Постановление Администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 18 декабря 2018 г. N 764 "О внесении изменений в постановление Администрации Дубенского муниципального района от 16 декабря 2015 года N 725 "Об утверждении муниципальной программы Дубенского муниципального района Республики Мордовия "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Дубенского муниципального района Республики Мордовия на 2016 - 2020 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Дубенского муниципального района Республики Мордовия, администрация Дубенского муниципального района Республики Мордовия постановляет:

1. Внести в Постановление администрации Дубенского муниципального района от 16 декабря 2015 года N 725 "Об утверждении Муниципальной программы Дубенского муниципального района Республики Мордовия "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Дубенского муниципального района Республики Мордовия на 2016 - 2020 годы (далее - Программа) следующие изменения:

- наименование программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Дубенского муниципального района Республики Мордовия на 2016 - 2020 годы заменить текстом "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Дубенского муниципального района Республики Мордовия;

- в паспорте Программы цифры "2018 - 2020" заменить цифрами "2019 - 2021";

- позицию "Этапы и сроки реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"Срок реализации Программы - 2019 - 2021 годы"

- в позиции "Объемы бюджетных ассигнований Программы"

цифры "2016 - 2020" заменить цифрами "2019 - 2021";

цифры "103,5" заменить цифрами "97,5";

цифры "101,7" заменить цифрами "96,5";

цифры "1,8" заменить цифрами "1,0";

- в позиции "Ожидаемые результаты реализации Программы" цифры "2015" заменить цифрами "2018"; цифры "2020" заменить цифрами "2021";

раздел 2 "Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа" изложить в следующей редакции:

"Дубенский район расположен в восточной части Мордовии. Занимает площадь 896 км² (3,4% территории республики). Это один из самых маленьких и компактных районов Республики Мордовия. В состав муниципального образования Дубенский муниципальный район входит 16 сельских поселений и 30 населенных пунктов. Численность постоянного населения по состоянию на 1 января 2018 года составляет 11 712 человек.

Состояние жилищно-коммунального сектора Дубенского муниципального района характеризуется следующими показателями:

- общая площадь жилищного фонда - 497,4 тыс. , в т.ч. площадь многоквартирных домов -36,22 тыс.  (8,4%); всего 166 МКД, в том числе 140 домов блокированной застройки (средний износ жилого фонда составляет более 41%);

На территории Дубенского муниципального района всего:

- 729,021 км электрических сетей (из них 702,0 км собственность ОАО "МРСК Волги-Мордовэнерго"; 20,673 км обслуживают ООО "Системы жизнеобеспечения";

- 418,669 км газовых сетей (из них 251,514 км собственность ОАО "Мордовгаз"; 163,096 км государственные);

- 93,46 км сетей холодного водоснабжения (таблица 1) из них: 83,3 км находятся в аренде; 10,159 км в хозяйственном введении ООО РЭП "Дубенское.

- 4,184 км канализационных сетей (из них 4,184 км в хозяйственном введении ООО РЭП "Дубенское" (таблица 2)

В настоящее время в Дубенском районе жилищно-коммунальные услуги населению района осуществляет предприятие жилищно-коммунального хозяйства ООО РЭП "Дубенское".

Таблица 1

Характеристика технического состояния водопроводных сетей в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия

Наименование муниципальных образований	Протяженность водопроводных сетей
	всего, км	из них нуждающихся в замене
		всего	в %
1	2	3	4
Ардатовское сельское поселение	10,87	0	0
Березовское сельское поселение	8,1	6,4	80,0
Дубенское сельское поселение	25,93	4,6	17,7
Кабаевское сельское поселение	7,2	0	0
Красинское сельское поселение	4,6	0	0
Кочкуровское сельское поселение	2,5	1,55	62,0
Ломатское сельское поселение	6,0	5,4	90,0
Николаевское сельское поселение	4,9	0	0
Петровское сельское поселение	5,86	0	0
Поводимовское сельское поселение	17,5	3,4	19,4
Всего:	93,46	21,35	26,91

Таблица 2

Характеристика технического состояния канализационных сетей в Дубенском муниципальном районе Республики Мордовия

Наименование муниципальных образований	Протяженность канализационных сетей
	всего, км	из них нуждающихся в замене
		всего	в %
1	2	3	4
Дубенское сельское поселение	4,184	2,4	57,3
Всего:	4,184	2,4	57,3

Состояние жилищного фонда, инженерных систем и сооружений, оборудования, машин и механизмов, используемых в процессе производства и поставки жилищно-коммунальных услуг, технологическая отсталость отрасли связаны, в первую очередь, с недостаточным финансированием и проводимой в предыдущие годы тарифной политикой, которая не обеспечивала реальные финансовые потребности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства в обновлении и развитии основных фондов.

Планово-предупредительный ремонт инженерных систем и сооружений практически был подменен аварийно-восстановительными работами, а комплексный капитальный ремонт жилищного фонда - проведением выборочного капитального ремонта.

В результате накопленного износа растет количество инцидентов и аварий в системах электро-, газо- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов.

Учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизни граждан и повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы в рамках Программы.

В рамках реализации Программы предусматривается выполнить мероприятия по модернизации и реконструкции системы водоснабжения, водоотведения, объектов захоронения и утилизации твердых бытовых отходов.

Использование комплексного подхода к решению этих задач имеет огромное значение для повышения качества жизни и требует программных решений на государственном уровне.

Для выполнения приоритетных задач социально-экономического развития Дубенского муниципального района необходимо добиться:

- снижения уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

- обеспечения проведения соответствующих современным требованиям капитальных ремонтов жилых домов, включая требование энергоэффективности;

- достижения финансовой устойчивости организаций коммунальной сферы;

- снижения загрязнения окружающей среды путем системного подхода к решению проблемы.

Решение задач предусматривает несколько направлений.

Одним из направлений развития жилищно-коммунального хозяйства является развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда

Вторым направлением является развитие системы управления имущественным комплексом коммунальной сферы с использованием концессионных соглашений.

Третьим направлением является развитие системы ресурсо- и энергосбережения. Контроль за объемами фактически использованного ресурса обеспечивается путем организации общедомового и индивидуального приборного учета.

При использовании программно-целевого метода могут возникнуть следующие риски:

- недостаточное ресурсное обеспечение программных мероприятий;

- недостатки в реализации исполнителями программных мероприятий;

- изменение принципов регулирования межбюджетных отношений в части финансирования мероприятий Программы;

- резкое изменение экологических параметров, влияющих на жилищно-коммунальный комплекс.

Риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий Программы и недостатками в реализации исполнителями мероприятий Программы, могут привести к созданию в рамках Программы не завершенных строительством объектов, невыполнению поставленных ею целей.

Риски, связанные с недостатками в координации действий исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления, могут привести к диспропорциям в ресурсной поддержке реализации мероприятий Программы, их дублированию и снижению эффективности использования бюджетных средств.

Недостаточный мониторинг хода реализации Программы может повлиять на объективность принятия решений при выполнении программных мероприятий, что приведет к отсутствию их привязки к реальной ситуации.

Изменения в отраслевом и региональном законодательстве могут повлечь значительные изменения в структуре и содержании Программы, принципах ее ресурсного обеспечения и механизмах реализации".

- в разделе 3 "Основные цели и задачи Программы" цифры "2016 - 2020" заменить цифрами "2019 - 2021";

- раздел 5 "Сроки реализации Программы" изложить в новой редакции:

"Программные мероприятия намечается реализовать в период с 2019 по 2021 год. Для реализации Программы предусматривается:

разработка единых муниципальных баз информационных ресурсов;

заключение концессионных соглашений"

- в разделе 7 "Правовое регулирование Программы" первый абзац изложить в следующей редакции:

Правовым обоснованием по разработке Программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Дубенского муниципального района Республики Мордовия (далее - Программа) являются".

- в разделе 8. "Перечень целевых индикаторов Программы" в таблице 3 удалить столбцы со значениями "2016", "2017", "2018",

добавить столбцы со значением "2021 год",

строка 1 и 2 графы 2 цифры "2017" заменить цифрами "2018"

Целевые индикаторы и показатели Программы

N п/п	Наименование показателя	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3
1	Объем потерь коммунальных ресурсов в централизованных системах водоснабжения, водоотведения к уровню 2018 г., в том числе:
	холодное водоснабжение	96	91	85
2	Количество аварий и инцидентов при выработке, транспортировке и распределении коммунального ресурса, % к уровню 2018 г., в том числе:
	системы централизованного водоснабжения	95	90	85
	системы водоотведения	95	90	85
3	Износ коммунальной инфраструктуры, %	52	50	45

Раздел 9. Ресурсное обеспечение Программы изложить в следующей редакции:

Финансирование Программы осуществляется с 2019 года за счет средств федерального бюджета, республиканского и местного бюджетов. Прогнозируемый объем финансирования Программы на 2019 - 2021 годы составит 97,8 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе средства:

федерального бюджета - 0,0 млн. рублей;

республиканского бюджета Республики Мордовия - 96,8 млн. рублей;

местного бюджета - 1,0 млн. рублей (прогнозный показатель).

Объемы финансирования по годам приведены в приложении 1.

Основным направлением финансирования Программы являются:

- реконструкция и модернизация сетей, оборудования и объектов водоснабжения и водоотведения;

- строительство очистных сооружений.

Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджетов на соответствующий год и плановый период.

Организационные мероприятия в рамках Программы предполагают обеспечение эффективного использования имеющихся бюджетных финансовых ресурсов. Основная часть программных мероприятий должна быть реализована на муниципальном уровне при методическом и техническом содействии на республиканском уровне.

- В разделе 11. "Методика оценки эффективности Программы" цифры "2015" заменить цифрами "2021".

- Приложение N 1 Предельные (прогнозные) объемы финансирования по Программе "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Дубенского муниципального района Республики Мордовия" изложить в следующей редакции:

Приложение 1
к муниципальной программе
"Модернизация и реформирование
жилищно-коммунального хозяйства
Дубенского муниципального района
Республики Мордовия

Предельные (прогнозные) объемы
финансирования муниципальной программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Дубенского муниципального района Республики Мордовия" по основным направлениям и источникам финансирования

Источники финансирования	2019 год	2020 год	2021 год	Итого
Всего	48,2	48,1	1,5	97,8
Средства, поступившие из федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0
Средства республиканского бюджета Республики Мордовия	47,8	47,7	1,3	96,8
Средства местного бюджета	0,4	0,4	0,2	1,0

- Приложении N 2 Объем финансирования мероприятий по Программе "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Дубенского муниципального района Республики Мордовия" изложить в следующей редакции:

Приложение 2
к муниципальной программе
"Модернизация и реформирование
жилищно-коммунального хозяйства
Дубенского муниципального района
Республики Мордовия

Объем
финансирования мероприятий муниципальной программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Дубенского муниципального района Республики Мордовия"

N п/п	Наименование программных мероприятий	всего, в том числе:	средства федерального бюджета	средства республиканского бюджета Республики Мордовия	средства местного бюджетов
1	2	3	4	5	6
2019 год
	регистрация права собственности линии водоснабжения (изготовление технической и кадастровой документации)	0,1	0,0	0,0	0,1
	Строительство очистных сооружений канализации в с. Дубенки	48,1	0,0	47,8	0,3
2020 год
	Строительство очистных сооружений канализации в с. Дубенки	48,0	0,0	47,3	0,3
	Реконструкция водоснабжения жилой застройки в с. Ломаты	0,1	0,0	1,0	0,1
2021 год
	регистрация права собственности линии водоснабжения (изготовление технической и кадастровой документации)	0,1	0,0	0,0	0,1
	Реконструкция водоснабжения жилой застройки в с. Ломаты	1,4	0,0	1,3	0,1

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании Дубенского муниципального района Республики Мордовия и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Дубенского муниципального района http://dubenki.e-mordovia.ru/.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Дубенского муниципального района по строительству, архитектуре и ЖКХ В.П. Паркаева.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Дубенского муниципального района

Плешаков С.Г.