Приложение

Приложение

Муниципальная программа
профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью в Ардатовском муниципальном районе на 2016 - 2024 гг.
(утв. постановлением Администрации Ардатовского муниципального района от 13 августа 2018 г. N 852)

Паспорт
муниципальной программы профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью в Ардатовском муниципальном районе на 2016 - 2024 гг.

Наименование муниципальной программы - Муниципальная программа профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью в Ардатовском муниципальном районе на 2016 - 2024 годы (далее - Программа)

Ответственный исполнитель муниципальной программы, основные разработчики муниципальной программы:

Администрация Ардатовского муниципального района Республики Мордовия

Соисполнители муниципальной программы:

- ММО МВД "Ардатовский" (по согласованию)

Участники муниципальной программы:

- ММО МВД "Ардатовский" (по согласованию);

- ГКУ "Центр занятости населения по Ардатовскому муниципальному району" (по согласованию);

- ГКУ "Социальная защита населения в Ардатовском муниципальном районе" (по согласованию);

- ГБУЗ "Ардатовская районная больница" (по согласованию);

- Миграционный пункт в г. Ардатов Межрайонного отдела УФМС России по Республике Мордовия в р.п. Комсомольский Чамзинского района (по соглашению);

- Отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта администрации Ардатовского муниципального района;

- КДН и ЗП Ардатовского муниципального района;

- АНО "Редакция газеты "Маяк" (по согласованию);

- Администрации городских и сельских поселений Ардатовского муниципального района (по согласованию).

Программно-целевые инструменты: не предусмотрено.

Цели муниципальной программы:

- контроль над криминальной ситуацией в районе;

- обеспечение наращивания усилий всех государственных и общественных учреждений в борьбе с преступностью, снижения темпов прироста и доли тяжких преступлений, повышение раскрываемости преступлений, создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах;

- повышение эффективности управленческой деятельности и ответственности за состояние правопорядка всех уровней исполнительной власти и всех звеньев правоохранительной системы, более полное задействование местного потенциала;

- формирование действенной системы профилактики правонарушений;

- охрана конституционных прав и свобод граждан, создание условий для неотвратимости наказания за совершенные преступления;

- обеспечение экономической безопасности, создание условий для своевременного и наиболее полного возмещения причиненного государству ущерба.

Задачи муниципальной программы:

- сосредоточение деятельности правоохранительных органов на приоритетных направлениях борьбы с преступностью;

- обеспечение экономической безопасности района путем решительной и бескомпромиссной борьбы с различными формами посягательства на государственную и иные формы собственности, усиление контроля в финансово-кредитной и банковских сферах, за производством и реализацией продукции массового потребления, сбором налогов и других обязательных платежей;

- повышение эффективности борьбы с организованной преступностью, проявлениями терроризма и экстремизма;

- оснащение правоохранительных органов необходимым вооружением, средствами защиты, спецсредствами, оперативной, специальной и криминалистической техникой, системами и средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой, транспортом, обмундированием и снаряжением, размещение их в зданиях и сооружениях в соответствии с нормативами;

- повышение ответственности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с преступностью и охраны правопорядка, более полное использование местного потенциала, ресурсов и возможностей;

- укрепление связи правоохранительных органов с населением, формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, укрепление доверия общества к правоохранительным органам.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы:

- число лиц, больных наркоманией на 100 тыс. населения;

- уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения;

- доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц;

- доля населения, вовлеченного в занятия физической культурой и спортом;

- удельный вес семей с детьми до 18 лет, находящихся в социально-опасном положении: употребляющих спиртные напитки, употребляющих наркотические средства;

- количество несовершеннолетних, относящихся к категории "безнадзорные"/"беспризорные"

Этапы и сроки и реализации муниципальной программы:

I этап - 2016 год

II этап - 2017 год

III этап - 2018 - 2019 годы

IV этап - 2020 - 2021 годы

V этап - 2022 - 2024 годы

Ресурсное обеспечение муниципальной программы - осуществляется финансирование из муниципального бюджета Ардатовского муниципального района, средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий и внебюджетные средства.

Финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с решением о бюджете на соответствующий год.

Общий объем ассигнований муниципального бюджета на реализацию Программы составляет - 450 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 50 тыс. рублей;

2017 год - 50 тыс. рублей;

2018 год - 50 тыс. рублей;

2019 год - 50 тыс. рублей;

2020 год - 50 тыс. рублей;

2021 год - 50 тыс. рублей;

2022 год - 50 тыс. рублей;

2023 год - 50 тыс. рублей;

2024 год - 50 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

- повысить эффективность системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;

- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории субъекта РФ;

- уменьшить общее число совершаемых преступлений;

- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;

- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;

- усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;

- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам;

- сокращение темпов прироста общего числа зарегистрированных преступлений, снижение доли тяжких преступлений;

- усиление антитеррористической устойчивости важных объектов и объектов жизнеобеспечения;

- ослабление организованной преступности и снижение уровня криминализации экономики;

- повышение общей раскрываемости преступлений, в т.ч. тяжких и особо тяжких;

- обеспечение личной безопасности граждан на улицах и в других общественных местах;

- повышение авторитета сотрудников правоохранительных органов среди населения;

- привлечение государственных учреждений и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью;

- создание необходимых условий для эффективной деятельности правоохранительной системы;

- повышение уровня собираемости налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты.

Система организации управления и контроль за исполнением муниципальной программы:

Контроль за исполнением Программы осуществляют администрация Ардатовского муниципального района, ММО МВД "Ардатовский".

Учреждения и организации, указанные в графе "Исполнители" первыми, являются ответственными за исполнение пунктов Программы. По их инициативе для выполнения конкретных мероприятий могут создаваться межведомственные группы.

Государственные органы учреждения осуществляют исполнение мероприятий Программы в пределах предоставленных им полномочий по согласованию и совместно с заинтересованными ведомствами на территории Ардатовского района.

Ответственные исполнители представляют в ММО МВД "Ардатовский" информацию о ходе и результатах работы по реализации Программы ежегодно до 15 января. ММО МВД "Ардатовский" направляет обобщенную информацию в Администрацию Ардатовского района ежегодно в срок до 1 февраля.

Ход и результаты исполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на сессиях Ардатовского районного Совета, заседаниях при Главе Ардатовского муниципального района.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Комплекс мер, предусмотренных Программой, основан на анализе основных тенденций криминальной ситуации в районе, прогнозах и оценках их дальнейшего развития, анализе результатов выполнения мероприятий, предусмотренных Комплексной районной программой по усилению борьбы с преступностью на 2011 - 2015 годы, реализация которой позволила активизировать деятельность правоохранительных органов, усилить взаимодействие государственных и общественных институтов в борьбе с преступностью.

Задачи, поставленные Главой Республики Мордовия в Послании Государственному Собранию, органами и подразделениями внутренних дел республики приняты к исполнению.

Комплексная программа профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью в Ардатовском муниципальном районе на 2016 - 2024 гг. заложила основы системного межведомственного подхода к профилактике правонарушений, алкоголизма, наркомании в районе и позволит продолжить мероприятия по увеличению оперативно-профилактических мер противодействия правонарушений, алкоголизма, наркомании, сформировать новые направления в работе органов местного самоуправления по организации профилактики среди населения района, реализовать комплекс мер по развитию межведомственного профилактического взаимодействия.

Проблема правонарушений - одна из самых значимых для общества.

Каждое правонарушение наносит ущерб общественным, государственным, коллективным или личным интересам и несет за собой отрицательные последствия.

Анализ текущего состояния (на начало сентября текущего года) с основными показателями аналогичного периода прошлого года (далее - АППГ) позволит проследить динамику результатов оперативно-профилактической деятельности исполнителей и соисполнителей Программных мероприятий.

В структуре общей преступности доля тяжких и особо тяжких преступных посягательств составила 7,7% (АППГ - 24,3%), средней тяжести - 26,4% (АППГ - 28,9%), небольшой тяжести - 65,9% (АППГ - 46,8%).

Снизилось на 50,0% число преступлений, совершенных на бытовой почве (18-9),из которых 2 совершены на территории Ардатовского района, 7 - на территории Атяшевского района.

Снизилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними - 2 (АППГ - 8, - 75,0%), по одному - на территории Ардатовского и Атяшевского районов.

За анализируемый период не регистрировалось убийств (0), фактов умышленного причинения вреда здоровью, повлекших смерть (0), изнасилований (0), поджогов (0), краж автомобилей (0). Выявлено по одному факту: разбоев (1), грабежей (1), уголовно наказуемых хулиганств (1), неправомерного завладения транспортным средством (1).

За анализируемый период на 70,0% снизилось число зарегистрированных преступлений экономической направленности (90-27), в том числе на 82,1% - предварительное следствие по которым обязательно (84-15)., из них - на 73,9% - против собственности (46-12). Вместе с тем, вдвое увеличилось число преступлений экономической направленности, предварительное следствие по которым необязательно (6-12). Не выявлено фактов правонарушений против государственной власти (АППГ - 4), фактов взяточничества.

За истекший период текущего года снизилось число преступлений коррупционной направленности (12-7, -41,7%), из них 5 - на территории Ардатовского района, 2 - на территории Атяшевского района.

За анализируемый период на территории Ардатовского района зарегистрировано 2 факта незаконного изготовления и сбыта поддельных денежных купюр (АППГ - 0).

Также за текущий период зарегистрировано 2 налоговых преступления (АППГ - 0) на территории Ардатовского района.

Раскрываемость преступлений на территории обслуживания ММО МВД "Ардатовский" составляет 92,2%, что на 1,4% ниже АППГ (93,6%), но на 16,8% больше среднереспубликанского показателя (75,4%).

За анализируемый период раскрыто 7 преступлений прошлых лет (АППГ - 1), в том числе 5 - на территории Ардатовского района, 2 - на территории Атяшевского района.

2. Система программных мероприятий

Программа содержит мероприятия по следующим приоритетным направлениям борьбы с преступностью:

- повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений;

- преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией;

- противодействие терроризму, организованной преступности и незаконному обороту оружия и наркотиков;

- обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений;

2.1. Повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений

Целью деятельности, направленной на повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений, станет достижение новых результатов в области обеспечения конституционных гарантий безопасности жизни, здоровья, свободы и личной неприкосновенности граждан.

- Основные усилия в этой сфере будут сосредоточены на решении следующих приоритетных задач:

- совершенствование механизма комплексного использования сил и средств правоохранительных органов;

- повышение эффективности деятельности правоохранительных органов по раскрытию и расследованию тяжких и особо тяжких преступлений;

- развитие форм и методов согласованной работы правоохранительных и иных государственных органов, негосударственных структур, общественных объединений и граждан;

- налаживание устойчивого информационного взаимодействия правоохранительных органов с другими заинтересованными органами исполнительной власти, а также с правоохранительными органами соседних регионов.

2.2. Преодоление криминализации в экономике, защита всех форм собственности

Основная цель деятельности по преодолению криминализации в экономике заключается в создании условий, обеспечивающих подавление всеми имеющимися в распоряжении средствами экономической преступности и коррупции.

Первоочередными задачами в сфере борьбы с экономической преступностью и коррупцией являются:

- оптимизация форм, методов и средств противодействия экономической преступности путем объединения усилий правоохранительных, контролирующих, фискальных, финансовых органов и других структур правоохранительной направленности;

- усиление надзора за исполнением законодательных актов, совершенствование системы контроля в сфере финансово-хозяйственной деятельности с целью недопущения злоупотреблений;

- создание единого информационного механизма обеспечения экономической безопасности;

- выявление и устранение криминальных структур;

- сохранение и закрепление профессионального ядра правоохранительных органов, их материально-техническое укрепление;

- формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе, укрепление доверия общества к государству и его структурам.

2.3. Противодействие терроризму, организованной преступности и незаконному обороту оружия и наркотиков

Главная цель борьбы с терроризмом заключается в создании и обеспечении эффективного функционирования единой государственной системы борьбы с терроризмом, позволяющей поддерживать высокую степень готовности правоохранительных органов и других заинтересованных министерств и ведомств по выявлению, предупреждению и пресечению фактов терроризма, а также своевременному раскрытию и расследованию указанных преступлений.

Основными задачами борьбы с терроризмом являются:

- проведение единой государственной политики, обеспечивающей своевременное выявление, устранение и нейтрализацию фактов, способствующих распространению и развитию терроризма;

- укрепление государственных органов, участвующих в предупреждении и пресечении актов терроризма, улучшение их материально-технической оснащенности;

- достижение высокой степени эффективности антитеррористических мероприятий, прежде всего за счет согласованности действий государственных органов, общественных объединений и граждан.

Основная цель противодействия организованной преступности заключается в подрыве ее экономической базы, создании действенных форм и методов борьбы с ней на основе комплексного объединения усилий правоохранительных органов и органов исполнительной власти, предприятий, организаций и учреждений, общественных объединений и граждан.

Приоритетными задачами борьбы с организованной преступностью являются:

- обеспечение скоординированности действий субъектов оперативно-розыскной деятельности, особенно в вопросах реализации оперативной информации об организованных преступных группах и сообществах;

- внедрение эффективных, в том числе нетрадиционных, средств, форм и методов работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению деятельности организованных преступных групп и сообществ.

2.4. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений

Цель правоохранительной деятельности по обеспечению общественного порядка на улицах и в других общественных местах, профилактике и предотвращению правонарушений состоит в сокращении уровня правонарушений в общественных местах, возрождении эффективной системы профилактики правонарушений, создании условий, объективно препятствующих совершению правонарушений на определенной территории (объекте), проведении комплексных мероприятий по профилактическому воздействию на наиболее значимые криминогенные факторы, развитии и повышении доступности различных видов, форм и методов охраны имущества и личности.

Для достижения этой цели предполагается решить следующие задачи:

- совершенствование форм и методов несения службы, включая постоянный контроль за дислокацией и перемещением сил правопорядка;

- увеличение численности сил, повседневно осуществляющих охрану общественного порядка в населенных пунктах, в том числе за счет более активного использования членов общественных формирований и населения, разработка действенной системы моральных и материальных стимулов;

- улучшение оперативного информирования органов внутренних дел о совершенных преступлениях, иных правонарушениях и чрезвычайных ситуациях, развитие систем технического наблюдения и связи;

- воссоздание эффективной системы профилактики правонарушений;

- мобилизация усилий правоохранительной системы и всего общества на профилактику преступлений несовершеннолетних;

- осуществление профилактических мероприятий в отношении лиц, не имеющих жилья, постоянной работы и источников доходов;

- внедрение в практику криминалистических методов выявления, раскрытия и расследования правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта, особенно при проведении массовых мероприятий, митингов, шествий, демонстрации, при массовых беспорядках, забастовках.

3. Прогноз конечных результатов Программы

В результате реализации муниципальной программы к 2020 году предполагается:

- замедлить темпы роста числа правонарушений, совершенных несовершеннолетними, на бытовой почве, в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;

- сократить удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением алкогольных напитков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, в общей численности несовершеннолетних, состоящих на данных видах учета;

- повысить уровень информированности населения района о пагубных последствиях употребления алкоголя и наркотиков и создать в обществе атмосферу нетерпимости к ним;

- реализовать систему мер противодействия коррупции;

- не допустить фактов терроризма и экстремистских проявлений на территории Ардатовского муниципального района;

- обеспечить социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

- обеспечить ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- укрепить взаимодействие с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, молодежными, профсоюзными организациями, творческими союзами, конфессиями, средствами массовой информации в сфере профилактики правонарушений;

- повысить уровень благоустройства территорий поселений.