Приложение 1. Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций Темниковского муниципального района Республики Мордовия

Приложение 1
к постановлению администрации
Темниковского муниципального района
от 7 февраля 2019 г. N 47

Положение
о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций Темниковского муниципального района Республики Мордовия

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273 "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Уставом Темниковского муниципального района Республики Мордовия и определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций Темниковского муниципального района Республики Мордовия.

1.2. Муниципальная образовательная организация (далее - МОО) - некоммерческая организация, созданная на основе - муниципальной собственности для осуществления социально-культурных и образовательных целей, в том числе для реализации прав граждан на получение общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования, или иных функций некоммерческого характера.

2. Создание муниципальной образовательной организации

2.1. Муниципальная образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

2.2. Муниципальная образовательная организация может быть образована путем создания, а также в результате реорганизации существующих муниципальных образовательных организаций.

2.3. Учредителем Учреждения и собственником ее имущества (далее - Собственник) является Темниковский муниципальный район Республики Мордовия (далее - Учредитель).

Функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени Темниковского муниципального района Республики Мордовия осуществляет МКУ "Управления по социальной работе Темниковского муниципального района Республики Мордовия" (далее - Управление).

Отношения между Учредителем, Собственником и Учреждением регулируются федеральными законами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Мордовия, нормативными правовыми актами Темниковского муниципального района Республики Мордовия.

2.4. Решение о создании МОО принимает администрация Темниковского муниципального района Республики Мордовия по предложению МКУ "Управления по социальной работе Темниковского муниципального района Республики Мордовия".

2.5. Управление направляет представление в администрацию Темниковского муниципального района Республики Мордовия, в котором обосновывает необходимость создания МОО, и указывает следующую информацию:

1) тип, полное наименование создаваемой образовательной организации;

2) место нахождения образовательной организации;

3) планируемый контингент обучающихся;

4) источник формирования имущества образовательной организации;

5) предполагаемые расходы местного бюджета на мероприятия по созданию образовательной организации и источники финансирования;

6) предполагаемая дата начала работы создаваемой образовательной организации;

7) планируемые ежегодные расходы местного бюджета на обеспечение функционирования создаваемой образовательной организации и источники их финансирования.

2.6. Решение о создании муниципальной образовательной организации оформляется распоряжением администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия.

2.7. Муниципальная образовательная организация является юридическим лицом.

2.8. Муниципальная образовательная организация подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

2.9. Муниципальная образовательная организация действует на основании устава, утвержденного учредителем и зарегистрированного в установленном законом порядке.

2.10. Муниципальная образовательная организация финансируется - полностью или частично за счет средств местного бюджета.

2.11. Имущество организации закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

2.12. Для осуществления образовательной деятельности МОО получает лицензию, проходит государственную аккредитацию в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Реорганизация образовательной организации

3.1. Реорганизация или ликвидация МОО должна проводиться с обязательным обеспечением прав обучающихся, воспитанников данного МОО на продолжение образования в реорганизуемых или других МОО.

Ответственность за перевод обучающихся в другие образовательные организации по согласованию с их родителями (законными представителями) возлагается на уполномоченный орган.

3.2. Муниципальная образовательная организация может быть реорганизована в иную образовательную организацию.

Реорганизация МОО осуществляется по решению ее Учредителя.

Решение о реорганизации или ликвидации Учреждения допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

Учреждение может быть реорганизовано или ликвидировано по решению суда в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При реорганизации (изменении организационно-правовой формы, статуса) МОО его устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.

При реорганизации все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в установленном порядке МОО - правопреемнику.

Реорганизация МОО может быть осуществлена в форме:

1) слияния двух или нескольких МОО;

2) присоединения к МОО одной или нескольких МОО;

3) разделения;

4) выделения;

5) преобразования МОО в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Основанием для реорганизации МОО могут быть:

1) невыполнение целей и задач, установленных уставом;

2) лишение государственной аккредитации по результатам аттестации;

3) изменение численного состава обучающихся, воспитанников;

4) иные основания, не противоречащие действующему законодательству.

3.4. При необходимости реорганизации МОО Управление:

3.4.1. Проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации МОО в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2014 года N 84 "Об утверждении Правил проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной образовательной организации и Правил создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной образовательной организации и подготовки указанной комиссией заключений".

3.4.2. Направляет в администрацию Темниковского муниципального района Республики Мордовия экспертное заключение проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации МОО.

В заключении должны содержаться:

1) обоснование необходимости осуществления реорганизации;

2) предложения о форме реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование).

3.4.3. Организует согласование заключения и всех приложений к нему с Комитетом имущественных и земельных отношений и Управлением финансов Темниковского муниципального района Республики Мордовия.

3.5. При согласии на реорганизацию МОО администрация Темниковского муниципального района Республики Мордовия издает соответствующее распоряжение, в котором определяет правопреемника (правопреемников) реорганизуемого юридического лица.

3.6. Руководитель МОО обязан уведомить в письменной форме об этом всех известных ему кредиторов реорганизуемого юридического лица, в том числе фонды обязательного медицинского страхования, социального страхования, Пенсионный фонд, Центр занятости населения, а также поместить в средствах массовой информации сообщение о его реорганизации.

3.7. На основании распоряжения администрация Темниковского муниципального района Республики Мордовия о реорганизации МОО Управление осуществляет процедуру реорганизации МОО в соответствии с действующим законодательством:

1) назначает комиссию по инвентаризации имущества;

2) утверждает передаточный акт и разделительный баланс, подписанные руководителем МОО и МБУ "ЦОМУ Темниковского муниципального района Республики Мордовия";

3) осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.

3.8. Порядок использования имущества, которое является муниципальной собственностью, в связи с реорганизацией МОО устанавливается Комитетом имущественных и земельных отношений.

3.9. Реорганизация МОО осуществляется, как правило, по окончании учебного года.

4. Ликвидация МОО

4.1. Муниципальная образовательная организация может быть ликвидирована:

1) по решению учредителя;

2) по решению суда, в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям.

Ликвидация МОО влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

4.2. При необходимости ликвидации МОО по решению Учредителя Департамент:

4.2.1. Проводит оценку последствий принятия решения о ликвидации МОО в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2014 года N 84 "Об утверждении Правил проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной образовательной организации и Правил создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной образовательной организации и подготовки указанной комиссией заключений".

4.2.2. Направляет в администрацию Темниковского муниципального района Республики Мордовия экспертное заключение о проведении оценки последствий принятия решения о ликвидации МОО.

В заключении должны содержаться обоснования необходимости осуществления ликвидации.

4.3. При согласии на ликвидацию юридического лица муниципальной формы собственности администрация Темниковского муниципального района Республики Мордовия издает распоряжение, которым назначает ликвидационную комиссию.

В состав ликвидационной комиссии входят:

1) представители администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия;

2) представители Комитета имущественных и земельных отношений Темниковского муниципального района Республики Мордовия;

3) руководитель ликвидируемого юридического лица;

4) иные лица.

При ликвидации МОО по решению суда мероприятия, указанные в пп. 4.2.1 и 4.2.2, п. 4.2 настоящего Положения, не проводятся.

4.4. На основании распоряжения администрация Темниковского муниципального района Республики Мордовия Комитет имущественных и земельных отношений, Управление, ликвидационная комиссия совместно с другими органами осуществляют процедуру ликвидации юридического лица в соответствии с действующим законодательством.

4.5. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами МОО:

4.5.1. Ликвидационная комиссия письменно сообщает в орган государственной регистрации о том, что МОО находится в процессе ликвидации, а также устанавливает сроки ликвидации.

4.5.2. Ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами.

Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

4.5.3. Направляет извещения в налоговую инспекцию, в банк, во внебюджетные фонды, в Центр занятости населения с приложением списка работников, подлежащих увольнению в связи с ликвидацией.

4.5.4. Проводит работу по выявлению всех кредиторов юридического лица и персонально в письменном виде уведомляет их о ликвидации, обеспечивает уведомление требований кредиторов в соответствии с действующим законодательством.

4.5.5. Составляет промежуточный и окончательный ликвидационный баланс, который утверждается администрацией Темниковского муниципального района Республики Мордовия, а также с органом, осуществляющим регистрацию.

4.5.6. Направляет после завершения процедуры ликвидации в налоговую инспекцию пакет документов, необходимых для исключения юридического лица из государственного реестра юридических лиц, получает соответствующее информационное письмо и уведомляет о ликвидации Комитет государственной статистики, другие органы в соответствии с действующим законодательством.

4.5.7. Осуществляет другие юридические действия в строгом соответствии с Гражданским кодексом РФ.

4.5.8. Порядок использования имущества. которое является муниципальной собственностью, в связи с ликвидацией МОО устанавливается Комитетом имущественных и земельных отношений администрация Темниковского муниципального района Республики Мордовия

4.5.9. Ликвидация МОО осуществляется, как правило, по окончании учебного года. Ответственность за перевод обучающихся, воспитанников в другие образовательные организации по согласованию с их родителями (законными представителями) возлагается на Управление.

4.5.10. При ликвидации МОО учитываемые на отдельном балансе доходы, полученные от предпринимательской деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество за вычетом платежей, связанных с выполнением обязательств, направляются на развитие образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. Ликвидация МОО считается завершенной, а МОО - прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

4.7. При недостаточности у ликвидируемого МОО денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет Учредителя этого Учреждения.

4.8. В целях обеспечения сохранности при ликвидации МОО, документация, являющаяся источником комплектования архивного фонда и образовавшаяся в результате его деятельности, а также документация по личному составу передаются на хранение в архив Управления.

4.9. Имущество учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам МОО, передается ликвидационной комиссией Учредителю МОО.