, благоприятным климатом, чистым воздухом, заповедными природными уголками.

Земельные ресурсы

Самым существенным конкурентным преимуществом района является земля.

В структуре земельного фонда большую часть занимают:

- земли лесного фонда - 38,1 тыс. га (16,9%);

- земли сельскохозяйственного назначения - 152,2 тыс. га (67,4%);

- невостребованные земли - 35,6 тыс. га (15,7).

Водные ресурсы.

Водные запасы характеризуются запасами поверхностных и подземных вод.

Территория Ковылкинского района практически полностью относится к бассейну р. Мокши, правому притоку р. Оки.

Гидрографическая сеть Ковылкинского района представлена реками:

- р. Мокша с правым притоком р. Исса и более мелкими притоками: Укуй, Селедка, Рябка.

Территория района относится к территориям, надежно обеспеченным водой питьевого качества. Наличие в районе значительных ресурсов поземных вод позволяет обеспечить хозяйственно-питьевое и промышленное водоснабжение Ковылкинского района в объеме, требуемом на перспективу.

Лесные ресурсы

Ковылкинский район богат лесами площадью 33 853 га (16% территории). В структуре естественной растительности преобладают смешанные и широколиственные леса, луговые степи. Они расположены крупными массивами по правому берегу р. Мокша.

Основными лесообразующими породами Ковылкинского муниципального района являются сосна, дуб, береза, осина, липа. На меньших территориях произрастают ольха, ясень, клен, ива, тополь, ель. В составе лесов района доминируют мягколиственные породы. Преобладание мягколиственных пород связано с интенсивной рубкой хвойных лесов в прошлом.

Породный состав и возрастная структура лесов сложились в результате длительной и неравномерной их эксплуатации, а также связана с пожарами разных лет.

По Ковылкинскому району средний возраст хвойных пород составляет 46 лет, твердолиственных пород - 51 год, мягколиственных пород - 39 лет.

С целью сохранения уникальных участков лесного фонда, имеющих важное природоохранное, культурно-оздоровительное и историческое значение или являющихся местом обитания ценных и исчезающих видов животных, на территории Ковылкинского района выделены заказники и памятники природы. Перечень существующих особо охраняемых природных территорий приводится в таблице.

Таблица 2.

Перечень существующих особо охраняемых природных территорий

Вид ООПТ	Наименование памятника природы, заповедного участка, заказника и др. особо охраняемых объектов.	Площадь, га	Лесничество, квартал
Памятник природы	Сосновый лес вокруг санатория "Мокша"	586	Ковылкинское территориальное лесничество кв. 56-59
Памятник природы	Урочище Линев Кордон.	3,2	Ковылкинское территориальное лесничество кв. 60

Животный мир разнообразен, лесные угодья населяют: медведь, лось, кабан, волк, лисица, речной бобр.

Полезные ископаемые

В районе находятся месторождения кирпичных суглинков, кирпичных и керамзитовых глин, песков для силикатных изделий, строительных песков.

2.2. Человеческий капитал

2.2.1. Демографическая и миграционная ситуация

Численность постоянного населения Ковылкинского муниципального района на 01.01.2018 составила 38280 человек, из них городского - 19 488 человек, сельского - 18792 человек.

По численности жителей Ковылкинский район является четвертым среди 22 муниципальных районов Республики Мордовия.

Таблица 3

Характеристика демографии и миграции

Наименование	2014	2015	2016	2017	2018
Численность населения (на начало года), всего, из них:	41608	40909	40193	39444	38280
в городском поселении	20820	20560	20387	19372	19488
сельских поселениях	20788	20349	19806	20072	18792
Численность населения в возрасте:
- моложе трудоспособного	6002	6033	5956	5854	5637
- в трудоспособном	24335	23557	22784	22040	21024
- старше трудоспособного	11271	11319	11453	11550	11619
Число детей в возрасте:
0-6 лет	2747	2787	2660	2503	2253
7-15 лет	3255	3246	3296	3351	3384
16-17 лет	558	663	668	659	577
число родившихся	359	350	309	311	260
число умерших	716	692	663	631	608
естественный прирост (убыль) населения (+, -)	-357	-342	-354	-320	-348
Миграция:
число прибывших	1199	1204	1159	944	565
число выбывших	1532	1546	1538	1364	1385
миграционный прирост (убыль) населения (+, -)	-333	-342	-379	-420	-820

В целом по Ковылкинскому муниципальному району отмечается негативная демографическая ситуация, характеризуемая продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с опережающим ростом смертности над рождаемостью. Анализируя статистику, прогнозируется, что ежегодно численность населения Ковылкинского муниципального района будет снижаться.

За период с 2014 по 2018 годы общая численность населения Ковылкинского района сократилась на 3,3 тыс. человек с 41,6 тыс. до 38,3 тыс. человек.

Рисунок 3

Динамика численности населения Ковылкинского муниципального района в 2013 - 2017 годы, человек

Снижение общей численности населения объясняется как естественной убылью населения, так и ростом миграционной убыли. Депопуляция сопровождается старением населения, сокращением продолжительности жизни граждан.

Рисунок 4

Динамика числа родившихся и умерших за 2015 - 2017 годы

На фоне небольших показателей рождаемости большую тревогу вызывает высокий уровень смертности. Сложившаяся естественная убыль населения характерна не только для Ковылкинского муниципального района, но и для всей Республики Мордовия в целом. Основными причинами естественной убыли населения являются снижение уровня и качества жизни, уменьшения продолжительности жизни, низкие показатели рождаемости и высокие показатели смертности, в результате чего не обеспечивается воспроизводство населения.

В современных условиях миграция играет важную роль в формировании численности населения. По сути, она является единственно возможным источником, компенсирующим естественную убыль населения, а также оказывает весомое влияние на формирование возрастно-половой структуры.

Вместе с тем, близкое расположение крупных городов с более высоким уровнем доходов населения, наличием ВУЗов приводит к оттоку населения.

Анализ ситуации по миграционным процессам показывает, что уезжает активная часть населения трудоспособного возраста. Общее число прибывших в 2017 году составило 565 человека, а число выбывших 1385 человек.

Рисунок 5

Показатели миграционного прироста / убыли населения за 2015 - 2017 годы

Для улучшения демографической ситуации в Ковылкинском муниципальном районе требуется осуществить комплекс мер, включающий широкий круг административно-правовых, социально-экономических мероприятий, которые оказывают влияние на демографические процессы, и направлены на:

- повышение уровня рождаемости;

- сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни;

- укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности;

- сокращение общего уровня смертности населения, в том числе от социально значимых заболеваний и внешних причин;

- укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства;

- улучшение миграционной ситуации.

2.2.2. Труд и занятость

Демографическая структура и состав населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит, и трудовой потенциал той или иной территории.

Учитывая относительно высокий удельный вес лиц пожилого возраста, на перспективу сохранится доминирование высокого уровня смертности населения над рождаемостью, что неумолимо приведет к дальнейшему масштабному сокращению не только общей численности населения района, но и уменьшению наиболее трудоспособной его части.

В настоящее время возрастная структура населения Ковылкинского муниципального района отчетливо выражает кризисный ее характер - лица пенсионного возраста в 2017 году составили 11619 чел., при низком уровне лиц младше трудоспособного возраста около 5637 чел.

Доля населения трудоспособного возраста составляет 55% от среднегодовой численности населения района, доля населения старше трудоспособного - 31%, доля детей и молодежи - 15%.

Рисунок 6

Структура возрастных групп населения за 2017 год, человек

В большей степени экономический потенциал Ковылкинского муниципального района определяется отраслями промышленного сектора экономики. Численность занятых в экономике района в 2017 году составила 9,1 тыс. чел. против 8,9 тыс. чел. в 2013 году (увеличение на 0,9%).

Данные о распределении трудовых ресурсов в Ковылкинском муниципальном районе по состоянию на 01.01.2013-2017 г.г. представлены в таблице 4.

Таблица 4

Наименование показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Занято в экономике, всего	тыс. чел.	8,9	8,7	8,6	8,7	9,1
в том числе:
частная форма собственности	тыс. чел.	1,8	1,7	1,8	1,9	2,1
в государственном и муниципальном секторе	тыс. чел.	6,9	6,7	6,6	6,6	6,8

В 2017 году по данным статистической отчетности на крупных и средних предприятиях занято 2,8 тыс. человек, что составляет 87,6% к уровню 2013 года.

Изменения, происходящие в экономике района в период финансово-экономического кризиса, отразились, в первую очередь, на показателях занятости населения. Ситуацию на рынке труда в Ковылкинском муниципальном районе, как и в целом по Республике Мордовия характеризуют следующие тенденции:

1. Высокая обращаемость в органы службы занятости населения и увеличение численности граждан, регистрируемых в качестве безработных.

За содействием в поиске подходящей работы в 2017 году в ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевский район" обратились 1305 человек, что на 8% выше, чем в 2013 году.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевский район", в 2017 году увеличилась по сравнению с 2013 годом на 6% и составила 246 человек. Более 50% в численности зарегистрированных безработных занимают граждане, имеющие начальное профессиональное и среднее профессиональное образование.

2. Значение уровня регистрируемой безработицы.

Официальный уровень безработицы в Ковылкинском муниципальном районе на 01.01.2018 составил 1,1%. В 2017 году (с 1 января 2017 года по 1 января 2018 года) произошло снижение уровня регистрируемой безработицы на 0,1%.

Основной проблемой в сфере занятости является наличие дисбаланса спроса и предложения на рынке труда за счет несоответствия кадровым потребностям отдельных работодателей профессионально-половозрастного состава безработных и высокий уровень численности населения, работающего не по полученной специальности, а занятого в сфере обслуживания и торговли.

С целью решения данных проблем ГКУ РМ "ЦЗН Рузаевский район" направляет на профессиональное переобучение незанятых граждан, на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

На территории Ковылкинского муниципального района реализуется ряд программ, направленных на увеличение занятости населения. За период 2013 - 2017 г.г. по программе самозанятости безработных граждан - 24 гражданина получили субсидию на открытие собственного дела.

Для снижения напряженности на рынке труда Ковылкинского муниципального района организуются общественные работы для безработных граждан, временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, в свободное от учебы время, с материальной поддержкой доходов за счет средств республиканского бюджета.

Ежегодно организуется ярмарка рабочих мест, целью которой является установление и развитие отношений между предприятиями и образовательными учреждениями в сфере содействия временному трудоустройству подростков и молодежи.

3. Анализ экономического развития Ковылкинского муниципального района

3.1. Комплексная оценка социально-экономического развития Ковылкинского муниципального района

Итоги социально-экономического развития за 2013 - 2017 годы характеризуются устойчивыми тенденциями практически во всех отраслях экономики.

Итоги социально-экономического развития Ковылкинского муниципального района за период 2013 - 2017 годы

Показатель	Период					Темп роста
	2013	2014	2015	2016	2017	2017 к 2013 г. в %
1	2	3	4	5	6	7
Объем собственных доходов бюджета, за исключением доходов, полученных в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов других уровней и внебюджетных фондов, тыс. руб.	142963,9	153219,2	161960,4	198404,9	186920,4	134,4
Производство скота и птицы в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, тонн	3242	12270	15323,8	19817,2	27271,6	в 8 раз
Производство молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, тонн	7735	7235	7859,5	8394,4	10157,4	131,3
Объем закупок скота и птицы от сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, тонн	3648,7	12748,2	16580,8	20094,3	28518,5	в 7 раз
Объем закупок молока от сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, тонн	7351,8	7060,1	6742,4	7059,3	5568,7	76
Сохранность поголовья скота (КРС) в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, процентов	6428	5304	5458	5818	6204	97
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собств. силами по видам экономической деятельности "Обрабат. пр-ва", "Пр-во и распред. эл. энергии, газа и воды", тыс. руб.	3098329	3870747	4395378,1	4975019,5	5438205,6	175,5
Объем оборота розничной торговли во всех каналах реализации, тыс. руб.	2739981	3166828	3661058,2	3885653,8	3999235,4	146
Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья с учетом индивидуального жилищного строительства, кв. м.	12122	14312,6	10684,5	11782	11682,2	96,4
Среднемесячная начисленная заработная плата по кругу крупных и средних организаций, рублей	15763	18369,2	19645,5	22334,7	25013,6	158,7
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), тыс. руб.	111914	289221	1241265	629095	718331	в 6 раз
Уровень безработицы, %	1,0	0,7	0,7	1,2	1,1	100

По результатам анализа за период 2013 - 2017 годы Ковылкинский район улучшил свои показатели. Показатель "Уровень безработицы" свидетельствует о стабильности на рынке труда.

3.2. Общая характеристика отраслей

3.2.1. Промышленно-производственная деятельность

Промышленным сектором по итогам работы за 5 лет отгружено продукции собственного производства на сумму 21,8 млрд. руб., объем произведенной продукции увеличился по отношению к 2013 году на 175,5%.

Рисунок 7

Наибольший удельный вес в структуре промышленного производства занимают следующие градообразующие предприятия:

- ПАО "Ковылкинский электромеханический завод";

- ОАО "Ковылкинский комбикормовый завод".

Ежегодно на данных предприятиях расширяется ассортимент продукции за счет внедрения современных технологий.

ПАО "Ковылкинский электромеханический завод" в 2017 году реализовал продукции в сумме 2271 млн. рублей, что составляет 41,8% от общего объема отгруженной продукции по району. Объем налоговых отчислений данного предприятия в муниципальный бюджет составил в 2017 году 18,7 млн. рублей. На данном предприятии работает 1150 человек, среднемесячная заработная плата составляет 33900 рублей.

В течении трех лет ПАО "КЭМЗ" входил в первую пятерку предприятий Республики Мордовия, в настоящее время завод уступает только предприятиям республики Мордовия производящим оптоволоконную и кабельную продукцию, имеющих современное технологическое оборудование, высокую производительность труда, с небольшой численностью персонала.

По ОАО "Ковылкинский комбикормовый завод" в 2017 году реализовано продукции на сумму 2569 млн. рублей , что составляет 47,2% от общего объема отгруженной продукции. Производительность комбикормового производства увеличилась за счет внедрения новой технологии, путем реализации инвестиционного проекта "Реконструкция комбикормового предприятия (вторая очередь)", который был направлен на обеспечение 100 процентной потребности предприятий Агрохолдинга "Мордовский Бекон".

В 2017 году на предприятии установлена 2-ая линия по производству комбикормов с объемом производства продукции 30 т/час, что в итоге позволяет производить 900 тонн комбикормов в сутки. Общая сумма инвестиций по модернизации предприятия в 2017 году составила 184 млн. руб.

В 2018 году планируется строительство мощностей для хранения зерновых и масличных культур (1 этап). Проектом предусматривается строительство 4-х емкостей для хранения зерна по 14 тыс. тонн каждая, а также 2 завальные ямы для загрузки зерна и транспортное оборудование, соединяющее новые емкости и комбикормовый цех. Проектная стоимость данных объектов 310 млн. рублей. На данном предприятии работают 250 человек, среднемесячная зарплата за 2017 год составила 24 тыс. руб., на 1 работника произведено продукции на сумму 10 млн. рублей.

Объем налоговых отчислений в муниципальный бюджет района по данному предприятию в 2017 году составил 2,5 млн. рублей.

Наращивает производство продукции перерабатывающее предприятие ОАО "Надежда". На данном предприятии в 2017 году было произведено 1,6 тыс. тонн сыра и 387 тонн сливочного масла. В 2018 году планируется увеличить производство продукции на 2%.

Среднегодовая численность работников на данном предприятии в 2017 году составила 88 человек, среднемесячная зарплата 29,3 тыс. рублей, на 1 работника произведено продукции на сумму 6 млн. рублей.

В 2016 году ОАО "Надежда" вошло во всероссийский каталог "Молочная гордость России". Данное предприятие также стало дипломантом республиканского конкурса "Лучшие товары Мордовии" в номинации "Продовольственные товары".

Продолжает развиваться переработка мяса в КФХ Балаевой. В 2017 году произведено 110 тонн колбасных изделий. В настоящее время выпускается более 50 наименований мясной продукции. Среднегодовая численность работающих составила 16 чел., среднемесячная зарплата 20 тысяч рублей.

К числу растущих видов экономической деятельности относится строительство. В строительной деятельности заняты предприятия малого бизнеса и индивидуальные предприниматели. Предприятия строительного комплекса выполняют строительные, ремонтно-строительные работы, как на территории района, так и за его пределами. Перспективы развития строительной отрасли связаны с инвестиционной активностью предприятий, возможностями бюджетной системы, реализацией инвестиционных проектов и программ, участием в выполнении муниципальных заказов.

3.2.2. Сельское хозяйство

Одной из составляющих экономики Ковылкинского муниципального района является сельское хозяйство, основной вид деятельности - растениеводство и животноводство.

Сельскохозяйственные угодья Ковылкинского муниципального района занимают 137 тыс. гектаров. Под посевными площадями в 2017 году было занято 49,2 тыс. га, из них зерновые культуры были размещены на площади 33,8 тыс. га.

Производством продукции животноводства и растениеводства на территории Ковылкинского муниципального района занимаются 8 сельскохозяйственных предприятий, 2 подсобных предприятия и 35 крестьянских (фермерских) хозяйства.

В сельскохозяйственном производстве трудится 520 человек. Среднемесячная заработная плата в сельскохозяйственных предприятиях района на 01.01.2018 составляла 20,4 тыс. руб.

В 2017 году во всех категориях хозяйств агропромышленного комплекса района произведено валовой продукции на сумму 4167 млн. руб., 133% к уровню 2016 года. На одного работающего произведено продукции на сумму 8,0 млн. рублей.

Показатели, характеризующие размеры сельскохозяйственного производства на территории Ковылкинского муниципального района представлены в таблице 5.

Таблица 5

Показатель/ год	Ед. изм.	2013	2014	2015	2016	2017
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	млн. руб.	932	1958	2487	3134	4167
в т. ч.
продукция растениеводства	млн. руб.	560	688	805	991	1246
продукция животноводства	млн. руб.	372	1270	1682	2143	2921
Поголовье КРС всего	гол.	14545	12422	10196	9709	10110
в т ч общественный сектор	гол.	6428	5304	5458	5818	6204
из них: мясного направления	гол.	571	661	587	663	693
население	гол.	8117	7118	4738	3891	3906
в т.ч. коров всего	гол.	4791	3804	3318	3438	3621
в т ч общественный сектор	гол.	3077	2391	2369	2489	2672
их них: молочного направления	гол.	2735	2069	2055	2007	2007
мясного направления	гол.	342	322	314	482	665
население	гол.	1714	1413	949	949	949
Свиней всего	гол.	44816	83555	107973	136290	151104
в т ч общественный сектор	гол.	35914	78140	106163	135109	149923
население	гол.	8902	5415	1810	1181	1181
Площадь сельскохозяйственных угодий:	га	119880	119880	119880	119880	119880
в т. ч. пашни	га	80139	80139	80139	80139	80139
Посевные площади	га	36843	33615	43057	43661	49194

Растениеводство

За последние пять лет в районе на 28% увеличились посевные площади зерновых культур, занимающих площадь 33,8 тыс. гектаров в 2017 году. Значительно (на 89%) увеличилась площадь посевов озимых зерновых культур: с 8,1 тыс. гектаров в 2013 году до 15,3 тыс. гектаров в 2017 году.

Это позволило даже в засушливые годы обеспечить потребности района в семенном зерне.

Высоких результатов добились аграрии района в отрасли растениеводства в 2017 году, собран высокий урожай зерновых культур.

Объем произведенного зерна в 2017 году больше к уровню прошлого года на 31%, что составило 140,6 тысяч тонн. Средняя урожайность зерновых в 2017 году по району выше, чем в прошлом году на 22% (41,5 ц/га). Основную роль в этом направлении сыграло сельхозпредприятие ЗАО "Мордовский бекон".

В 2017 году с площади 6321 га засеянной бобовыми культурами (соей) было собрано 5038 тонн зерна. Рапса было посеяно 2050 га, собрано 2476 тонн семян.

Объемы производства продукции растениеводства района за период 2013 - 2017 годы представлены в таблице 6.

Таблица 6

Показатель/ год	Ед. изм	2013	2014	2015	2016	2017
Зерновые всего	га	26385	26903	31943	30714	33802
в т.ч. озимые	га	8086	2879	9879	10843	15296
Производство зерна	тонн	62582	74673	88487	107195	140601
Урожайность зерновых культур	ц/га	23,7	27,1	27,7	34	41,5

Животноводство

В отрасли животноводства произведено продукции в 2017 году в сопоставимых ценах на сумму 2921 млн. рублей (к уровню 2013 года этот показатель увеличился в 8 раз). Производство мяса увеличилось в 8 раз и составило 27,3 тыс. тонн.

Наиболее крупными предприятиями, производящими сельскохозяйственную продукцию на территории Ковылкинского муниципального района являются предприятия Агрохолдинга "Талина": ООО "Мордовский племенной центр" и ЗАО "Мордовский бекон".

На территории Ковылкинского муниципального района построены ООО "Мордовским племенным центром" и функционируют две товарные свинофермы по 4800 голов основных свиноматок каждая, первая очередь на территории Казенно-Майданского сельского поселения, вторая очередь на территории Изосимовского сельского поселения.

В 2017 году начато строительство третьей очереди товарной свинофермы на 4800 голов основных свиноматок на территории Клиновского сельского поселения. В 2018 г. выйдет на проектную мощность вторая очередь свинокомплекса.

Сельскохозяйственными предприятиями района произведено в 2017 году 10,1 тыс. тонн молока (132% к 2013 году), в расчете на 1 жителя - 260 кг.

Надой молока на одну фуражную корову по району составил 5074 кг (+2004 кг к уровню 2013 года).

Основная задача на перспективу - увеличить производство всех видов продукции животноводства, а также добиться полного использования пустующих заброшенных земель.

Динамика производства основных видов животноводческой продукции в Ковылкинском муниципальном районе с 2013 по 2017 годы представлена в таблице 7.

Таблица 7

Показатель/ год	Ед. изм	2013	2014	2015	2016	2017
Производство скота и птицы в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах	тонн	3342	12270	15324	19817	27272
Производство молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах	тонн	7735	9038	7860	8394	10157
Надой на 1 корову в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах	кг.	3070	3300	3806	4051	5074
Среднесуточный привес КРС	гр.	427	477	488	472	469
Среднесуточный привес свиней	гр.	626	647	619	575	548

Большой поддержкой сельскохозяйственным предприятиям района стало выделение субсидии из бюджетов разных уровней, размер которых в 2017 году составил 157,2 млн. руб.

Объем финансирования в рамках государственной поддержки агропромышленного комплекса в Ковылкинском муниципальном районе за счет средств бюджетов всех уровней представлен на рисунке 8.

Рисунок 8

Объем финансирования в рамках государственной поддержки АПК за счет средств бюджетов всех уровней по годам, млн. руб.

Полученная государственная поддержка направлена на развитие мясного скотоводства, закупку элитного семенного материала, на развитие хозяйств начинающих фермеров.

Перспективы развития агропромышленного комплекса на селе, в первую очередь, связаны с малым и средним бизнесом, становление и существование которых невозможно без государственной поддержки. В первую очередь, благодаря участию в различных программах.

Наращивает объемы производства ИП КФХ Кулагин А.А., получивший грант на развитие хозяйства в 2014 году на производство яйца и мяса перепелов. На 1.01.2018 г. в хозяйстве имеется 43,8 тыс. голов птицы. В 2017 году произведено и реализовано 4,5 млн. штук яиц и 2,4 т мяса перепелов. В 2018 году планируется довести поголовье перепелов до 45 тысяч голов.

Начинающими фермерами за годы реализации программы создано 46 рабочих мест.

В настоящее время развитие агропромышленного производства входит в число приоритетных задач экономической политики и является ключевым элементом социально-экономического развития Республики Мордовия.

3.2.3. Строительство

Проблема обеспечения жителей Ковылкинского муниципального района доступным и комфортным жильем в настоящее время является одной из наиболее социально-значимых. Жилищный фонд района в основном включает здания в кирпичном исполнении, построенные в 60-80-х годах, многие из которых нуждаются в капитальном ремонте. Средний процент износа жилищного фонда в районе составляет 70-75%. Более половины жилищного фонда имеет низкий процент износа. Это свидетельствует о достаточных масштабах развития жилищного строительства в районе.

Состояние строительной отрасли Ковылкинского района в период 2013 - 2017 годы можно охарактеризовать как относительно стабильное. В данный период произошло развитие строительства как в жилищной, так и в социальной сфере.

Объемы ввода в эксплуатацию жилой площади напрямую зависят от строительства многоквартирных жилых домов, т.к. ввод индивидуальных жилых домов имеет довольно стабильные показатели по годам.

Общий объем ввода жилья приведен в таблице 8.

Таблица 8

Наименование показателя	2013	2014	2015	2016	2017
Общая площадь введенного жилья с учетом индивидуального жилищного строительства всего, кв. м:	12122	14313	10685	11782	11684
в т.ч. ввод жилых домов индивидуальными застройщиками, кв. м.	10504	4407	9190	11316	11542

Для эффективного решения жилищных проблем различных категорий граждан район активно участвует в различных программах: обеспечение жильем молодых семей, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устойчивое развитие сельских территорий.

В 2017 году в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" было выделено средств из бюджетов всех уровней в размере 18,5 млн. руб., улучшили свои жилищные условия 26 молодых семей. Получателями социальной выплаты в 2018 году будут 19 семей.

В рамках обеспечение жильем детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2017 году был построен и введен в эксплуатацию 4 квартирный жилой дом в г. Ковылкино.

В 2018 году в рамках обеспечения жильем детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц приравненных к ним выделено денежных средств из федерального бюджета на приобретение одной квартиры.

Удовлетворение потребностей населения, проживающего на сельских территориях муниципального района , в том числе молодых семей и молодых специалистов в благоустроенном жилье, комплексная застройка сельских территорий района осуществлялась с помощью муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских территорий Ковылкинского муниципального района ".

В 2017 году в рамках данной программы 19 семей улучшили свои жилищные условия, (общая сумма реализованных мероприятий по улучшению жилищных условий на селе составила 37 млн. руб.), всего в течении года по данной программе введено в эксплуатацию 1236 кв. м жилья. В 2018 году желают получить социальную выплату на улучшение жилищных условий 22 сельские семьи.

В соответствии с Указом Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг." от 7 мая 2008 г. в 2017 году 2 вдовы участников ВОВ получили жилищные сертификаты и приобрели благоустроенные квартиры. В рамках реализации Республиканской программы "Жилище" были выделены жилищные сертификаты многодетной семье (8 детей) и инвалиду 2 группы.

Городское поселение Ковылкино активно участвует в программе переселение из аварийного жилищного фонда. В период 2013 - 2015 годов были введены в эксплуатацию многоквартирные дома общей площадью 4271,8 кв. м.

Приоритетными для Ковылкинского муниципального района являются вопросы строительства объектов социальной сферы. Строительство направлено как на реконструкцию существующих объектов, так и на возведение новых.

Перечень завершенных объектов социальной сферы, осуществленных в рамках муниципальных программ, на территории Ковылкинского муниципального района приведен в таблице 9.

Таблица 9

N п/п	Наименование	Годы строительства/ реконструкции	Стоимость выполненных работ, млн. руб.
1.	Реконструкция МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад "Сказка" обособленное подразделение МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад "Росинка" (40 доп. мест)	2013	26,0
2.	Реконструкция МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад "Сказка" обособленное подразделение МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад "Солнышко" (20 доп. мест)	2013	13,0
3.	Реконструкция Ковылкинского районного дома культуры на 550 мест	2013-2016	28,0
4.	Реконструкция МБДОУ ДОД "Ковылкинская школа искусств"	2014-2015	11,0
5.	Строительство МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад "Сказка" на 250 мест с бассейном	2014	120,0
6.	Реконструкция МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад "Сказка" обособленное подразделение МБДОУ "Троицкий детский сад"	2014	6,0
7.	Строительство МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад "Сказка" обособленное подразделение МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад "Улыбка" на 250 мест с бассейном	2015	156,0
8.	Строительство МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад "Сказка" обособленное подразделение МБДОУ "Кочелаевский детский сад " на 75 мест	2016	56,0
9.	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом и плавательным бассейном в с. Кочелаево	2016	160,0
10.	Капитальный ремонт здания МБОУ "Гимназия N 1" Ковылкинского муниципального района	2017	10,5
11.	Реконструкция здания Центра русской культуры с. Кочелаево,	2017	62,0
12.	Построена универсальная хоккейная площадка с. Кочелаево	2017	6,4

3.2.4. Дорожное хозяйство, транспорт и связь

Дорожное хозяйство

Автомобильные дороги - важнейшее звено транспортной инфраструктуры, без которого в условиях рынка не может эффективно функционировать ни одна отрасль экономики.

Опорную транспортную сеть района формируют дороги регионального и местного значения. Автодорожная сеть района не имеет ярко выраженной структуры. Сельские поселения в отдельных случаях не имеют кратчайшие связи с районным центром и практически не имеют прямых связей между собой.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории Ковылкинского муниципального района составляет 387,4 км.

Из общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения дороги с асфальтобетонным покрытием составляют 356 км или 92% от общей протяженности сети, остальные 31,4 км в грунтовом исполнении.

Несмотря на достаточно развитую дорожную сеть Ковылкинского муниципального района, ее качественные характеристики на целом ряде дорог не соответствуют предъявляемым нормативным требованиям.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 70,7% .

Мероприятия, реализованные в целях создания условий для устойчивого функционирования автомобильных дорог общего пользования местного значения за период 2013 - 2017 годы, представлены в таблице 10.

Таблица 10

N п/п	Наименование	2013 год (млн. руб.)	2014 год (млн. руб.)	2015 год (млн. руб.)	2016 год (млн. руб.)	2017 год (млн. руб.)
1.	Реконструкция, строительство и капитальный ремонт улично-дорожной сети	21,0	28,3	61,3	24,6	6,3
1.1.	Реконструкция автомобильной дороги по ул. Пролетарская г. Ковылкино , протяженностью 2,3 км.	21,0	-	-	-	-
1.2.	Ремонт автомобильной дороги по школьному маршруту "Подъезд к с. Мордовское Вечкенино, протяженностью 0,4 км	-	2,5	-	-	-
1.3.	Ремонт автомобильной дороги по школьному маршруту "Подъезд к с. Паньжа, протяженностью 0,5 км	-	4,2	-	-	-
1.4.	Строительство автомобильной дороги "Подъезд к д. Слободиновка", протяженностью 1,5 км.	-	21,6	-	-	-
1.5.	Реконструкция автомобильной дороги по ул. 50 лет Октября г. Ковылкино, протяженностью км	-	-	7,0	-	-
1.6.	Реконструкция автомобильной дороги с уличным освещением по ул. Горького г. Ковылкино	-	-	30,0	-	-
1.7.	Строительство уличного освещения по ул. Желябова, ул. 50 лет Октября г. Ковылкино	-	-	1,8	-	-
1.8.	Строительство автомобильной дороги с. Новые Ржавцы протяженностью 1,2 км в Ковылкинским районе	-	-	9,2	-	-
1.9.	Строительство автомобильной дороги протяженностью 1,6 км , с. Польцо - д. Новая Резеповка в Ковылкинским районе	-	-	12,5	-	-
1.10.	Капитальный ремонт внутрипоселенческих дорог по ул Федянина, Советская в пос. Станция Самаевка Клиновского сельского поселения	-	-	0,8	-	-
1.11.	Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Фролова г Ковылкино, протяженностью 1,3 км	-	-	-	12,3	-
1.12.	Ремонт автомобильной дороги по ул. Королева г Ковылкино, протяженностью 0,2 км	-	-	-	1,2	-
1.13.	Капитальный ремонт автомобильной дороги с. Парапино, ул. Советская, протяженностью 1,2 км.	-	-	-	2,4	-
1.14.	Строительство автомобильной дороги с. Кочелаево, ул. Школьная, протяженностью 0,3 км.	-	-	-	1,9	-
1.15.	Капитальный ремонт автомобильной дороги с. Троицк, ул. Молодежная, ул. Красноярская протяженностью 0,6 км.	-	-	-	2,2	-
1.16.	Ремонт автомобильной дороги с. Чекашевы Поляны	-	-	-	2,4	-
1.17.	Строительство линии уличного освещения по ул. Рабочая г. Ковылкино , протяженностью 0,4 км.	-	-	-	0,8	-
1.18.	Реконструкция тротуара по у. 50 лет Октября г. Ковылкино, протяженностью 0,4 км	-	-	-	1,4	-
1.19.	Ремонт автомобильной дороги по ул. Советская г Ковылкино, протяженностью 0,8 км	-	-	-	-	6,3
2.	Восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик улично-дорожной сети (ямочный ремонт), проезжей части автомобильных дорог городского и сельских поселений	1,2	1,4	1,8	2,0	2,0
3.	Содержание улично-дорожной сети в летний и зимний периоды городского и сельских поселений	19,5	15,6	20,3	23,9	25,6
4.	Ремонт дворовых территорий МКД и проездов к дворовой территории МКД	-	5,2	4,0	0,5	6,4
4.1.	Ремонт дворовых территорий по ул. Королева д. 21, 23, ул. Строителей д. 13,15, Есенина д. 8	-	5,2	-	-	-
4.2.	Благоустройство сквера по ул. Щорса г. Ковылкино с детскими игровыми площадками и освещением	-	-	1,2	-	-
4.3	Реконструкция площади по ул. Щорса г Ковылкино	-	-	2,8	-	-
4.4	Строительство линии уличного освещения по ул. Есенина д. 18, ул. Королева д. 13,15 г. Ковылкино	-	-	-	0,5	-
4.5.	Ремонт дворовых территорий по ул. Королева д. 7,9,11, ул. Фролова д. 11	-	-	-	-	6,4
4.6.	Благоустройство сквера по ул. Ленина г. Ковылкино с уличными тренажерами	-	-	-	-	1,8

В анализируемый период приведены в соответствие автомобильные дороги республиканского значения:

1. Проведен капитальный ремонт автомобильной дороги участка Рузаевка - Ковылкино - р. п. Торбеево - 2014 - 2015 годы (70 млн. руб.);

2. Проведена реконструкция автомобильной дороги протяженностью 3,5 км. "п. Красная Пресня - п. Первомайский - с. Новая Толковка - с. Мамолаево - с. Старая Рябка" в Ковылкинском районе 2014 год (45 млн руб);

3. Проведена реконструкция автомобильной дороги протяженностью 5 км п. Красная Пресня - с. Чекашевы Поляны в Ковылкинском районе 2013 г.

Недостатками транспортной инфраструктуры Ковылкинского муниципального района являются:

- отсутствие прямых связей между сельскими поселениями района;

- низкое качество дорожного покрытия на местных дорогах района;

- отсутствие дорог с твердым покрытием к поселениям с низкой численностью населения;

- отсутствие зданий и сооружений для обслуживания участников движения в пути следования - автомобильный сервис (площадки для отдыха, пункты питания; автозаправочные станции, станции технического обслуживания и т.д.);

- низкая проницаемость района в другие районы республики.

Транспорт

Транспортная система Ковылкинского района включает в себя инфраструктуру железнодорожной сети, систему автомобильного транспорта.

Автомобильный транспорт. Автомобильный транспорт играет исключительно важную роль для экономики Ковылкинского района. Автотранспортный комплекс муниципального района объединяет сеть автомобильных дорог регионального и местного значения, сеть грузовых и пассажирских перевозок.

В районе функционирует городское, пригородное и междугородное автотранспортное сообщение.

Пассажирские автотранспортные перевозки по району осуществляют два автотранспортных предприятия: "ООО Инсар - Автополюс" и ИП Бузакова. Маршрутная сеть предприятий включает в себя 21 пассажирский маршрут. В Ковылкинском муниципальном районе 80 населенных пунктов охвачены движением пассажирского автотранспорта.

Доля населения проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром Ковылкинского муниципального района, в общей численности населения Ковылкинского муниципального района составляет 0,2%. В отношении таких населенных пунктов снижение показателя достигается за счет организации оказания услуг по пассажирским перевозкам услугами частных такси, которые работают круглосуточно и полностью удовлетворяют потребности населения в данных перевозках.

Связь

Телефонная сеть Ковылкинского района эксплуатируется оператором сети электросвязи - ЛТЦ г. Ковылкино (ЛТЦ) Рузаевского МЦТЭТ входящим в состав филиала ПАО "Ростелеком" Республики Мордовия.

Телефонизация сельского населения района осуществляется от электронных автоматических телефонных станций (ЭАТС), расположенных в сельских населенных пунктах - центрах сельских администраций.

Действующие АТС в районе оснащены оборудованием типа Si-2000, Elta, Элком.

В качестве соединительных линий местной сети между действующими АТС района используются волоконно-оптические кабели (ВОЛС) и кабель с металлическими жилами типа КСПП 1х4х0,9.

Протяженность кабельных линий связи - 2095,1 км.

Сеть волоконно-оптических линий передачи (ВОЛС) соединяет все районные центры со столицей республики г. Саранск.

Междугородная связь организована по трассе Ковылкино - Инсар - Рузаевка - Саранск, между АТС в г. Ковылкино и междугородной АТС в г. Саранске с помощью ВОЛС, что обеспечивает возможность автоматического выхода из любого населенного пункта района на междугородную связь с любым населенным пунктом РФ и стран ближнего и дальнего зарубежья.

По состоянию на начало 2018 г. все сельские населенные пункты (108) Ковылкинского района, обеспечены телефонной связью.

Сети сотовой подвижной связи в районе, как и во всей Республике, активно развиваются, представляя абонентам местную, междугородную и международную связь (роуминг). Основные операторы сотовой связи, работающие в Республике: "Билайн GSM", "MTC GSM", "Мегафон GSM", "Теле2".

Дальнейшее развитие сельской телефонной связи района связано с полной заменой медных линий связи между сельскими АТС на ВОЛС.

В Республике с использованием ВОЛС создана развитая телекоммуникационная инфраструктура, на базе которой организованы различные корпоративные сети, в том числе Министерства образования для подключения школ и других учебных заведений к сети Интернет, а также различных государственных учреждений и предприятий социальной сферы.

Провайдером, оказывающих населению и предприятиям услуги по представлению доступа в Интернет, IP-телефонии, передачи данных, видеоконференции и др. является ПАО "Ростелеком".

Интернет

Домашний интернет в Ковылкинском муниципальном районе предоставляется абонентам по следующим технологиям:

- ADSL (подключаются в частном секторе города и района). Скорость интернета невелика (до 6 Мбит/с), однако ее вполне хватает для свободного серфинга. Потребители свободно могут пользоваться чатами, соцсетями, просматривать почту и различные сайты.

"По оптической линии" - предоставление доступа к сети Интернет осуществляется по технологии FTTx (англ.,fiber to the x - оптическое волокно до точки X). По данной технологии подключена вся многоэтажная застройка города Ковылкино и Ковылкинского муниципального района 2+ этажа.

Данную услугу на территории Ковылкинского муниципального района предоставляют два оператора связи - Ростелеком и ТрансТелеком (ТТК).

Радиофикация

В настоящее время сеть проводного вещания в районе отсутствует.

Для восстановления радиофикации в районе осуществляется установка передатчика УКВ-ЧМ вещания и, соответственно, для приема программы распределение населению на определенных условиях приемников с фиксированной частотой. Количество потенциальных радиоточек радиотрансляционной сети порядка 3,5 -4,5 тыс. шт.

Телевидение

В Республике создана региональная сеть цифрового эфирного телевидения с использованием стандарта цифрового эфирного вещания DVB-T. В качестве транспортной сети используется зоновая волоконно-оптическая сеть ПАО "Ростелеком".

Сеть цифрового телевидения имеет ряд преимуществ перед аналоговыми сетями как по количеству передаваемых программ (не менее 10),так и по качеству передачи изображения и звука и приему ТВ сигналов, позволяет осуществлять прием не менее 10 программ на одну дециметровую антенну, использовать передатчики меньшей мощности по сравнению с аналоговыми передатчиками, а также обеспечивает возможность сопряжения сетей телевещания с компьютерными сетями.

В рамках этого проекта в районном центре Ковылкино 2 цифровых передатчика мощностью 100 Вт, обеспечивающие возможность приема 24 ТВ и 4 ЗВ программ на абонентские приставки (STB), приобретаемые населением на определенных условиях.

В январе 2019 года в России будет осуществлен переход на цифровое эфирное телевизионное вещание (ЦЭТВ).

В Ковылкинском районе на сегодняшний день 80% населения района получают возможность бесплатного доступа к 10 обязательным общедоступным телеканалам по ЦЭТВ.

Наряду с цифровым телевидением значительная часть территории района находится в зоне уверенного приема аналогового телевидения (ТВ программ "Первый канал", "Россия") от ТВ передатчиков, размещаемых на радиотелевизионной станции в Атюрьево с опорой-мачтой высотой 235 м, находящейся на балансе ФГУП "РТРС".

Кроме того, население района обеспечивается ТВ программой "Первый канал", от ТВ передатчика мощностью 0,1 кВт, размещаемого на ТВ ретрансляторе в г. Ковылкино с опорой-мачтой высотой 35 м.

3.2.5. Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство

Общая площадь жилищного фонда Ковылкинского муниципального района составляет 1105 тыс. кв. м., в том числе:

- общая площадь жилищного фонда в городском поселении Ковылкино - 519,3 тыс. кв. м. или 47% всего жилищного фонда. Площадь жилых помещений приходящихся в среднем на одного жителя - 25,9 кв. м.;

- общая площадь жилищного фонда в сельских поселениях - 585,7 тыс. кв. м., что составляет 53% жилищного фонда. Площадь жилых помещений приходящихся в среднем на одного жителя-30,2 кв. м .

Среднедушевая обеспеченность жилой площадью в районе на конец 2017 г. - 28 м2/чел (по Республике - 26,7 м2/чел, в сельской местности по Республике - 28,9 м2/чел). Высокий уровень жилищной обеспеченности отчасти объясняется сокращением численности населения на этих территориях.

В связи с уменьшением населения и выездом части населения за пределы района, часть жилого фонда не используется постоянно.

Использование жилищного фонда Ковылкинского муниципального района представлено на рисунке 9

Рисунок 9

Неиспользуемый жилой фонд (брошенные дома) чаще всего образуется в связи тем, что наследники жилья не используют его.

Основные стратегические направления в жилищной политике района:

- Замена ветхого и аварийного жилья;

- Ревизия и составление реестра пустующих (заброшенных) домов;

- Переоценка технического состояния жилищного фонд;

- Обеспечение участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой;

- Улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях;

- Развитие субсидиарных схем финансирования строительства жилья в рамках программ "Устойчивое развитие сельских территорий" и "Обеспечение жильем молодых семей";

- Развитие ипотечного жилищного кредитования.

В настоящее время управление многоквартирными домами в районе осуществляют 2 управляющие компании, обе частной формы собственности, ООО "Жилищник" и ООО "Жилкомцентр" .

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов в 2017 год составила 100%.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет увеличилась и составила 100% за счет того, что вновь строящиеся многоквартирные жилые дома находятся на земельных участках, поставленных на кадастровый учет, а так же сформированы и поставлены на кадастровый учет ранее не оформленные земельные участки под многоквартирными жилыми домами.

Ковылкинский муниципальный район принимает активное участие в реализации программы, направленной на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

По городскому поселению Ковылкино в рамках данной программы в период 2013 - 2015 годов были введены в эксплуатацию 3 многоквартирных жилых дома :

- 33 квартирный жилой дом N 1 а по ул. Строителей;

- 52 квартирный жилой дом N 16 а по ул. Есенина;

- 41 квартирный жилой дом N 30 по ул. Фролова.

Для создания комфортных условий проживания людей следует продолжить модернизацию существующего жилого фонда путем проведения капитального ремонта многоквартирных домов. В 2018 году надо отремонтировать 11 МКД, 5 из которых в сельских поселениях.

Электроснабжение

На планируемый срок электроснабжение потребителей в границах Ковылкинского района намечается от существующих понизительных подстанций 35 кВ и выше с присоединением к ним новых нагрузок.

Значительное возрастание нагрузки связано со строительством целого ряда сельскохозяйственных и промышленных предприятий. Их мощности и электрические нагрузки должны быть определены на последующих стадиях проектирования специализированными организациями.

В районах новой жилой застройки и к объектам, предлагаемым к размещению в данном проекте необходимо строительство электросетей 10 кВ и трансформаторных подстанций.

Водоснабжение

Водоснабжение г. Ковылкино осуществляется от 14 водозаборных скважин, общей эксплуатационной производительностью 4,24 тыс. м3/сут. В системе водоснабжения имеются два резервуара чистой воды объемом по 100 м3 каждый. Централизованным водоснабжением охвачено 72,4% населения города. За 2017 г. среднесуточный централизованный отпуск воды из городского водопровода составил 3,19 тыс. м3/сут, в том числе 2,15 тыс. м3/сут на хозяйственно-питьевые нужды населения. Протяженность водопроводной сети по городу - 141,7 км, износ сетей - 60%. Поставщиком услуг по обеспечению населения питьевой водой является МУП "Водоканал Ковылкинский". Некоторые промышленные предприятия имеют собственные локальные водозаборы для обеспечения производственных и хозяйственно-питьевых нужд.

Водоснабжение сельских населенных пунктов осуществляется по следующей схеме: вода из скважин забирается глубинными насосами и подается непосредственно в водопроводную сеть или в водонапорную башню, а из нее в сеть. Сооружений по водоподготовке в районе нет. Многие водозаборные узлы требуют реконструкции.

Населенные пункты района, имеющие централизованные системы водоснабжения, частично имеют вводы в дома, а частично пользуются водоразборными колонками.

В некоторых населенных пунктах, ввиду малой численности населения, система централизованного водоснабжения не построена, и население для хозяйственно-питьевых целей пользуется колодцами или скважинами, расположенными на приусадебных участках. Вода в этих источниках не имеет надежной защиты и поэтому представляет высокую эпидемиологическую опасность для населения.

Животноводческие комплексы обеспечиваются водой от собственных водозаборных узлов, в состав которых входят артезианские скважины и водонапорные башни. Сети водопровода по населенным пунктам района уложены из различных материалов. Общая протяженность водопроводных сетей - 258,0 км, 90% сетей требует ремонта или замены. Водопроводные сети оборудованы водоразборными колонками, большинство которых тоже требует ремонта или замены.

Несмотря на то, что системы водоснабжения функционируют достаточно стабильно и потребность населения в воде в целом удовлетворяется, нарастающий износ основных фондов ведет к снижению уровня надежности водопроводных сетей и оборудования и увеличению числа аварийных ситуаций. Санитарно-гигиеническое и санитарно-техническое состояние хозяйственно-питьевого водоснабжения в районе находится на низком уровне.

Необходимо приведение источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02.

Для обеспечения каждого сельского дома питьевой водой в необходимом количестве и требуемого качества необходимо выполнить значительный объем работ по капитальному ремонту и реконструкции водопроводных сетей и сооружений, строительству новых сетей и сооружений, в том числе станций водоподготовки.

Водоотведение

В Ковылкинском районе действуют два комплекса канализационных очистных сооружений.

Очистные сооружения биологической очистки в г. Ковылкино имеют проектную производительность 17,0 тыс. м3/сут, фактически поступает 2,88 тыс. м3/сут стоков. Недостаточно очищенные сточные воды сбрасываются в р. Мокша в районе с. Красный Яр. Протяженность канализационной сети по г. Ковылкино - 23,7 км, износ - 70%. Удельный вес жилой площади, оборудованной канализацией - 16,2%. Эксплуатацию системы канализации города осуществляет МУП "Водоканал Ковылкинский".

Очистные сооружения ОАО "Мокша" принимают стоки от санатория и прилегающей жилой зоны. Сточные воды проходят очистку на биофильтрах и поступают на иловые площадки. Проектная производительность сооружений - 500 м3/сут, фактически поступает 300 м3/сут стоков.

Локальные очистные сооружения имеются на новых животноводческих комплексах ЗАО "Мордовский Бекон - Ковылкино" в населенных пунктах: Вярвель и Буды.

Жилая застройка остальных населенных пунктов в основном оборудована выносными туалетами с выгребными ямами. В некоторых селах имеются примитивные локальные системы водоотведения, принимающие стоки от отдельных зданий. Сточные воды собираются в фильтрующие выгребные ямы и вывозятся ассенизационным транспортом.

Для того чтобы обеспечить экологическую безопасность в районе требуется реконструкция очистных сооружений г. Ковылкино с восстановлением хлораторной, строительством комплекса доочистки сточных вод и цеха механического обезвоживания осадка, а также восстановление не действующих в настоящее время очистных сооружений и строительство централизованных систем водоотведения в активно развивающихся населенных пунктах. Для остальных населенных пунктов необходимо использовать автономные системы канализации.

Газоснабжение

Система газоснабжения района остается неизменной - от магистрального газопровода "Уренгой-Помары-Ужгород".

На перспективу ожидается увеличение расхода природного газа. Это произойдет в основном за счет обеспечения газом новых жилых застроек.

Новое жилищное строительство, в основном, предусматривается в населенных пунктах: Андреевка, Парапино, Русская Лашма, поселок Примокшанский.

Теплоснабжение

В систему теплоснабжения Ковылкинского муниципального района входит 16 котельных, 35 км тепловых сетей и 9 км сетей горячего водоснабжения.

В 2016 году было заключено концессионное соглашение с ООО "СЕРВИС-ЦЕНТР" в отношении 13 объектов теплоснабжения (11 котельных и 2 теплопункта). Тепловые сети протяженностью 25 858 м и сети ГВС (5236 м в 2-х трубном исполнении и 1379 м в 1-о трубном исполнении) переданы Концессионеру как имущество, которое образует единое целое с объектом Соглашения. Срок действия Соглашения - 30 лет, с 2016 года по 2046 год.

Инвестиционная программа 2017 года Концессионером выполнена:

- осуществлено проектирование и строительство котельной 1-ого микрорайона мощностью 15 МВт (затраты - 62,1 млн. руб.);

- проектирование и строительство котельной ветлечебницы мощностью 0,4 МВт (затраты - 6,24 млн. руб.). В результате установки котла наружного размещения ТГМ-400 в непосредственной близости от потребителей тепловой энергии (МКД г. Ковылкино, ул. Мичурина) протяженность теплотрассы котельной ветлечебницы сократилась на 400 м (с 561 м), 1,55% от общей протяженности тепловых сетей по Соглашению.

Установка блочно-модульной котельной 1-ого микрорайона не предусматривает изменений в тепловых сетях покрывающих тепловую нагрузку котельной.

В рамках Соглашения 2018 года Концессионером ведется строительство новых котельных по ул. Есенина (18 МВт), МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад "Солнышко" (8 МВт), 15-го микрорайона (0,8 МВт), подготовлена замена котельной установки МСО "Авангард" (1,2 МВт).

Ведется замена аварийного участка теплотрассы по ул. Пролетарская на трубы с ППУ изоляцией протяженностью 820 м, что значительно снизит потери тепла. Так же будет проведена замена 1200 м теплотрассы по улицам Крылова и Халтурина в г. Ковылкино в воздушном исполнении.

Дополнительно по инвестиционной схеме будет построена котельная для отопления 3-х корпусов общежития и административно-хозяйственного блоков воинской части.

Локальные котельные бюджетной сферы в отопительном периоде 2017 - 2018 гг. были переданы в безвозмездное пользование ООО "Сервис-Центр" как единой теплоснабжающей организации Ковылкинского муниципального района.

Наиболее изношенные котельные Изосимовской и Старо-Дракинской школ в 2017 году заменили за счет средств инвестора ООО "Теплоснаб" на новые автоматизированные котлы наружного размещения.

В 2018 году до начала отопительного сезона, вместо 7 автономных котельных образовательной системы (Вечкенинская СОШ, Мордовско-Коломасовская СОШ, Парапинская СОШ, Польцовская СОШ, Рыбкинская СОШ, Самаевская СОШ, Токмовская СОШ) и котельной физкультурно-спортивного комплекса г. Ковылкино, будут установлены и введены в эксплуатацию автоматизированные котлы наружного размещения.

Еще 16 котельных, 5 из которых централизованные (г. Ковылкино, ул. Заповедная, строения 1 и 5, пос. Примокшанский, пос. Силикатный, пос. Зеленая Роща) и 11 котельных бюджетной сферы в 2018 году передадутся инвестору в рамках концессионного соглашения N 2 для дальнейшей модернизации.

Утилизация отходов

С мая 2018 года в Ковылкинском муниципальном районе услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в статусе регионального оператора оказывает специализированная фирма "Ремондис". Это международная компания в области обращения с отходами и переработке вторичных ресурсов. Цель работы "Ремондис" - улучшение качества среды обитания, внедрение раздельного сбора отходов и способствование решения экологических проблем, уменьшение количества отходов, попадающих на свалки. Мусор вывозиться на специальный полигон в г. Инсар. Ковылкинская свалка закрыта и в скором времени будет проведена ее полная рекультивация.

Благоустройство территории

В существующем жилищном фонде на территории города и района объекты благоустройства дворов за многолетний период эксплуатации пришли в ветхое состояние либо разрушились, и не отвечают в полной мере современным требованиям. Значительная часть асфальтобетонного покрытия придомовых территорий и проездов к дворовым территориям имеет высокую степень износа. Территории большинства многоквартирных домов и проездов к ним требуют приведения в нормативное технико-эксплуатационное состояние всех видов покрытий.

В рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" в 2017 году проведено благоустройство дворовых территорий 4-х МКД: по ул. Королева, дома 7, 9, 11 и по ул. Фролова, дом 11.

На эти цели было направлено 5 млн. рублей. Дополнительно, вне рамок программы, обустроен сквер "Молодежный" в Ковылкино.

В 2018 году в плане реализации проекта предусмотрено благоустройство дворовых территорий 5-и МКД городского поселения Ковылкино: по ул. Желябова, дома 3, 3А, 5 и по ул. Строителей, дома 11, 13.

Планируется благоустройство центрального парка (устройство беговой дорожки и тренажерного сектора), благоустройство аллеи по ул. Щорса и сквера около дома 7А по ул. Желябова.

Предусмотрено 316 тыс. рублей на благоустройство дворовых территорий Троицкому сельскому поселению.

3.2.6. Малое и среднее предпринимательство

На территории Ковылкинского муниципального района на 01.01.2018 осуществляли свою деятельность 889 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 1 - среднее предприятия; 25 - малых предприятий; 112- микропредприятий; 697 - индивидуальных предпринимателей; 54 - крестьянских (фермерских) хозяйств. На 10 тыс. жителей в Ковылкинском районе приходится 229 субъектов малого и среднего бизнеса.

Основной организационно-правовой формой регистрации малого бизнеса является индивидуальный предприниматель, что составляет 78,4% от всех субъектов малого и среднего бизнеса района.

Рисунок 10

Малый и средний бизнес Ковылкинского муниципального района охватывает практически все сферы экономической деятельности (производство, строительство, сельское хозяйство, торговлю, транспортировка и хранение, гостиницы и рестораны и другие).

Наибольший удельный вес в структуре числа субъектов малого и среднего предпринимательства приходится на оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий - 53,2%; транспортировка и хранение - 17%; сельское хозяйство, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - 8,0%.

Рисунок 11

Структура субъектов малого и среднего предпринимательства в разрезе видов экономической деятельности

В целях повышения информированности предпринимателей о формах и методах поддержки, повышения правовой, экономической, налоговой грамотности в районе проводятся следующие мероприятия:

- проведение семинаров на различные темы для представителей бизнеса с приглашением квалифицированных специалистов разных сфер деятельности;

- оказание информационных услуг.

При администрации Ковылкинского муниципального района созданы и осуществляют свою деятельность:

- Совет предпринимателей. Его работа направлена на организацию взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности с органами местного самоуправления по вопросам развития предпринимательства, организационного, правового и информационного сотрудничества, создания благоприятных условий для развития предпринимательства;

- Совет по улучшению инвестиционного климата в Ковылкинском муниципальном районе, работа которого направлена на повышение эффективности работы хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории района, создание благоприятных общих условий ведения предпринимательской деятельности, включая улучшение инвестиционного климата, привлечение рабочих кадров и др.

Проблемы предпринимательства в Ковылкинском районе аналогичны с другими районами Республики Мордовия: высокая налоговая нагрузка, ограниченность финансовых средств, проверки контрольно-надзорных органов, нестабильность законодательной базы, недостаточная информационная поддержка, отсутствие финансовой поддержки на муниципальном уровне и др. Сложившаяся ситуация в малом и среднем секторах экономики, несмотря на предпринимаемые попытки ее изменения в лучшую сторону, требует дальнейшей активизации государственной политики, направленной на создание приемлемых условий для развития малого и среднего предпринимательства, уменьшение налогового бремени.

3.2.7. Торговля, общественное питание и сфера услуг бытового обслуживания

Розничная торговля

Розничная торговля является одной из динамично развивающихся отраслей экономики Ковылкинского муниципального района.

В 2017 году был обеспечен прирост практически всех объемных и качественных показателей, характеризующих развитие данной сферы экономики. В течение 2017 года открыто 10 стационарных предприятий торговли торговой площадью 1171 кв. м. Обеспеченность населения торговыми площадями составляет 436,7 кв. м на 1 тыс. жителей, что на 7% ниже установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В последнее время на потребительском рынке наметились две основные тенденции: реконструкция имеющихся торговых объектов и новое строительство стационарных объектов торговли. В торговых объектах проведена реконструкция, модернизация, а также обновление оборудования.

В Ковылкинском районе присутствуют крупные сетевые магазины, так в течение нескольких лет на территории городского поселения открылись 4 магазина розничных торговых сетей.

Важную роль в снабжении населения товарами играют розничные рынки, ярмарки, выставки-распродажи, которые являются наиболее приемлемой формой продажи сельскохозяйственной продукции крестьянско-фермерскими хозяйствами и гражданами, ведущими подсобные хозяйства.

Позитивные количественные и качественные изменения на потребительском рынке не снимают ряда проблем, которые ограничивают его развитие в долгосрочной перспективе. Так, при относительно высоких темпах развития сети организаций торговли имеет место неравномерность развития его инфраструктуры. Недостаточно развивается социально ориентированная сеть торгового обслуживания. Недостаточно обеспечена доступность предприятий потребительского рынка для инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями.

Отсутствие прозрачности процесса ценообразования на продовольственные товары зачастую приводит к неоправданному завышению цен как производителями, так и организациями торговли.

Одним из направлений совершенствования инфраструктуры торговой отрасли является развитие объектов придорожного сервиса.

Общественное питание

Одним из важных сегментов потребительского рынка остается рынок услуг общественного питания. В настоящее время ситуация в сфере общественного питания стабильна, данная сфера успешно развивается.

На начало 2018 года в районе функционировали 26 столовых, 9 кафе, 6 предприятий быстрого обслуживания,1 бар, 3 закусочные, 3 пиццерии всего на 2246 посадочных мест.

Следует обратить внимание на слабое развитие сегмента по оказанию услуг общественного питания населению с невысоким доходом, отмечается недостаток предприятий, предлагающих продукцию средней ценовой категории, специализированных организаций диетического питания, детских и молодежных кафе и т.д.

В целях исправления ситуации на рынке услуг общественного питания необходимо развитие предприятий общественного питания демократичных форматов, организация производства качественных полуфабрикатов и готовых блюд.

Динамика показателей развития торговли и общественного питания в Ковылкинском муниципальном районе представлена в таблице 11.

Таблица 11

Показатель	Ед. изм.	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Количество предприятий розничной торговли	ед.	263	267	253	276	278
Торговая площадь предприятий розничной торговли	м2	15703	16509	15589	16276	17297
Оборот розничной торговли	тыс. руб.	2739981	3166828	3661058	3885654	3999235
Количество предприятий общественного питания	ед.	45	45	45	44	48
Количество посадочных мест на предприятиях общественного питания	ед.	2375	2425	2325	2199	2246
Оборот общественного питания	тыс. руб.	41588	43924	37886	42689	45804

3.3. Финансовая сфера

3.4. Бюджет и муниципальный сектор экономики

3.4.1. Муниципальный сектор экономики

В Ковылкинском муниципальном районе муниципальные услуги оказываются предприятий и учреждений муниципальной формы собственности. Структура муниципальных предприятий и учреждений представлена в виде схемы:

Таблица 12

Структура Муниципального сектора экономики

Органы местного самоуправления Муниципальные учреждения Муниципальные предприятия

- 2 предприятия в сфере ЖКХ;

- 1 предприятие торговли.

- 1 дошкольное учреждение;

- 18 учреждений образования;

- 3 учреждения дополнительного образования;

- 1 учреждение культуры;

- 1 учреждение по библиотечному обслуживанию населения;

- 1 централизованная бухгалтерия;

- 3 казенных учреждения.

- Совет депутатов Ковылкинского муниципального района

- Администрация Ковылкинского муниципального района

Структуру сети муниципальных учреждений Ковылкинского муниципального района составляют:

- одно бюджетное дошкольное учреждение с 15 структурными подразделениями ;

- 18 бюджетных общеобразовательных учреждений с 9 структурными подразделениями , из них 13 сельских;

- 3 учреждения дополнительного образования, из которых 1 учреждение в сфере образования, 1 учреждение в сфере культуры и 1 учреждение в сфере физической культуры и спорта;

- 1 учреждение культуры по организации досуга населения с 21 структурными подразделениями;

- 1 учреждение культуры по библиотечному обслуживанию населения с 21 структурными подразделениями;

- 1 учреждение в сфере физической культуры и спорта;

- 1 централизованная бухгалтерия - оказывающие услуги по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, составлению бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта и соответствующих органов управления;

- 3 казенных учреждения (1 учреждение, осуществляющее управленческие функции в сфере обслуживания зданий и транспорта органов местного самоуправления, 1 учреждение по чрезвычайным ситуациям и вопросам единой дежурно-диспетчерской службы, 1 учреждение архива по личному составу.

Структуру муниципальных предприятий Ковылкинского муниципального района составляют:

- 1 предприятие по обслуживанию благоустройство городского поселения МУП " Благоустройство";

- 1 предприятие в сфере жилищно-коммунального хозяйства по организации водоснабжения населения г. Ковылкино МУП " Водоканал"

- 1 предприятие торговли, по организации торговли на рынке.

Таким образом, учреждения и предприятия муниципальной формы собственности в Ковылкинском муниципальном районе охватывают все ключевые полномочия и функции органов местного самоуправления по оказанию муниципальных услуг населению. По состоянию на 01.01.2018 штатная численность работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений составила 1966 штатных единиц.

3.4.2. Собственные доходы бюджета

К собственным доходам бюджета в целях анализа обеспеченности муниципального образования собственными доходными источниками относятся налоговые доходы, неналоговые доходы, выравнивающие и балансирующие трансферты (дотации на выравнивание, субсидии за выполнение социально-экономические показатели, дополнительные нормативом отчислений от НДФЛ, субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств), так называемые стабильные собственные доходы. Динамика собственных доходов бюджета Ковылкинского муниципального района исходя из фактического поступления доходов в 2014 - 2017 годах и прогноза доходов на 2018 год представлена в виде таблицы 13:

Таблица 13

Показатель / год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Налоговые доходы	126 951,3	136 080,4	155 543,4	151 032,2	156 017,6
Неналоговые доходы	26 267,9	25 879,9	42 861,5	35 888,2	26 472,0
Дотации	9 482,0	9 146,2	56 930,4	82 639,5	71 243,5
Субсидии	328 674,0	347 377,5	195 445,0	234 519,8	175 430,9
ИТОГО:	491 375,2	518 484,0	450 780,3	504 079,7	429 164,0

Как видно из представленных данных, динамика фактических собственных доходов бюджета за анализируемый период характеризуется стабильным уровнем поступлений .

Распределение между муниципальными образованиями Республики Мордовия дотаций на сбалансированность производится путем определения среднего уровня доходов на душу населения.

Анализ выполнения плановых показателей по налоговым и неналоговым доходам бюджета также свидетельствует о положительной динамике исполнения плановых показателей и представлен в виде таблицы 14:

Таблица 14

Показатель / год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
План по налоговым и неналоговым доходам	147 734,5	158382,6	193 345,5	184 906,9
Факт по налоговым и неналоговым доходам	153 219,2	161 960,3	198 404,9	186 920,4
% исполнения	103,7	102,3	102,6	101,1

Графическое изображение динамики выполнения плановых показателей по налоговым и неналоговым доходам бюджетов поселений представлено в виде диаграммы:

Рисунок 12

Стабильно увеличивается доля выполнения плановых показателей по налоговым и неналоговым доходам районного бюджета, в структуре которых основным доходным источником является налог на доходы физических лиц, свидетельствует о темпе роста в экономике района.

Выполнение собственных доходных оказывает непосредственное влияние на возможность органов местного самоуправления принимать бюджетные обязательства в целях выполнения полномочий и функций органов местного самоуправления, а также исполнять принятые бюджетные обязательства.

3.4.3. Безвозмездные поступления в бюджет (финансовая помощь)

Структуру безвозмездных поступлений в районный бюджет составляют:

- безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - межбюджетные трансферты;

- прочие безвозмездные поступления.

Из бюджета Республики Мордовия дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов определяются исходя из критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов и численности жителей муниципального района. На протяжении анализируемого периода 2014 - 2017 годов данные дотации ежегодно заменялись дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц.

Таким образом, динамика безвозмездных поступлений в консолидированный бюджет, являющихся финансовой помощью бюджету Ковылкинского муниципального района исходя из фактического поступления доходов в 2014 - 2017 годах и прогноза доходов на 2018 год представлена в виде таблицы 15:

Таблица 15

Показатель / год	2014 год	2015год	2016 год	2017 год	2018 год
Дотации на выравнивание	9 482,0	9 146,2	56 930,4	82 639,5	71 243,5
Субсидии за выполнение социально-экономических показателей	105 804,9	105 320,4	68 908,6	106 941,1
Субсидии на софинансирование расходных обязательств по исполнение принятых программ	222 869,1	242 057,1	126 536,4	127 578,7	175 430,9
Иные межбюджетные трансферты без субвенций)	14 790,7	2 706,5	813,1	4 680,2	10 704,2
Поступления от негосударственных организаций	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочие безвозмездные поступления	0,0	15,0	303,6	30,0	135,0
ИТОГО:	352 946,7	359 245,2	253 492,1	321 869,5	257 513,6

Особенно важным является факт сокращения размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, вызванное сокращением численности населения района и отсутствием или минимальной индексацией критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов.

В связи с установлением статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации дополнительных ограничений по объему и перечню отдельных расходных обязательств, а также дополнительных мер контроля при осуществлении бюджетного процесса в муниципальном образовании в зависимости от финансовой самостоятельности и независимости бюджета, производится расчет доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, который представлен в виде таблицы 16:

Таблица 16

Показатель / год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Дотации и дополнительный норматив по НДФЛ	9 482,0	9 146,2	56 930,4	82 639,5
Собственные доходы в рамках БК РФ	153 219,2	161 960,3	198 404,9	186 920,4
Доля, %	6,2	5,6	28,7	44,2

Из представленных данных следует, что органы местного самоуправления Ковылкинского муниципального района не имеют права самостоятельно повышать нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления, а также не имеют возможности исполнять расходные обязательства с решением вопросов местного самоуправления отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Мордовия.

3.4.4. Расходы бюджета

Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации , Республики Мордовия и нормативными актами органов местного самоуправления.

В соответствии с разграничением полномочий и заключенными от имени муниципального образования соглашениями с органами местного самоуправления поселений о передаче осуществления части их полномочий по решению вопросов местного значения, структура расходов районного бюджета Ковылкинского муниципального района предусматривается в разрезе полномочий.

Таблица 17

Показатель / год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Исполнение полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района	246270,0	375874,0	311957,4	278668	287669,6
Доля в расходах, %	44,5	54,5%	45,9%	44,2%	45,2%
Исполнение переданных полномочий по решению вопросов местного значения поселений				19472,0	13450,2
Доля в расходах, %				3,1%	4,6%
Исполнение переданных государственных полномочий	302093.0	313851,0	366251,0	331327,0	334641,2
Доля в расходах, %	55,50%	45,5%	54,1%	52,7%	50,2%
ИТОГО:	548363,0	689725,4	678208,4	629467,0	635761,0

Как следует из представленных данных начинается использование механизма реализации органами местного самоуправления муниципального района части переданных полномочий органов местного самоуправления поселений в соответствии с заключенными соглашениями.

Основным инструментом формирования эффективной системы финансового администрирования и бюджетирования, ориентированного на результат, выступает программно-целевой метод планирования расходов бюджета, повышающий ответственность и заинтересованность ответственных исполнителей муниципальных программ за достижение наилучших результатов в рамках ограниченных финансовых ресурсах. Начиная с 2016 года районный бюджет формируется и исполняется в рамках муниципальных программ, которые охватывают все основные сферы (направления) деятельности исполнительных органов местного самоуправления. Доля расходов районного бюджета, исполняемых в рамках муниципальных программ, составляет более 90% общего объема расходов районного бюджета.

3.4.5. Анализ бюджетов поселений

Объем доходов бюджетов поселений Ковылкинского района имеет тенденцию неравномерного поступления, поступление налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты зависит от оформления в муниципальную собственность земельных участков сельскохозяйственного значения, находящиеся в общедолевой собственности (доли умерших).

Структура бюджетов поселений исходя из отчетных данных за 2014 - 2017 годы и прогноза на 2018 год представлена в виде таблицы 18:

Таблица 18

Показатель / год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Налоговые и неналоговые доходы	69 542,3	59 419,5	87 318,0	68 991,6	70 997,6
- городское поселение	46 828,1	46 840,5	56 926,8	52 184,5	56 546,9
- сельские поселения	22 714,2	12 579,0	30 391,2	16 807,1	14 450,7
Безвозмездные поступления	198 597,4	174 009,0	97 493,5	184 902,7	80 915,5
- городское поселение	84 954,4	41 302,4	4,2	17 926,5	16 080,3
- сельские поселения	113 643,0	132 706,6	97 489,3	166 976,2	64 835,2
Итого доходы:	268 159,3	233 408,8	183 780,3	253 894,4	151 913,1
- городское поселение	131 415,5	88 142,9	55 899,8	70 111,1	72 627,2
- сельские поселения	136 743,8	145 265,9	127 880,5	183 783,3	79 285,9
Расходы бюджета:	273 213,0	246 110,6	189 358,9	257 105,9	158 662,3
- городское поселение	133 356,7	93 344,2	55 640,7	75 532,6	76 813,9
- сельские поселения	139 856,3	152 766,4	133 718,2	181 573,3	81 848,4
Финансовый результат:	-5 053,7	-12 701,8	-5 578,6	-3 211,5	-6 749,2
- городское поселение	-1 941,2	-5 201,3	259,1	-5 421,5	-4 186,7
- сельские поселения	-3 112,5	-7 500,5	-5 837,7	2 210,0	-2 562,5

Из представленных данных следует, что объем поступления доходов бюджетам поселений зависит от реализации принятых ими программ по устойчивому развития села .

Структура собственных доходов бюджетов поселений исходя из отчетных данных за 2014 - 2017 годы и прогноза на 2018 год представлена в виде таблицы 28:

Таблица 28

Показатель / год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Налоговые и неналоговые доходы	69 542,3	59 419,5	87 318,0	68 991,6	70 194,4
- городское поселение	46 828,1	46 840,5	56 926,8	52 184,5	56 150,3
- сельские поселения	22 714,2	12 579,0	30 391,2	16 807,1	14 044,1
Дотации	5 529,6	5 802,6	19 793,9	21 672,4	24 917,4
- городское поселение	2 744,9	2 908,7
- сельские поселения	2 784,7	2 893,9	19 793,9	21 672,4	24 917,4
ИТОГО:	75 071,9	65 222,1	107 111,9	90 664,0	95 111,8
- городское поселение	49 573,0	49 749,2	56 926,8	52 184,5	56 150,3
- сельские поселения	25 498,9	15 472,9	50 185,1	38 479,5	38 961,5

Графическое изображение динамики собственных доходов бюджетов поселений представлено в виде диаграммы:

Рисунок 13

Низкая доходная часть бюджетов поселений по годам, можно сделать вывод о отсутствии финансовой самостоятельности бюджетов поселений.

3.4.6. Межбюджетные отношения в муниципальном районе

Главными задачами системы межбюджетных отношений между Ковылкинским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав, в складывающихся условиях формирования бюджетов являются:

во-первых - содействие в обеспечении сбалансированности бюджетов поселений, снижении рисков неисполнения первоочередных расходных обязательств;

во-вторых - стимулирование поселений к максимальной оптимизации всех неэффективных расходов и мобилизации доходов.

С целью обеспечения финансовой устойчивости бюджетов поселений из районного бюджета предоставляются иные межбюджетные трансферты на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений.

В 2014 - 2017 годах расчетная бюджетная обеспеченность городского поселения и доходный потенциал были значительно выше, чем у бюджетов сельских поселений. В связи с этим в данном периоде дотации на сбалансированность предоставлялись бюджетам сельских поселений.

Начиная с 2017 года, в соответствии с заключенным соглашением предусмотрена передача полномочий сельских поселений по вопросам в сфере культуры на уровень района .

В связи с этим, проведена оптимизация расходов консолидированного бюджета Ковылкинского муниципального района.

В целях развития территорий сельских поселений Ковылкинского муниципального района из республиканского бюджета Республики Мордовия и районного бюджета в 2014 и 2017 годах дополнительно к дотациям на сбалансированность предоставлялись субсидии на развитие инфраструктуры сельских поселений. Данные средства предоставлялись в целях оказания поддержки сельским поселениям по проведению мероприятий, направленных на развитие жилищной, инженерной инфраструктуры сельских поселений, улучшение состояния объектов благоустройства путем софинансирования расходных обязательств на решение вопросов местного значения сельских поселений на конкурсной основе.

Объем и структура межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского и районных бюджетов, исходя из отчетных данных за 2014 - 2017 годы и прогноза на 2018 год представлена в виде таблицы 19:

Таблица 19

Показатель / год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Иные межбюджетные трансферты	50,0	25 774,0	16 812,9	11 498,5	9 415,9
Субсидии на развитие инфраструктуры из республиканского бюджета РМ	191 952,7	141 268,3	59 434,5	150 481,8	0,0
ИТОГО:	192 002,7	167 042,3	76 247,4	161 980,3	9 415,9

Графическое изображение динамики налоговых и неналоговых доходов сельских поселений, и дотаций, предоставляемых из районного и областного бюджетов, представлено в виде диаграммы:

Рисунок 14

Снижение собственных доходов бюджетов поселений в 2017 году по сравнению с 2016 годом не позволяет в полном объеме реализацию закрепленных полномочий за поселениями.

Претензионно-исковая работа

В сфере деятельности органов местного самоуправления района, значительное место занимает ведение претензионно-исковой работы. За период с 2015 по 2017 годы, в рамках данного направления деятельности, проведены следующие мероприятия:

Таблица 20

Наименование	Ед. изм.	2015 год	2016 год	2017 год
Претензионные письма	кол-во	44	51	68
Исковые заявления	кол-во .	34	36	50
Решения суда	кол-во	34	36	50

Результатом проводимой претензионной работы по погашению задолженности по арендной плате за земельные участки, актуализации базы данных налогового органа по объектам налогообложения земельного налога ожидаются дополнительные поступления в бюджет.

В целом процедура управления имущественно-земельным комплексом становится все более системной и детально определенной на всех уровнях.

Прямая экономическая отдача от плановой инвентаризации земель обусловливается за счет включения в арендные отношения и в налогооблагаемую базу выявленных фактически используемых площадей, а также землепользователей, не оформивших право на земельные участки.

Политика органов местного самоуправления в сфере имущественных отношений направлена на безусловный приоритет возмездного пользования имуществом и земельными ресурсами, увеличение эффективности его использования, максимальное вовлечение в оборот земельных ресурсов.

3.5. Инвестиции

Экономическая политика Ковылкинского муниципального района сфокусирована на развитии традиционных секторов экономики посредством модернизации действующих промышленных производств, инвестирования в организацию новых производств, создание условий для привлечения инвесторов в экономику района.

По итогам 2017 года объем инвестиций в основной капитал составил 876599 тыс. рублей и по сравнению с 2013 годом увеличился на 541626 тыс. рублей.

Рисунок 15

Объем инвестиций в основной капитал за период 2013 - 2017 годы (млн. руб.)

В 2015 году видимый рост инвестиций обусловлен реализаций в районе

инвестиционного проекта "Строительство товарной свинофермы на 4800 свиноматок" (2-я очередь) в ООО "Мордовский племенной центр".

В 2017 году начал реализовываться инвестиционный проект "Строительство товарной свинофермы на 4800 свиноматок" ООО "Мордовский племенной центр" 3 очередь.

Определяющими факторами развития района является наличие инвестиций в промышленный сектор. По итогам 2017 года в структуре инвестиций большая доля 31,1% или 272,7 млн. рублей приходится на обеспечение электрической энергией, газом и паром; 29% или 250 млн. рублей приходится на обрабатывающие производства; 19,6% или 171,4 млн. рублей на сельское, лесное хозяйство, рыболовство.

В 2017 году ОАО "Ковылкинский комбикормовый завод" увеличил производительность комбикормового производства за счет внедрения новой технологии, путем реализации инвестиционного проекта "Реконструкция комбикормового предприятия (вторая очередь)", который был направлен на обеспечение 100 процентной потребности предприятий Агрохолдинга "Мордовский Бекон".

В 2017 году на предприятии установлена 2-ая линия по производству комбикормов с объемом производства продукции 30 т/час, что в итоге позволяет производить 900 тонн комбикормов в сутки. Общая сумма инвестиций по модернизации предприятия в 2017 году составила 184 млн. руб.

Рисунок 16

Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности за январь-декабрь 2017 года

Ковылкинский муниципальный район по инвестиционной привлекательности является перспективным районом Республики Мордовия, чему способствуют:

- наличие трудовых ресурсов и возможность подготовки кадров. На территории города Ковылкино свою деятельность осуществляют аграрно-строительный колледж и филиал МГУ им. Н.П. Огарева, которые осуществляют подготовку специалистов профессионального звена по 11 специальностям, кроме этого готовит квалифицированных рабочих и служащих;

- индивидуальный подход по каждому инвестпроекту;

- наличие перспективных инвестплощадок для реализации проектов в различных отраслях экономики;

- политическая стабильность в Ковылкинском районе, оказание административной поддержки инвесторам;

- сопровождение инвестиционных проектов на всех этапах реализации со стороны органов местного самоуправления;

- развитая банковско-финансовая инфраструктура - отделение Сбербанка России, Актив Банк, Россельхозбанк и др.

Органами местного самоуправления муниципального района ведется активная работа по привлечению инвестиций по следующим направлениям:

1. Определены приоритеты в направлениях деятельности потенциальных инвесторов:

- организация сельхозпредприятий малых форм собственности: животноводство, растениеводство и другие направления;

- расширение производства промышленных предприятий;

- развитие придорожного сервиса;

- многоквартирное и индивидуальное жилищное строительство.

2. Проводится работа с потенциальными инвесторами.

3. Рассматриваются в каждом индивидуальном случае преференции по платежам: льготы по арендной плате за землю и имущество, находящиеся в муниципальной собственности; коэффициент К2 по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

4. Всем инвесторам оказывается консультационная, информационная, правовая, сопроводительная поддержка.

4. Анализ социальной сферы Ковылкинского муниципального района

4.1. Уровень жизни населения

Уровень и качество жизни населения являются основными индикаторами степени благосостояния общества. Показатели уровня жизни населения являются прямым отражением процессов, происходящих в реальном секторе экономики, на финансовом рынке, в ценовой политике.

В Ковылкинском районе, основными источниками доходов являются:

- заработная плата и прочие выплаты за труд;

- социальные выплаты, пособия и льготы.

Таблица 21

Показатели уровня жизни и доходности населения Ковылкинского района за период 2013 - 2017 годы

Наименование показателя	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Среднемесячная заработная плата, руб.	15763	18369,2	19645,5	22334,7	25013,6
Средний размер назначенных месячных пенсий, руб.	8488,5	9195,54	10247,37	10605,34	11196,35
Величина прожиточного минимума, руб.	5405	5702	6084	7468	7879

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по Ковылкинскому муниципальному району за 2017 год в расчете на одного работника списочного состава крупных и средних организаций увеличилась относительно 2013 года на 58,7% и составила 25014 рублей.

Рисунок 17

Величина средней зарплаты по району остается ниже средне республиканского показателя. По Республике Мордовия среднемесячная заработная плата в 2017 году составила 26261 рубль.

Решены все задачи по повышению заработной платы, обозначенные "майскими" указами Президента Российской Федерации.

Показатели повышения оплаты труда работников бюджетного сектора, установленные в региональных и муниципальных "дорожных картах" по категориям, в Ковылкинском муниципальном районе (в учреждениях всех форм собственности) по итогам 2017 года достигнуты.

Средний размер пенсии в 2017 году составил 11 196 рублей, что выше уровня 2013 года в 1,3 раза и больше величины прожиточного минимума в 1,4 раза. Наблюдается положительная тенденция роста пенсионных выплат в связи с индексацией.

4.2. Условия проживания и обеспеченность услугами населения Ковылкинского муниципального района

4.2.1. Образование

Система образования Ковылкинского муниципального района включает в себя:

Таким образом, система образования Ковылкинского муниципального района имеет возможности предоставлять образование населению по уровням дошкольного, общего, высшего, профессионального образования, а также по различным программам дополнительного образования.

Система образования Ковылкинского муниципального района сохраняет основные параметры и динамично развивается, обеспечивая конституционные права граждан на образование, на выбор учебного заведения, учебной программы, дополнительных образовательных услуг, формируя интеллектуальный и профессиональный потенциал района. Основными характеристиками районной образовательной системы являются стабильность и доступность, достаточная для удовлетворения образовательных запросов населения в получении образования всех уровней в соответствии с возрастом, интересами, способностями и возможностями личности.

Дошкольное образование

Система дошкольного образования Ковылкинского муниципального района функционирует, обеспечивая государственные гарантии доступности качества образовательных услуг дошкольного образования, реализует задачу удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования.

Система дошкольного образования Ковылкинского муниципального района представлена муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Центр развития ребенка - детский сад "Сказка" с пятнадцатью обособленными подразделениями, 7 из которых находятся в городском поселении Ковылкино и 9 в сельских поселениях.

Доля детей в возрасте от 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет в 2017 году увеличилась по сравнению с 2016 годом и составила 63,3%.

В районе организована постановка на учет в детские сады посредством электронной очереди. В настоящее время потребности населения в дошкольном образовании удовлетворяются в полном объеме, очередь в детских садах отсутствует.

Детские дошкольные учреждения района имеют хороший уровень материально-технического обеспечения, высокие показатели качества учебно-воспитательного процесса, большое разнообразие внедряемых педагогических программ и технологий.

Оценка охвата детей в дошкольных организациях за период 2013 - 2017 годы приведена в таблице 22.

Таблица 22

Наименование	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (факт)	2016 год (оценка)	2017год (прогноз)
Детей в возрасте 1- 6 лет, чел.	2359	2337	2349	2201	1999
Занято детей в дошкольных образовательных организациях, чел.	1146	1267	1293	1262	1266
Уровень охвата детей, %	48,6	54,2	55,1	57,3	63,3

Общее образование

Одним из наиболее эффективных построений структуры образования в сельской местности, позволяющим решать задачи повышения качества образования, является создание базовых школ, которые являются относительно крупными, обеспеченными современными средствами обучения и квалифицированным педагогическим персоналом учреждений, куда организована транспортная доставка детей из близлежащих населенных пунктов. Образовательная сеть в сельской местности позволяет создавать базовые школы, а эффективное использование бюджетных средств улучшает качество образования путем технического оснащения базовых школ.

В 2017 году проведена реорганизация школ путем присоединения и создания филиалов. В 12 школах района организован подвоз учащихся из ближайших населенных пунктов в базовые школы (331 чел, 17 маршрутов). В 2017 году обновлен парк школьных автобусов, приобретено 6 новых автобусов для перевозки детей. К началу нового учебного года во всех образовательных учреждениях проведен косметический ремонт. Закончен ремонт старого корпуса Гимназии N 1 на который из Президентского резерва в 2017 году было выделено 10,5 млн. рублей.

Функционирование и развитие системы образования Ковылкинского муниципального района, ее успехи напрямую зависят от ресурсного обеспечения, важнейшей составляющей которого являются кадры. В настоящее время педагогический корпус Ковылкинского муниципального района насчитывает 360 человек.

В организациях общего, дошкольного и доп. образования работает 1200 человек, из них пед. работников 646. Средний возраст педагогов 45,5 лет.

Из них в возрасте от 25 -35 лет работают 39 человек, что составляет от общего количества 6%. Из этого следует, что учреждения образования испытывают на сегодняшний день недостаток в молодых специалистах.

В связи с этим необходимо проанализировать потребность в кадрах и поработать с высшими учебными заведениями по привлечению выпускников.

Количество первоклассников в течение последних лет остается стабильным. В связи с низким уровнем рождаемости и сложившейся тенденцией уменьшения численности детей от 1- 6 лет в плановом периоде прогнозируется уменьшение численности первоклассников.

Рисунок 18

Прогноз численности первоклассников на плановый период до 2025 года

Рисунок 19

Прогноз численности детей обучающихся в общеобразовательных организациях Ковылкинского района на плановый период до 2025 года

Расходы муниципального бюджета позволяют решать вопросы подготовки образовательных организаций к учебному году в части выполнения требований органов надзора.

В каждом образовательном учреждении обеспечиваются:

-  качество образования;

- подвоз учащихся в соответствии с требованиями СанПиН,

- функционирование кружков детского дома творчества на базе сельских школ,

- дошкольное образование.

Дополнительное образование

Дополнительное образование рассматривается как важнейшая составляющая единого образовательного пространства. Оно востребовано в Ковылкинском районе детьми и родителями, органично сочетает в себе воспитание, обучение и развитие личности ребенка.

Дополнительное образование направлено на формирование и развитие творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном, физическом совершенствовании, а также организацию их свободного времени.

Дополнительное образование в районе представлено тремя образовательными организациями дополнительного образования: Детским домом творчества, Детской школой искусств, Детско-юношеской спортивной школой и дополнительным образованием в школах района.

Таблица 23

Количество обучающихся в учреждениях дополнительного образования по годам

Годы	Дом детского творчества	Детская школа искусств	Детско-юношеская спортивная школа
2013/2014	1268	273	655
2014/2015	1458	278	655
2015/2016	1458	289	655
2016/2017	1458	291	665
2017/2018	1421	306	665
2018/2019	1436	317	665

Система дополнительного образования в школах с каждым годом становится все более востребованной: школы имеют необходимые ресурсы для реализации дополнительных образовательных услуг.

Важной частью системы инновационного образования школьников стал детский технопарк "Кванториум". Администрацией Ковылкинского муниципального района проводится работа по внедрению на территории Ковылкинского района опорного центра Кванториума.

4.2.2. Здравоохранение

Система здравоохранения

Амбулаторную и стационарную медицинскую помощь жителям Ковылкинского муниципального района оказывает Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия "Ковылкинская межрайонная больница" далее - Ковылкинская ЦРБ), в котором работают 4 врачебных амбулатории, поликлиника на 600 посещений в смену, стоматологическая поликлиника на 100 посещений в смену.

Ковылкинская МБ имеет статус медицинского центра 2 уровня, оказывающего первичную медико-санитарную и специализированную помощь населению прикрепленного населения Кадошкинского муниципального района со стационаром на 217 коек, дневным стационаром на 105 коек, в том числе в г Ковылкино 75 коек и 30 коек в п. Кадошкино.

В сельской местности кроме 4 амбулаторий функционируют 38 фельдшерско-акушерских пункта. На селе работают 3 врача общей практики, 2 участковых терапевта, 2 педиатра , 1 стоматолог.

На территории района работают 2 кабинета частнопрактикующих врачей, оказывающих стоматологические услуги. Кроме того функционирует фельдшерский здравпункт на ПАО "Ковылкинский электромеханический завод".

Здоровье населения

Динамика показателей смертности на территории Ковылкинского муниципального района в 2013 - 2017 годах характеризуется уменьшением их значений. За 2013 - 2017 годы уровень смертности сократился с 17,1 до 15,5% на 1 тыс. человек.

Рисунок 20

Анализ смертности населения за период 2013 - 2017 годов

При анализе смертности населения видно, что 17,3% приходится на население в трудоспособном возрасте.

Среди лиц, умерших в трудоспособном возрасте преобладают мужчины, их число в 1,5 раза превышает число умерших женщин в данной возрастной категории.

В Ковылкинском муниципальном районе за 2013 - 2017 годы показатель младенческой смертности снизился с 12,0 до 11,0 случаев на 1000 новорожденных, родившихся живыми (в Республике Мордовия с 8,6 до 5,0).

В 2017 году зарегистрирована смерть 3-их детей первого года жизни. К 2013 году уровень младенческой смертности в районе

Рисунок 21

Младенческая смертность в Ковылкинском районе за период 2013 - 2017 годы

В структуре общей смертности, по-прежнему лидирующую позицию занимают болезни системы кровообращения, хотя уровень смертности от них снизился в 2 раза по сравнению с 2013 годом и составил 1548,3 случая на 100 тыс. населения.

На втором месте в структуре причин смертности - прочие причины. При нестабильной динамике значения этого показателя в среднем в период с 2013 по 2017 годы наблюдается тенденция к увеличению уровня числа умерших на 36,7%.

Рисунок 22

Структура смертности населения Ковылкинского муниципального района за период 2013 - 2017 годы

Уровень заболеваемости туберкулезом в 2017  году - 42,4 на 100 тыс. человек населения, темп снижения за период, начиная с 2013 года по 2017 год составил 23,2% . В 2017 году наблюдается рост уровня заболеваемости туберкулезом к уровню 2016 года на 3%. Причины такой неблагоприятной ситуации по туберкулезу, лежат в социальной сфере (алкоголизм, наркомания, бедность, сложности в получении медицинской помощи среди социально уязвимых групп населения).

Инвалидность наряду с показателями заболеваемости, физического развития, смертности является важным индикатором состояния здоровья населения, характеризует социально-экономическое развитие территории, доступность и качество медицинской помощи. В 2017 году было признано инвалидами 175 человек. По отношению к 2013 году этот показатель уменьшился на 5,7% (2013 год - 185 человек).

Большое значение в последние годы уделяется диспансеризации определенных групп взрослого населения. Государственная программа диспансеризации определенных групп взрослого населения ориентирована на то, чтобы привлечь в поликлинику людей, которые чувствуют себя удовлетворительно, и к врачам не обращаются. Однако некоторые из таких пациентов приходят уже с запущенной стадией болезни, что увеличивает риск полного выздоровления.

По итогам 2017 года диспансеризацию прошли 5434 человек (51,6% от плана), в 2013 году 1415 человек (23,1% от плана). Первая группа здоровья установлена у каждого пятого из обратившихся. В структуре заболеваний, выявленных в ходе диспансеризации 2016 - 2017 годов, лидирующую позицию занимают болезни системы кровообращения. На второй позиции болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, на третьей болезни органов пищеварения и дыхания.

Материально-техническое и кадровое обеспечение сферы здравоохранения

Качество оказываемой медицинской помощи зависит от уровня профессиональной подготовки кадров, состояния материально-технической базы отрасли, оснащенности медицинским оборудованием. Благодаря участию в республиканских и федеральных программах заметно улучшилась материально - техническая база Ковылкинской МБ.

Рисунок 23

Реализация мероприятий в рамках государственных программ

Объем инвестиций в основной капитал по виду экономической деятельности "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" в 2017 году составил 6290 тыс. рублей, что в 1,8 раза ниже уровня 2013 года.

Рисунок 24

Динамика инвестиций в основной капитал по виду экономической деятельности "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" за период 2013 - 2017 годы

В Ковылкинской МБ продолжается работа по оснащению медицинским оборудованием. В 2017 году дополнительно был получен автомобиль "Газель" скорой медицинской помощи.

Численность медицинского персонала в сфере здравоохранения в Ковылкинском муниципальном районе представлена в таблице 24.

Таблица 24

Наименование	2013	2014	2015	2016	2017
Численность врачей всех специальностей в учреждениях здравоохранения, чел.	122	131	128	129	127
Численность среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения, чел.	372	386	389	385	374
Укомплектованность медицинскими работниками, %	96,9	97,3	95,9	96,2	96,4

Медицинская помощь в поликлинике оказывается по 25 специальностям, в стационаре функционируют 10 отделений.

Средний возраст медицинского персонала составляет 35-55 лет.

Существует дефицит врачей участковых педиатров и участковых терапевтов, врачей скорой помощи, имеются вакансии врачей офтальмолога, уролога, онколога, врача травматолога ортопеда.

Численность врачей Ковылкинской МБ на 01.01.2018 составляет 126 человек, потребность во врачах 8 человек, что составляет от фактически занятых единиц 6,4%.

Проблема обеспечения медицинскими кадрами учреждений здравоохранения, находящихся на территории Ковылкинского муниципального района планомерно решается. С 2013 года приступили к работе 12 специалистов ( врач травматолог-ортопед, врач педиатр, врач общей практики, врач психиатр, врач анестезиолог - реаниматолог, врач акушер-гинеколог, хирург, стоматолог, врач невролог, инфекционист, терапевт, дерматовенеролог)

4.2.3. Культура

Политика Ковылкинского муниципального района в области культуры направлена на сохранение культурного наследия и культурного потенциала района, ее самобытности, на формирование образа территории, обладающей собственной культурной уникальностью, на развитие сферы культуры в соответствии с современными требованиями посредством модернизации отрасли, укрепления и развития ее инфраструктуры с целью усиления роли учреждений культуры в организации культурного отдыха населения и формирования духовно-нравственных основ личности.

Одной из задач органов местного самоуправления является создание благоприятных условий для творческого и культурного роста населения, расширение доступа к информационным и культурным ценностям и обеспечение их доступности.

На территории Ковылкинского муниципального района функционирует сеть общедоступных организаций культуры и дополнительного образования детей: муниципальное бюджетное учреждение "Центр культуры Ковылкинского муниципального района" (включая 2 структурных подразделения - Районный Дом культуры, Автоклуб) а также 21 филиал, расположенные в сельских административных центрах, образуя собой сеть численностью 41 сельский клуб, и муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система Ковылкинского муниципального района", (включая 2 структурных подразделения - Центральная районная и Районная детская библиотеки), а также 21 филиал-библиотек, расположенных в административных центрах сельских поселений Ковылкинского муниципального района и 18 библиотек-подразделений, образуя собой библиотечную сеть численностью 41 библиотека.

Благодаря процессам оптимизации наблюдается грамотное концентрированное распределение средств и кадров для создания условий культурно-досуговой и творческой деятельности населения, а также укрепление материально-технической базы и взаимосвязанные рабочие процессы с библиотечной системой.

Система учреждений культуры Ковылкинского района включает в себя:

Таблица 25

Основные показатели, характеризующие сферу культуры Ковылкинского района

Показатели	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Число общедоступных библиотек (филиалов)	ед.	42	42	42	41	41
Обновляемость библиотечных фондов общедоступных библиотек	тыс. экз.	2,0	1,9	1,8	2,0	1,4
Количество пользователей	тыс. чел.	20,6	20,5	20,2	20,2	20,2
Число музеев	ед.	1	1	1	1	1
Число учреждений культурно-досугового типа	ед.	48	48	48	48	47
Число посадочных мест в учреждениях культурно-досугового типа	ед.	6985	6752	5622	5522	5394
Число культурно-досуговых мероприятий	ед.	2451	3526	4314	4788	5564
Количество детей, обучающихся в детских школах искусств	чел.	278	289	289	276	317

Важным направлением в сохранении и приумножении культурного потенциала нашего района являются мероприятия по сохранению и развитию библиотечного дела. В настоящее время библиотеки являются основным социальным институтом, гарантирующим сохранение и развитие культурного и информационного пространства.

Библиотечное обслуживание осуществляется с учетом интересов, потребностей, как отдельных посетителей, так и коллективов. Во всех библиотеках обеспечиваются права особых групп пользователей: детей, юношества, инвалидов, ветеранов войны и труда. Особый контингент читателей - люди пожилого возраста, люди с ограниченными физическими возможностями.

В МБУ "Централизованная библиотечная система Ковылкинского муниципального района" на 01.01.2018 года зарегистрировано 20450 читателей, книговыдача составила 387494 экземпляра, посещений - 195955 раз. Процент охвата читателей от количества жителей составляет 53,4%.

Доля населения, постоянно посещающего библиотеки остается относительно на одном уровне.

Основными пользователями являются: учащиеся - 38%; студенты и рабочая молодежь - 27%; предприниматели - 3%; рабочие, служащие, специалисты, пенсионеры, инвалиды, домохозяйки, безработные - 32%.

В учреждениях культуры занято 56 специалистов культуры - 28,6% из них имеют профессиональное образование.

В настоящее время одним из необходимых условий повышения уровня обеспечения современными библиотечными услугами населения Ковылкинского района является приобретение компьютерной техники для филиалов - библиотек и подключение к сети Интернет, а также внедрение автоматизированной информационно-библиотечной системы (АИБС) в муниципальном бюджетном учреждении "Централизованная библиотечная система Ковылкинского муниципального района".

Уровень фактической обеспеченности клубными учреждениями культуры в Ковылкинском муниципальном районе от нормативной потребности составляет 100%.

Для обслуживания населения с малой численностью в районе предназначен автоклуб.

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры составляет 16,7% .

Показатель снизился на 0,3% к уровню 2016 года. В 2017 году был реконструирован и капитально отремонтирован Кочелаевский центр русской культуры имени Ф.В. Сычкова и открыт памятник народному художнику, земляку Ф.В. Сычкову. Отремонтированы помещения Мордовско-Шадымский, Первомайский сельских Домов культуры.

В 2018 году планируется провести капитальные ремонты помещений в Мамолаевском, Рыбкинском клубных учреждениях, а также строительство социальных центров с селах Парапино и Курнино.

В учреждениях культуры занято 87 специалистов культуры - 18% из них имеют профессиональное образование.

В отрасли культуры Ковылкинского муниципального района имеет место положительная динамика в показателях посещений культурно-досуговых мероприятий, выпуска новых театральных постановок и концертных программ, организации выездных концертов в районы Республики Мордовия и сельские поселения Ковылкинского района.

Дополнительное образование в сфере культуры в районе представлено

Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования "Детская школа искусств".

В детской школе искусств функционирует 3 отделения: музыкальное, художественное и хореографическое. Свыше трехсот учащихся получают дополнительное образование по 10 специальностям. Число обучающихся в Детской школе искусств сохраняется примерно на одинаковом уровне (исходя из педагогической нагрузки и года обучения учащегося). В учреждении работают 25 специалистов, все они имеют профессиональное образование.

Проблемы отрасли культуры в Ковылкинском районе характерны для большинства муниципалитетов республики:

- старение кадров (средний возраст работников учреждений от 45 до 55 лет и выше);

- уровень профессионального образования работников культуры не в полной мере отвечает современным требованиям;

- слабая материально-техническая база учреждений культуры, которая не отвечает современным требованиям. Так, например износ музыкальных инструментов, свето- и звукоусилительной аппаратуры, одежды для выхода на сцену в муниципальных учреждениях культуры составляет 70%.

4.2.4. Молодежная политика, спорт и туризм

Молодежная политика

В Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия проживает 6 733 человека в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 17,6% от общей численности населения района.

Деятельность в сфере молодежной политики направлена на создание благоприятной социально-культурной среды для личностного и общественного развития в районе.

В сфере молодежной политики ежегодно проводится более 60 мероприятий районного уровня. Наблюдается заинтересованность и включение молодежи в социально-общественную жизнь района.

Молодежная политика в Ковылкинском муниципальном районе осуществляется по следующим направлениям:

1. Нравственное и гражданско-патриотическое воспитание молодежи и подрастающего поколения.

В целях патриотического воспитания молодежи ежегодно организуются и проводятся:

- военно-спортивная игра для учащихся школ города и района "Зарница";

- зональный этап Республиканской спартакиады допризывной молодежи "Защитник Отечества";

- поздравления матерей чьи сыновья погибли в Афганистане и Чечне 8 Марта и в День Матери в рамках акции "Мать героя";

- мероприятия в Дни единых действий (Акция "Георгиевская ленточка", Акция "Письмо Победы", Акция "Бессмертный полк", Акция "Сирень Победы", Акция "Ветеран живет рядом", парад в День Победы, Торжественное шествие молодежи и возложение цветов к обелиску воинов, умерших от ран в местном эвакогоспиталь).

- акция 3 сентября в День солидарности борьбы с терроризмом направленной на профилактику асоциальных явлений, экстремизма, терроризма в молодежной среде.

Количество участников, принимающих участие в данных мероприятиях, ежегодно растет.

2. Здоровье и физическое воспитание молодежи.

В целях пропаганды здорового образа жизни на территории района проводятся: Спартакиада среди летних оздоровительных лагерей "Мы за жизнь без наркотиков", конкурс рисунков на тему "Я против табака" и "Я против наркотиков", классные часы к 1 декабря "День борьбы со СПИДом", фестиваль по силовому многоборью Street WorkOut и другие мероприятия.

3. Предпринимательская деятельность

На территории Ковылкинского муниципального района реализуется федеральная программа "Ты - предприниматель". Молодые предприниматели активно участвуют в данной программе. Являются участниками образовательных площадок по данному направлению на Республиканском форуме "Инерка", участники Республиканского форума социального предпринимательства.

4. Организация отдыха подростков и молодежи.

Регулярно в период каникул на базе общеобразовательных организаций организуются летние оздоровительные лагеря для отдыха и занятости подростков, муниципальный лагерь для одаренных детей района. Проводятся игры на знакомство, командообразование, интеллектуальные игры и многое другое. Традиционными стали образовательные форумы iВолга и Инерка.

5. Создание условий для организации и функционирования молодежных общественных объединений и молодежного самоуправления.

В последние годы активно идет процесс создания на территории Ковылкинского муниципального района детских и молодежных общественных объединений. На сегодняшний момент на территории осуществляют деятельность Ковылкинское местное отделение Всероссийской общественной организации "Молодая Гвардия", Российское движение школьников, Кадетское движение, Патриотическое объединение "Поиск", Центр волонтерской подготовки.

Для активизации общественных молодежных объединений и повышения электоральной активности молодежи на территории Ковылкинского муниципального района в 2009 году сформирован и ведет активную работу по настоящее время молодежный парламент при Совете депутатов Ковылкинского муниципального района. На заседаниях Молодежного парламента, рассматриваются важнейшие вопросы жизнедеятельности молодежи.

6. Поддержка одаренной и творческой молодежи.

В районе активно оказывается поддержка одаренной и творческой молодежи. Молодые ковылкинцы радуют своим участием и достижениями в фестивалях и конкурсах:

- Муниципальный этап Международного конкурса "Одаренные дети";

- Республиканский этап Международного конкурса "Одаренные дети";

- финал Чемпионата Республики Мордовия по "Что? Где? Когда?";

- Чемпионат Ковылкинского района по интеллектуальным играм "Что? Где? Когда?";

- Чемпионат г. Ковылкино по Брейн - Рингу;

- Муниципальный конкурс талантов "Пластилиновая ворона".

7. Поддержка инновационной деятельности.

На территории Ковылкинского муниципального района при МБОУ "Ковылкинская СОШ N 2" создан Центр Молодежного Инновационного Творчества "ИКАР" который открылся в сентябре 2017 года. Ребята занимаются Робототехникой, 3д моделированием и 3д печатью. На базе центра действует кружок технической направленности, который посещают более 70-ти детей города и района. Наши дети являются победителями и призерами различных конкурсов:

- Молодежный инновационный конвент Республики Мордовия;

- Кустовой фестиваль по робототехнике среди школьников Республики Мордовия;

- Всероссийский конкурс инновационной деятельности Ш.у.с.т.р.и.к.

8. Поддержка молодых семей.

На территории Ковылкинского муниципального района действует Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение жильем молодых семей". В 2016 году улучшили жилищные условия при оказании поддержки за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов 31 семья. В 2017 году социальные выплаты получат 26 семей, в 2018 году 18 семей. На сегодняшний день в программе участвуют 442 молодые семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

9. Развитие волонтерского добровольного движения.

На территории района осуществляет свою деятельность Центр волонтерской подготовки на базе МБУ "Центр физической культуры, спорта и молодежной политики Ковылкинского муниципального района". Целью деятельности центра является координация работы всех молодежных объединений волонтерской направленности, привлечение новых волонтеров, организация и проведение на территории района всероссийских акций, а также памятных праздничных мероприятий, благоустройство памятных мест, аллей славы и воинских захоронений.

Спорт

В сфере физической культуры и спорта усилия органов местного самоуправления направлены на повышение заинтересованности жителей Ковылкинского муниципального района в регулярных занятиях физической культуры и спортом, пропаганду спорта как основы здорового образа жизни.

На территории района функционируют 2 учреждения в сфере физической культуры и спорта, из них 1 учреждение дополнительного образования. Численность спортивных сооружений в районе составляет 79 единицы, в том числе:

- 41 плоскостных спортивных сооружения общей площадью 109,8 тыс. кв. м.;

- 39 спортивных залов, общей площадью 7,4 тыс. кв. м.;

- 1 лыжная база;

- 2 физкультурно-оздоровительных комплекса ;

- 1 плавательный бассейн.

Система учреждений и сооружений для занятия физической культурой и спортом Ковылкинского района:

Доля населения Ковылкинского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом составляет 34,4% и ежегодно растет. По Республике Мордовия этот показатель сложился на уровне 38,6%.

В целях привлечения граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом проведена масштабная работа по обновлению спортивной инфраструктуры и повышению показателей ее доступности для различных групп и категорий населения.

Начато внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне". На республиканских фестивалях Ковылкинский муниципальный район по V ступени занял 1 место, а по IV ступени 2 место. В районе создан центр тестирования по выполнению видов испытаний, нормативов, требований к оценке уровня знаний и умений комплекса ГТО. В каждом учебном заведении созданы комиссии по оценке знаний и умений на школьном этапе.

Физкультурно-оздоровительная работа ведется в учреждениях и предприятиях различных форм собственности. Обеспеченность спортивными сооружениями в районе на 10 тыс. жителей в процентном отношении составляет:

- плоскостными спортивными сооружениями 58,9% от социального норматива;

- спортивными залами 52,9% от социального норматива;

- бассейнами 7,7% от социального норматива.

Однако дополнительно требуется строительство плоскостных спортивных сооружений (спортивных площадок) в Мордовско-Вечкениском, Троицком, Парапинском и Шингаринском сельских поселениях Ковылкинского района.

С целью популяризации физической культуры и спорта учреждениями спорта Ковылкинского муниципального района ежегодно проводится до 70 спортивно-массовых мероприятий не только муниципального, республиканского, но и всероссийского уровня.

Спортсмены района добиваются высоких результатов в боксе, легкой атлетике, волейболе и в футболе и входят в состав команды Республики Мордовия по этим видам спорта.

Так в 2017 году взрослая команда "Спартак" стала бронзовым призером Мордовии по мини-футболу, юноши заняли 2 место в Первенстве Республики Мордовия по мини-футболу среди 2000 - 2001 г.р., 3 место в Первенстве Республики Мордовия по мини-футболу среди 2005 - 2006 г.р.; 2 место соревнований "Кожаный мяч" среди мальчиков 2006 - 2007 г.р.

Хотелось бы особенно отметить команду нашего района по женскому футболу. Девушки стали победительницами Кубка России по футзалу среди женских команд, 3 воспитанницы прошли учебно-тренировочных сборы в составе юниорской сборной России до 17 лет по футболу в г. Гусь-Хрустальный Юные футболистки стали бронзовыми призерами Первенства ПФО по футболу среди девушек до 13 лет и бронзовыми призерами во Всероссийском проекте "Мини-футбол в школу" (девушки 2001 - 2002 г.р.) в г. Городец.

Легкоатлеты нашего района стали победителями и призерами первенства Республики Мордовия, первенства ПФО по легкоатлетическому многоборью "Шиповка юных".

Таблица 26

Основные показатели, характеризующие сферу массовой физической культуры и спорта Ковылкинского муниципального района

Наименование	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016год	2017год
Число спортивных сооружений	ед.	78	78	79	79	79
Доля населения, регулярно занимающегося физкультурой и спортом	%	30,2	30,4	32,0	33,2	34,4
Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся	%	93,1	93,3	93,6	93,8	94,0
Численность занимающихся в детско-юношеской спортивной школе	ед.	655	655	655	665	665
Количество спортивных мероприятий	ед.	60	62	63	65	65

В целях расширения охвата детей и подростков занятиями физической культурой и спортом на базе детско-юношеской спортивной школы функционируют отделения: футбола, волейбола, легкой атлетики, лыжных гонок, бокса, настольного тенниса. Отсюда начинали свой путь в большой спорт чемпион Мира, заслуженный мастер спорта по ходьбе Роман Рассказов, мастер спорта международного класса по ходьбе Николай Фролов, мастер спорта по боксу Максим Чекашкин, серебряный призер чемпионата Европы среди юниоров по ходьбе Людмила Дедекина и много других спортсменов.

Количество детей, занимающихся в ДЮСШ, выросло с 655 человек в 2013 году до 665 человек в 2017 году.

Укрепляется материально-техническая база учреждения дополнительного образования детей спортивной направленности.

Спортсмены детско-юношеской спортивной школы достойно выступают на межрайонных, республиканских и всероссийских соревнованиях, добиваясь высоких результатов. Наши боксеры по праву являются сильнейшими. Они неоднократные победители и призеры республиканских и всероссийских соревнований.

Туризм

Одним из видов рекреационной деятельности населения является туризм, который может эффективно удовлетворить рекреационные потребности населения района. Он сочетает в себе не только отдых, оздоровление, но и культурно-познавательную деятельность, общение (научные конференции, специальные культурные программы и др.)

Ковылкинский район не имеет большого туристско-экскурсионного потенциала и туристических ресурсов. Однако имеющийся потенциал составляют:

- объекты историко-культурного наследия (памятники, достопримечательные места);

- места возрождения народных традиций и промыслов

- учреждения спортивно-культурного типа.

К объектам историко-культурного наследия (памятники истории и культуры) относятся объекты недвижимого имущества, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительного искусства. К числу памятников относятся отдельные объекты культурного наследия, архитектурные ансамбли и градостроительные комплексы, исторические поселения. Ковылкинский район относится к числу районов со средним потенциалом культурного наследия разных эпох. Историко-культурное наследие района представлено преимущественно археологическими памятниками федерального значения:

- городище "Рыбкинское",

- городище "Новопшеновское",

- городище "Красношадымское - II",

- городище "Ковыляйское";

и археологическими памятниками местного значения

- Ковыляйское (Кудеярово) городище,

- Красношадымское городище N 2,

- Новопшеневское городище,

- Паньженское городище,

- Поникедовское городище "Ошка пандо",

- Рыбкинское городище,

- Старопшеневское городище,

- дом художника Сычкова Ф.В. в г. Кочелаево,

- церковь в с. Волгапино,

- Преображенская церковь в с. Казенный Майдан.

С точки зрения использования туристического потенциала Ковылкинского района представляют интерес следующие объекты.

Туристические объекты: Это, прежде всего дом отдыха "Мокша", детский санаторий "Сосновый Бор".

Природные туристические объекты: к ним можно отнести "Заказник" лекарственных растений (200 га), Ковылкинский и Краснослободский заказники. Пойма р. Мокша, Сосновый бор "Линев кордон" ( 4,4 га), Сосновый лес близ санатория "Мокша", Родник "Часовня" близ села Кочелаево, Родник "Кередь эши" у села Ст. Дракино.

Историко-культурные объекты. К ним относятся прежде всего памятники истории и культуры федерального и местного значения, такие как: дом художника Сычкова Ф.В. в г. Кочелаево, церковь в с. Волгапино, Преображенская церковь в с. Казенный Майдан.

Центры национальной культуры: центр Русской культуры в с. Кочелаево, центр Мокшанской национальной культуры в с. Рыбкино.

В настоящее время в Ковылкинском районе не сложился единый территориальный рекреационно-туристический комплекс, создание которого является задачей перспективного развития отрасли. Сеть учреждений рекреационно-туристического назначения - неотъемлемая составляющая этого комплекса. В районе отсутствует организованная индустрия туризма как единая система, способная осуществлять деятельность звеньев и элементов на туристическом рынке, оказывать влияние на формирование туристических потоков и осуществлять обслуживание.

Район не пользуется повышенным туристическим спросом для внешнего потока, однако имеет значительный туристско-рекреационный потенциал.

Наряду с действующими туристско-рекреационными объектами возможно и размещение новых, как дублирующих те же функции, так и более широкого спектра туристических услуг. Наиболее выгодными местами для размещения новых объектов можно считать пойму реки Мокши в районе села Красная Пресня и рядом с динамично развивающимся селом Рыбкино. В составе новых объектов туристической деятельности можно прогнозировать такие, как: туристические базы, кемпинги, экологические тропы, спортивно-туристические учреждения и пр. Однако организация подобных объектов напрямую зависит от наличия реальных инвестиционных предложений на рынке.

В настоящее время все большее значение приобретает экологический туризм. Он не относится к массовым видам туризма, представляя собой индивидуальный вид туризма. Для Ковылкинского района экологический туризм служит дополнительным фактором, способным разнообразить проведение досуга. Он предполагает знакомство туристов с неизмененными природными ландшафтами и является важным направлением в экологическом образовании населения. В Ковылкинском районе, имеющем значительную площадь лесных массивов, этот вид туризма весьма перспективен. Учитывая природные условия и возможные масштабы развития туризма, наиболее рациональным видом использования территорий, сочетающих природоохранные и рекреационные функции, для района следует считать прилегающий к г. Ковылкино лесной массив в сочетании с бассейном реки Мокши, включающий в себя памятники природы регионального и местного значения.

4.2.5. Обеспечение общественного правопорядка

Криминогенная ситуация, на территории Ковылкинского муниципального района на протяжении нескольких лет остается стабильной.

Информация о состоянии преступности по Ковылкинскому муниципальному району за период 2013 - 2017 годы приведена в таблице 27.

Таблица 27

Состояние преступности по Ковылкинскому муниципальному району за период 2013 - 2017 годы

Показатели	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Всего зарегистрировано преступлений	360	287	404	399	371
Совершено несовершеннолетними	7	2	7	8	9
Зарегистрировано убийств	4	1	1	3	1
Зарегистрировано изнасилований	1	0	1	0	1
Зарегистрировано умышленных причинений тяжкого вреда здоровью	4	10	8	13	10
в т.ч. со смертельным исходом	0	3	2	3	2
Зарегистрировано краж	123	114	112	72	101
в т.ч. из квартир	14	9	9	11	13
в т.ч. транспортных средств	6	1	4	2	0
Зарегистрировано грабежей	5	6	8	4	9
Зарегистрировано разбоев	2	1	2	2	0
Зарегистрировано ДТП	61	41	37	43	39
в том числе со смертельным исходом	14	5	10	3	3
Зарегистрировано вымогательств	2	1	1	1	0
Зарегистрировано экономических преступлений	60	84	30	60	35
в т.ч. против государственной, муниципальной власти	33	68	7	36	8
взяток	28	16	1	2	0
Зарегистрировано преступлений в сфере НОН	25	17	25	26	17
Зарегистрировано преступлений с применением оружия	5	4	5	8	14

Оценка состояния общественной безопасности в Ковылкинском районе за анализируемый период позволяет сделать вывод о том, что по всем показателям, характеризующим состояние криминогенной ситуации, удалось добиться положительной динамики.

На территории района наблюдается значительная интенсивность совершаемых преступлений. В 2017 году на территории района зарегистрировано 371 преступление (рост к уровню 2013 года составил 3,1%). Основной рост регистрируемых преступлений приходится по фактам краж чужого имущества.

Структурная характеристика преступности в общей массе криминальных проявлений не претерпела существенных изменений. По-прежнему основную массу регистрируемой преступности составляют преступления против собственности. Их удельный вес в общем массиве зарегистрированных преступлений составил 27,0%.

Анализ оперативной обстановки в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории Ковылкинского района свидетельствует о стабильной ситуации. Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, сократилось и составило 68%. к уровню 2013 года. К причинам проблем в сфере незаконного оборота наркотиков в районе относятся недостаточная информационно-пропагандистская деятельность по проблемам наркомании среди населения, отсутствие возможности раннего выявления потребителей наркотических веществ среди учащейся молодежи, отсутствие до настоящего времени полноценного мониторинга наркоситуации в районе.

За 2013 - 2017 годы наметилась положительная тенденция по снижению экономических преступлений, в тои числе против государственной, муниципальной власти, преступности в подростковой среде. Сократилось количество краж и разбоев.

В целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, профилактики и противодействия преступности подразделениями ММО МВД России "Ковылкинский" ежегодно реализуется комплекс мероприятий, направленный на повышение качества работы по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений.

Особое внимание уделяется организации проведения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, взаимодействию подразделений при раскрытии и расследовании преступлений, обеспечению на всех этапах расследования преступлений согласованного планирования следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

Большое влияние на снижение уровня аварийности автомобильного транспорта и тяжести ее последствий в районе оказывает деятельность Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения (ОГИБДД). Отделение ГИБДД осуществляет проведение совместных мероприятий с ведомствами и организациями, участвующими в обеспечении безопасности дорожного движения. Усилия направлены на совершенствование профилактической работы, поиск новых форм и методов несения дорожно-патрульной службы. Принятыми мерами удалось значительно снизить количество зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий с 61 до 39.

На территории Ковылкинского муниципального района функционирует 2 добровольных дружины по охране общественного порядка (ОО "Народная дружина Ковылкинского муниципального района" и дружина на базе НИ Мордовский государственный университет им Н П Огарева Ковылкинский филиал), в них участвуют 81 человек. Использование потенциала добровольных формирований может способствовать снижению числа преступлений.

В целях повышения безопасности жизнедеятельности населения на территории района реализуется "Комплексная программа по укреплению общественного порядка и общественной безопасности в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия на 2016 - 2022 годы".

Перечень приоритетов муниципальной политики, в части реализации мероприятий муниципальной программы, направленных на повышение безопасности жизнедеятельности населения, выглядит следующим образом:

- повышение правопорядка и общественной безопасности;

- повышение безопасности дорожного движения;

- противодействие незаконному распространению и немедицинскому потреблению наркотиков;

- повышение безопасности населения от угроз терроризма и экстремизма.

II. Swot-анализ социально-экономического развития Ковылкинского муниципального района

На основе оценки исходной социально-экономической ситуации Ковылкинского муниципального района для обеспечения всестороннего учета местной специфики, анализа внутренних и внешних факторов, определения конкурентных преимуществ и проблем и негативных моментов и тенденций, проведен SWOT-анализ социально-экономического развития района.

При разработке Стратегии необходимо обеспечить соответствие внутренних возможностей района (т.е. баланса его сильных и слабых сторон) и внешней ситуации (т.е. условиям внешней среды, возможностям района и т.д.).

По результатам SWOT-анализа будут определены основные проблемы и направления социально-экономического развития района, на решении которых необходимо сконцентрировать усилия в рамках реализации Стратегии. Результаты SWOT-анализа представлены в таблице 46.

Таблица 28

Сильные, слабые стороны, возможности и угрозы, определяющие направления развития Ковылкинского муниципального района

Фактор	Сильные стороны(S)	Слабые стороны (W)	Угрозы (O)	Возможности (T)
Географическое положение	1. Экономически выгодное расположение района, наличие транспортного узла (автомобильная и железная дороги).	1. Некомпактное расположение населенных пунктов.		1. Более половины территории района благоприятна для сельскохозяйственного производства в связи с расположением в лесостепной зоне
Природные ресурсы	1. Значительные запасы, широкий диапазон лесных и минерально-сырьевых ресурсов ( песок, глины, торф и др.). 2. Наличие свободных территорий для расширения хозяйственной деятельности.	1. Недостаточно эффективное использование полезных ископаемых, водных и земельных ресурсов. 2. Отсутствие нормативно-правовой базы по подготовке инвестиционных площадок.		1. Рациональное использование природных ресурсов. 2. Достаточный объем потенциальных и инвестиционных ресурсов, прежде всего земель под расширение сельскохозяйственных угодий. 3. Наличие перспективных природных ландшафтных зон с характерным сочетанием рельефа, водных объектов, почв, растительного и животного мира которые могут быть использованы для активного отдыха и туризма.
Население, трудовые ресурсы	1. Широкая сфера деятельности экономических субъектов и возможностей для трудоустройства.	1. Ежегодная негативная динамика по сокращению численности населения вследствие естественной убыли и оттока за пределы Республики Мордовия. 2. Постоянно снижающаяся доля трудоспособного населения, в том числе молодого возраста. 3. Неформальная занятость и наличие "серых" схем выплаты заработной платы. 4. Отсутствие занятости в сельских населенных пунктах.	1. Усиление миграции населения и замещение его низко квалифицированными трудовыми ресурсами. 2. Нехватка квалифицированных кадров и кадров рабочих профессий.	1. Увеличение продолжительности жизни. 2. Снижение неформальной занятости и легализация заработной платы. 3. Наличие резерва наращивания объемов подготовки кадров без значительных финансовых затрат на базе существующих профессиональных образовательных организаций. 4. Приостановить отток трудовых ресурсов из сельских территорий и создать условия для работы специалистов на селе.
Агропромышленный комплекс	1. Сложившаяся система поддержки отрасли, реализуемая по федеральным и республиканским целевым программам.	1. Невысокая доходность АПК в сравнении с другими сферами экономики. 2. Нестабильное состояние ряда сельскохозяйственных предприятий. Наличие убыточных предприятий. 3. Низкий уровень оплаты труда в сельском хозяйстве. 4. Наличие физически и морально устаревшей сельскохозяйственной техники и оборудования.	1. Снижение уровня субсидий из федерального и республиканского бюджетов. 2. Рост цен и тарифов на энергоносители, удобрения и корма. 3. Рост рисков аграрной сферы (влияние неблагоприятных погодных условий, и т.д.). 4. Усиление оттока квалифицированных кадров из аграрной сферы, старение рабочих кадров, обострение социальных проблем на селе.	1. Рост эффективности сельскохозяйственного производства. 2. Наличие резервов в виде неиспользуемых земель. 3. Освоение современных с/х технологий. 4. Освоение производства новых видов продукции. 5. Создание в районе молочно-товарного комплекса, крупных обрабатывающих сельскохозяйственных производств.
Промышленность	1. Наличие промышленных предприятий, имеющих относительно развитую производственную базу и возможности для выпуска конкурентоспособной продукции. 2. Увеличение объемов производства в отраслях обрабатывающей промышленности.	1. Высокая степень физического износа основных производственных фондов отдельных предприятий. 2. Отсутствие инвесторов для открытия новых производств.	1. Ухудшение общей экономической и технологической ситуации в районе.	1. Создание новых, расширение действующих предприятий обрабатывающих отраслей.
Строительство	1. Наличие свободных земельных участков, потенциально пригодных для размещения и развития промышленных объектов и развития жилищной застройки. 2. Наличие строительных организаций, имеющих допуски ко всем видам строительно-монтажных работ и проектных организаций. 3. Успешное участие в реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.	1. Недостаточный приток внешних инвестиций в промышленное и жилищное строительство, дефицит собственных средств застройщиков. 2. Недостаточные объемы жилищного строительства.	1. Снижение объемов строительства и ввода жилья. 2. Несоблюдение норм продолжительности строительства, возникновение "долгостроя".	1. Привлечение инвестиций в промышленное и жилищное строительство. 2. Предоставление участков для строительства МКД с развитой коммунальной инфраструктурой для минимализации затрат на строительство. 3. Создание комфортных условий и оказание методической помощи со стороны ОМСУ при оформлении разрешительной и согласующей документации. 4. Участие района в госпрограммах, направленных на увеличение жилищного строительства.
Жилищно-коммунальная сфера, благоустройство	1. Участие частных коммунальных организаций в сфере ЖКХ. 2. Средний уровень собираемости платежей. 3. Высокая оснащенность приборами учета.	1. Наличие не расселенных аварийных МКД. 2. Высокий износ жилищного фонда. 3. Высокая степень износа коммунальной инфраструктуры. 4. Низкая оснащенность предприятий ЖКХ специализированной техникой. 5. Недостаточное благоустройство и озеленение территории. 6. Низкая активность жителей, предприятий, предпринимателей в благоустройстве населенных пунктов.	1. Снижение объемов бюджетного финансирования капитального ремонта муниципальных объектов ЖКХ. 2. Увеличение доли аварийного жилья. 3. Повышение вероятности роста числа аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства, связанное с нарастающим ветшанием основных фондов. 4. Падение платежеспособности населения и предприятий, рост задолженности по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства. 5. Рост тарифов на электроэнергию, газ и топливо и, как результат, повышение стоимости жилья и коммунальных услуг.	1. Обеспечение граждан новым комфортным жильем. 2. Привлечение инвестиций с целью строительства, реконструкции и модернизации объектов коммунального комплекса. 3. Осуществление мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Дорожное хозяйство, транспорт и связь	1. Высокая транспортная доступность внутри района, круглогодичное сообщение между районом и республиканским центром.	1. Низкая доля дорог с твердым покрытием. 2. Убыточность маршрутов внутри района. 3. Низкие темпы обновления транспортной инфраструктуры. 4. Высокий уровень износа полотна автомобильных дорог общего пользования местного, и межмуниципального значения. 5. Наличие на территории района автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям.	1. Приход автомобильных дорог местного значения в ненормативное состояние. 2. Сокращение транспортных пассажирских перевозок и возможное прекращение отдельных действующих пригородных и муниципальных маршрутов.	1. Развитие и улучшение сети местных автомобильных дорог. 2. Развитие сети обслуживания участников движения в пути следования (площадки для отдыха, пункты питания, станции технического обслуживания и т.д.)
Предпринимательство и малый бизнес	1. Информационная поддержка и реализация мероприятий направленных на развитие предпринимательства. 2. Высокая доля обеспеченности количеством субъектов малого и среднего предпринимательства	1. Отсутствие комплексных мер по развитию малого и среднего предпринимательства. 2. Отсутствие эффективной кооперации среди предпринимателей и малых предприятий для развития своего бизнеса. 3. Нестабильность законодательной базы, регулирующей сферу предпринимательской деятельности. 4. Основные виды деятельности малых предприятий - торговля и сфера бытовых услуг. 5. Отсутствие достоверных данных о состоянии и динамике развития сектора малого предпринимательства.	1. Увеличение количества субъектов малого бизнеса работающих по "серым" схемам налогообложения и "теневой" занятости. 2. Вытеснение крупными торговыми сетями с рынка субъектов малого и среднего предпринимательства.	1. Развитие малого предпринимательства и мелкосерийного производства. 2. Предоставление предпринимателям основных фондов, включая нежилые помещения и земельные участки, безвозмездно или в аренду на льготных условиях.
Торговля и сфера услуг бытового обслуживания	1. Высокая емкость потребительского рынка товаров и услуг на территории городского поселения Ковылкино.	1. Слабо развитая сеть объектов потребительского рынка на территории сельских поселений. 2. Недостаточно высокая доля продукции местных производителей на потребительском рынке.	1. Закрытие предприятий потребительского рынка в связи с: - низким уровнем доходов населения; - сокращением численности населения в трудоспособном возрасте и увеличением численности населения в пенсионном возрасте.	1. Развитие инфраструктуры потребительского рынка за счет использования возможностей внутрирайонных и внешних инвесторов. 2. Расширение оборота общественного питания на основе развития сети предприятий быстрого обслуживания, открытия кафетериев в предприятиях розничной торговли. 3. Развитие сети придорожного сервиса.
Бюджет	1. Увеличение доходов населения. 2. Обеспеченность квалифицированными кадрами	1. Недостаточная финансовая поддержка из регионального бюджета . 2. Ряд населенных пунктов имеют слабый уровень экономического развития и возможности экономического роста. 3. Недостаток квалифицированных кадров муниципальных служащих в сельских поселениях.	1. Невозможность взыскания налоговых и неналоговых доходов по причине банкротства предприятий. 2. Изменения законодательства и системы межбюджетных отношений в сторону сокращения финансовой основы местного самоуправления и бюджетной обеспеченности муниципального района.	1. Расширение налогооблагаемой базы района. 2. Увеличение неналоговых доходных источников. 3. Повышение финансовой грамотности среди населения, вовлечение населения в бюджетный процесс.
Земельно-имущественный комплекс	1. Наличие генеральных планов и правил землепользования и застройки в поселениях 2. Наличие свободных территорий для расширения хозяйственной деятельности. 3. Наличие свободных земель сельскохозяйственного назначения.	1. Использование земельных участков не по целевому назначению. 2. Высокие затраты на постановку объектов недвижимости, в том числе земельных участков на государственный кадастровый учет. 3. Отсутствие механизма учета формирования данных об объектах, пригодных для вовлечения в экономический оборот имеющегося земельно-имущественного потенциала.	1. Снижение конкурентоспособности на рынке недвижимости в результате ухудшения состояния объектов нежилого фонда. 2. Отсутствие потенциальных арендаторов на земельные участки сельскохозяйственного назначения, сформированные ОМСУ из неиспользуемых или нерационально используемых земель.	1. Увеличение доходов местного бюджета в результате увеличения эффективности муниципального земельного контроля.
Инвестиции	1. Рост объемов инвестиций в производственную и непроизводственную сферу. 2. Наличие свободных земельных участков и перспективных инвестиционных площадок для сельскохозяйственного, промышленного и иного использования.	1. Отсутствие инвестиционных площадок с подготовленной инженерной инфраструктурой. 2. Отсутствие четкого правового поля для инвесторов на муниципальном уровне. 3. Отсутствие механизма для частно-муниципального партнерства.	1. Отсутствие притока инвестиций в экономику района.	1. Повышение инвестиционной активности. 2. Создание предприятий с привлечением внешних инвесторов.
Здравоохранение	1. Наличие и реализация федеральных и региональных программ, направленных на снижение и предупреждение заболеваемости, укрепления МТБ. 2. Доступность для населения услуг первичной медицинской помощи, в том числе на селе. 3. Осуществление диспансеризации определенных групп населения. 4. Укомплектованность средним и младшим медицинским персоналом.	1. Дефицит врачебных медицинских кадров. 2. Недостаточное материально-техническое обеспечение ФАПов и офисов ВОП современным оборудованием и техникой. 3. Недостаточный объем финансирования для реализации полномочий ОМСУ по созданию условий для оказания медицинской помощи населению.	1. Повышение уровня заболеваемости населения социально-значимыми заболеваниями. 2. Снижение уровня рождаемости и рост смертности населения. 3. Старение кадрового состава учреждений здравоохранения.	1. Дальнейшее участие в реализации мероприятий государственных программ. 2. Обучение в государственных бюджетных образовательных учреждениях высшего профессионального образования по целевым направлениям и привлечение квалифицированных медицинских кадров. 3. Совершенствование качества и эффективности оказания медицинской помощи населению. 4. Снижение уровня смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и дорожно-транспортных происшествий.
Культура	1. Разветвленная сеть учреждений культуры для организации досуга населения. 2. Высокий уровень культурно-досуговой работы в районе. 3. Наличие сильных творческих коллективов.	1. Недостаточный для развития уровень бюджетного финансирования отрасли "Культура". 2. Слабая материально-технической база культурно-досуговых учреждений. 3. Дефицит высококвалифицированных и молодых кадров.	1. Износ материально-технической базы в учреждениях культуры. 2. Снижение качества и количества услуг, предоставляемых населению. 3. Старение профессиональных кадров.	1. Рост основных показателей деятельности отрасли культуры. 2. Внедрение современных видов услуг, предоставляемых населению. 3. Укрепление материально-технической базы отрасли.
Молодежная политика, спорт и туризм	1. Поддержка одаренной молодежи, молодых семей. 2. Функционирование молодежных общественных объединений. 3. Развитие волонтерского движения. 4. Высокая доля населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом. 5. Увеличение количества проводимых спортивных мероприятий.	1. Неразвитость сферы молодежного досуга. 2. Недостаточное от требуемого объема бюджетное финансирование подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей". 3. Низкий уровень развития и укрепления материально-технической базы учреждений в сфере физической культуры и спорта. 4. Недостаток развития туризма, отсутствие зоны отдыха населения. 5. Недостаточность инвестиционных вложений в инфраструктуру туризма.	1. Снижение активности молодых граждан в общественно-политической жизни района. .	1. Укрепление правовой, организационной и материально-технической базы молодежной политики. 2. Увеличение количества и качества проводимых спортивно-массовых мероприятий. 3. Развитие уличного спорта (организация спортплощадок).
Территориальная организация местного самоуправления	1. Организация тесного сотрудничества и взаимодействия местных администраций.	1. Наличие малочисленных сельских поселений с численностью населения до 1000 человек. 2. Слабый экономический потенциал поселений. 3. Низкий уровень кадрового обеспечения с необходимой профессиональной подготовкой администраций сельских поселений.	1. Отток населения с территорий сельских поселений.	1. Создание наиболее благоприятных условий для социально-экономического развития территорий и более качественной реализации вопросов местного значения.

III. Главная цель, приоритетные направления и задачи социально-экономического развития Ковылкинского муниципального района

Имеющийся потенциал социально-экономического развития Ковылкинского муниципального района с учетом достигнутых в предыдущие годы результатов, складывающихся угроз и вызовов, определяет стратегическую цель, приоритетные направления и задачи социально-экономического развития района до 2025 года.

Стратегическая цель социально-экономического развития Ковылкинского района - повышение уровня и качества жизни населения на основе обеспечения устойчивого функционирования и развития экономики, формирования благоприятного инвестиционного климата и комфортной среды проживания.

Для достижения стратегической цели развития Ковылкинского муниципального района определены основные приоритетные направления социально-экономического развития:

1. Развитие экономического потенциала Ковылкинского района.

2. Повышение качества жизни и развитие социальной сферы.

3. Развитие инфраструктуры Ковылкинского района.

4. Совершенствование муниципального управления.

Реализация стратегической цели по направлениям реализуется посредством решения следующих задач:

Цель: повышение уровня и качества жизни населения на основе обеспечения устойчивого функционирования и развития экономики, формирования благоприятного инвестиционного климата и комфортной среды проживания
Направление 1. Развитие экономического потенциала Ковылкинского района.	- Создание условий для развития агропромышленного комплекса. - Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства. - Создание условий для улучшения инвестиционного климата, развития промышленного комплекса на территории района. - Создание условий, обеспечивающих высокую занятость населения.
Направление 2. Повышение качества жизни и развитие социальной сферы.	- Обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан. - Создание условий для качественного и доступного здравоохранения. - Создание условий для формирования современной системы образования, соответствующей образовательным стандартам. - Повышение качества и доступности услуг в сфере культуры. - Обеспечение развития физической культуры и спорта, проведение эффективной молодежной политики. - Создание условий для развития туристской индустрии. - Обеспечение повышения общественной безопасности и жизнедеятельности населения. - Улучшение жилищных условий населения.
Направление 3. Развитие инфраструктуры Ковылкинского района.	- Обеспечение развития сферы транспортного обслуживания населения и дорожного хозяйства. - Повышение качества услуг и улучшение материально - технического состояния в сфере ЖКХ. - Обеспечение условий для развития строительства в жилищной и промышленной сфере.
Направление 4. Совершенствование муниципального управления.	- Повышение качества управления общественными финансами и совершенствование муниципальной бюджетной политики. - Обеспечение прозрачности и информационной открытости органов местного самоуправления. - Создание условий для социально-экономического развития территорий и более качественной реализации вопросов местного значения.

IV. Сценарии социально-экономического развития Ковылкинского района

Исходя из социально-экономического положения Ковылкинского муниципального района в настоящее время при разработке Стратегии рассмотрены два основных сценария его возможного развития в зависимости от изменения внешних и внутренних условий. Это консервативный и базовый. Основное различие сценариев определяется состоянием экономики района, интенсивностью усилий органов местного самоуправления, предприятий, субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующих в реализации социально-экономической политики и влиянием внешних (макроэкономических и глобальных) факторов.

Консервативный сценарий

Данный сценарий характеризуется затяжным характером и сопровождается ухудшением основных социально-экономических показателей района (падение сельхозпроизводства и банкротство предприятий, сокращение занятости, снижение уровня жизни населения, потеря инвестиционной привлекательности). При таком варианте развития событий район уже не сможет самостоятельно преодолеть тяжелую экономическую ситуацию и будет нуждаться во внешней помощи (со стороны общегосударственных или региональных органов власти).

В рамках этого сценария основное внимание уделяется сохранению сложившейся структуры.

Консервативный сценарий предполагает реализацию части запланированных мероприятий по приоритетным направлениям социально-экономического развития Ковылкинского района ввиду ухудшения социально-экономических условий в Российской Федерации и Республике Мордовия, а также реализации не всех запланированных мер в области социально-экономического развития.

Базовый сценарий

С учетом описанных внешних и внутренних факторов базовым сценарием социально-экономического развития Ковылкинского муниципального района является максимальное вовлечение в хозяйственный оборот доступных ресурсов - природных ресурсов (в том числе земельных), производственного потенциала, трудовых ресурсов.

Развитие Ковылкинского района в данном варианте будет происходить на основании сложившихся социально-экономических тенденций в районе. Он предусматривает активизацию инвестиционных и технологических факторов развития района. Ковылкинский район сохранит современную промышленную специализацию с преобладанием обрабатывающих производств. Хорошие предпосылки имеются для развития агропромышленного комплекса. Будет происходить расширение посевных площадей, развитие животноводства и растениеводства, технического потенциала агропромышленного комплекса.

Планируется также улучшение условий предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры, улучшение жилищных условий граждан, подготовка рабочих кадров и специалистов среднего звена с последующим трудоустройством на предприятия, реализация мероприятий по совершенствованию системы муниципального управления, включая проработку вопроса преобразования территориальной организации поселений на территории Ковылкинского муниципального района.

Реализация базового сценария способна сохранить положительные темпы развития Ковылкинского района и обеспечить восстановительный рост экономики на фоне неблагоприятных демографических тенденций: сокращение численности населения, продолжение процесса старения населения.

Предлагается реализовать более 30 различных мероприятий по приоритетным направлениям в рамках организационных, нормативно-правовых и финансовых механизмов реализации Стратегии в период - ближайшие семь лет по двум основным сценариям.

Таблица 29

Наименование	Консервативный сценарий	Базовый сценарий
Направление 1. Развитие экономического потенциала Ковылкинского района.	Задача 1.1. Создание условий для развития агропромышленного комплекса.
	Мероприятие 1.1.1. Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности.
	Мероприятие 1.1.2. Прирост объема сельскохозяйственного производства (в хозяйствах всех категорий) в сопоставимых ценах по отношению к уровню предыдущего года.
	Мероприятие 1.1.3. Количество трудоустроенных молодых специалистов
	Задача 1.2. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.
	Мероприятие 1.2.1. Развитие деловой активности предпринимательства.
	Задача 1.3. Создание условий для улучшения инвестиционного климата, развития промышленного комплекса на территории района.
	Мероприятие 1.3.1. Реализация инвестиционной политики.
	Задача 1.4. Создание условий, обеспечивающих занятость населения.
	Мероприятие 1.4.1. Реализация мер, направленных на развитие трудовых ресурсов.
	Мероприятие 1.4.2. Содействие занятости несовершеннолетних граждан.
Направление 2. Повышение качества жизни и развитие социальной сферы	Задача 2.1. Обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан.
	Мероприятие 2.1.1. Оказание поддержки в решении жилищных проблем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
	Мероприятие 2.1.2. Обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей
	Мероприятие 2.1.3. Оказание социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
	Мероприятие 2.1.4. Профилактика семейного неблагополучия и обеспечение семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	Задача 2.2. Создание условий для качественного и доступного здравоохранения.
	Мероприятие 2.2.1. Укрепление материально-технической базы ГБУ РМ КМБ.
	Мероприятие 2.2.2. Повышение уровня укомплектованности квалифицированными медицинскими кадрами
	Мероприятие 2.2.3. Выявление социально значимых заболеваний на ранних стадиях.
	Задача 2.3. Создание условий для формирования современной системы образования, соответствующей образовательным стандартам.
	Мероприятие 2.3.1. Обеспечение условий для качественного и доступного образования в соответствии с современными требованиями.
	Мероприятие 2.3.2. Повышение уровня образования.
	Задача 2.4. Повышение качества и доступности услуг в сфере культуры.
	Мероприятие 2.4.1. Сохранение и развитие культурного потенциала Ковылкинского района
	Задача 2.5. Обеспечение развития физической культуры и спорта, проведение эффективной молодежной политики.
	Мероприятие 2.5.1. Развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения среди различных возрастных групп и категорий населения.
	Мероприятие 2.5.2 Развитие детско-юношеского спорта.
	Мероприятие 2.5.3 Создание условий для вовлечения молодежи в общественно-политическую, социально-экономическую, культурную и творческую жизнь общества.
	Задача 2.6. Создание условий для развития туристской индустрии.
	Мероприятие 2.6.1. Развитие туристической инфраструктуры Ковылкинского района.
	Задача 2.7. Обеспечение повышения общественной безопасности и жизнедеятельности населения.
	Мероприятие 2.7.1. Повышение общественного порядка и общественной безопасности на территории Ковылкинского района.
	Задача 2.8. Улучшение жилищных условий населения.
	Мероприятие 2.8.1. Проведение капитального ремонта общего имущества в МКД
Направление 3. Развитие инфраструктуры Ковылкинского района.	Задача 3.1. Обеспечение развития сферы транспортного обслуживания населения и дорожного хозяйства.
	Мероприятие 3.1.1. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района).
	Мероприятие 3.1.2. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.
	Задача 3.2. Повышение качества услуг и улучшение материально - технического состояния объектов в сфере ЖКХ.
	Мероприятие 3.2.1. Повышение качества услуг водоснабжения.
	Мероприятие 3.2.2. Повышение качества услуг водоотведения.
	Задача 3.3. Обеспечение условий для развития строительства в жилищной и промышленной сфере.
	Мероприятие 3.3.1. Проведение мероприятий по комплексному развитию территорий жилой и производственной застройки.
Направление 4. Совершенствование муниципального управления.	Задача 4.1. Повышение качества управления общественными финансами и совершенствование муниципальной бюджетной политики.
	Мероприятие 4.1.3.
	Задача 4.2. Обеспечение прозрачности и информационной открытости органов местного самоуправления.
	Мероприятие 4.2.1. Создание условий для информационного обеспечения деятельности и открытости работы муниципальной власти.
	Задача 4.3. Создание условий для социально-экономического развития территорий и более качественной реализации вопросов местного значения.
	Мероприятие 4.3.1.Организация взаимодействия муниципальных образований Ковылкинского района в реализации вопросов местного значения, координация деятельности администраций поселений.

V. Показатели достижения цели социально-экономического развития Ковылкинского района, ожидаемые результаты реализации стратегии на 2018 - 2025 годы

Ожидаемые результаты по направлениям и задачам приведены в таблице 48.

Показатели достижения цели и задач реализации социально-экономического развития Ковылкинского района на 2018 - 2025 годы

Наименование мероприятия	Наименование показателя	Сценарий	2017 год (отчет)	2018 (оценка)	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
Цель: повышение уровня и качества жизни населения на основе обеспечения устойчивого функционирования и развития экономики, формирования благоприятного инвестиционного климата и комфортной среды проживания.
Направление 1. Развитие экономического потенциала Ковылкинского муниципального района.
Задача 1.1. Создание условий для развития агропромышленного комплекса.
Мероприятие 1.1.1. Улучшение жилищных условий в сельской местности	Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, кв. м.	базовый	1236	1242	2400	2700	3000	3100	3200	3300	3500
		консервативный		1242	2400	2700	3000	3100	3200	3300	3500
Мероприятие 1.1.2. Предоставление субсидий на поддержку АПК	Прирост объема сельскохозяйственного производства (в хозяйствах всех категорий) в сопоставимых ценах по отношению к уровню предыдущего года, %	базовый	133	96	114,8	115,7	101	101	101	102	102
		консервативный		96	114,8	115,7	101	101	101	102	102
Мероприятие 1.1.3. Поддержка молодых специалистов трудоустроившихся в сельскохозяйственные предприятия	Количество трудоустроенных молодых специалистов, чел.	базовый	4	3	4	4	5	5	5	5	5
		консервативный		3	3	3	4	4	4	4	4
Задача 1.2. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства
Мероприятие 1.2.1. Развитие деловой активности предпринимательства	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на конец соответствующего года - всего, ед.	базовый	889	897	902	905	907	910	912	912	912
		консервативный		890	895	900	900	903	905	905	905
	Количество размещенных информационных материалов в СМИ и на сайте администрации Ковылкинского района, ед.	базовый	8	8	10	12	13	13	13	14	14
		консервативный		8	9	10	10	11	11	12	12
Задача 1.3. Создание условий для улучшения инвестиционного климата, развития промышленного комплекса на территории района
Мероприятие 1.3.1. Реализация инвестиционной политики	Формирование нормативно-правовой базы для обеспечения инвестиционной привлекательности района и подержание ее в актуальном состоянии, да/нет	базовый	да	да	да	да	да	да	да	да	да
		консервативный		да	да	да	да	да	да	да	да
	Количество сформированных и предоставленных земельных участков под новые инвестиционные проекты, ед.	базовый	1	1	1	1	1	1	1	1	1
		консервативный		1	0	0	1	0	1	0	1
	Количество реализованных инвестиционных проектов, ед.	базовый	1	2	1	2	2	2	2	1	1
		консервативный		1	0	1	0	1	0	0	1
Задача 1.4. Создание условий, обеспечивающих высокую занятость населения
Мероприятие 1.4.1. Реализация мер, направленных на развитие трудовых ресурсов	Уровень регистрируемой безработицы, %	базовый	1,2	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9
		консервативный		0,9	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9
	Количество участников оплачиваемых общественных работ, чел.	базовый	16	17	20	22	25	25	27	27	29
		консервативный		16	16	16	17	20	20	25	25
	Количество проведенных ярмарок вакансий рабочих мест, ед.	базовый	16	14	16	16	16	16	17	17	17
		консервативный		13	13	14	14	15	15	15	15
Мероприятие 1.4.2. Содействие занятости несовершеннолетних граждан	Численность подростков, трудоустроенных на временную работу, чел.	базовый	105	164	165	165	170	170	170	175	175
		консервативный		151	153	153	160	160	162	162	162
Направление 2. Повышение качества жизни и развитие социальной сферы
Задача 2.1. Обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан
Мероприятие 2.1.1. Оказание поддержки в решении жилищных проблем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, ед.	базовый	26	30	30	30	32	32	33	33	33
		консервативный		25	25	26	26	27	27	27	27
Мероприятие 2.1.2. Обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей	Количество объектов движимого (недвижимого) имущества приобретенного в муниципальную казну для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, ед.	базовый	4	1	2	2	3	3	3	3	3
		консервативный		1	1	1	1	1	2	2	2
Мероприятие 2.1.3. Оказание социальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	Количество граждан получивших меры социальной поддержки, ед.	базовый	24	32	32	32	33	33	34	34	34
		консервативный		29	29	29	30	30	31	31	31
Мероприятие 2.1.4. Профилактика семейного неблагополучия и обеспечение семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жизнеустроенных в замещающие семьи, чел.	базовый	56	57	57	57	58	58	59	59	59
		консервативный		57	57	57	57	58	59	59	59
Задача 2.2. Создание условий для качественного и доступного здравоохранения
Мероприятие 2.2.1. Укрепление материально-технической базы ГБУЗ РМ Ковылкинской межрайонной больницы	Строительство ФАП, ед	базовый	0	0	1	1	1	1	0	0	0
		консервативный		0	0	1	0	0	1	1	1
	Капитальный ремонт офисов ВОП, ФАПов, ед.	базовый	0	3	3	3	3	2	3	1	1
		консервативный		3	2	2	3	2	2	1	1
	Строительство Троицкой амбулатории	базовый	0	0	1	0	0	0	0	0	0
		консервативный	0	0	1	0	0	0	0	0	0
	Снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий, %	базовый	50	30	30	30	30	30	30	30	30
		консервативный		30	28	28	28	28	28	28	28
Мероприятие 2.2.2. Повышение уровня укомплектованности квалифицированными медицинскими кадрами	Количество выданных целевых направлений в государственные бюджетные образовательные учреждения высшего профессионального образования, ед.	базовый	0	2	1	1	1	1	1	1	1
		консервативный		2	1	0	1	0	1	0	0
	Количество привлеченных квалифицированных медицинских кадров в год, ед.	базовый	2	9	6	5	5	5	5	5	4
		консервативный		5	5	3	3	3	3	3	3
Мероприятие 2.2.3. Выявление социально значимых заболеваний на ранних стадиях	Охват профилактическими осмотрами и диспансеризацией определенных групп населения, % от численности населения	базовый	54,7	55,6	55,5	55,5	55,6	55,6	55,7	55,8	55,8
		консервативный		54,7	55,0	55,0	55,1	55,1	55,2	55,3	55,3
	Количество выездов мобильных врачебных бригад в сельскую местность, ед.	базовый	66	67	68	69	69	70	71	71	73
		консервативный		67	68	69	68	68	68	69	69
	Количество проведенных мероприятий по профилактике здорового образа жизни, ед.	базовый	83	85	85	86	85	82	81	80	80
		консервативный		85	85	85	85	81	81	80	80
	Снижение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний от уровня предыдущего года, %	базовый	9,7	5,8	5,6	5,6	5,6	5,6	5,8	5,8	5,8
		консервативный		5,6	5,3	5,3	5,3	5,3	5,5	5,5	5,5
Задача 2.3. Создание условий для формирования современной системы образования, соответствующей образовательным стандартам
Мероприятие 2.3.1. Обеспечение условий для качественного и доступного образования в соответствии с современными требованиями	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений , %	базовый	78,5	81,0	82,2	83,4	84,6	85,8	87	88,2	89,5
		консервативный		79,8	80,3	81,4	82,7	83,9	85,1	86,9	88,1
	Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных общеобразовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, %	базовый	57,5	58,6	59,9	61,1	62,3	63,5	64,7	65,9	67,1
		консервативный		58,6	58,7	58,2	60,3	61,3	62,5	63,9	65,1
	Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, %	базовый	96	96	96	96	96	96	97	97	97
		консервативный		95	95	95	95	95	96	96	96
	Доля учреждений, в которых проведены мероприятия по комплексной безопасности, %	базовый	100	100	100	100	100	100	100	100	100
		консервативный		100	100	100	100	100	100	100	100
	Количество детей, охваченных организованными формами отдыха в каникулярное время, чел.	базовый	1079	1079	1079	1090	1090	1095	1095	1100	1100
		консервативный		1068	1068	1068	1073	1073	1080	1080	1080
Мероприятие 2.3.2. Повышение уровня образования	Доля призеров и победителей республиканского этапа всероссийской олимпиады школьников от общего числа участников данного этапа , %	базовый	30	32	32	33	35	35	37	38	38
		консервативный		30	30	30	32	32	33	34	35
	Внедрение федеральных образовательных стандартов для всех категорий обучающихся, да/нет	базовый	да	да	да	да	да	да	да	да	да
		консервативный		да	да	да	да	да	да	да	да
Задача 2.4. Повышение качества и доступности услуг в сфере культуры
Мероприятие 2.4.1. Сохранение и развитие культурного потенциала Ковылкинского района	Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 10000 человек населения, ед.	базовый	4	5	6	6	6	6	6	6	6
		консервативный		4	4	5	5	5	5	5	5
	Количество мероприятий, проведенных культурно-досуговыми учреждениями, ед.	базовый	4085	4719	4819	4913	4964	5014	5064	5115	5166
		консервативный		4700	4750	4800	4870	4930	5000	5080	5100
	Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, %	базовый	16,7	15,2	13,6	12,1	12,1	11,9	11,9	11,5	11,5
		консервативный		15,8	13,9	12,8	12,5	12,3	12,3	12,1	12,1
Задача 2.5. Обеспечение развития физической культуры и спорта, проведение эффективной молодежной политики
Мероприятие 2.5.1. Развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения среди различных возрастных групп и категорий населения	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %	базовый	34,4	37,0	37,5	40,0	42,0	42,3	42,5	42,8	43,0
		консервативный		35,8	36,3	37,4	38	39	39,9	40	40
	Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся	базовый	94,0	95,0	96,0	96,0	96,0	97,0	97,0	97,0	97,0
		консервативный		95,0	95,0	95,0	95,0	96,0	96,0	96,0	96,0
Мероприятие 2.5.2 Развитие детско-юношеского спорта	Численность учащихся в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности, чел.	базовый	665	665	665	665	670	670	670	670	670
		консервативный		665	665	665	665	665	665	665	665
Мероприятие 2.5.3 Создание условий для вовлечения молодежи в общественно-политическую, социально-экономическую, культурную и творческую жизнь общества	Доля молодежи, принимающей участие в молодежных мероприятиях, %	базовый	67	68	68	69	69	69	70	70	70
		консервативный		67	67	67	68	68	68	69	69
Мероприятие 2.5.4. Содействие развитию гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи	Доля молодежи, принявшая участие в мероприятиях гражданско-патриотической и духовно-нравственной направленности, %	базовый	78	78	80	80	80	82	85	85	85
		консервативный		78	80	80	80	82	85	85	85
Мероприятие 2.5.5. Социальная поддержка молодежи, профилактика асоциальных явлений в молодежной среде	Количество проведенных мероприятий, конференций, круглых столов, совещаний по вопросам профилактики асоциальных явлений в молодежной среде, ед.	базовый	22	22	22	22	23	23	24	24	24
		консервативный		22	22	22	23	23	24	24	24
Задача 2.6. Создание условий для развития туристской индустрии
Мероприятие 2.6.1. Развитие туристической инфраструктуры Ковылкинского муниципального района	Количество проведенных мероприятий, направленных на привлечение туристского потока в Ковылкинский муниципальный район, ед.	базовый	3	3	3	3	3	3	5	5	5
		консервативный		2	2	2	2	2	2	3	3
Задача 2.7. Обеспечение повышения общественной безопасности и жизнедеятельности населения
Мероприятие 2.7.1. Повышение общественного порядка и общественной безопасности на территории Ковылкинского муниципального района	Количество зарегистрированных преступлений на территории Ковылкинского района, ед.	базовый	371	353	353	350	348	345	345	343	343
		консервативный		367	367	364	360	357	357	350	348
	Количество созданных народных добровольных дружин, ед.	базовый	2	2	2	2	2	2	2	2	2
		консервативный		2	2	2	2	2	2	2	2
Задача 2.8. Улучшение жилищных условий населения
Мероприятие 2.8.1. Проведение капитального ремонта общего имущества в МКД	Количество отремонтированных домов, ед.	базовый
		консервативный
Направление 3. Развитие инфраструктуры Ковылкинского муниципального района
Задача 3.1. Обеспечение развития сферы транспортного обслуживания населения и дорожного хозяйства
Мероприятие 3.1.1. Обеспечение транспортного обслуживания населения	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района, %	базовый	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,1
		консервативный		0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,1
Мероприятие 3.1.2. Повышение технического состояния автодорог общего пользования	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения,%	базовый	70,7	70,0	68,9	68,0	68,0	67,3	67,0	67,0	67,0
		консервативный		70,5	70,0	69,7	69,7	68,8	68,3	67,7	67,7
Задача 3.2. Повышение качества услуг и улучшение материально - технического состояния объектов в сфере ЖКХ
Задача 3.3. Обеспечение условий для развития строительства в жилищной и промышленной сфере
Мероприятие 3.3.1. Проведение мероприятий по комплексному развитию территорий жилой и производственной застройки	Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях	базовый	3,6	4,0	4,1	4,2	4,2	4,3	4,3	4,3	4,3
		консервативный		3,9	4,0	4,0	4,1	4,1	4,2	4,2	4,2
Направление 4. Совершенствование муниципального управления
Задача 4.1. Повышение качества управления финансами и совершенствование муниципальной бюджетной политики
Мероприятие 4.1.1.	Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)	базовый	36,9	52,4	49,4	50,2	50,2	51,0	51,8	52,6	53,7
		консервативный		50,3	49,0	50,0	50,0	50,5	51,0	51,9	52,7
	Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)	базовый	0	0	0	0	0	0	0	0	0
		консервативный		0	0	0	0	0	0	0	0
	Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования	базовый	1734,4	1356,2	1255,1	1280,9
		консервативный
Задача 4.2. Обеспечение прозрачности и информационной открытости органов местного самоуправления
Мероприятие 4.2.1. Создание условий для информационного обеспечения деятельности и открытости работы органов местного самоуправления	Количество редакций газет, которым предоставляется субсидия за счет средств районного бюджета	базовый	1	1	1	1	1	1	1	1	1
		консервативный		1	1	1	1	1	1	1	1
	Развитие материально-технической базы районных и городских газет, да/нет	базовый	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет
		консервативный		нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет
	Размещение информационных материалов на официальном сайте органов местного самоуправление да/нет.	базовый	да	да	да	да	да	да	да	да	да
		консервативный		да	да	да	да	да	да	да	да
Задача 4.3. Создание условий для социально-экономического развития территорий и более качественной реализации вопросов местного значения
Мероприятие 4.3.1. Организация взаимодействия муниципальных образований Ковылкинского района в реализации вопросов местного значения, координация деятельности администраций поселений	Количество проводимых совещаний глав администраций поселений, ед.	базовый	12	14	14	14	14	14	14	14	14
		консервативный		14	14	14	14	14	14	14	14
	Участие в обучающих семинарах, обмене опытом, ед.	базовый	9	12	12	12	12	14	14	14	14
		консервативный		12	12	12	12	14	14	14	14

VI. Сроки и этапы реализации стратегии

Реализация Стратегии будет осуществляться в течение 7 лет в период с 2019 по 2025 годы. Поскольку задачи и мероприятия социально-экономического развития района определены на весь период действия Стратегии, то реализация Стратегии предполагается без выделения этапов.

VII. Источники ресурсного обеспечения мероприятий, необходимых для реализации стратегии

Реализация Стратегии потребует привлечения значительных финансовых ресурсов. Источниками финансирования реализации мероприятий станут бюджетные (федеральный бюджет, бюджет Республики Мордовия, районный бюджет, бюджеты поселений) и внебюджетные средства (средства предприятий и организаций и др.).

Достижение задач и мероприятий Стратегии за счет привлечения средств бюджетов всех уровней будет осуществляться в рамках реализации муниципальных программ Ковылкинского района. Объем бюджетных средств на реализацию муниципальных программ района будет ежегодно уточняться по итогам оценки эффективности реализации муниципальных программ, исходя из возможностей республиканского и местного бюджетов.

Важнейшим финансовым ресурсом для реализации Стратегии являются внебюджетные средства, которые могут привлекаться на принципах государственно-частного партнерства в реализацию перспективных инфраструктурных, социальных и иных проектов.

Перспективы и темпы социально-экономического развития района во многом будут определяться объемами инвестиций и реализацией инвестиционных проектов. Средства вышестоящих бюджетов необходимо направить, в первую очередь, на развитие транспортной и инженерной инфраструктуры, обеспечение безопасности населения, сохранение окружающей среды, создание комфортных условий жизнедеятельности, а также на проекты и мероприятия, направленные на развитие социальной инфраструктуры. Перечень инвестиционных проектов и объектов бюджетных инвестиций муниципальной собственности представлен в приложении 1.

Для реализации цели Стратегии необходимо крупное привлечение внебюджетных средств инвесторов в проекты, реализуемые на территории района. Изменение структуры инвестиций будет соответствовать структурным изменениям в экономике и социальной сфере, в частности прогнозируется активизация инвестиционной деятельности в сельскохозяйственной отрасли.

VIII. Механизм мониторинга реализации стратегии

На уровне муниципального района Стратегия является главным документом стратегического планирования, в соответствии с которым принимаются иные документы стратегического планирования, определенные федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Основным механизмом реализации Стратегии является разработка плановых документов комплексного развития (схем территориального планирования, прогнозов социально-экономического развития, муниципальных программ), которые обеспечат согласованность мероприятий, проводимых и планируемых на территории района, в соответствии с законодательством Республики Мордовия, правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, нормативных правовых актов администрации Ковылкинского муниципального района.

Организационные механизмы реализации Стратегии предусматривают, выполнения мероприятий Стратегии, достижение целевых показателей, обеспечение открытой информации о ходе реализации Стратегии, ежегодный мониторинг хода реализации Стратегии.

На уровне мониторинга отслеживается эффективность конкретных мероприятий Стратегии, проектов и программ, проводимых изменений. Итоги ежегодного мониторинга Стратегии позволяют сделать выводы и о необходимости ее корректировки.

Корректировка Стратегии представляет собой внесение изменений в отдельные разделы, касающиеся задач и механизмов их достижения в определенных секторах экономики и социальной сферы, не связанных с изменением общей стратегической цели, направлений и приоритетов. Корректировка Стратегии может производиться не чаще одного раза в год.

Главная задача системы мониторинга - отслеживание отклонений, достигнутых показателей от плановых значений, выявление критических значений отклонений, анализ факторов и причин, повлекших за собой отклонения, внесение инициатив по корректировке и актуализации Стратегии. Система мониторинга реализации Стратегии должна включать в себя систему показателей оценки хода реализации Стратегии, систему сбора и обработки данных, систему аналитических мероприятий, направленных на оценку социально-экономических процессов, оценку эффективности мер муниципальной политики, ориентированных на реализацию Стратегии.

В системе управления и мониторинга реализации Стратегии выделяются такие ключевые инструменты, как:

- выполнение плана мероприятий по реализации Стратегии;

- мониторинг реализации Стратегии, обеспечение актуализации как самой Стратегии в целом, так и отдельных задач и соответствующих муниципальных программ Ковылкинского муниципального района для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития;

- информирование населения района о ходе реализации Стратегии, организация сбора и учета предложений граждан.

Одним из основных инструментов управления и мониторинга реализации Стратегии является план мероприятий по реализации Стратегии. В соответствии с требованиями федерального законодательства план мероприятий по реализации Стратегии содержит:

- этапы реализации Стратегии;

- показатели реализации Стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации Стратегии;

- комплекс мероприятий, перечень муниципальных программ Ковылкинского района по реализации Стратегии, с указанием сроков и ответственных за исполнение, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации Стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития Ковылкинского района.

Муниципальные программы Ковылкинского района, ответственными исполнителями по которым выступают структурные подразделения администрации Ковылкинского муниципального района, являются механизмом достижения цели и задач Стратегии. Информация о муниципальных программах Ковылкинского района, утверждаемых в целях реализации Стратегии, представлена в приложении 2.

В соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Республики Мордовия одним из документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития Ковылкинского муниципального района, в том числе Стратегии, является ежегодный отчет главы Ковылкинского муниципального района о результатах деятельности администрации Ковылкинского района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления. Также в число этих документов входит сводный отчет о реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ в отчетном финансовом году.

Структурные подразделения администрации Ковылкинского района, являющиеся участниками реализации Стратегии, осуществляют взаимодействие с соответствующими республиканскими органами исполнительной власти и иными участниками реализации Стратегии, мониторинг реализации Стратегии по своим закрепленным направлениям, предоставляют сведения и предложения о реализации Стратегии в экономическое управление администрации Ковылкинского муниципального района (далее - экономическое управление).

Координацию реализации Стратегии осуществляет экономическое управление, которое:

взаимодействует с участниками реализации Стратегии;

проводит общий мониторинг реализации Стратегии на основании данных от участников реализации Стратегии;

готовит предложения по корректировке (актуализации) Стратегии и корректировке плана мероприятий по реализации Стратегии.

Общее руководство Стратегией осуществляет глава Ковылкинского муниципального района, в функции которого в рамках реализации Стратегии входит:

определение приоритетов, постановка краткосрочных и среднесрочных и долгосрочных целей развития района;

представление проекта Стратегии в Совет депутатов Ковылкинского района;

обеспечение исполнения мероприятий Стратегии.

Функции представительного органа власти района в системе управления Стратегией включают:

утверждение Стратегии;

контроль за ходом реализации Стратегии.

Основными принципами реализации Стратегии являются:

- рациональное использование бюджетных средств, их концентрация на реализации представленных в Стратегии приоритетных социально-экономических направлениях развития;

- максимальное привлечение внебюджетных источников финансирования, в том числе через привлечение частного капитала на территорию района;

- ежегодное определение степени эффективности реализации Стратегии для включения финансирования мероприятий в бюджет предстоящего года;

- поддержание баланса интересов всех участников процесса реализации программ и проектов, разработанных на основе Стратегии, - органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности, населения и общественности.